國(guó)土資源局在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近兩年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行特殊政策的機(jī)遇，大力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，集中力量報(bào)征土地。全市共上報(bào)土地10萬(wàn)余畝，其中市轄區(qū)上報(bào)6.1萬(wàn)畝，使市本級(jí)政府儲(chǔ)備土地達(dá)到7.03萬(wàn)畝。綿**區(qū)建設(shè)用地規(guī)模從地震前79平方公里，增加到目前的120平方公里。在新一輪土地利用規(guī)劃中，我們又超前爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)112.34平方公里，其中市本級(jí)43.89平方公里，綿**區(qū)規(guī)模將超過(guò)150平方公里。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://m.seogis.com/) 我們還將按照市委市政府的要求，繼續(xù)努力，力爭(zhēng)到2020年使綿**區(qū)的建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到200平方公里。總體講，我市土地儲(chǔ)備充足，資源優(yōu)勢(shì)明顯。下一步，我們將堅(jiān)持“一主三化三加強(qiáng)”，圍繞推進(jìn)“三個(gè)加快”，充分吸收**等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)思想解放和工作創(chuàng)新，用好用活土地資源，最大程度發(fā)揮土地資源效益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)土地資源向園區(qū)集中

認(rèn)真貫徹市委“園區(qū)倍增”計(jì)劃，將土地資源向園區(qū)集中。全市經(jīng)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)的園區(qū)，原來(lái)共批準(zhǔn)用地39.42平方公里，我們?cè)谝?guī)劃修編中將規(guī)模擴(kuò)大至98.61平方公里，其中**區(qū)由批準(zhǔn)的5.8平方公里增加至34.54平方公里，經(jīng)開(kāi)區(qū)由10.47平方公里增加至22.24平方公里，科教創(chuàng)業(yè)園由8.13平方公里增加至13.5平方公里，**工業(yè)園由4.83平方公里增加至7.28平方公里，**工業(yè)園由7.19平方公里增加至17.06平方公里。農(nóng)科區(qū)、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)A、B區(qū)、**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)模也將大幅增加。同時(shí)，支持安縣、**、**、**、**等5個(gè)縣申報(bào)開(kāi)發(fā)園區(qū)，保障用地22平方公里以上；支持金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、**生產(chǎn)資料物流園區(qū)建設(shè)，近期保障用地9.8平方公里。

新一輪土地利用總體規(guī)劃中，我市各類園區(qū)的總數(shù)將從18個(gè)增加至27個(gè)，面積從45平方公里（批準(zhǔn)面積）增加至150平方公里以上。

二、堅(jiān)持多措并舉，高效利用存量土地

我市存量土地中有6.3萬(wàn)畝沒(méi)有實(shí)施拆**置。我們將與相關(guān)部門、兩區(qū)政府和園區(qū)管委會(huì)一道，加快推進(jìn)拆**置，將土地及時(shí)納入政府儲(chǔ)備。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃土地的類別、性質(zhì)，科學(xué)處置，最大程度發(fā)揮土地資源的利用效果。主要抓好以下四個(gè)方面：

（一）把握市場(chǎng)行情，不失時(shí)機(jī)拍賣土地，為“三個(gè)加快”籌集資金。上半年，在全國(guó)土地市場(chǎng)低迷的情況下，通過(guò)大力宣傳、推介和精心組織，市本級(jí)拍賣土地23宗1682畝，實(shí)現(xiàn)成交金額22.5億元。下一步，我們將繼續(xù)加大宣傳推介力度，及早做好前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)再拍賣一批土地，力爭(zhēng)今年商住用地拍賣成交金額不低于30億元。

（二）加強(qiáng)用地服務(wù)，為基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目提供用地保障。今年以來(lái)，我們采取“規(guī)劃預(yù)支”和“邊建設(shè)邊報(bào)批”等措施，為29基地、繞城高速等213個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦理用地預(yù)審，用地面積1.67萬(wàn)畝；為航空發(fā)動(dòng)機(jī)、二環(huán)路等40個(gè)項(xiàng)目辦理“邊建設(shè)邊報(bào)批”手續(xù)，用地面積1.2萬(wàn)畝。災(zāi)后重建累計(jì)辦理“邊建設(shè)邊報(bào)批”項(xiàng)目113個(gè)，用地面積1.7萬(wàn)畝。下一步，我們將繼續(xù)用好特殊政策，暢通重大項(xiàng)目用地“綠色**”，“順排工期、倒排工序”，全力保障項(xiàng)目用地。

（三）推進(jìn)以地招商，吸引社會(huì)資本和優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶**。一是利用“邊建設(shè)邊報(bào)批”政策承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，高效保障項(xiàng)目落地。二是推進(jìn)建設(shè)用地一級(jí)開(kāi)發(fā)，引進(jìn)**藍(lán)光、**裕都等企業(yè)來(lái)綿投資。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舊城改造，引進(jìn)萬(wàn)達(dá)等知名企業(yè)參與舊城改造，提升城市建設(shè)檔次。四是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取大宗土地打捆拍賣、掛牌等方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本實(shí)力雄厚的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行整體打造，提升城市形象。

（四）按照規(guī)范有序的原則，大力支持投融資平臺(tái)建設(shè)。上半年，市本級(jí)辦理土地抵押登記195宗，面積1.02萬(wàn)畝，抵押金額54.88億元。下一步，我們將與財(cái)政部門配合，進(jìn)一步規(guī)范融資程序，增強(qiáng)融資機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展能力。

三、繼續(xù)創(chuàng)新突破，努力尋求建設(shè)用地增量

（一）進(jìn)一步做好土地報(bào)征工作。爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳支持，年內(nèi)報(bào)征土地4000-7000畝，保障近期急需用地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）依托規(guī)劃預(yù)支解決指標(biāo)不足問(wèn)題。將園區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整到其他區(qū)域，使土地規(guī)劃與城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，不足的建設(shè)用地指標(biāo)逐年解決。

（三）運(yùn)用“雙掛鉤”政策實(shí)現(xiàn)“以地生地”。在農(nóng)村開(kāi)展“拆院并院”，改善農(nóng)村面貌，減少農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持園區(qū)發(fā)展。目前正在**區(qū)楊家鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，今后將全面推開(kāi)。同時(shí)，大力實(shí)施“金土地”工程，增加耕地面積，確保“占補(bǔ)平衡”。

（四）推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，規(guī)范、有序地推進(jìn)流轉(zhuǎn)工作，以彌補(bǔ)國(guó)有建設(shè)用地不足的問(wèn)題。

（五）加大閑置土地處置力度。通過(guò)對(duì)閑置土地處置動(dòng)真格，著力解決圈占園區(qū)土地、粗放利用土地的行為，推動(dòng)園區(qū)的項(xiàng)目加快建設(shè)，提高投資額度，促進(jìn)加快發(fā)展。

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