解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先

全力推進經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展匯報發(fā)言

（201*年8月）

兩年多以來，面對史無前例的災難和困難，**在市委、市政府堅強領導下，在全國人民大力支持和**傾力援建下，團結帶領全縣廣大干部群眾發(fā)揚偉大的抗震救災精神，認真落實省委“兩個加快”、市委“三個加快”決策部署和“三年災后重建任務兩年基本完成”目標要求，夜以繼日，只爭朝夕，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，開展了艱苦卓絕的災后重建工作，使**基本渡過了矛盾最集中、局面最困難、處境最艱難時期，奪取了災后重建的重大階段性勝利。繼今年5月全省災后重建現(xiàn)場會**榮獲省委、省政府表彰的“**省2009年縣域經濟發(fā)展先進縣”殊榮之后，今年上半年，全縣實現(xiàn)GDP13億元，增長40.2%，在全省181個縣（市）區(qū)增長幅度排名第二；固定資產投資86.9億元，增長120.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產值8.9億元，增長93.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元，增長66.8%；工業(yè)技改投資8.2億元，增長98%；財政一般預算收入0.7億元，增長142.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6862元，增長38.9%；農村居民人均現(xiàn)金收入1797元，增長27.5%。全縣經濟實現(xiàn)持續(xù)高速增長。現(xiàn)就如何進一步推動**經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作一匯報發(fā)言：

一、認真審視縣情，銳意解放思想，切實增強推動**經濟社會跨越式發(fā)展的緊迫感和使命感

通過兩年多以來的災后重建，全縣社會政治大局和諧穩(wěn)定，民生得到極大改善，基礎設施加速恢復提升，城（集）鎮(zhèn)建設有力推進，對外開放有效開展，產業(yè)體系構建和經濟發(fā)展進程加快，災區(qū)群眾妥善安置，災區(qū)面貌大為改觀，廉潔陽光重建全面推行，黨的建設顯著加強。這些重大階段性勝利，無不得益于黨中央、國務院，省委、省政府的親切關懷，無不得益于全國人****省的傾力援建和支持，無不得益于市委、市政府的堅強領導和市級部門的大力支持配合，無不得益于兄弟縣市區(qū)的大力幫助。兩年多來的重建成果，夯實了**未來發(fā)展基礎，積蓄了巨大發(fā)展能量，為**全面可持續(xù)發(fā)展帶來絕好機遇。通過形勢分析判斷，**面臨以下“七大機遇期”。一是經濟持續(xù)快速增長的機遇期。雖然當前**經濟總量不大，但災后重建積蓄的巨大能量為**經濟持續(xù)快速增長帶來了新天地、新區(qū)域、新機遇。未來兩三年，隨著經濟持續(xù)快速增長，**將大顯身手，大有作為，**經濟將在原地起跳基礎上實現(xiàn)攀高跨越、提升發(fā)展。二是**優(yōu)勢產業(yè)協(xié)調發(fā)展的機遇期。雖然當前**工業(yè)基礎相對薄弱，旅游業(yè)正著力恢復，但災后重建帶來的巨大能量，行政區(qū)劃調整提供的巨大空間，援建變對口合作機制帶來的巨大機遇，將加速**優(yōu)勢產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。一方面，通過構建災后工業(yè)體系，有力推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，承接**和東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，將加快**工業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越；另一方面，要極大助推**旅游發(fā)展，將**打造成為重要旅游目的地，建設一個能吸引旅客、留住游客，彰顯民族特色的**川。三是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展機遇期。雖然當前**城鎮(zhèn)化進度遠遠低于全省、全市的水平，但隨著新縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（集）鎮(zhèn)基礎設施不斷配套完善，城鎮(zhèn)向農村輻射能力逐步增強，**城鎮(zhèn)化水平將極大提升。四是社會主義新農村建設的機遇期。未來兩三年，將對**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設提供難得的歷史機遇，**將以社會主義新農村建設示范縣為目標，努力建設全市、全省的社會主義新農村建設示范縣。五是民族團結繁榮進步的機遇期。**民族團結融合對**發(fā)展至關重要，行政區(qū)劃調整為**未來發(fā)展提供了空間,帶來了機遇。同時，**持續(xù)快速發(fā)展將迅速帶動新劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)**民族團結繁榮共同進步。六是民生持續(xù)改善的機遇期。災后重建民生優(yōu)先，隨著民生持續(xù)改善，未來兩三年，將實現(xiàn)災后重建發(fā)展成果與群眾共享，**人民群眾生產生活水平必將不斷提高。七是綜合競爭力顯著提升的機遇期。未來兩三年是**綜合實力顯著提升的關鍵時期，隨著**縣域經濟不斷發(fā)展強大，**在區(qū)域經濟發(fā)展中的綜合競爭力將顯著提升。

在看到**未來經濟社會發(fā)展面臨絕好機遇的同時，我們也清醒認識到，**仍是一個典型的少數(shù)民族地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)，仍然存在“災后重建資金缺口大、持續(xù)改善民生任務重、影響社會穩(wěn)定因素多、精神家園重建道路長”等系列困難和問題。**災后重建任務艱巨、責任重大、使命光榮，“不進則退，不快則退”，“三年災后重建任務兩年基本完成”的過程，是**黨組織在市委的堅強領導下，不斷得以考驗、執(zhí)政能力不斷提高的過程。**必須堅持把災后重建作為加強各級黨組織執(zhí)政能力建設的主陣地，認真審視縣情，銳意解放思想，按照省委和市委的要求，力爭災后重建發(fā)展工作始終走在極重災區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)最前列，全力實現(xiàn)“三年災后重建任務兩年基本完成”，實現(xiàn)“苦干三年、跨越二十年”的目標。

二、全力狠抓八件大事，努力推動**經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展

201*年是“三年災后重建任務兩年基本完成”目標的攻堅之年、決勝之年、大見成效之年。我們在準確把握、科學判斷**重建和發(fā)展形勢的基礎上，將繼續(xù)保持災后重建各項工作順利推進的良好勢頭，集中力量狠抓八件大事。

（一）加快提升工業(yè)發(fā)展水平，增強**未來發(fā)展后勁。**作為少數(shù)民族地區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)，通過兩年災后重建，工業(yè)經濟發(fā)展較震前相比發(fā)生了巨大變化。目前，規(guī)劃面積10平方公里的****經濟開發(fā)區(qū)，作為**未來工業(yè)發(fā)展基礎，正按照“一區(qū)三園”模式順利規(guī)劃建設。其中，作為核心區(qū)的**—**產業(yè)園（規(guī)劃面積2.68平方公里，重點發(fā)展電子信息、環(huán)保新材料、中藥材及生物制藥、文化旅游產品加工等產業(yè)）已初具規(guī)模，首期啟動的1.2平方公里已完成基礎設施建設，引進入園企業(yè)33家，協(xié)議引資19.33余億元，并全面開工建設，其中5家已竣工投入試生產；**—香泉片區(qū)（規(guī)劃面積4.57平方公里，包括香泉石材產業(yè)園和**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展農特產品加工和石材加工業(yè)）已完成規(guī)劃；安昌西片區(qū)（規(guī)劃面積2.77平方公里，重點發(fā)展機械制造及材料產業(yè)）正加緊規(guī)劃。今年上半年，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加5戶，達到32戶，已超過震前水平；新引進項目16個，到位資金7.77億元，招商引資成效顯著。雖然與**其他縣（市）區(qū)以及川內發(fā)達地區(qū)相比仍存在差距，但是**將圍繞市委舉全市之力加快推進“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略，按照**《關于加快推進工業(yè)強縣的決定》，大力實施工業(yè)“1231”工程（即到201*年我縣打造1個10億元企業(yè)，2個5億元企業(yè)，30個億元企業(yè)和100個規(guī)模以上企業(yè)），以**-**經濟開發(fā)區(qū)作為發(fā)展特色工業(yè)的重要載體，支持農特產品加工、新型材料、機械制造、電子信息、文化旅游產品五個重點產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化“一區(qū)三園”布局，盡最大努力優(yōu)化整合資源，大力支持培育地方優(yōu)勢支柱產業(yè)發(fā)展，加大工業(yè)招商力度，加快要素保障和配套建設，幫助入園企業(yè)盡快建成投產達產，鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展跨越提升，力爭實現(xiàn)三年見成效，五年大跨越的總體目標（到201*年，全縣工業(yè)總產值達到50億元，工業(yè)增加值達到15億元，占GDP的比重達到50%以上，對稅收增長貢獻率達到60%以上；到201*年，全縣工業(yè)總產值達到100億元，工業(yè)增加值突破30億元，占GDP的比重達到55%以上，工業(yè)對稅收增長貢獻率達到65%以上，工業(yè)經濟效益顯著提升，工業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用和工業(yè)生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展指標爭取位居全市前列）。

（二）加快旅游產業(yè)發(fā)展，著力打造“大禹故里，中國羌城”旅游目的地。**旅游產業(yè)作為**未來最具帶動力的產業(yè)，是**未來經濟的重要增長極。目前，災后旅游產業(yè)恢復重建各項工作扎實推進，6個重建項目已全部開工，今年上半年，震后全省首個按4A級景區(qū)標準建設的藥王谷景區(qū)于3月開門迎客，九皇山（猿王洞）景區(qū)于7月開始營業(yè)，**地震遺址保護和地震紀念館建設正在有序推進，老縣城遺址已實現(xiàn)試開放。我們將把**旅游作為充分展示災后重建成果，展現(xiàn)中國共產黨執(zhí)政能力和執(zhí)政形象的重要載體，深入挖掘**文化內涵，把旅游產業(yè)作為支柱產業(yè)培育、拓展旅游業(yè)對第三產業(yè)的帶動能力，開發(fā)旅游產品，增加旅游附加值，抓好國家A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，促進景區(qū)提檔升級，完善尋**4A級景區(qū)建設規(guī)劃，扎實開展藥王谷4A級景區(qū)和吉娜羌寨2A級景區(qū)申報，把新縣城作為重要旅游目的地打造，把安（昌）曲（山）沿線、九黃環(huán)線沿線作為重要旅游走廊打造，形成新縣城、地震遺址(紀念館)、唐家山堰塞湖等系列中國旅游品牌，使**成為全省、全國乃至世界知名旅游目的地。

（三）加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產業(yè)化示范作用。**地處山區(qū)，農業(yè)現(xiàn)代化基礎薄弱，通過兩年突出發(fā)展特色農業(yè)，**農業(yè)產業(yè)建設取得了一定成效。今年上半年，**農業(yè)科技示范園和農產品交易中心一期已順利建成，該項目占地550余畝，總投資2.8億元，完全建成后將成為**乃至西部最具現(xiàn)代化、最具規(guī)模的現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，帶動1萬多人就業(yè)，實現(xiàn)銷售年收入3億元和年利稅9000萬元，極大推動**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。我們將堅持“抓農業(yè)要抓產業(yè)，抓產業(yè)要抓基地”理念，按照“一基五化”要求，繼續(xù)以****集團等農業(yè)產業(yè)化企業(yè)為龍頭引領，以現(xiàn)代農業(yè)示范園為核心，立足**特色優(yōu)勢資源，整合文化、品牌、區(qū)位等要素，抓好龍頭企業(yè)、生產基地和專合組織建設，穩(wěn)步推進農村產權制度改革，創(chuàng)建優(yōu)質農產品品牌，促進農業(yè)向二、三產業(yè)轉移，大力發(fā)展特色農業(yè)，加快農業(yè)現(xiàn)代化，力爭“加快實施一批優(yōu)勢特色產業(yè)項目，加快培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，突出抓好一批現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設”，使**現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展走在全省極重災區(qū)前列，努力為**乃至全省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，迅速提升城鎮(zhèn)化和新農村建設水平。加快推進城鎮(zhèn)化步伐是**未來發(fā)展的必由之路，**將堅定不移地按照市委、市政府“一核四帶”和“綿安北同城化”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，大力提升城鎮(zhèn)化建設水平，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)重建步伐，加快培育區(qū)域發(fā)展的重要增長極，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合承載能力，把新縣城建設成為**乃至川西北衛(wèi)星城，實現(xiàn)新縣城3-5年人口達到7-10萬人的規(guī)劃目標。今年9月，新縣城可建成基本框架、形成基本功能、展示基本形象，全縣23個城（集）鎮(zhèn)年內可全面恢復功能，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政基礎設施和公共服務水平可實現(xiàn)提升20年以上。同時，**將堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌黨的建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施和要素市場建設以及社會行政管理，增強城鎮(zhèn)綜合承載和對農村的輻射帶動能力，點－帶－線－面全面推進，努力把**建設成為全市、全省的社會主義新農村建設的示范縣。

（五）加快援建成果轉化，不斷增強自身“造血”能力。黨中央、國務院英明決策建立對口援建工作機制以來，**為**災后重建作出了巨大貢獻，為**建設了現(xiàn)代化的公共基礎設施，提供了強大的智力支持，幫助**夯實了未來發(fā)展基礎。今年9月，**援建項目將全部竣工，屆時對口援建將迎來“后援建”時代，變對口援建為對口合作。我們將抓住川**長期合作帶來的機遇，健全完善對口合作機制，加強與**在產業(yè)、商貿、文化旅游、人才資源等方面的長期合作，依托**優(yōu)勢，整合優(yōu)化資源，變“輸血”為“造血”，不斷增強**可持續(xù)和跨越式發(fā)展的能力。

（六）加快入住新縣城工作，確保平安有序和諧入住新家園。**新縣城入住工作是一項涉及面廣、涉及利益訴求問題繁多、情況錯綜復雜的社會系統(tǒng)工程。包括符合入住條件的原老縣城建成區(qū)群眾和新縣城征地拆遷群眾在內的首期約3萬人將入住新縣城，目前，經過開展大量耐心細致的工作，新縣城入住政策已形成初步方案正在廣泛征求干部群眾意見，原曲山鎮(zhèn)轄區(qū)內老縣城建成區(qū)內兩個村和兩個社區(qū)已于6月30日成功組織移交**鎮(zhèn)。面對新縣城入住的復雜情況，我們決不掉以輕心，將高度重視理順群眾情緒，著力化解矛盾解決問題，建立完善各種管理制度，穩(wěn)步推進各項工作開展，確保實現(xiàn)新縣城平安、有序、和諧入住。

（七）扎實做好社會穩(wěn)定工作，構建平安和諧**。穩(wěn)定是**重建和發(fā)展的基石，**是全省受災最重，涉災矛盾訴求問題最多、維穩(wěn)壓力最大的地區(qū)。兩年來，我們始終堅持“**無小事”和“構建長效機制”，全力維護了社會大局和諧穩(wěn)定，為災后重建發(fā)展營造了良好環(huán)境，全縣未發(fā)生一起重大突發(fā)公共事件和不可控群體性事件。目前，全縣各種社會矛盾已進入衰減期，但我們決不盲目樂觀，我們將把穩(wěn)定作為“一以貫之、毫不放松”政治任務，堅持重建發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓”，繼續(xù)做好涉及老縣城遺址保護和地震紀念館建設、災后重建工程項目建設、入住新縣城群體融合和民族融合、遇難者群體家屬長期穩(wěn)控幫扶、征地拆遷群眾和諧穩(wěn)定等方面的有關工作，為災區(qū)化解民生矛盾，解決民生問題創(chuàng)造經驗，努力構建平安**和諧**。

（八）加強和改進黨的領導，不斷提高黨的執(zhí)政能力。堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的領導是**不斷取得抗震救災和災后重建勝利的法寶。全面奪取災后重建的決定性勝利必須加強和改進黨的領導。兩年來，**堅持把加強和改進黨的領導作為保障科學重建和科學發(fā)展的第一手段，為災后重建提供了堅強組織領導保障和人才智力支持。我們將繼續(xù)堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“領導掛點、部門包村、群眾幫戶”活動為契機，繼續(xù)堅持民主集中制，充分發(fā)揮四套班子作用，進一步完善縣委領導下四套班子科學決策、和衷共濟、高效運轉的工作機制，不斷增強推進**重建和發(fā)展的能力；全面提高黨員干部的整體素質，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；以開放的人才觀，提高選人用人公信度，吸引高素質人才服務**重建和發(fā)展需要；以優(yōu)秀的黨風促民風，狠抓懲防體系的建設，高舉反腐倡廉的旗幟，努力確保“工程建好，干部不倒，群眾叫好”，切實維護**干部整體形象。

尊敬的靖平書記、萬明市長，各位領導，我們將以此次市委中心組學習會為契機，認真學習先進縣市區(qū)重建經驗，在市委的堅強領導下，在市級部門的鼎力支持和兄弟縣（市）區(qū)的大力幫助下，堅持省委“兩個加快”和市委“三個加快”，加強組織領導，細化目標任務，強化督查督辦，以更加務實的作風，更加有力的舉措，更加高效的速度，更加優(yōu)異的質量，確保各項工作落到實處，奮力譜寫災后重建新篇章，力爭“苦干三年，跨越二十年”，全面奪取災后重建決定性勝利。

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