第一篇：在林業(yè)工作會議上的講話

這次全省林業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議、省委十屆十次全會、省委農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)“xxx”林業(yè)工作，科學謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署xx年重點工作。

省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在今年的全國“兩會”貴州團記者招待會上，戰(zhàn)書書記和克志省長都強調(diào)要用生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。明天上午，智明同志要作總結(jié)講話，剛才，小麒廳長全面安排了我省的林業(yè)工作，請大家認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、深刻認識林業(yè)發(fā)展面臨的形勢，進一步增強加速林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

“xxx”期間，我省林業(yè)工作克服了特大凝凍、干旱等自然災害的不利影響，以深化集體林權(quán)制度改革為動力，深入推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，切實加強森林資源保護管理，為“十二五”時期林業(yè)更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，全省森林面積達到1.07億畝，活立木總蓄積達3.33億立方米，森林覆蓋率達40.52%，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。全省林業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度增長，xx年達到295億元，為促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，勘界確權(quán)面積1.28億畝，配套改革穩(wěn)步推進，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力�！皒xx”時期的林業(yè)工作，成績是顯著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你們，并通過你們向林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的社會各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我省林業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是林業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率不高。全省尚有1877萬畝宜林荒山荒地需要造林綠化，973萬畝25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面積3.32萬平方公里，森林資源總量仍然不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨。低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，森林質(zhì)量不高，對地方經(jīng)濟和農(nóng)民增收的貢獻率較低。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。林業(yè)總體投入不足，自然保護區(qū)、森林公園、國有林場、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，森林防火、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備及林區(qū)路、水、電、房欠賬過多，無法滿足新形勢下林業(yè)加速發(fā)展的需要。三是制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙尚未根本消除。財政投入保障制度、林業(yè)補貼制度、生態(tài)效益補償制度等尚未全面建立，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險、林權(quán)流轉(zhuǎn)等林改配套政策需要繼續(xù)推進和完善，國有林場分類經(jīng)營改革尚未真正破題。在機構(gòu)改革中，一些地方撤并了縣級林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也面臨著撤并的巨大壓力。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，并切實加以解決。

“十二五”時期是我省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，也是我省林業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際上看，林業(yè)雙邊經(jīng)濟合作關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，森林資源競爭態(tài)勢逐步形成，全球林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，森林問題被納入了國際社會的政治議程，得到國際社會的普遍關(guān)注，是改善環(huán)境、防治荒漠化、保護生物多樣性、保護水資源、應(yīng)對氣候變化等的主要途徑之一，是實現(xiàn)聯(lián)合國《千年發(fā)展目標》的主要手段之一，是政治、外交、經(jīng)濟、環(huán)境、主權(quán)等重要問題的結(jié)合體和全球性的社會公益事業(yè)。從國內(nèi)來看：一是中央對新形勢下的林業(yè)工作高度重視。中央林業(yè)工作會議明確了林業(yè)的“四個地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。提出了林業(yè)的“四大使命”，即：實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。二是國家林業(yè)“雙增”目標任務(wù)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于我們爭取中央更大的支持。xxxx年在聯(lián)合國氣候變化峰會上鄭重承諾，爭取到201*年我國森林面積比xx年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米。目前，森林覆蓋率和森林蓄積量兩個指標已作為國家“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標，上升為國家意志�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》把以貴州為重點的西南石漠化地區(qū)作為5大重點生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。xx總理在xx年視察貴州抗旱救災工作時，明確指示要把貴州的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，三位一體推進，從根本上解決制約貴州發(fā)展的問題。三是全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增強。隨著我省集體林權(quán)制度改革的深入推進，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集，初步形成了全社會辦林業(yè)的良好格局。綜合分析國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我省林業(yè)改革發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，只要戰(zhàn)略謀劃得當，政策措施有力，就能抓住機遇、乘勢而上，把我省林業(yè)建設(shè)推向更好更快發(fā)展的新階段。

第三，要正確處理好重點突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當前要處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護與開發(fā)利用兩大關(guān)系。生態(tài)是產(chǎn)業(yè)的根基，產(chǎn)業(yè)是生態(tài)的保障。只有建立起完善的生態(tài)體系，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才有堅實的基礎(chǔ)和廣闊的空間；反過來，只有建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積累雄厚的資金，生態(tài)建設(shè)才有可靠的保障。要把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調(diào)推進、良性互動，促進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要正確處理好保護和利用的關(guān)系，努力實現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，在嚴格保護的前提下科學合理利用林業(yè)資源，實現(xiàn)越采越多，越用越好，青山常在，永續(xù)利用。特別是對1xx年以上的古樹古木要進行掛牌保護，出售、移栽、砍伐要嚴格執(zhí)行報批手續(xù)。

三、緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

做好“十二五”時期的林業(yè)工作，總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加資源總量、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效益、促進農(nóng)民增收為目標，深化林業(yè)改革，加大生態(tài)建設(shè)保護力度，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，著力推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建功能較為完善的“兩江”上游生態(tài)屏障，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障。按此要求，當前及今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。

第一，以構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障為核心目標，全力推進造林綠化進程。我省地處長江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)。必須站在全局高度充分認識構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障的重要性，實施好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、“長防長治”、“珠防珠治”等重點工程，合理安排工程布局，不斷擴大森林面積，提高森林質(zhì)量�！笆�二五”期間，要完成林業(yè)工程項目營造林1500萬畝，石漠化綜合治理植被恢復1039萬畝。到201*年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到3.8億方以上，重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，基本建成功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互聯(lián)系的。我到貴州工作以來，就一直強調(diào)25度以上的坡地種植玉米要堅決退下來，但效果并不理想。從主觀原因分析，是我們的一些領(lǐng)導干部對此沒有足夠的認識，沒有看到坡地種植玉米是導致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。從客觀原因分析，是退耕還林指標減少后，靠政策來推動這項工作的力度逐漸減弱。希望大家高度重視這個問題，積極探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力發(fā)展茶葉、油茶、干鮮果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)，既能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有利于生態(tài)建設(shè)；出臺優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)和個人利用金融資本進行陡坡耕地治理，鼓勵個人承包荒山、綠化荒山等。

第二，以促進農(nóng)民增收為中心任務(wù)，大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省林業(yè)用地1.32億畝，占國土總面積的49.8%，要把“優(yōu)勢在山、潛力在山、出路在山”美好愿景變成客觀現(xiàn)實，就必須念好“山字經(jīng)”，打好“山字牌”，按照“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建山區(qū)特色優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)民增收中的貢獻率。要按照“西部生態(tài)綜合治理區(qū)、中部生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)區(qū)”優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，做精本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進、壯大一批覆蓋面廣、帶動力強、品牌優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶凝聚成一個龐大的群體。引導、鼓勵、支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作等形式，讓農(nóng)戶以林地、林木、勞動力入股，參與企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成互惠互利、利益共享、風險共擔、共同發(fā)展的利益共同體，使貧困農(nóng)戶最大限度地分享林產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。要通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，201*年達到600億元以上。

第三，以深化改革為內(nèi)生動力，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的強大活力。改革是林業(yè)發(fā)展的不竭動力。一是要全面深化集體林權(quán)制度改革。從森林采伐、森林保險、信用擔保機構(gòu)建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)入手，繼續(xù)完善配套改革，激活林地這一農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，進一步解放林業(yè)生產(chǎn)力。二是積極推進國有林場改革。按照國家發(fā)改委、國家林業(yè)局《關(guān)于開展國有林場改革試點的指導意見》，認真編制試點方案，積極申報改革試點，理順國有林場管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，重點解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題。三是探索森林資源保護管理新機制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重點在放活商品林上下功夫，對商品林的采伐年齡可以由其所有者自行確定，并優(yōu)先滿足所需限額指標；人工林采伐可以占用天然林采伐限額；上年度采伐指標有節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。四是加快建立城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機制。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進程，積極探索城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機制，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。引導和鼓勵干部群眾參加植樹、認種認養(yǎng)、捐資助綠、購買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機制。按照“誰造誰有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營誰得利”的原則，引導農(nóng)民利用“四旁”大種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，引導企業(yè)、個人、其他經(jīng)濟組織參與縣鄉(xiāng)道的道路綠化，引導農(nóng)民在城郊建綠化苗木基地、鄉(xiāng)村森林公園。對在非林地上營造的林木，經(jīng)當?shù)亓謽I(yè)部門核準，允許經(jīng)營者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側(cè)整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐。農(nóng)民個人在房前屋后和自留地上營造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第四，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本主線，著力提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。如期完成“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項任務(wù)，必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，切實把握好以下幾個原則。一要堅持把實現(xiàn)“雙增”目標作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。將森林覆蓋率、森林蓄積量這兩個約束性指標進行層層分解，加大考核力度，確保森林面積和蓄積同步增長。二要堅持把興林富民作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的根本宗旨。在林業(yè)改革發(fā)展中，要始終把富民作為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收同步。三是要把加強森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。森林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，喬木林單位面積蓄積量4立方米/畝，僅為全國平均水平的70%，這既是林業(yè)發(fā)展最突出的問題，又是林業(yè)發(fā)展最大的潛力。我們必須把森林經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，擺上突出位置，科學經(jīng)營森林，精心撫育森林，力爭經(jīng)過一段時間的努力，使我省森林資源質(zhì)量有一個大的提升。

四、努力創(chuàng)新管理體系服務(wù)機制，為實現(xiàn)林業(yè)又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障

各級黨委、政府要充分認識加強林業(yè)對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，切實加強和改進對林業(yè)工作的領(lǐng)導，著力構(gòu)建“高位推動、部門聯(lián)動、上下互動”的工作格局，形成促進林業(yè)跨越式發(fā)展的整體合力。

第一，要建立協(xié)調(diào)推進機制。生態(tài)的改善事關(guān)整個國家綜合實力的增強和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項系統(tǒng)性工程。需要中央和地方各級計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與。各級黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，把加快林業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程，該出的政策要早出臺，該定的辦法要早制定，該給的經(jīng)費要早下?lián)�。主要領(lǐng)導要深入一線，及時指導工作，解決實際問題。各部門各單位要強化大局意識、責任意識和服務(wù)意識，找準位置，各司其職，通力協(xié)作，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。各級林業(yè)部門要深入基層、摸清林情、了解民意，當好黨委政府的參謀助手。

第二，要創(chuàng)新林業(yè)投入機制。要建立財政投入保障制度，積極爭取中央繼續(xù)加大對貴州林業(yè)的投入力度。省財政對林業(yè)投入增長幅度要確保不低于gdp的增長幅度，省以下對林業(yè)投入要保持穩(wěn)步增長，建立穩(wěn)定的林業(yè)投入渠道。完善林業(yè)金融扶持和省級財政貼息政策，爭取中央財政林業(yè)貼息貸款；爭取納入中央財政森林保險的補貼范圍，建立地方財政森林保險政策性補貼機制；建立面向林農(nóng)的小額貸款和林業(yè)中小企業(yè)貸款扶持機制，適度放寬貸款條件，降低貸款利率，簡化貸款手續(xù)。在投融資、林業(yè)稅費、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社會資金進入林業(yè)的政策，加大招商引資力度，鼓勵民營企業(yè)、社會團體和個人投資參與林業(yè)建設(shè)。

第三，健全地方政績考核體系。按照促進科學發(fā)展的干部考核評價辦法，細化考核指標，切實把森林覆蓋率、林農(nóng)增收、林業(yè)資源保護、維護林區(qū)和諧穩(wěn)定等內(nèi)容納入地方黨政領(lǐng)導班子考核，引導各級領(lǐng)導干部集中心思謀林業(yè)、凝聚力量抓林業(yè)。對林業(yè)建設(shè)主要指標，實行任期目標管理責任制，層層簽訂責任書，定期檢查，定期考核。要改革考核方式，對地方的考核，不但要考核“經(jīng)濟gdp”,還要考核“綠色gdp”；對林業(yè)建設(shè)的考核，不光要考核林業(yè)部門，還要考核林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)部門。要完善考核評價機制，各級黨委組織部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把責任制的落實情況，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一，對在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責任追究制度，嚴格實行問責制，對違反規(guī)定的嚴格追究責任。

第四，要依托“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動提升干部隊伍整體素質(zhì)。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等活動為契機，按照“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求，圍繞提高執(zhí)行力和公信力，在轉(zhuǎn)變作風上有新進步，在提高工作效率上有新進展，在服務(wù)基層上有新舉措，在推動跨越上有新突破，努力營造“發(fā)展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境。全面提升林業(yè)行政機關(guān)的管理服務(wù)能力，推行行政問責、績效管理、服務(wù)承諾、首問責任、限時辦結(jié)制度，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，做到依法管理、簡政放權(quán)、熱情服務(wù)、提高效率，建設(shè)一支作風硬、業(yè)務(wù)精、能力強的林業(yè)干部隊伍，特別要加強基層林業(yè)干部隊伍建設(shè)，為“十二五”全省林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展提供強有力的人才保障。

第二篇：在全縣林業(yè)工作會議上的講話

在全縣林業(yè)工作會議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（201*年7月29日）

同志們：

這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災害和救災工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認真開會。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點很好的意見，我都同意，請大家深刻領(lǐng)會，認真落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、深刻認識到當前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長期補助政策落實、公益林保護宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，必須高度重視，正確對待。

（一）抓好當前林業(yè)工作是加強生態(tài)保護建設(shè)、維護國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護建設(shè)工程的深入推進，森林資源管護水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對這幾項政策進行了再調(diào)整、再加強，目的也在于通過不斷完善政策，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成效。

（二）抓好當前林業(yè)工作是推進農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護工程就是對退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實行補助和救濟。這兩大項目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行政策扶持，將公益林的補助標準大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，幫助林農(nóng)解決當前生活困難和長遠生計，促進他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對于縮小收入差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當前林業(yè)工作是促進林區(qū)穩(wěn)定、維護社會和諧的具體要求。惠民資金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴重地違背了國家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅決糾正。

二、找準當前林業(yè)工作的重點

（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調(diào)整補助對象。國務(wù)院出臺完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當補助，目的是鞏固退耕還林成果、

解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題。在落實這一政策，關(guān)鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認真實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標就不能很好地實現(xiàn)。

（二）公益林保護建設(shè)的重點是面積細化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點的防護林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護現(xiàn)狀和管護水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實到戶，補助發(fā)放與管護責任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時，加大公益林保護宣傳力度，進一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點是組建專業(yè)隊伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是維護林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級防火專業(yè)隊伍，是我縣借鑒外地先進經(jīng)驗，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護林防火隊伍，那么我縣森林防火預防撲救能力將得到極大的增強，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊伍，關(guān)鍵是要有真動作。一要加大經(jīng)費投入，為建立隊伍提供有力的財力保障。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護林員。三要加強隊伍管理，不斷提高護林員工作積極性，增強護林員工作責任感，將防火工作落到實處。

三、明確當前林業(yè)工作的措施

這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，進一步加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認可。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標、任務(wù)、資金、責任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導小組。要把這幾項工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機制，安排工作經(jīng)費，保證各項工作逐村、逐戶落實到位。要嚴格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調(diào)解，確保社會穩(wěn)定。要盡快部署落實，在8月20日前上交退耕還林年度補助發(fā)放花名冊，報告防火專職隊伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風。林業(yè)工作是一項投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領(lǐng)導干部是否落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。各級干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進一步轉(zhuǎn)變作風，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實意地為群眾解決困難，決不能因為怕麻煩、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創(chuàng)造性地開展工作，及時應(yīng)對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認真總結(jié)新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。

（三）加強協(xié)作，強化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。林業(yè)部門要承擔工程驗收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財政部門要安排好補助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級紀委監(jiān)察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質(zhì)如期落實政策的單位，進行通報批評。要嚴格資金管理，加強對資金使用的審計，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠生計。對政策落實和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴肅追究有關(guān)責任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導的責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（四）加強宣傳，正確引導。大家要在認真學習、深刻領(lǐng)會各項政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳欄和大型標語牌等方式，全面、準確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實不走樣；增強全社會生態(tài)保護意識，引導社會各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

同志們，加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動科學發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責。任務(wù)艱巨、責任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標，開拓進取，扎實工作，把完善退耕還林政策、加強生態(tài)公益林管理、強化防火工作落到實處，切實鞏固生態(tài)成果，維護國家生態(tài)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，為進軍“四湖五區(qū)”、推動科學跨越做出積極貢獻。

第三篇：在縣委林業(yè)工作會議上的講話

在縣委林業(yè)工作會議上的講話

縣長方虎城

（201*年11月10日）

同志們：

在全縣上下奮力沖刺全年目標任務(wù)的關(guān)鍵時刻，縣委決定召開林業(yè)工作會議。這對于進一步加快我縣林業(yè)改革與發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。會前，縣委常委會認真學習了中央、省委和市委林業(yè)工作會議精神，總結(jié)分析了當前我縣林業(yè)工作。剛才，俊仁同志就我縣今后一個時期林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)制度改革工作作了總體部署，來招同志對今冬明春的林業(yè)工作作了具體安排，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣林業(yè)工作再強調(diào)四點意見：

一、充分認識加快林業(yè)改革發(fā)展的重要性

前不久，中央召開的新中國成立以來首次林業(yè)工作會議上明確提出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位。這四個新的定位，是中央深刻分析我國面臨新形勢和全球面臨新挑戰(zhàn)作出的科學判斷，確立了林業(yè)在國家建設(shè)大局中的重要位置。隨后，省委、市委也分別召開會議，專題部署了林業(yè)工作，出臺了一系列政策措施，對我們加快林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)改革進一步指明了方向，提出了更新更具體的要求。當前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是我們長期而緊迫的任務(wù)。牢固樹立生態(tài)意識，重新審視林業(yè)在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，符合新時期科學發(fā)展觀的要求，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

多年來，歷屆縣委、縣政府始終高度重視林業(yè)工作，認真貫徹中央、省委和市委關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列指示精神，積極推進全縣林業(yè)改革和發(fā)展。1999年，我縣積極響應(yīng)“再造一個山川秀美的大西北”偉大號召，本著“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”工作思路，啟動并實施了退耕還林工程，在生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“雙贏”道路上邁出了堅實步伐。特別是進入新世紀以來，緊緊抓住各項政策機遇，大力開展人工造林和天然林保護、“三個百樹”、綠色通道、退耕還林、三北防護林等工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了顯著成績，全縣森林資源快速增長，林用面積25.77萬畝，累計完成人工造林14.45萬畝，森林覆蓋率達到41.06%。但隨著時間的推移，林業(yè)生態(tài)體系不穩(wěn)定、防護效能減弱等問題已逐步顯現(xiàn)，特別是受特殊地理條件和人為活動等因素的影響，天然植被破壞嚴重，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，實力不強，對農(nóng)民的增收帶動作用沒有充分顯現(xiàn)；林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，科技服務(wù)體系不完善，經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時咨詢和購置，特別是紅棗病蟲害防治壓力很大；森林病蟲害防治和森林防火任務(wù)十分艱巨等問題，對生態(tài)環(huán)境的負面影響日益加大。目前我縣正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，煤鹽氣資源即將開發(fā)，更加需要一個良好的生態(tài)環(huán)境作支撐。我們一定要充分認識林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，站在發(fā)展林業(yè)是推進科學發(fā)展、維護生態(tài)安全的高度；站在發(fā)展林業(yè)是促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的高度；站在發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明、提升核心競爭力的高度，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，推進吳堡生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)營制度的一次重大變革，是林業(yè)發(fā)展的一個重大機遇，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌安排、精心組織，扎實推進林改各項工作，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的目標。一要尊重群眾意愿。推進集體林權(quán)制度改革，要把維護農(nóng)民權(quán)益放在首位。要加大政策法規(guī)宣傳教育力度，讓群眾全面了解，深入理解相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮農(nóng)民在林改中的主體作用。認真做好勘界登記和矛盾調(diào)處工作，加大培訓宣傳力度，

讓農(nóng)民充分了解林改的目的意義，真正做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，堅決防止因政策宣傳不到位、工作落實不到位、教育調(diào)處不到位而引發(fā)不穩(wěn)定因素，確保林權(quán)制度改革扎實推進。二要科學有序推進。集體林權(quán)制度改革政策性強、涉及面廣、程序復雜。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《森林法》等法律法規(guī)，堅持做到改革的政策、方法和程序與中央、省、市政策保持一致，承包方案與農(nóng)村實際相結(jié)合，切實做到操作規(guī)范、程序合法、方案公開、結(jié)果透明。要特別注意解決好已承包到戶或流轉(zhuǎn)的林地問題，對符合法律規(guī)定、合同規(guī)范的，要予以維護；合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法妥善糾正，確保改革公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認真借鑒郭家溝鎮(zhèn)試點經(jīng)驗和外地成功做法，本周迅速召開專題會議，盡快啟動林權(quán)改革各項工作。三要激發(fā)內(nèi)部活力。要把激發(fā)動力、增強活力作為關(guān)鍵，充分調(diào)動林農(nóng)的積極性。要按照縣委、縣政府《關(guān)于集體林權(quán)制度改革的實施方案》和《縣林改操作程序》的要求，進一步明晰集體林木林地的所有權(quán)和使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護、資源流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體制，營造加快林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級干部要轉(zhuǎn)變作風，深入到一線狠抓落實，加強對林改工作的指導、監(jiān)督和服務(wù)，確保各項政策落實到位，讓群眾在林改中得到實惠。四要打造現(xiàn)代林業(yè)。要以集體林權(quán)制度改革為契機，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，采取市場推動、科技創(chuàng)新、制度保障等措施，正確處理興林與富民的關(guān)系，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、競爭有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要在切實鞏固退耕還林還草的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟林果、花卉苗木，不斷提高林地生產(chǎn)力和林業(yè)資源利用率，發(fā)揮林業(yè)的綜合效益和整體功能。關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟林木，這里我強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要引導群眾大力發(fā)展經(jīng)濟林，重點抓好紅棗、核桃、蘋果等經(jīng)濟林基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要選派業(yè)務(wù)干部深入村組，分解任務(wù)，幫助群眾解決好地塊協(xié)調(diào)、苗木供應(yīng)、資金籌集、設(shè)施配備、技術(shù)服務(wù)等方面問題，扶持一批產(chǎn)業(yè)大戶，建設(shè)一批示范基地，真正使經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)民增收的又一特色產(chǎn)業(yè)。五要處理好政府與市場的關(guān)系。林業(yè)具有公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，要求我們在堅持政府主導辦林業(yè)的同時，充分調(diào)動社會各方面的力量，形成全民動手、全社會辦林業(yè)的工作格局。要積極探索建立有利于加快林業(yè)項目實施的宣傳機制、運行機制、服務(wù)機制、補貼機制，營造支持鼓勵非公有制林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

三、迅速掀起今冬明春植樹造林的新熱潮

植樹造林、綠化家園是一項改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化美好家園的基礎(chǔ)性工程。全縣各級各部門要牢固樹立“抓綠化就是抓環(huán)境、抓綠化就是抓發(fā)展”的理念，充分利用今冬明春的有利時機，抓住市委、市政府實施“春風行動”的有利機遇，全民動員，強化措施，大力開展植樹造林活動，確保我縣的造林綠化工作在短期內(nèi)取得突破性進展。 一要堅持科學規(guī)劃、造管并重。開展造林綠化工作，規(guī)劃是前提，種植是重點，管護是關(guān)鍵。目前已進入11月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要抓早動快，按照會議要求，細化工作方案，明確工作重點，確保任務(wù)落實。要嚴格苗木標準，嚴把整地、栽植關(guān)口，積極引進新品種、新技術(shù)，不斷提升綠化工作水平，特別要注意植樹造林應(yīng)避開供電線路和通訊光纜，確實需要綠化時，應(yīng)科學栽種灌木、小喬木、花卉等低矮植物。要堅持造管并重的原則，扎實做好森林管護工作，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占等破壞森林資源的違法犯罪活動。切實加強森林防火、有害生物防控等工作。全面落實森林管護責任制，做到管護區(qū)域、管護標志、管護單位及管護責任人、管護辦法、獎罰措施五落實，確保栽得住、能成活、有效益。二要堅持突出重點、以城帶鄉(xiāng)。今冬明春是實施造林綠化的關(guān)鍵時期，要抓住時機，把縣城城區(qū)、主干道路兩側(cè)、公共活動場所及出入境口的造林綠化作為重中之重，扎實有序地抓好城市綠化，擴大綠化面積，不斷提高吳堡的城市品位和對外形象。要以全縣各條交通干線為紐帶，大力開展交通網(wǎng)絡(luò)綠化帶建設(shè)，努力把各條交通干線變成綠色通道、生態(tài)通道、文明通道�？h林業(yè)局要采取以獎代補的形式，為群眾提供苗木，鼓勵群眾積極發(fā)展果樹、核桃等經(jīng)濟林木，綠化青銀高速和307國道兩側(cè)適宜栽植的空白地帶，穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)道路綠化工程。要切實抓好城鎮(zhèn)綠化工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點，建設(shè)一

批綠色家園示范村。要廣泛開展荒山荒地綠化，“四旁”植樹（路旁、溝旁、渠旁、宅旁）、庭院綠化和公共綠地建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)村盡快綠起來、美起來。同時，要統(tǒng)籌抓好煤焦化工業(yè)園區(qū)各重點項目的綠化工作，進一步提升大項目生態(tài)建設(shè)的品位和層次。三要創(chuàng)新機制、順利推進。一是要創(chuàng)新管理制度，強化項目管理，在重點工程實施中，全面推行承包造林，積極采用合同定購苗木制度，實行分期付款，使工程每年持續(xù)順利推進。二是要創(chuàng)新資金籌集渠道，堅持全黨動員、全社會參與、全民推進的造林方式，積極發(fā)揮以工程造林為主體，以專業(yè)造林、團體造林、社會造林為補充的“一體三翼”作用。三是要努力提高植樹造林的品質(zhì)。重點區(qū)域綠化，一定要選擇適生樹種，多種樹、種大樹，保證盡快綠起來，這是基本目標�？h上將把重點區(qū)域綠化工作納入年度目標考核內(nèi)容。四要堅持廣泛動員、全民參與。全縣各級各部門要加強對今冬明春植樹造林工作的領(lǐng)導，明確分工，細化責任，加大工作力度，全民行動起來，開展大規(guī)模的機關(guān)植樹造林活動，積極倡導、支持各類社會主體參與林業(yè)建設(shè)，廣泛籌集社會資金投向林業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)由政府辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。要大力宣傳造林綠化的重大意義，引導廣大干部群眾把綠化造林工作當做一種責任、一種習慣，迅速在全社會形成全民動手搞綠化的良好社會氛圍。

四、切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導

加強林業(yè)建設(shè)，功在當代，利在千秋。各級要切實加強和改進對林業(yè)工作的領(lǐng)導，加強林業(yè)建設(shè)的決心不動搖，扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱，強化林業(yè)發(fā)展的各項措施不松懈。一要切實加強領(lǐng)導，強化推進林業(yè)工作的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要把林業(yè)工作列入重要議事日程，在組織領(lǐng)導、工作安排、人員調(diào)度、財力投放等諸多方面切實體現(xiàn)重視林業(yè)工作，真正做到認識到位、責任到位、人員到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一把手要親自抓，負總責，把造林綠化工作列入重要議事日程，放在心上，抓在手上。要根據(jù)中央、省委和市委林業(yè)工作會議和這次會議的精神，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位的造林綠化工作，拿出切實可行的規(guī)劃和方案。各級領(lǐng)導干部要帶頭參加植樹造林，同時搞好督促檢查，務(wù)求實效。二要認真履行職責，形成支持林業(yè)發(fā)展的強大合力。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)雖然比較薄弱，但改革發(fā)展的潛力很大。合理開發(fā)利用資源，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)整體實力，確保農(nóng)民增收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府責無旁貸。各相關(guān)部門更要增強大局意識，通力協(xié)作，各司其職，各負其責，積極支持林業(yè)改革發(fā)展。經(jīng)發(fā)、財政部門要完善林業(yè)扶持政策，加大林業(yè)投入，金融部門要完善林業(yè)投融資機制，拓寬投融資渠道。紀檢監(jiān)察部門要對改革過程實施全程監(jiān)督，確保依法依規(guī)操作。宣傳部門要采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳黨的興林富民政策，集中報道現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的先進典型，強化廣大干部群眾參與綠化造林護林的自覺性、積極性，努力營造全社會關(guān)注林業(yè)、全民動手發(fā)展林業(yè)的濃厚氛圍。林業(yè)部門要當好黨委政府的參謀助手，切實抓好組織實施工作。農(nóng)業(yè)、國土、司法、民政、工商、稅務(wù)、科技等其他部門，也要積極發(fā)揮優(yōu)勢，為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三要加強隊伍建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。著力抓好行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供人才和智力保障。切實加強林業(yè)隊伍的思想、組織、作風、制度、廉政建設(shè)，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工的思想政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一流隊伍，培養(yǎng)一流作風，創(chuàng)造一流業(yè)績。堅持以人為本，不斷改善林業(yè)職工的生產(chǎn)生活條件，注重從林業(yè)系統(tǒng)選拔優(yōu)秀干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調(diào)動林業(yè)干部職工的積極性。要特別關(guān)心基層林業(yè)站、木材檢查站、林業(yè)派出所等基層站所的建設(shè)，切實幫助他們解決實際困難，讓廣大林業(yè)干部職工全身心投入到林業(yè)建設(shè)中來。四要強化督查，確保各項工作有效落實。縣綜合督查督辦室要把林業(yè)重點工程列入督查督辦內(nèi)容，定期或不定期地抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導抓點、干部駐村、資金籌措、質(zhì)量標準以及綠化治理各項措施的落實情況，對工作推進緩慢，影響整體工作進度的要予以通報批評，限期整改；對完成情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻的單位和個人，要予以表彰，并將其作為年度目標考核的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。同時，要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責任追究制度，嚴肅處理違反規(guī)定的人和事。

同志們，林業(yè)是一項充滿希望的產(chǎn)業(yè)，加快推進林業(yè)改革發(fā)展，是當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，我們要以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，攻堅克難，真抓實干，真正把林業(yè)這項造福子孫后代的工作抓緊、抓好、抓出成效，為建設(shè)富強和美新吳堡作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在林業(yè)工作會議上的講話

今天召開的全林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是按照委九屆十次會議和十五屆人大三次會議的部署和要求，貫徹州、經(jīng)濟工作會議和州林業(yè)工作會議精神，總結(jié)過去一年工作，安排201*年的具體工作。剛才，林業(yè)局局長***同志較全面地總結(jié)了201*年的工作，安排了今年工作，我完全同意，對林業(yè)過去一年的工作，政府是充分肯定的。今天州林管局縣部部長***、

副部長***兩位領(lǐng)導親臨我們今天的會議，最后張部長還作重要講話，這充分體現(xiàn)了州林管局對我林業(yè)工作的關(guān)懷，在這里我代表政府及到會的人大、政協(xié)領(lǐng)導和與會的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我到***工作一年來第一次參加全林業(yè)工作會議，可以說對林業(yè)工作剛剛開始了解，借此機會，談?wù)勛约旱南敕�，供同志們參考，所以談不上什么講話。一、認清當前林業(yè)形勢，謀劃好工作思路。

委九屆十次會議提出實現(xiàn)兩個“再造”的目標，也就是這屆班子任期內(nèi)實現(xiàn)“再造***工業(yè)、再造***財政”，這里工業(yè)是屬工業(yè)，財政是支出方面，要實現(xiàn)這個目標，必須全上下解放思想，加快發(fā)展步伐，抓項目、上項目，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，擴大總量。為了實現(xiàn)這一目標，在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展我林業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高效益，提高收入是今后一個時期發(fā)展目標。黨和政府更加重視林業(yè)工作，幾年來，對加快林業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策，對林業(yè)的投入急劇增加，特別是十六屆三中全會確立的科學發(fā)展觀，將統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之一；在實行經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的大前提下，中央明確提出債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜；林業(yè)成為新的投資熱點；擴大社會就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收等突顯的問題，可以說把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推到了更加顯要的位置，在指導思想上發(fā)生了變化，過去以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展模式，全面實施了生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)工作重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。有錢了，也就是說生態(tài)建設(shè)放在首要地位。出臺了分類經(jīng)營的各項措施。目前我的林業(yè)用地面積71,119公頃，有林地面積63,731公頃，這次分類經(jīng)營把30,769公頃劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬管護費，其中營15,570公頃、集體15,199公頃。營和集體接近一半，占全林地面積的48。這樣以來，我們工作重點也要開始轉(zhuǎn)移，過去生產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在管護，我們林場采伐為主轉(zhuǎn)到管護為主。***的林地面積小，***不象其它縣有森工企業(yè)，還比沒有森工企業(yè)的龍井我們的資源才龍井的1/4，逐年采伐量減少，去年才6,288立方米，林業(yè)產(chǎn)值5,444萬元，營這塊才138萬元，有三個林場，一個苗圃近70名職工，那么我們?nèi)绾卫��?00多萬元資金來管護30,769公頃資源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具體說是專職管理人員的勞務(wù)費或林農(nóng)補償費，補植苗木費、整地費和撫育費等。管護問題是擺在我們面前的一個新的課題，如何做好這篇文章，也就是對我們林業(yè)干部職工的一個執(zhí)政能力的考驗，所以管護和發(fā)展是并舉的，在抓好管護工作的同時要抓好發(fā)展，發(fā)展主要是抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)、抓項目。

一是今年必須完成區(qū)劃的生態(tài)公益林相關(guān)的各項基礎(chǔ)工作，包括準確界定、護欄等。

二是必須成立生態(tài)公益林管理工作領(lǐng)導小組，加強組織領(lǐng)導，提高工作透明度，嚴格照章辦事。

三是切實管好，用好分類經(jīng)營資金，嚴格按照吉林財政廳、吉林林業(yè)廳（吉財農(nóng)[201*]8號）文件要求，加強補償金的使用和管理，主動接受專員和審計部門的審查，決不允許出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題，堅決杜絕截留挪用補償金現(xiàn)象。

二、明確***林業(yè)的發(fā)展定位，抓好項目建設(shè)。

盡管我48.3％的林地劃為生態(tài)公益林，每年可得200多萬元補償資金用于管理，在某種意義上解決了林業(yè)職工的生活來源，但管理工作的壓力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毀掉了談不上管護問題，燒沒了還什么管理，但同時也看到我們也不能僅僅依靠這些管護和靠這些資金，還應(yīng)積極抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的開發(fā)，依托資金吸引各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展我林業(yè)經(jīng)濟，提高林業(yè)效益，提高收入，同時積極為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件，要通過綜合開發(fā)林業(yè)資源，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)經(jīng)濟，要在項目的開發(fā)上下功夫，做文章，以項目來推動林業(yè)經(jīng)濟。（比如，森林旅游、人參等中藥材、苗木花卉項目等）

三是切實加強領(lǐng)導，落實林業(yè)建設(shè)目標責任制。

四是結(jié)合共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)今年的各項工作目標，奠定良好的基矗

從我林業(yè)當前發(fā)展來看，整體生態(tài)功能相對較脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，林業(yè)經(jīng)濟實力不強，缺乏主要產(chǎn)業(yè)；林業(yè)管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要；亂砍濫伐森林破壞林地資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；林業(yè)干部和群眾合理利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟，增加收入能力差。

同志們，當前和今后一個時期是我州林業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展階段，也是我林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇

期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在委、政府的正確領(lǐng)導下，在州林管局的關(guān)心和支持下，進一步解放思想，真抓實干，為加快發(fā)展***經(jīng)濟而努力奮斗！

第五篇：在全縣林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

在舉世矚目的北京奧運會即將召開之際，縣委、縣政府決定召開全縣林業(yè)工作會議，充分表明了縣委、縣政府對林業(yè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是針對8月份省市將對我縣工業(yè)原料林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革的檢查驗收、全市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開以及水稻病蟲害、高致病性豬藍耳病防治防控等工作進行安排。剛才，景華同志就

這幾項工作作了全面部署，我完全贊同。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展林業(yè)的責任感

大力發(fā)展工業(yè)原料林是促進我縣可持續(xù)發(fā)展的需要。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林為主要經(jīng)營對象的林業(yè)，對維護生態(tài)平衡、統(tǒng)籌人與自然的和諧共處、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。長期的實踐證明，加快林業(yè)發(fā)展不僅具有良好的經(jīng)濟效益，而且具有良好的社會效益和生態(tài)效益。加快工業(yè)原料林建設(shè)，形成林業(yè)資源的循環(huán)利用，對促進我縣生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

深化集體林權(quán)制度改革是促進我縣向現(xiàn)代林業(yè)跨越、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。我縣地處云貴高原苗嶺余脈和武陵山系結(jié)合部，山地面積190萬畝，占全縣面積的84.2%，林地面積156萬畝，木材蓄積量345萬立方米，森林覆蓋率67.8％。全縣農(nóng)民人均擁有的林地面積是耕地的近10倍，豐富的山林資源是我縣極為寶貴的財富。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就要做好林地的文章，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在一(我們一定會做的更好：m.seogis.com)定程度上可以講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，“潛力在山、希望在林”。我們就是要通過集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)，使廣大林農(nóng)真正成為山林的主人，把山當田耕，把林當糧種，在林地上實行集約經(jīng)營，最大限度地開發(fā)利用林業(yè)資源。通過林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，優(yōu)化資源配置，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

抓好生態(tài)公益林建設(shè)是“生態(tài)立縣”的迫切要求。縣委、縣政府為妥善處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，提出了“生態(tài)立縣”的目標。生態(tài)公益林具有保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境等多種功能，可以有效改善森林生態(tài)，營造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，有利于提高綠色gdp的增長速度。因此抓好生態(tài)公益林建設(shè)對于加快“生態(tài)立縣”具有十分重要的意義。同時，生態(tài)公益林建設(shè)和補償制度的落實是我縣的“民心工程”，關(guān)系到山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，是執(zhí)政為民理念的有效體現(xiàn)。雖然每年的補償資金不多，但也是一筆固定的收入，是林農(nóng)增收的重要渠道。

二、明確重點，強化措施，全面推進我縣林業(yè)發(fā)展

要進一步大力營造工業(yè)原料林。全面完成2.3萬畝工業(yè)原料林造林任務(wù)，是市委、市政府下達給我縣的硬指標，是“一票否決”的工作，各級各部門必須不折不扣地堅決完成。雖然我縣造林面積超額完成了任務(wù)，但從這次督查結(jié)果來看，情況很不理想，成活率和撫育率很低，遠遠達不到市里的驗收標準，8月份市里將對我縣工業(yè)原料林造林進行檢查驗收，林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)鄉(xiāng)后盾單位要進一步加大工作力度，認真組織力量，采取多渠道，千方百計加大資金投入，對成活率和撫育率低的地塊要在8月5日前全面完成補植補造工作，確保成活率達85%以上，同時，要對造林地全面進行一次撫育，確保撫育率達100%。

要進一步深化集體林權(quán)制度改革。8月份省、市將對我縣林改工作進行全面檢查驗收，各級各部門要圍繞與政府簽訂的目標責任狀以及省市驗收要求，扎實抓好下一階段的工作，確保高質(zhì)量地完成林權(quán)制度改革工作任務(wù)。一方面要進一步完善主體改革。認真開展主體改革“回頭看”，查缺補漏，完善資料，確保主體改革質(zhì)量。另一方面要進一步加快配套改革。在全面推進集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，各級各部門要積極引導，加快相關(guān)配套改革步伐。一是探索森林限額采伐管理和林業(yè)投融資體制改革；二是建立木材等林產(chǎn)品交易市場和森林資源轉(zhuǎn)讓市場；三是建立健全基層林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織、防火防盜防病蟲害護林組織、科技服務(wù)與推廣組織和森林資源評估、木材檢驗、伐區(qū)設(shè)計等中介組織。通過建立完善改革的配套措施，推動全縣集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展，逐步建立起經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。

要進一步落實生態(tài)公益林建設(shè)。8月份全市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)場會將在我縣召開，這是展示我縣生態(tài)建設(shè)和縣容縣貌的大好機會。但目前我縣今年新增的生態(tài)公益林14.92萬畝還沒有落實，工作十分被動，各級各部門要盡快將新增生態(tài)公益林面積落實到農(nóng)戶，8月6日前交與財政部門錄入電腦，10日前將所有補償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，同時要完善公益林管理體制，加大對公益林的管護。

三、強化領(lǐng)導，明確責任，夯實林業(yè)發(fā)展的組織保障

要強化領(lǐng)導責任。各級各部門要按

照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把林業(yè)各項工作列入重要議事日程，進一步強化“一把手”負責制，明確工作職責，落實領(lǐng)導責任和崗位目標責任，建立一級抓一級、逐級抓落實的責任體系。尚未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再動員、再部署、再落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。

要加強督促檢查。這次會后，縣委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣林業(yè)局要組織力量對照上級

的要求進行全面督查和驗收，并將督查、驗收結(jié)果在全縣通報，未完成任務(wù)且影響全縣迎接市級驗收檢查的單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將堅決追究主要負責人的責任。

要強化維穩(wěn)力度。工業(yè)原料林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和生態(tài)公益林建設(shè)關(guān)系到林農(nóng)的切身利益，同時也體現(xiàn)各級黨委、政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，各級各部門要正確切實把握好工作的尺度，維護林區(qū)的穩(wěn)定，以高度負責的精神把各項工作的各個環(huán)節(jié)抓細抓實，防止因工作的失誤出現(xiàn)亂砍濫伐，亂占濫征等違法違紀行為，防止趁改革之機與民爭利，突擊流轉(zhuǎn)，引發(fā)新的糾紛等不穩(wěn)定因素。

四、認清形勢，嚴防死守，加強動植物疫情防控

生豬養(yǎng)殖和水稻種植都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。針對當前我省部分地區(qū)高致病性豬藍耳病有抬頭、擴散蔓延趨勢和我縣水稻病蟲害多發(fā)的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要以高度使命感和責任心，認清形勢，采取有效的措施，嚴防死守，做好高致病性豬藍耳病防控工作和水稻病蟲害防治工作，切實維護好農(nóng)民群眾利益。對因工作措施不到位，造成工作被動的相關(guān)單位和責任人，將嚴格責任追究。

同志們，做好新形勢下林業(yè)等各項工作，推進我縣林業(yè)發(fā)展，功在當代、利及千秋。希望全縣各級各部門進一步務(wù)實創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)生態(tài)秀美、經(jīng)濟富庶的小康xx鄉(xiāng)作出新的更大的貢獻。

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