第一篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話
同志們：這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調(diào)控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半年度會議作好準備。從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層干部抓落實求推進的責任心也明顯增強。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，再講三點意見：一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發(fā)展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設的奮斗目標、戰(zhàn)略重點和主要任務，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標中，主要經(jīng)濟指標將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到～年人均達到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯(lián)動”，特別是“六大聯(lián)動”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟快速增長，又要追求經(jīng)濟增長的質量和效益；既要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀。貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會精神來統(tǒng)一全市上下思想，進一步增強加快發(fā)展的信心�！秷蟾妗纷畲蟮牧咙c是港橋海聯(lián)動，并指出要發(fā)揮大橋拉動寧波經(jīng)濟的“加速器”作用，構建“大橋經(jīng)濟圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點將作戰(zhàn)略性轉移，肯定要轉移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動”發(fā)展中起好領跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發(fā)展目標，深化和完善發(fā)展思路和策略�？熘星罂�、既快又好發(fā)展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅定不移地加以推進，努力做到經(jīng)濟發(fā)展快中求好，聯(lián)動發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的先進制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發(fā)展起長遠和基礎作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、正確把握當前經(jīng)濟走勢，主動適應宏觀調(diào)控，進一步增強工作信心今年以來，全市經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經(jīng)濟主要指標保持了較大增幅。應該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個回落”上：一是工業(yè)經(jīng)濟效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成年度計劃的13%，按進度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款余額增幅回落。4、5兩個月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應是一級一級反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財政減收。
市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中占大頭的土地規(guī)費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數(shù)的21.3%，預計全年土地規(guī)費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮(zhèn)級一般預算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。以上“五個回落”是當前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。第一個觀點是：當前經(jīng)濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經(jīng)濟的五個“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數(shù)會更大，經(jīng)濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經(jīng)濟社會發(fā)展指標。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志匯報后指出，當前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個經(jīng)濟運行正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，同時又指出宏觀調(diào)控的任務還十分繁重。最近人民日報也發(fā)表社論指出，加強宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟安全，實現(xiàn)經(jīng)濟 “軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟宏觀走勢，有可能采取更嚴厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計局公布的消費者價格指數(shù)，即cpi指數(shù)。這個指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份cpi同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項目，主要是經(jīng)濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產(chǎn)投資也會進一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進而導致消費不旺。從經(jīng)濟的運行規(guī)律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時間，有可能到～年、～年才能復蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經(jīng)濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。第二個觀點是，要把當前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉折期，應對得好，就可能把我市的經(jīng)濟運行質量和發(fā)展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當前經(jīng)濟運行中的突出問題，防止經(jīng)濟大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動權。同時也是 “整合型”機遇。宏觀調(diào)控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程。現(xiàn)在我們的實力也經(jīng)不住考驗的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導向，引導企業(yè)選準、選對項目，支持企業(yè)把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發(fā)展空間。第三個觀點是，在當前慈溪發(fā)展的臨界點上，特別要強調(diào)比精神比方法比服務比實績。比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想保現(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導干部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業(yè)搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級部門領導和各鎮(zhèn)（街道）黨政領導要敢于挑擔，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設項目的順利推進創(chuàng)造條件。客觀上，當前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任范圍內(nèi)的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。三、扎實抓好促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的各項工作措施下半年工作，市委全委會和政府半年度會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術相結合，著力于推進兩大調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強調(diào)。第一，著力于適應性調(diào)整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎設施建設。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動一期3 萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎設施建設，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是 “
三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時要加強發(fā)電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現(xiàn)各級政府的組織協(xié)調(diào)能力。（2）推動加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關監(jiān)管a類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結構，是當前應對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。（3）適時調(diào)整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮(zhèn)兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調(diào)整，這也是求真務實。最近，市里聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整�？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結構，集中財力�；A設施、保園區(qū)、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項目，并采取適當方式向人大作說明。（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設�，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統(tǒng)，落實各項應急措施，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動應急工作預案。（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當前經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，經(jīng)濟增長方式轉變，區(qū)域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均gdp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，這個階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級，抓好重大商貿(mào)設施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮(zhèn)兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強調(diào)艱苦奮斗意識�，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機關，機關有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經(jīng)費的增加，減少經(jīng)費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導意見。第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟的戰(zhàn)略構想，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。重點是加快兩個轉變。（1）加快推進經(jīng)濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟是集約經(jīng)濟，是現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設的同時，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業(yè)組團，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)結構優(yōu)化，鼓勵企業(yè)引進和發(fā)展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)實行規(guī)范化的股份制改造，推進更多
第二篇：在街道黨政主要負責人會議上的講話
同志們：
這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人會議的主要議題是，深入學習貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當前形勢，主動應對宏觀調(diào)控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標任務的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半年度會議作好準備。
從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動服務的意識比較強，各方面的引導工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災工程涉及的相關鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點把握得比較準，抓落實也是到位的。在目標任務的細化量化、落實工作責任、強化考核督促、形成推進合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級重點工程建設等重點工作，堅持主要領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機關效能建設，基層干部抓落實求推進的責任心也明顯增強。
下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，再講三點意見：
一、牢牢把握寧波黨代會精神實質，進一步鼓足發(fā)展之干勁
不久前閉幕的寧波黨代會，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設的奮斗目標、戰(zhàn)略重點和主要任務，為我們工作指明了努力方向。
把握寧波黨代會精神實質，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團審議時指出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標中，主要經(jīng)濟指標將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到201*年人均達到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯(lián)動”，特別是“六大聯(lián)動”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟快速增長，又要追求經(jīng)濟增長的質量和效益；既要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀。
貫徹寧波黨代會精神，結合慈溪實際，我認為主要是把好三個環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會精神來統(tǒng)一全市上下思想，進一步增強加快發(fā)展的信心。《報告》最大的亮點是港橋海聯(lián)動，并指出要發(fā)揮大橋拉動寧波經(jīng)濟的“加速器”作用，構建“大橋經(jīng)濟圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點將作戰(zhàn)略性轉移，肯定要轉移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動”發(fā)展中起好領跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結合我市既定的發(fā)展目標，深化和完善發(fā)展思路和策略�？熘星罂臁⒓瓤煊趾冒l(fā)展是寧波黨代會的最基本的精神實質，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略構想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應寧波黨代會精神，在本質上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅定不移地加以推進，努力做到經(jīng)濟發(fā)展快中求好，聯(lián)動發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設產(chǎn)業(yè)發(fā)達的先進制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關鍵是把當前的具體工作做好。各地要堅持求真務實，保持昂揚斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標任務，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發(fā)展起長遠和基礎作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、正確把握當前經(jīng)濟走勢，主動適應宏觀調(diào)控，進一步增強工作信心
今年以來，全市經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預算收入15.65億元，增長17.88%，各項經(jīng)濟主要指標保持了較大增幅。應該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。
盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個回落”上：
一是工業(yè)經(jīng)濟效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成年度計劃的13%，按進度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財務投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機構存貸款余額增幅回落。4、5兩個月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應是一級一級反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財政減收。市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計新口徑，完成一般預算收入12.56億元，比去年同期負增長5.35%，這在近年來是少有的。預計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預算外收入中占大頭的土地規(guī)費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數(shù)的21.3%，預計全年土地規(guī)費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮(zhèn)級一般預算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預算外收入靠土地的特點更加明顯。
以上“五個回落”是當前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭至關重要。我主要講三個觀點。
第一個觀點是：當前經(jīng)濟“回落”是階段性的，下步可能會有進一步反映，對此我們要有足夠的思想準備。我市經(jīng)濟的五個“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴峻，變數(shù)會更大，經(jīng)濟回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應，會波及其他一系列的經(jīng)濟社會發(fā)展指標。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負責同志匯報后指出，當前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個經(jīng)濟運行正朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，同時又指出宏觀調(diào)控的任務還十分繁重。最近人民日報也發(fā)表社論指出，加強宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟安全，實現(xiàn)經(jīng)濟
“軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟宏觀走勢，有可能采取更嚴厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計局公布的消費者價格指數(shù)，即cpi指數(shù)。這個指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份cpi同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項目，主要是經(jīng)濟快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產(chǎn)投資也會進一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進而導致消費不旺。從經(jīng)濟的運行規(guī)律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時間，有可能到201*年、201*年才能復蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有(請你收藏好 范 文，請便下次訪問：m.seogis.com)長時期控緊、經(jīng)濟下坡的背景下主動應對的思想準備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。
第二個觀點是，要把當前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉折、新機遇來認識。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機會。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉折期，應對得好，就可能把我市的經(jīng)濟運行質量和發(fā)展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當前經(jīng)濟運行中的突出問題，防止經(jīng)濟大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動權。同時也是
“整合型”機遇。宏觀調(diào)控的過程實質上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程。現(xiàn)在我們的實力也經(jīng)不住考驗的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導向，引導企業(yè)選準、選對項目，支持企業(yè)把項目搞上去，加快建設，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發(fā)展空間。
第三個觀點是，在當前慈溪發(fā)展的臨界點上，特別要強調(diào)比精神比方法比服務比實績。
比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領導打基礎，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想保現(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領導干部駕馭全局能力的時候。比服務，就是要更加主動地為基層為企業(yè)搞服務挑擔子，共渡當前難關。特別要強調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級部門領導和各鎮(zhèn)（街道）黨政領導要敢于挑擔，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設項目的順利推進創(chuàng)造條件�？陀^上，當前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務過半”的要求，認真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務，對責任范圍內(nèi)的工作任務推進情況，進行一次專題檢查，查漏補缺，研究進一步抓好落實的措施。
三、扎實抓好促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的各項工作措施
下半年工作，市委全委會和政府半年度會議還要作專題部署，我主要就當前應對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術相結合，著力于推進兩大調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強調(diào)。
第一，著力于適應性調(diào)整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎設施建設。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動一期3
萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎設施建設，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是
“三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標準廠房建設，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴峻。重中之重是加快下姚江引水應急工程建設，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時要加強發(fā)電機的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現(xiàn)各級政府的組織協(xié)調(diào)能力。
（2）推動加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，進出口累計2.4億美元，其中進口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關監(jiān)管a類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結構，是當前應對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運動，各地要加強政策宣傳和人才服務，進一步形成氛圍。同時，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達到出口總量的30%，進口料件2億美元。
（3）適時調(diào)整投資結構。因土地、融資和政府財力等原因，導致市鎮(zhèn)兩級一些既定政府性投資建設項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進度目標。因此，確實有必要作適當調(diào)整，這也是求真務實。最近，市里聽取了有關部門意見，對市級政府性投資項目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整�？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結構，集中財力保基礎設施、保園區(qū)、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進，抓質量抓進度；二是對暫緩但今年仍有條件建設的項目，要做深做細前期準備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項目，并采取適當方式向人大作說明。
（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財團等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎設施項目，吸引社會資金參與建設�，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個月負增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強預測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強跟蹤服務，抓外資到位。另外，要多加強與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務，再加加碼，為全市引資多作貢獻。
（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應預警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴峻，為此，加快糧食安全體系建設十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細化糧食應急預案，健全應急反應系統(tǒng)，落實各項應急措施，應對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動應急工作預案。
（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當前經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，經(jīng)濟增長方式轉變，區(qū)域綜合實力的增強，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均gdp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，這個階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級，抓好重大商貿(mào)設施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。
（7）切實抓好財政管理。當前市、鎮(zhèn)兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應對。一要強化財政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級有關部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設法盤活拍賣。同時，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強調(diào)艱苦奮斗意識。現(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機關，機關有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設項目的同時，要從嚴控制人頭經(jīng)費的增加，減少經(jīng)費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導意見。
第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟的戰(zhàn)略構想，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進。重點是加快兩個轉變。
（1）加快推進經(jīng)濟增長方式轉變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟是集約經(jīng)濟，是現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設的同時，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業(yè)組團，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)結構優(yōu)化，鼓勵企業(yè)引進和發(fā)展一批電子信息等新技術項目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)實行規(guī)范化的股份制改造，推進更多的企業(yè)上市，參與資本市場運作。五是以整治劣質產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品來鞏固市場地位，逐步淘汰落后工藝和設備，嚴格禁止新上高能耗、重污染項目，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（2）實現(xiàn)政府抓發(fā)展方式及著力點的轉變。主要是在協(xié)調(diào)中促進經(jīng)濟發(fā)展，在統(tǒng)籌中推動經(jīng)濟發(fā)展，在補位與退位中保障經(jīng)濟發(fā)展。一是大力改善基礎設施條件。圍繞實施“百億大橋經(jīng)濟應對工程”，加大圍涂造地力度，加快水、電、氣、交通等重大基礎設施建設進度。推進向曹娥江和上虞湯浦水庫引水等重大工程，為長遠發(fā)展打基礎搭平臺。
二是促進資源要素集約配置和廣域配置。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照“先生活后生產(chǎn)，先重點后一般”的原則，以提高投入率和產(chǎn)出率為導向，強化水、電、土地等要素資源集約利用，實現(xiàn)要素效用最大化。有條件地實施“工業(yè)飛地”，實現(xiàn)資源要素的廣域配置，變有限空間為無限空間，最大限度地保障經(jīng)濟發(fā)展對資源要素的需求。
三是推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，推進統(tǒng)籌發(fā)展具有特定意義，既可以縮小城鄉(xiāng)差別，又可以創(chuàng)造新的需求和新的增長點。要堅持以高水平的規(guī)劃來統(tǒng)率城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，編制“三規(guī)合一”的城鄉(xiāng)一體區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)建設、基礎設施配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，抓好社會保障體系建設，全面推進“社保、土保、醫(yī)�！�，完善弱勢群體幫扶體系。積極推進鄉(xiāng)村康莊工程、新環(huán)境百村改造工程和農(nóng)村住房解困工程。全面實施水環(huán)境治理規(guī)劃，加大工業(yè)治污力度，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)改造步伐。
四是全面實施勞動力素質培訓工程。著眼于我市勞動力整體素質提高，實施“十萬技能人才培訓工程”和“五年二十萬”農(nóng)民素質培訓。要結合我市制造業(yè)比較發(fā)達的現(xiàn)實基礎，加快寧波（慈溪）現(xiàn)代職教城建設，使之成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的搖籃，為我市經(jīng)濟結構轉變，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境基礎。
五是著力促進社會和諧穩(wěn)定。深化拓展“平安慈溪”建設。當前，要加快建立基層治安防范管理新機制，鞏固社會治安大會戰(zhàn)成果。四個試點鎮(zhèn)要總結經(jīng)驗，為全市推開提供范例。扎實開展夏季治安整治行動，嚴厲打擊“黃賭毒”、“兩搶一盜”和惡勢力違法犯罪。加強安全生產(chǎn)管理。前幾天，坎墩一家企業(yè)在調(diào)試發(fā)電機發(fā)生爆炸，造成四死二傷，巴音書記專門對此事作了批示，各地一定要從中吸取教訓，確保不發(fā)生大的安全事故。以“抓現(xiàn)有制度的規(guī)范落實、抓工作重心下移到鎮(zhèn)級、抓事后處理轉向事前排摸化解”為重點，加強信訪工作。繼續(xù)抓好機關效能建設。貫徹行政許可法，深化第三輪行政審批制度改革。加強鎮(zhèn)級便民服務中心建設。加快經(jīng)營性事業(yè)單位改制。加大對違反“四條禁令”的查禁力度。組織第三次民主評議活動，改善經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合環(huán)境。
今天就講這一些。
第三篇：在同縣區(qū)黨政主要負責人談話會上的講話
文章標題：在同縣區(qū)黨政主要負責人談話會上的講話
在省委和市委的正確領導下，我市縣區(qū)換屆工作去年9月就已全面完成，近期又進行了個別調(diào)整。今天在座的各位，就是我們在換屆工作和這次個別調(diào)整中選拔出來的群眾公認、成績突出、德才兼?zhèn)�、年富力強的�?yōu)秀干部。你們作為市委邁步新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新突破的中堅力量，肩負著全市7縣區(qū)
人民群眾的殷切希望走上了新的領導崗位。首先，請讓我代表市委和市紀委對大家表示祝賀！
實行紀委負責人同下級黨政主要負責人談話，是中省紀委對各級紀委的要求，是黨風廉政教育的重要載體，也是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式。為了加強對黨員領導干部的教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔從政，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省紀委關于實行黨風廉政建設談話制度實施辦法的要求，今天，我們在這里召開各縣區(qū)黨政主要負責人廉政談話會，這既是相互學習的過程，也是相互交流的過程，目的是希望大家在政治上更加成熟，在事業(yè)上更加輝煌，在前進的道路上更加順暢。下面，我講幾點意見，與同志們互勵共勉。
一、加強學習，提高素質，樹立堅定的理想信念
學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。今天在座的各位，大多數(shù)是新任的縣區(qū)黨政主要負責人，這是組織對你們的信任，也是你們施展個人才華、為商洛人民謀福利、辦好事的良好機遇。職務和環(huán)境變化了，對大家的知識結構、政策水平、工作本領等方面的要求就更高了，這就需要在座的每一位都要自覺地加強學習，不斷提高自身的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力，把加強學習作為創(chuàng)新思路、推進工作的第一需要，作為提高執(zhí)政能力、提升人格魅力的根本途徑，持之以恒、孜孜不倦地學習新理論，掌握新知識，堅定理想信念，打牢理論根基，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，推動工作實踐。
一要認真學習中、省紀委七次全會、市黨代會、市人代會、市政協(xié)會和市紀委二次全會精神。最近，胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上提出了新形勢下領導干部作風建設中要大力倡導八個方面的良好風氣，這既是加強領導干部作風建設的基本內(nèi)容，也是實現(xiàn)領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。大家一定要認真學習，深刻領會，身體力行，率先垂范，弘揚新風正氣，抵御歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉變。市委二次黨代會和市人代會、市政協(xié)會是這次換屆以來召開的具有全局意義的會議，大家要把學習傳達和貫徹會議精神作為當前和今后一個時期的一項重要內(nèi)容，深刻把握會議精神實質，全面領會會議提出的新觀點、新思想、新理論，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，形成自覺貫徹科學發(fā)展、突破發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提升個人在新崗位、新環(huán)境的工作能力。要帶領班子成員一起學習，努力做到融匯貫通、自覺運用，提升班子的整體工作水平、決策水平和駕馭全局的能力。要善于運用近年來商洛改革和發(fā)展的成果鼓舞廣大黨員干部群眾，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；善于撲捉突破發(fā)展過程中的機遇，變壓力為動力，增強迎接挑戰(zhàn)的信心；善于把握黨風廉政建設和反腐敗工作為經(jīng)濟建設服務的切入點，實現(xiàn)反腐倡廉工作和商洛經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的有機結合。要用會議精神統(tǒng)一思想，凝心聚力，確保市委的重大決策和工作部署落到實處，確保第二次黨代會提出的“四個翻番”宏偉目標順利實現(xiàn)。
二要認真學習黨的路線方針政策，不斷提高政治理論素養(yǎng)。要學習鄧小平理論、《江澤民文選》、中央經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，深刻把握科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、弘揚社會主義榮辱觀等一系列黨的最新理論成果，使之成為我們認識問題、分析問題、解決問題的重要思想武器。要通過學習，不斷掌握馬克思主義立場、觀點和方法，掌握現(xiàn)代哲學、經(jīng)濟、科技、法律、金融、管理等一切有用知識，不斷提高我們駕馭全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、知人善用的能力、處理復雜問題的能力和依法執(zhí)政的能力，適應新時期黨的各項工作的需要。
三要認真學習黨章和黨紀條規(guī)，做廉潔從政的表率。要認真學習黨章、黨中央關于反腐倡廉的決策部署、黨風廉政建設法規(guī)制度。通過學習，進一步明確黨章對一個黨員最基本的要求是什么，黨的紀律的要求是什么；弄清楚我們黨倡導什么，反對什么，弘揚什么，摒棄什么，哪些是禁區(qū)不可涉足，哪里是雷池不得逾越，做黨風廉政建設的明白人。同時，要加強對《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨紀條規(guī)的學習，以保證自己嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，把握為官的根本，守住從政的底線。
二、立黨為公，執(zhí)政為民，努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平
黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，這是黨中央針對新的歷史時期黨的建設出現(xiàn)新情況、新問題作出的重要決策，是時代的要求，人民的呼喚。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，
實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是檢驗我們各級領導干部執(zhí)政能力的重要標志，也是換屆后新的黨政班子的崇高使命。這就要求大家在領導縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，在思想上進一步提高馬克思主義理論水平，在組織上進一步增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，在作風上進一步保持同商洛240多萬人民群眾的血肉聯(lián)系，以求
真務實的工作作風、銳意進取的精神風貌，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，全面完成二次黨代會提出的各項戰(zhàn)略目標。具體的講，就是要求大家在今后的工作實踐中自覺強化三種意識：一是強化執(zhí)政意識。要始終站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，始終把踐行“三個代表”重要思想作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是強化發(fā)展意識。要始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把工作的重點和要求落實到堅持以人為本、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，把更多的時間和精力用在幫助群眾解決實際問題上來，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上來。要牢固樹立發(fā)展意識，全面提高領導經(jīng)濟建設的能力和本領，千方百計帶領群眾致富奔小康，實現(xiàn)社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。三是強化創(chuàng)新意識。要適應時代的發(fā)展變化，自覺堅持與時俱進，不斷增強執(zhí)政能力、提高執(zhí)政水平、壯大執(zhí)政基礎、豐富執(zhí)政資源、改進執(zhí)政方式、樹立執(zhí)政形象，切實做到居安思危，不斷提高迎接各種挑戰(zhàn)和考驗的能力，確保社會穩(wěn)定，推動社會和諧發(fā)展。
你們現(xiàn)在都是縣區(qū)黨政領導班子的“班長”，在你們身上凝聚了廣大人民群眾寄予的厚望。你們要時刻把黨的事業(yè)和人民群眾的冷暖掛在心上，務必把謀求人民福祉作為實現(xiàn)自身價值的最大體現(xiàn)，堅持把實現(xiàn)群眾愿望作為做好本職工作的最大責任。在其位，必須謀好政、辦好事，要有比別人吃更多的苦、流更多汗的心理準備，還要有比別人盡更多的力、操更多的心、作更多的貢獻，甚至更大犧牲的精神境界。因此，要時刻牢記黨的根本宗旨，做到想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，為人民群眾之所需。人民群眾信賴和依靠我們黨，我們黨相信和依靠人民群眾，這是我們各項工作取得勝利的根本保證，希望同志們在今后的工作中切切牢記。
三、發(fā)揚民主，接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制
民主集中制是我們黨一貫堅持的根本組織原則，每一個黨員干部都必須嚴格遵守并嚴格執(zhí)行。作為黨政“一把手”，要嚴于律己，寬以待人，以身作則，當好表率，努力在班子內(nèi)部營造出既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一又體現(xiàn)個人意志的心情舒暢的政治局面。要嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，按照領導班子內(nèi)部的議事和決策機制辦事，做到不越軌、不越位、不搞自由主義，自覺維護班子的團結和威信，形成心往一處想、勁往一處使，精誠團結干事業(yè)的強大合力。對于重要事項、重要人事安排、重大項目和大額度資金使用，要充分發(fā)揮民主，實行集體研究決定，做到民主決策，科學決策。要正確處理集體決策和個人分工負責的關系，特別是“一把手”，不能把主要領導負責制看成“一個人負責制”，搞“一言堂”，把個人凌駕于組織之上，更不能直接管財務、管工程，插手建設項目招投標等。
堅持民主集中制就必須要接受監(jiān)督，失去監(jiān)督的民主必然是虛偽的民主。領導干部光明磊落就不怕監(jiān)督，想減少失誤就得歡迎監(jiān)督，想提高決策水平就應該要求監(jiān)督。吳官正同志曾經(jīng)講過“領導干部要增強接受監(jiān)督的意識，具備聞過則喜的胸懷和有過則改的勇氣，切實糾正那種認為監(jiān)督就是不信任的誤解，自覺接受各方面的監(jiān)督”。各級領導干部要有善于接受監(jiān)督的氣度，勇于接受監(jiān)督的胸懷。
發(fā)揚民主、團結共事是對黨政領導班子和領導干部最基本的要求。講團結，講大局，識大體，這和發(fā)揚民主、接受監(jiān)督是相輔相成的。講團結，說到底是一個政治態(tài)度問題、黨性原則問題。大家一定要從講政治的高度，正確看待這個問題，拋棄個人主義和好人主義思想，切實樹立大局意識、紀律意識、責任意識和使命意識，帶頭發(fā)揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動大家的積極性，團結和帶領班子成員一道工作，充分發(fā)揮班子的整體合力，確保班子和諧、政令暢通、事業(yè)發(fā)展。
四、嚴格要求，廉潔自律，不斷增強拒腐防變能力
嚴格遵守黨的紀律，是對每一位黨員干部的本質要求，尤其是黨員領導干部，在這方面顯得更加重要。職務和權力是一種名份和一種榮譽，更是一種誘惑和挑戰(zhàn)。權力是一把“雙刃劍”，她能使人高尚，也能使人墮落。你們現(xiàn)在是文章版權歸公文素材庫作者所有!縣區(qū)黨政“一把手”，手中掌握著一定的權力，各種利益的追逐和腐蝕在你們身上表現(xiàn)的尤為突出，稍有不慎就極易被腐蝕、被利用，跌入罪惡深淵。這決不是危言聳聽。近年來，我們商洛有一些領導干部經(jīng)受不住誘惑，把握不住自己，出了問題，給個人、家庭和社會帶來了很大的損失，教訓是十分慘痛的，給黨和人民的利益帶來的損失也是無法估量的，這一點務必引起我們的高度重視。大家現(xiàn)在有了一個施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的平臺，機會來之不易，希望同志們一定要好好珍惜。
要牢固樹立黨的紀律意識，嚴格遵守領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。堅決執(zhí)行中央提出的“八個堅持、八個反對”、“四大紀律、八項要求”、吳官正同志提出的“五個不許”和省委提出的“七條禁令”等各項規(guī)定，切實做到慎獨、慎初、慎微、慎言、慎行、慎權，做到不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所憂。同時要管好配偶、子女和身邊工作人員，始終保持思想上的清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白。要常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，常興利民之舉，做到警鐘長鳴、潔身自好；要牢固樹立正確的權力觀，堅持為民用權、為公用權、依法用權、依責用權，堅決反對公權私用、小權大用、有權濫用、以權謀私，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，更好地維護和實現(xiàn)人民群眾的利益，更好地體現(xiàn)我們黨的先進性，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終為人民執(zhí)好政、掌好權。
要管好班子、帶好隊伍。作為縣區(qū)黨政負責人，只講潔身自好還不夠，還要管好班子、帶好隊伍，保證所管轄地方不出現(xiàn)腐敗問題。在工作中如果只重視抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，班子和隊伍在廉政建設上出了問題，那就是我們當領導的沒有盡到責任，不但對不起他們個人，對不起組織，也有負市委的重托，我們就有不可推卸的責任。好的風氣是抓出來，也是帶出來的。領導干部特別是主要負責人要堅持從我做起，既要以身作則、嚴格自律，又要堅持原則，敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作，不斷增強個人和班子成員拒腐防變和抵御風險的能力。
要不斷增強責任意識。你們作為縣域黨務工作和經(jīng)濟工作的決策者，對維護和促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局負有重要責任。黨風廉政建設與經(jīng)濟、業(yè)務工作是整個社會發(fā)展的兩個方面，二者具有密不可分的關系。良好的黨風政風，能夠為經(jīng)濟建設、業(yè)務工作的開展提供優(yōu)良的環(huán)境；加快經(jīng)濟發(fā)展，能夠為黨風廉政建設提供堅實的物質基礎。這些都直接決定了你們必須切實做到“兩手抓，兩手硬”，履行好“一崗雙責”。這方面也是市紀委每年黨風廉政建設責任制年初布置和年終檢查考核的重點，希望大家一定要認真貫徹落實。
同志們，事業(yè)成敗，關鍵在人。商洛的事情能不能辦好，關鍵在各級領導干部，在座的各位更是責無旁貸。我市未來發(fā)展的“四個翻番”、“四個顯著提高”、“一個協(xié)調(diào)發(fā)展”、“一個全面加強”等戰(zhàn)略目標已經(jīng)確立，各項工作任務也已明確。望大家要認真落實好中省紀委七次全會、市黨二次代會和市紀委二次全會精神，珍惜目前改革發(fā)展的良好機遇，共同維護這一大好局面，解放思想，與時俱進，維護穩(wěn)定，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)全市黨風廉政建設和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
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第四篇：在校級社團主要負責人工作會議上的講話
各位負責人：
大家晚上好！
今天很高興能和大家相聚一堂，共同謀劃社團發(fā)展建設問題。首先我要祝賀各位負責人在上一學期工作中所取得的突破與進展，社團活動是學生素質教育的第二課堂，也是鍛煉能力、培養(yǎng)興趣的重要途徑。通過上一學期開展的社團活動，我看到了社團發(fā)展的巨大潛能，發(fā)現(xiàn)了社團文化的強大生命力。
經(jīng)過半年的工作學習，我們?nèi)w社聯(lián)成員將繼續(xù)在校團委和學生會的正確領導下，不斷進步和發(fā)展，積極為廣大社團提供服務。我們依據(jù)社團現(xiàn)狀和新的社會文化背景，為下一階段的社團工作制定了新的目標。健全社團財務管理制度、優(yōu)化社團組織體制、加強社團理論學習、培養(yǎng)社團自主舉辦活動的能力，為構建和諧校園文化、推動社團健康發(fā)展而積極貢獻自身力量。
一、回顧過去半年工作
半年以來，在校團委的正確領導和學生會的積極指導下，大學生社團聯(lián)合會堅持圍繞學生社團工作發(fā)展的大局，利用社團優(yōu)勢資源，切實發(fā)揮學生對社團工作的積極性與熱愛性，以創(chuàng)建符合學生發(fā)展的社團為奮斗目標，以打造精品社團為重點，兼顧其他學生社團，一手抓社團活動開展，一手抓社團規(guī)范性建設。實施“校內(nèi)大型活動—社團聯(lián)合辦活動—社團內(nèi)部活動”的結構，凸顯社團的文化成分和發(fā)展層次，為了實現(xiàn)我校“數(shù)量社團——質量社團——精品社團”的發(fā)展和飛躍做著積極準備。
第一，積極開展好思想引領工作，用科學的管理思路全面統(tǒng)籌社團工作
思想引導工作是決定一個組織能有多大的凝聚力和這組織能產(chǎn)生多大能量的關鍵性要素，也是去年社聯(lián)的首要任務。去年的第一個工作重點就是要重樹社聯(lián)思想、重樹社聯(lián)精神、重樹社聯(lián)文化。在這項工作上，去年在每次會議上多重強調(diào)，滲透到了每一名社聯(lián)干事的思想里。
我始終相信一個要發(fā)展、要前進的組織必須要有一個深厚的內(nèi)涵和一套符合自身發(fā)展的思想以及文化。在去年社團負責人會議后，社聯(lián)依據(jù)對近幾年社團出現(xiàn)問題的總結，我們對會長的上崗素質做了基本的規(guī)定，并在本次會議上制定了201*[4]號關于印發(fā)《內(nèi)蒙古民族大學學生社團管理條例》的通知，重新修訂了《社團管理條例》。
第二、運用全新的管理模式
社聯(lián)既不是公司企業(yè)，也不是行政機關，社聯(lián)是一個學生團體，是一個純粹的公益性組織，社聯(lián)所有的成員都是無條件付出的志愿者，因此這兩條路我們走不通，也走不好。我們要走自己特有的路，走人性化道路，我們根據(jù)自身的64個社團特色以及工作中出現(xiàn)的一些具體情況，用人性化的形式去處理一些問題，我們拒絕官僚化，我們沒有讓任何人覺得社聯(lián)是遙不可及，我們在工作時同樣要求所有社聯(lián)人嚴以律己，一絲不茍。為了切實加強社聯(lián)工作的時效性和規(guī)范性，前不久社聯(lián)新制定了《內(nèi)蒙古民族大學大學生社團聯(lián)合會管理辦法和工作條例》，讓社聯(lián)工作有法可依、有章可循。
在對社團管理方向上，為了讓更多的社團會員在社團內(nèi)獲取到他們想獲得的各種知識，提出了要求讓每一名社團會員都是社團的主人、每一名社團會員都是社團的決策者，而突破了以前社團只是會長的事。我們鼓勵社團會員參與到社團活動的組織、策劃當中，正真做到“大眾認可、大眾參與、大眾成就、大眾分享”的效果。在資料管理方面，社聯(lián)和社團的一些資料更多的是記錄了每一年社聯(lián)的發(fā)展，并且大都不完善，很多社團資料都沒完整的保存下來，對社聯(lián)的長期發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，在去年我們加強了這方面的工作，在社聯(lián)和社團的共同努力下，對近幾年的社團所有資料都進行了分類，整齊有序的整理放置在社聯(lián)資料柜里，為以后社聯(lián)的發(fā)展打下了堅實基礎！在去年制度建設上，我們要求每一個社團都要健全社團自身各種制度，且下學期我們還計劃對于優(yōu)秀社團、優(yōu)秀會長的認定上確立制度標準，彌補了這一制度空缺。
第三、不斷加強宣傳工作力度，增強社聯(lián)以及社團在校內(nèi)的影響力，營造良好的輿論氛圍
宣傳工作歷來是打造精品社團非常重要的一個法寶，也是促進社聯(lián)與社團間的交流溝通、社團與社團間的交流溝通、營造良好的輿論氛圍的主陣地。
在對內(nèi)宣傳方面，主要是結合主要活動和重大時間，積極營造良好的輿論氛圍。在舉辦活動上我們要求重點活動重點宣傳、花大力氣宣傳，例如在英文卡拉ok比賽、書法比賽上就令全校師生耳目一新，大大增加了社團在校內(nèi)的影響力。
對外宣傳意識進一步增強，通過宣傳社團精品活動，向社會展現(xiàn)了我校學生良好的精神面貌，去年在校外媒體上我們同樣有很大的突破，通遼網(wǎng)、光明日報、英語報、通遼晨報等都對我們社團活動進行了不同程度的報道。
我們許多社團組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的校園社團活動，并取得了豐碩的成果。例如：藍焰社團的“創(chuàng)先爭優(yōu)、送溫暖、送愛心”活動、棋牌協(xié)會舉辦的棋牌大賽、書法協(xié)會和藝術搖籃蒙文書法協(xié)會聯(lián)合舉辦的書法大賽、歡樂恰特戲劇社舉辦的小品晚會、飛羽協(xié)會的羽毛球大賽、the one英語實踐協(xié)會的英語短文背誦大賽、查力干協(xié)會舉辦的迎新年晚會、愛心協(xié)會舉辦的一系列愛心公益活動都廣受好評，具有十分積極的意義。同時社團也開展社團自身的日常活動，例如山水人間地理協(xié)會舉辦的地理知識競賽、書法協(xié)會的“書法大講堂”講座、英語協(xié)會、英語實踐協(xié)會的晨讀活動、鄉(xiāng)音社的娛樂鄉(xiāng)音活動、攝影協(xié)會的聯(lián)合影展等一系列活動。結合半年以來的實際情況，我們的社團工作做出了可喜的成績與進展，這些活動形式新穎、內(nèi)容豐富，給人以耳目一新的感覺，不但吸引了許多師生的參與，活躍了校園的文化氣氛，而且為我們今后的社團工作營造了良好氛圍。“冬半截風風火火、夏半截凄凄慘慘”的社團現(xiàn)狀一去不復返了！
二、下一階段社團工作的具體要求
我校現(xiàn)有校級社團共64個，數(shù)量龐大、種類繁多，涉及文化、教育、藝術、手工、科技、實踐志愿活動等多個領域，構成我校豐富多彩的社團文化。
今天在座的各位，代表的不僅僅是你們自身的精神面貌，更是社團成員幾十人甚至幾百人的形象。你們是上屆會長推薦的精英人才，也是下屆社團發(fā)展的希望。所有社團成員將關注你們的言行舉止，在你們的身上榮耀與責任并存。社團文化發(fā)展將靠各位來帶動，社團的體制建設要靠各位來推行。大家要明確自己的責任，行使好廣大會員賦予你們的權利。我相信只有高度的責任感才能造就一個人的成功。
下面我對大家提出幾點希望和要求：（1）社團負責人要在自己的工作崗位上有所作為，要讓社團在你們手中發(fā)展壯大。（2）不要弄虛作假騙人騙己，要做到實事求是，客觀對待社團工作。（3）社團內(nèi)部禁止“世襲”，要公正平等地對待每位會員，選賢舉能推薦優(yōu)秀人才，為社團長遠發(fā)展奠定基礎。
我們社聯(lián)全體成員將為社團發(fā)展提供一個相對寬松和諧的氛圍。我鼓勵大家多舉辦優(yōu)質活動，社團活動不僅是社團文化的靈魂所在，更是全體社團人前進的不竭動力。社團活動為我們大家?guī)硇碌幕盍εc激情，是我們不斷進步取得成績的動力。
社聯(lián)見證了每個社團的成長足跡，看到了你們的實力、領略了你們的風采。你們是社聯(lián)的一份子，在社聯(lián)這個大家庭里我們將不分優(yōu)劣、一視同仁，懷著一顆公正的心，平等的對待每一個社團，我們要共同建立更為密切的關系和情感。我們將本著服務與監(jiān)督并存的原則，與大家同進退、共發(fā)展。同時我也要求社團在開展活動時不要脫離社聯(lián)這個指揮棒，從活動策劃、場地申請、經(jīng)費申請到活動結束都要時刻與我們保持密切聯(lián)系。通過一年的鍛煉成長、組織策劃學校的各項大型活動，我們的社聯(lián)干事們也擁有了豐富的社團工作經(jīng)驗，只有和各位社團分管干事更好的溝通交流才有利于我們社團工作的順利開展。
我們要繼承社團建設發(fā)展大任，重塑社團文化精神，創(chuàng)立社團大繁榮大發(fā)展的新局面。
社團在活動管理和自身管理上要兩手抓兩手硬，同時開展；不要顧此失彼，要做到兩者兼顧共同進步。下面我將就社團內(nèi)部建設提供以下幾點建議。
第一、加強社團活動管理
1、活動主旨及發(fā)展方向：
（1）社團要有目的地開展活動，明確活動主題，我們要盡力結合當今社會文化的背景來努力發(fā)揚社團自身特色，積極響應校團委的號召。
（2）勇于創(chuàng)新，豐富文化活動內(nèi)涵。為社團思想建設增添新活力，為社團文化建設樹立新風尚。
（3）注重活動的實效性和活動的性價比，不可盲目搞攀比、講場面，社團要把握好尺度將其調(diào)節(jié)至最佳。
（4）倡導社團之間加強聯(lián)系相互溝通，集思廣益，博采眾家之長，使全校形成一種和諧溫馨、充滿活力的社團文化氛圍。
（5）增強社團競爭意識，一方面要充分調(diào)動社團成員的積極性，另一方面加強量化考核，與時俱進不斷完善，保證自身先進性，增強競爭意識。
（6）完善宣傳工作，加強宣傳陣地的鞏固，大家要注重宣傳工作的重要性，利用廣泛的宣傳手段來吸引更多的活動參與者。
2、活動組織管理：
（1）組織策劃活動原則上實行一事一報制，社團在開展活動前期工作時，要真正做到具體化、細致化。應明確提出活動主題、活動內(nèi)容、活動目的、活動時間并將活動策劃書交給社聯(lián)，經(jīng)我們的初步審批，再由團委審核。
（2）社團負責人在開展活動時，要服從社聯(lián)的安排，如果活動情況發(fā)生變更應及時向我們匯報。在吸引贊助、為贊助方提供宣傳服務方面要符合學校相關規(guī)定及活動步驟。
（3）若由于特殊原因，社聯(lián)可在已審批的活動開展前宣布變更活動舉辦日程或取消活動舉辦權。如社團自行開展活動將受到相關規(guī)定給予的處分。
3、活動安全方面：
（1）根據(jù)誰舉辦、誰負責的活動原則，當社團舉辦活動時組織者應對保護校園財產(chǎn)、維校園秩序和人員安全方面負主要責任。
（2）活動開展前，負責人要嚴格檢查活動場地、活動設施和入場觀眾的管理，要保障活動安全順利的開展。
（3）要制定應急措施和面對突發(fā)事件所采取的應急方案，嚴禁活動時發(fā)生打架斗毆尋釁滋事等不良事件，校外人員禁止參加社團活動。
（4）社團要提高安全保護意識，加強安全理論學習，將活動安全防護灌輸?shù)矫總�社團成員的意識中去，真正做到防患于未然。
第二、加強社團財務管理
對于社團財務管理方面我希望大家做到以下三點：具體化、公開化、透明化。
1、各社團財務具體管理要專門要求三人共同管理社團財務，在持有資金、賬目記錄、財務調(diào)度上由我們社聯(lián)負責監(jiān)督，并定期通過網(wǎng)絡傳媒、下發(fā)文件等形式向全體社團成員公布財務支出情況。
2、各社團在招新動員大會上公開會費標準、收取會費總額，將社團成員名單及詳細聯(lián)系方式交給社聯(lián)。不得虛報或少報，一經(jīng)舉報，情況屬實將嚴厲處罰。
3、各社團舉辦活動購買活動用品時，要開取相關收據(jù)。在社團活動結束一周內(nèi)要進行活動總結，公開賬目花銷情況，讓社團成員對社團財務真正做到清晰明了。
第三、加強社團贊助管理
1、社團在爭取贊助時，社團負責人應在活動前向社聯(lián)申請報告，符合贊助要求的方可繼續(xù)進行。
2、社團在通過合理合法的途徑獲得贊助費用時，要在社聯(lián)登記備案，記錄詳細信息。
3、社團利用掛條幅展板等形式對贊助商進行宣傳前，要把宣傳時間地點內(nèi)容報告給社聯(lián)，經(jīng)審批合格后，才能實施宣傳活動。
我希望各位社團負責人在財務方面一定要做全做好、抓實抓牢。不要辜負學校和社團成員對你們的信任與期望。通過正確規(guī)范的社團管理方法，引導社團工作向健康的方向發(fā)展。
三、下一階段工作具體方向
我們依據(jù)實際情況制定了新的社聯(lián)短期目標，這目標是：認真執(zhí)行社團管理制度，加強會長服務意識，建立社團獎勵機制，為開展更多積極健康的社團活動作出社聯(lián)應有的貢獻！
第一、認真貫徹執(zhí)行各項文件具體要求
社聯(lián)現(xiàn)有會費 元，加上社團贊助經(jīng)費，對于較好活動有足夠的經(jīng)費保障，因此大家要積極組織開展社團內(nèi)部活動，把社團內(nèi)部工作做好，尤其是財務工作和活動管理工作，認真執(zhí)行201*[5]號、[6]號文件精神，
切實按要求開展工作。
第二、認真總結一年以來工作
大家馬上面臨著換屆工作，希望大家認真總結一年以來工作，以文字形式歸納社團活動和社團管理經(jīng)驗，將本社團工作更好的傳承下去，為社團長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
第三、加強理論學習和團組織建設
大家要組織本協(xié)會成員認真學習理論知識，理論知識的學習不僅對于社團建設有積極意義，并且對于會員自身發(fā)展也有深刻影響，希望大家本著對會員負責的正確態(tài)度，認真落實理論學習。同時，充分利用社團共青團團小組的組織宣傳工作引領社團工作邁上新臺階。
第四、認真加強自身學業(yè)素質的提高
大家工作一年以來，為學校社團的發(fā)展積極努力、進言獻策，付出了巨大貢獻，因此希望大家要更加努力的學習專業(yè)知識，加強自身素質的提高，努力成為新時代的主力軍和新社會的先鋒隊。
同學們，我希望在今后的社團工作學習中，能和各位共同的進步與發(fā)展，“人生天地間，各自有稟賦，為一大事來、做一大事去。”你們是社團的希望，在社團建設發(fā)展的道路上，我們都擔負著光榮而艱巨的任務，今天所付出的心血與汗水是為了成就社團明天的輝煌。然我們以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的90華誕獻上最誠摯的賀禮！
謝謝大家！
大學生社團聯(lián)合會會長 絳洞花主
201*年4月9日
在校級社團主要負責人工作會議上的講話提綱
一、回顧過去半年工作
第一，積極開展好思想引領工作，用科學的管理思路全面統(tǒng)籌社團工作
第二、運用全新的管理模式
第三、不斷加強宣傳工作力度，增強社聯(lián)以及社團在校內(nèi)的影響力，營造良好的輿論氛圍
二、下一階段社團工作的具體要求
第一、加強社團活動管理
1、活動主旨及發(fā)展方向：
2、活動組織管理：
3、活動安全方面：
第二、加強社團財務管理
第三、加強社團贊助管理
三、下一階段工作具體方向
第一、認真貫徹執(zhí)行各項文件具體要求
第二、認真總結一年以來工作
第三、加強理論學習和團組織建設
第四、認真加強自身學業(yè)素質的提高
第五篇：市長在區(qū)縣(市)主要負責人會議上的講話
同志們：
我主要就一季度經(jīng)濟形勢和當前的工作，講一些意見。
總的來看，今年全市經(jīng)濟發(fā)展的開局不錯。1—3月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值152億元，比去年同期增長12.1%，高于全省平均水平0.2個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1061元，增加144元，增長15.6%(主要是務工等工資性收入增加接近100元，出售陳棉、陳糧增收10多元，家庭經(jīng)營等其它收入20多元)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2737元，增加111元，增長4.2 %(除工薪收入增加115元、經(jīng)營收入增加35元外，財產(chǎn)性收入、轉移性收入分別減少20元、19元)。具體來講，以下幾個方面值得肯定。
一是工業(yè)經(jīng)濟的形勢比較好。全市471家規(guī)模以上企業(yè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值89.3億元，增長25.2%；實現(xiàn)增加值45.3億元，增長19.3%。37家億元板塊企業(yè)完成產(chǎn)值66.8億元，增長25.7%。ｘｘ煙廠、 創(chuàng)元鋁業(yè)、ｘｘ煙機、ｘｘ紡機、洞庭藥業(yè)、**國人等骨干企業(yè)的產(chǎn)值增速都在20%以上，力元新材更是高達142%。區(qū)縣(市)工業(yè)發(fā)展加快，有7個區(qū)縣(市)的增速達到了18%以上(桃源60.6%、石門57.5%、澧縣54.5%、鼎城26.6%、武陵23.7%、漢壽22.5%、安鄉(xiāng)18.5%)。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形勢比較好。一季度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.9億元，增長4.3%。全市落實糧食面積850萬畝，比去年增加2萬多畝。油菜、春糧等春收作物長勢普遍較好，豐收在望。農(nóng)資產(chǎn)品儲備充足，價格穩(wěn)中有降，確保了春耕生產(chǎn)。
三是財政稅收的形勢比較好。全市完成財政總收入34.6億元，增長11.9%。實現(xiàn)一般預算收入6.4億元，增加1.1億元，增長19.8%。完成稅收4.2億元，增加4365萬元，增長11.7%，收入質量進一步提高。新農(nóng)村建設、社保、機關運轉等重點支出得到及時保障。
四是重點建設的形勢比較好。全市完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資16.7億元，增長32%，比去年同期高25個百分點。43個重點建設項目完成投資14.96億元，占年計劃的25.1%，高于去年同期2.1個百分點。石門電廠二期、皂市水利樞紐工程、常吉高速(ｘｘ段)、荊益雙回輸電線路工程等完成投資額都在億元以上。
五是招商引資的形勢比較好。全市引進內(nèi)外資金總額23.01億元，增長91.7%，其中外資到位2454萬美元，增長140.6%。新批三資企業(yè)8家，總投資7.9億元，增長347%。鼎城、臨澧、桃源、石門和澧縣的內(nèi)外資到位情況比較好。
六是安全穩(wěn)定的形勢比較好。今年以來，全市工礦企業(yè)、道路交通等各類安全事故比去年同期下降了3.7%。信訪形勢趨于穩(wěn)定，重復上訪和越級上訪明顯緩解，到市集訪下降了22.1%，一些突出信訪問題得到了較好解決。社會治安狀況也比較好。
分析當前經(jīng)濟形勢，我們也必須清醒地看到，經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作中還存在一些不足。主要是引進新上工業(yè)項目不多，市直單位引進新上工業(yè)項目只有2個(泰格新元木業(yè)，市政府辦等單位引進；淡水珍珠加工，市畜牧局等單位引進)，比去年同期少了3個；各區(qū)縣(市)與預期目標相比，也有一定差距。另外，區(qū)縣(市)財稅收入增幅不平衡，個別區(qū)縣出現(xiàn)下降。一季度，上上下下的會議比較多，很多工作還處在布置的階段、起步的階段，沒有很好地付諸行動，沒有很好地落實到基層。因此，二季度和后段的工作任務還十分繁重。
根據(jù)當前的形勢，二季度的工作，要切實按照時間過半、任務過半的要求，按照省委、省政府抓基礎工作、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎建設的要求，重點抓好以下七個方面：
一、要進一步增強搶抓機遇的意識。今年全國“兩會”期間，中央政治局常委李長春同志到湖南代表團講話，第一條就是講搶抓機遇的問題。省委春賢書記在布置傳達貫徹“兩會”精神的講話中，也一再強調(diào)要搶抓機遇。我們現(xiàn)在面臨的歷史機遇，從國家大的政策層面上看，一個是促進中部崛起的機遇，一個是建設社會主義新農(nóng)村的機遇；從經(jīng)濟發(fā)展的層面上來看，主要是國際國內(nèi)特別是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。這些機遇，對我們中部省市特別是洞庭湖區(qū)的幾個城市，都是平等的。應當說，抓這幾大機遇，我們有很多利好的因素：抓中部崛起的機遇，我們的糧食生產(chǎn)、能源原材料基地建設，有較好的優(yōu)勢，現(xiàn)代裝備制造及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的基礎，在全國全省綜合交通運輸體系建設中，有很重要的位置。抓新農(nóng)村建設的機遇，ｘｘ應該是全省乃至全國的重點地區(qū)，這一點我們應該有自信。抓產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，我們的經(jīng)濟地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及軟硬環(huán)境優(yōu)勢都是比較明顯的。機遇搶不搶、抓不抓，結果大不一樣。我們各個區(qū)縣(市)的主要領導，一定要集中更多的精力來研究機遇、研究上面的政策，這些機遇、這些政策都是真金白銀，要研究透、爭取足、使用夠。要真正在歷史機遇面前有所作為、有所創(chuàng)新，真正贏得先機、實現(xiàn)發(fā)展。
二、要扭住招商引資、大辦工業(yè)不放松。市委、市政府要求把招商引資、大辦工業(yè)作為“一把手工程”。吉海書記上任后，專門看了一些大的工業(yè)企業(yè)和德山開發(fā)區(qū)，強調(diào)了工業(yè)化在“三化”中的龍頭地位，明確指出抓工業(yè)就是要抓園區(qū)工業(yè)、抓拳頭工業(yè)、抓農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我們各個區(qū)縣(市)都要按照這一要求，進一步落實招商引資、大辦工業(yè)的各項措施。一是要抓大的項目。從一季度的情況來看，在大的項目運作方面，還是有亮點的，ｘｘ電廠已經(jīng)正式掛牌，前期工作正在加緊運行；煙廠新擴40萬箱即60萬箱芙蓉王生產(chǎn)線已經(jīng)敲定，下半年動工；創(chuàng)元鋁業(yè)也有新的動作。這三大項目在“十一五”期間都有條件成為我市工業(yè)的“百億航母”。進入二季度，各種招商活動將陸續(xù)展開，各個招商小分隊也進駐到了目標區(qū)域，各個地方對已經(jīng)確定或有意向的重大項目，要舍得拿人、舍得拿錢、舍得花力氣，實行重點跟進、重點攻關，力爭引進幾個大的項目。二是要抓園區(qū)建設。園區(qū)是招商引資和大辦工業(yè)的載體。吉海書記對園區(qū)的建設非常重視，剛來ｘｘ不久，就親自到德山開發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場指導�？偟膩砜矗壳盁o論是德山開發(fā)區(qū)，還是各個區(qū)縣(市)的工業(yè)園區(qū)，來勢都是比較好的，在建新建的項目也比較多�，F(xiàn)階段要抓的重點，一個是基礎建設。要加大投入力度，加快建設進度，盡快配套和完善園區(qū)的各種設施，增強吸引力和承載力。另一個是項目引進。園區(qū)建得再好，沒有項目也是徒有虛名。各級開發(fā)區(qū)管委會的主要職能，就是招商引資，開發(fā)區(qū)的一切工作，都要圍繞項目引進和建設來開展。今年，德山開發(fā)區(qū)要力爭每個星期都有新的項目入園，每個月有一個重大的項目入園。各個區(qū)縣(市)也要自加壓力，在園區(qū)引進項目方面要有一個明確的目標，并付諸行動。三是要抓政策兌現(xiàn)。近些年，我們市縣兩級都出臺了一些招商引資的優(yōu)惠政策和激勵政策。但是，隨著宏觀環(huán)境的變化，有些政策已經(jīng)不適應形勢的需要，在實際的執(zhí)行過程中，也有些政策沒有很好的兌現(xiàn)。現(xiàn)在，我們引進的一些項目，在政策上面往往搞一事一議，就是因為有些政策操作起來已經(jīng)很難。為此，很有必要把過來的這些政策集中清理一下，應該兌現(xiàn)而沒有兌現(xiàn)的，要堅決兌現(xiàn)；已經(jīng)過時需要修改的，要及時研究出臺新的政策。最近，市發(fā)改委正在準備搞一個投資指南，其中一個重要的內(nèi)容就是我們的優(yōu)惠政策要實行打捆發(fā)布。在今后的發(fā)展競爭中，我們各個地方都要繼續(xù)打好政策牌。
三、要全面推進新農(nóng)村建設。目前，對于開展新農(nóng)村建設，各級各部門的認識都比較一致，農(nóng)民群眾的期望值也很高。前一段時間，我們主要是抓宣傳、搞調(diào)研，現(xiàn)在我們要從號召階段進入實質性的建設階段，要真正邁出有力的一步。一是要全面動員。就是要想方設法把各方面的積極性都調(diào)動起來。各個地方要建立健全相應的組織領導機構，成立專門的工作機構，緊鑼密鼓地開展工作，形成一種濃厚的工作氛圍。特別是要認真研究中央和省里的有關政策，在爭取上級投入上要搶占先機。要發(fā)動社會各個方面拿出具體行動來。二是要整體規(guī)劃。這就包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃等，都要安排專項經(jīng)費，組織專門力量來進行。各項規(guī)劃都要聽取和征求農(nóng)民群眾的意見。三是要重點突破。就是找準切入點。按照吉海書記的意見，現(xiàn)階段，我們要著重從兩個方面進行切入：一方面，就是上面有投入口子，我們市縣加點配套就可以大搞的事情。比如農(nóng)村道路建設、人飲水利工程、沼氣建設等。特別是農(nóng)村道路建設，市里提出用三至五年時間基本完成任務，各個區(qū)縣(市)要結合本地實際，盡快組織實施。另外一個方面，就是群眾自力更生可以辦的事情。比如環(huán)境衛(wèi)生、疏理渠道、改廁改廚等。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民群眾，我們農(nóng)村的面太大，要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性。四是要辦點示范。我們?nèi)幸呀?jīng)確定了100個新農(nóng)村建設的示范村，市里重點扶持10個，各個區(qū)縣(市)都有各自的任務。在辦點過程中，一定要因地制宜，分類指導，把這些示范點辦出特色、辦出質量，真正起到示范帶動作用。五是要穩(wěn)步推進。這里著重強調(diào)，新農(nóng)村建設決不能夠再加重農(nóng)民的負擔，決不能夠讓鄉(xiāng)村再背債務包袱。要注意處理好盡力而為與量力而行的關系，不能搞強迫命令，不能搞形象工程。
二季度，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項工作。棉花等經(jīng)濟作物的培管、油菜收割、早稻春插等，都很關鍵，要圍繞這些工作，切實為農(nóng)民提供指導，搞好服務。另外，要特別注意抓好動植物疫病的防治，保證不發(fā)生大的疫情。
四、要突出抓好防汛保安。目前已進入主汛期，防汛保安的各項工作已經(jīng)全面展開。防汛抗災工作年年抓，關鍵是一個責任心的問題。有了責任心，工作就好辦，怕就怕思想松懈，疏忽大意。這幾年，年年喊大水，結果沒有真正發(fā)大水，所以有些同志可能存在僥幸心理。任何時候，我們區(qū)縣(市)的主要負責同志對防大汛、抗大災都要有十分清醒的頭腦、十分充足的準備，一定不能有任何松懈、麻痹的思想。大家要以對黨、對人民群眾高度負責的精神，切實把防汛保安的各項工作抓緊抓實抓到位。在具體的工作措施上，一是要抓好防汛責任制的落實和防汛預案的完善；二是要抓好各項水利工程和險工險段的處理；三是要抓好防汛物資的儲備；四是要抓好防汛搶險隊伍的建設；五是要抓好防汛大檢查，這次會議之后，要以區(qū)縣(市)為單位，層層開展防汛檢查，及時對各類隱患實施整改。
五、要切實加強基礎建設。一方面，要加強重點工程建設。從全市的情況來看，今年重點工程建設的進展比較迅速，主要是計劃竣工的項目進度比較快，續(xù)建項目的進度還不是很理想。二季度，在加快計劃竣工項目進度，確保如期竣工的同時，對各個續(xù)建項目，要及時搞好資金調(diào)度，優(yōu)化建設環(huán)境，加快建設進度。另外，對年內(nèi)動工新建的重點工程，要積極搞好銜接，力爭盡快上馬。在這個方面，各個區(qū)縣(市)都要列出清單，一個項目一個項目地落實計劃進度。另一方面，要加強城鎮(zhèn)建設。2月底全市開了城市工作會議，對今年的各項工作做了安排。市城區(qū)，主要是按照建設宜居城市的要求，抓功能完善，抓提升品位，增強對全市和周邊地區(qū)的輻射、帶動力。這幾年我們的城市建設管理工作，已經(jīng)形成了一個品牌。希望大家繼續(xù)把城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理工作，放在一個重要的位置來抓。在這方面，既要有長遠的、宏觀的思路和戰(zhàn)略，日常的工作，也要一直抓得很緊。
六、要繼續(xù)做好改善民生的各項工作。一是各項社會事業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展好。特別是教育發(fā)展方面，中央、省里有一些新的政策和精神，各個地方一定要貫徹好、落實好。二是要加強就業(yè)和社會保障工作，尤其是突出抓好下崗職工再就業(yè)、低保、五保工作。三是要為群眾辦好實事。目前，省里的8件實事、市里的10件實事已經(jīng)全面啟動，大部分任務指標已經(jīng)分解落實到了各區(qū)縣(市)，并提出了進度要求。我們辦實事，實際上是自加工作壓力，一些工作目標和任務，要求是比較高的，這些實事在推行過程中，難免會遇到這樣那樣的困難。但是這幾年的實踐證明，只要我們認識到位，措施有力，這些困難都是可以克服的。大家回去之后，要專門聽取匯報，進行專題調(diào)度，解決具體問題，確保如期兌現(xiàn)向群眾做出的承諾。
七、要努力維護安全穩(wěn)定的大局。一季度，我市穩(wěn)定工作總體形勢是好的，但是各方面的不穩(wěn)定因素也還存在。比如少數(shù)軍隊退役人員多次重復越級上訪；農(nóng)村土地糾紛引發(fā)的問題還比較突出；原民辦教師群體中部分人員開展全市性串聯(lián)，要求解決所謂“遺留問題”，等等。維護社會穩(wěn)定，我們各個區(qū)縣(市)的主要負責同志，要親自抓，負責任地抓。有些問題看起來是小事，但是如果抓得不及時，處理得不到位，很可能就會釀成大事，所以，一定要注重抓苗頭，真正把問題解決在萌芽狀態(tài)。在這里，我特別強調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。3月27日，胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時強調(diào)，要進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好，并對如何加強安全生產(chǎn)措施，維護人民群眾生命安全，作出了重要指示。在這個問題上，我們一定要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。對于礦山的問題、煙花爆竹的問題、道路安全的問題、火災隱患的問題等，要經(jīng)常督促檢查、及時組織整改，綜合運用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段，有效防止安全事故、特別是重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
最后，我還強調(diào)一個問題，就是要高度集中精力，毫不松懈地抓好正在做的各項工作。當前，縣級黨委班子面臨換屆，這也是我們政治生活中的一件大事�，F(xiàn)在有個別的同志面對去留，心態(tài)比較浮躁，瞻前顧后比較多，影響到了抓工作的精力。大家負責一個區(qū)縣(市)的工作，責任是非常重大的。在這個特殊的時期，我們一是要帶頭保持一顆平常心。要正確對待個人的升遷去留，始終以事業(yè)為重，以發(fā)展為重。心里有想法很正常，但是如果因此分心分神、跑上跑下，不僅對工作不利，也對個人不利。二是要認真做好班子成員的思想工作。要和班子成員多交心談心，及時了解他們的思想動態(tài)，有針對性地做好工作。在縣委班子換屆之前，各個地方不要大規(guī)模地動干部，要穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心。三是要切實凝聚各個方面的合力。越是關鍵時期，越能看出一個領導干部的能力和水平。這個時候，更需要我們以好的作風，凝聚方方面面的力量，調(diào)動上上下下的積極性，一如既往地把各項工作抓緊、抓細、抓落實。群眾的眼睛是雪亮的，市委用人是公正公道的，只要是德才兼?zhèn)涞耐�、群眾信賴的同志，就一定會得到組織的重用。
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