第一篇：工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

今天，我們利用半天休息時(shí)間，在吳江召開全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場會，主要的任務(wù)是，回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮，不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個(gè)滿意度，為蘇州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出新的貢獻(xiàn)。下面，我代表蘇州局黨組講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務(wù)中心，此后蘇州市區(qū)、新區(qū)及四個(gè)縣級市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始，工商部門都是最先進(jìn)駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實(shí)際行動展示了“服務(wù)型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口累計(jì)受理各類審批事項(xiàng)3.5萬件，平均每個(gè)工作日辦理150件,提前辦結(jié)率平均達(dá)97.3%。全市7個(gè)服務(wù)中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務(wù)明星和先進(jìn)個(gè)人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚(yáng)信40多封。并且涌現(xiàn)出了象吳江工商局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進(jìn)窗口建設(shè)、樹立“服務(wù)型工商”新形象的同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。一年來，廣大登記條線的同志們認(rèn)真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強(qiáng)私營經(jīng)濟(jì)，鋪天蓋地壯大個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，采取有效措施推動私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額和地位進(jìn)一步提高。一年來，同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實(shí)際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導(dǎo)，在幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公有制經(jīng)濟(jì)有了更多有效的實(shí)現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認(rèn)真調(diào)研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“兩個(gè)率先”政策措施，受到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點(diǎn)。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機(jī)會，我代表蘇州局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時(shí)，對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務(wù)中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，吳江局注冊科介紹了他們建設(shè)一流服務(wù)窗口、樹立一流工商形象的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“六個(gè)第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個(gè)第一”、“八面紅旗”所蘊(yùn)含的精神更是十分珍貴。全市服務(wù)中心工商窗口的同志都要以他們?yōu)榭�模，向他們看齊，向他們學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)他們牢記宗旨、服務(wù)大局、全力打造服務(wù)型工商，為蘇州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”爭 0fe7 作貢獻(xiàn)的精神。二要學(xué)習(xí)他們心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。三要學(xué)習(xí)他們立足崗位、無私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學(xué)習(xí)他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進(jìn)一步凝聚團(tuán)隊(duì)力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

全面審視當(dāng)今國際國內(nèi)形勢，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，是我們提高準(zhǔn)入服務(wù)水平、塑造文明服務(wù)形象的重要前提。在新的歷史時(shí)期，工商行政管理部門擔(dān)當(dāng)市場準(zhǔn)入“守門員”的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)將會更高，服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任將會更大，發(fā)揮作用的領(lǐng)域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)“雙文明”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務(wù)水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，并對蘇州明確了做全省“兩個(gè)率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”是運(yùn)用“xxxx”重要思想指導(dǎo)蘇州發(fā)展實(shí)踐的集中體現(xiàn)，是蘇州各項(xiàng)工作的大局。

圍繞這個(gè)大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務(wù)型工商”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個(gè)層面的“三滿意”的工作思路�，F(xiàn)在回過頭來看，這個(gè)思路定得十分及時(shí)、十分必要，實(shí)踐也充分證明，這個(gè)思路是與時(shí)俱進(jìn)和完全正確的。在今后的工作中，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移地按照這個(gè)思路一直走下去。

注冊登記工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，注冊登記條線特別是各級窗口肩負(fù)的責(zé)任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現(xiàn)了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務(wù)，同志們一定要從發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和實(shí)現(xiàn)人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務(wù)工作，以高度的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的精神，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動

應(yīng)該說，各級登記部門在加強(qiáng)窗口建設(shè)方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時(shí)也應(yīng)該看到，對照“兩個(gè)率先”的要求，對照全面建設(shè)“服務(wù)型工商”的要求，對照政府、企業(yè)和群眾的要求，我們的服務(wù)和職能作用的發(fā)揮還不相適應(yīng)。最近，蘇州局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)窗口依然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費(fèi)過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但負(fù)面影響不可低估。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風(fēng)的問題，既有局部利益驅(qū)動的問題，也有管理體制機(jī)制不到位的問題，但歸根到底是(更多精彩內(nèi)容請?jiān)L問首頁m.seogis.com網(wǎng)。

三是尊重實(shí)踐。人民群眾在市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中有許多創(chuàng)造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規(guī)沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實(shí)踐中已經(jīng)沖破了原有的體制、機(jī)制，包括已經(jīng)突破一些不合時(shí)宜的法律規(guī)定，而且實(shí)踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護(hù)在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤的干部。一年來，我們出臺的多項(xiàng)措施，就是多年來登記注冊部門在實(shí)際操作過程中積累的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，都是在肯定人民群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，將符合實(shí)際需要并被證明是正確了的東西，及時(shí)上升為一種理性的東西、一種政策來指導(dǎo)工作。

按照這三條原則，最近ｄｄ局制定出臺了服務(wù)“兩個(gè)率先”的十八條意見，其中對改進(jìn)市場準(zhǔn)入方式，促進(jìn)企業(yè)快生優(yōu)生明確了三項(xiàng)新措施，分別是：

1、實(shí)施“兩個(gè)爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業(yè)申請不冠行政區(qū)劃名稱（如“好孩子集團(tuán)”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。對省級、國家級審批的外資項(xiàng)目，爭取上級工商部門授權(quán)登記，為外商投資ｄｄ提供更為快捷的登記注冊服務(wù)。

2、試行“兩項(xiàng)改革”。試行“注冊官”制度。對常規(guī)市場準(zhǔn)入項(xiàng)目，將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦照效率。選擇部分地區(qū)試行前置審批“告知承諾制”,對需進(jìn)行前置審批的登記事項(xiàng)，先由工商部門受理并抄告相關(guān)審批部門，審批部門在承諾期限內(nèi)辦妥審批事項(xiàng)后，工商部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項(xiàng)試點(diǎn)”。①在昆山市開展網(wǎng)上登記的試點(diǎn)。企業(yè)及個(gè)體工商戶通過網(wǎng)絡(luò)下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關(guān)文件，并通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)工商部門審核，審核后到所在地工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理年檢驗(yàn)照貼花手續(xù)。②在高新區(qū)、虎丘區(qū)開展國內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)放開經(jīng)營范圍試點(diǎn)。對國家法律法規(guī)允許企業(yè)經(jīng)營的項(xiàng)目（需前置審批的除外），企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍，工商部門不在營業(yè)執(zhí)照中加以具體限定。③在ｘｘ市開展中外合資、合作企業(yè)中方自然人作為股東的試點(diǎn)，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業(yè)。

這三項(xiàng)新舉措包含了許多試點(diǎn)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位要樹立責(zé)任意識，與ｄｄ局注冊處一起盡快拿出具體的試點(diǎn)方案，爭取盡快進(jìn)入試點(diǎn)并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現(xiàn)場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了ｄｄ工商系統(tǒng)的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的關(guān)注，你們肩負(fù)著全系統(tǒng)全體工商干部的重托。會議結(jié)束后，你們又將投入新的服務(wù)。ｄｄ局黨組相信，大家一定能夠用自己的實(shí)際行動為工商部門、為ｄｄ的整體形象增添新的光彩！為ｄｄ經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

同志們，ｄｄ局黨組對窗口建設(shè)寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強(qiáng)責(zé)任感，積極履行工作職責(zé)，以嶄新的精神風(fēng)貌接待好每一位服務(wù)對象，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受理好每一項(xiàng)審批事項(xiàng)，以高效的辦事效率塑造“服務(wù)型工商”的優(yōu)良形象，真正把各級工商窗口建設(shè)成為政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、服務(wù)一流的服務(wù)窗口。

第三篇：工商系統(tǒng)雙文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)代表發(fā)言

利用半天休息時(shí)間，今天。召開全系統(tǒng)“雙文明”建設(shè)現(xiàn)場會，主要的任務(wù)是回顧和總結(jié)全系統(tǒng)前一階段的市場準(zhǔn)入服務(wù)和文明窗口、文明崗位創(chuàng)建工作，以局登記窗口為榜樣，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面掀起全系統(tǒng)“雙文明”活動新高潮，不斷提高發(fā)展和服務(wù)層面三個(gè)滿意度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出新的貢獻(xiàn)。下面，代表局黨組講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定前一階段全系統(tǒng)窗口建設(shè)和市場準(zhǔn)入服務(wù)工作取得的成績

張家港市在全市率先成立行政服務(wù)中心，此后市區(qū)、新區(qū)及四個(gè)縣級市陸續(xù)成立了行政服務(wù)中心。各地行政服務(wù)中心成立伊始，工商部門都是最先進(jìn)駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口的同志牢固確立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的思想和服務(wù)至上的工作理念，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，以實(shí)際行動展示了服務(wù)型工商“新形象，贏得了黨委政府、廣大企業(yè)和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市兩級行政服務(wù)中心工商窗口累計(jì)受理各類審批事項(xiàng)3.5萬件，平均每個(gè)工作日辦理150件，去年上半年。提前辦結(jié)率平均達(dá)97.3%全市7個(gè)服務(wù)中心工商窗口全部被評為優(yōu)秀窗口，共獲得優(yōu)秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務(wù)明星和先進(jìn)個(gè)人。一年來，窗口共收到企業(yè)和群眾贈送的錦旗35面，表揚(yáng)信40多封。并且涌現(xiàn)出了象工商局窗口這樣的標(biāo)兵窗口。

全市登記注冊條線在推進(jìn)窗口建設(shè)、樹立”服務(wù)型工商“新形象的同時(shí)，登記注冊條線是去年的機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立的新條線。一年來。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加大工作創(chuàng)新力度，為各類市場主體快生優(yōu)生和健康發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。一年來，廣大登記條線的同志們認(rèn)真貫徹”六放“方針，按照”頂天立地做強(qiáng)私營經(jīng)濟(jì)，鋪天蓋地壯大個(gè)體經(jīng)濟(jì)“指導(dǎo)思想，采取有效措施推動私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)朝規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額和地位進(jìn)一步提高。一年來，同志們從學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則入手，積極參與外商投資企業(yè)的論證，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實(shí)際行動優(yōu)化了投資環(huán)境，推動了外資向的加速集聚，受到地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導(dǎo)，幫助企業(yè)理順資產(chǎn)關(guān)系、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面提供了全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使公有制經(jīng)濟(jì)有了更多有效的實(shí)現(xiàn)途徑。此外，去年下半年和今年上半年，登記注冊等職能部門的認(rèn)真調(diào)研和努力下，局先后兩次出臺了一系列促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)”兩個(gè)率先“政策措施，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點(diǎn)。

凝聚了登記注冊條線全體同志們辛勤勞動和心血汗水，這些成績的取得。對你工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的廣大企業(yè)和人民群眾是滿意的局黨組也是滿意的借此機(jī)會，代表局黨組向在座的戰(zhàn)斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時(shí)，對獲得表彰的工商局登記注冊科及服務(wù)中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

局注冊科介紹了建設(shè)一流服務(wù)窗口、樹立一流工商形象的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。六個(gè)第一”八面紅旗“來之不易，剛才。六個(gè)第一”八面紅旗“所蘊(yùn)含的精神更是十分珍貴。全市服務(wù)中心工商窗口的同志都要以他為楷模，向他看齊，向他學(xué)習(xí)。一要學(xué)習(xí)他牢記宗旨、服務(wù)大局、全力打造服務(wù)型工商，為實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)率先“爭0fe7作貢獻(xiàn)的精神。二要學(xué)習(xí)他心系工商、永爭一流的爭先創(chuàng)優(yōu)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。三要學(xué)習(xí)他立足崗位、無私奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動力，激發(fā)工作熱情。四要學(xué)習(xí)他戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進(jìn)一步凝聚團(tuán)隊(duì)力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認(rèn)清形勢。進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)”雙文明“建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，全面審視當(dāng)今國際國內(nèi)形勢。提高準(zhǔn)入服務(wù)水平、塑造文明服務(wù)形象的重要前提。新的歷史時(shí)期，工商行政管理部門擔(dān)當(dāng)市場準(zhǔn)入”守門員“工作要求和標(biāo)準(zhǔn)將會更高，服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任將會更大，發(fā)揮作用的領(lǐng)域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)、推進(jìn)”雙文明“建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務(wù)水平。

江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，新的形勢下。提出了實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)率先“奮斗目標(biāo)，并對明確了做全省”兩個(gè)率先“先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，必須充分認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)率先“運(yùn)用”三個(gè)代表“重要思想指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的集中體現(xiàn)，各項(xiàng)工作的大局。

局黨組在年初確立了全力打造”服務(wù)型工商“實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個(gè)層面的三滿意”工作思路�，F(xiàn)在回過頭來看，圍繞這個(gè)大局。這個(gè)思路定得十分及時(shí)、十分必要，實(shí)踐也充分證明，這個(gè)思路是與時(shí)俱進(jìn)和完全正確的今后的工作中，仍要堅(jiān)定不移地按照這個(gè)思路一直走下去。

注冊登記條線特別是各級窗口肩負(fù)的責(zé)任尤其重大。一方面，注冊登記工作和經(jīng)濟(jì)

第四篇：在全省工商系統(tǒng)廉政工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這次全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作現(xiàn)場會，是經(jīng)省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是交流全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作試點(diǎn)情況，考察學(xué)習(xí)阜陽市工商局三里分局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署下一步工作任務(wù)。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，是拓展工商機(jī)關(guān)防腐工作領(lǐng)域，完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和重要舉措。根據(jù)國家工商總局關(guān)于“總局機(jī)關(guān)帶頭、地方先行試點(diǎn)”的部署要求，我們在年初全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上進(jìn)行了部署，并要求各市工商局結(jié)合實(shí)際抓好試點(diǎn)。會后，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項(xiàng)工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范試點(diǎn)工作開展情況，交流探討了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，由于時(shí)間關(guān)系，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，將為推進(jìn)全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的深入開展奠定良好基礎(chǔ)。

根據(jù)各單位交流發(fā)言情況，我認(rèn)為前一階段工作主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。能把這項(xiàng)工作列入各單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其它領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)工作，健全了組織，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。 二是行動迅速。全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議后，各市工商局立即行動，及時(shí)召開會議進(jìn)行研究部署，確定了試點(diǎn)單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學(xué)習(xí)、座談、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見和方案。目前，大部分試點(diǎn)單位進(jìn)入到查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規(guī)定，還制定了一批新的制度。四是積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，很多市工商局的試點(diǎn)單位進(jìn)展順利，初步積累了一些有效做法和經(jīng)驗(yàn)，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎(chǔ)。盡管我們前一段工作進(jìn)展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展還不平衡。個(gè)別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對這項(xiàng)工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認(rèn)識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創(chuàng)新意識還不強(qiáng)。如果上述問題不解決，這項(xiàng)工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項(xiàng)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機(jī)關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，在工商部門推行廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，是進(jìn)一步完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，隨著形勢的不斷發(fā)展，工商監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)越來越重，責(zé)任越來越大，同時(shí)出現(xiàn)問題的機(jī)率也越來越多。從近年來出現(xiàn)問題的性質(zhì)來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規(guī)定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀(jì)案件可以看得很清楚。另一類是因監(jiān)管缺失、亂作為而引發(fā)事故，被行政問責(zé)的問題。

今年7月，因云南水富事件中，鳳陽縣工商局對風(fēng)陽官溝地區(qū)74家石英砂生產(chǎn)企業(yè)中有25家無照經(jīng)營存在監(jiān)管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓(xùn)是深刻的。這些問題的出現(xiàn)，也反映了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理就是為彌補(bǔ)存在的薄弱環(huán)節(jié)，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。開展這項(xiàng)工作主要是運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定有效防控措施，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制的建立。

經(jīng)過全省工商系統(tǒng)干部職工認(rèn)真實(shí)踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的雛形，并取得了一定成效。一是通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，干部職工對自身及工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患有了更加清晰的認(rèn)識，廉潔自律意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)；二是通過“查、防、控”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、健全管理制度、細(xì)化崗位職責(zé)等，干部職工責(zé)任和履職意識有了明顯增強(qiáng)；三是通過建章立制，加強(qiáng)制約監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移。各單位在學(xué)習(xí)借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎(chǔ)上，要按照“突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，積極做好宣傳發(fā)動工作，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)決克服搞形式、走過場及一切模糊認(rèn)識，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，并取得明顯成效。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的主要內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)級別劃分。

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，查找思想道德、崗位職責(zé)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線。

一是圍繞行政審批權(quán)（指行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決和其它工商事務(wù)審批事項(xiàng)），主要應(yīng)把受理審查、核準(zhǔn)登記、各類經(jīng)營主體的年檢驗(yàn)照、動產(chǎn)抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經(jīng)營許可審批、協(xié)助當(dāng)事人申請馳名商標(biāo)認(rèn)定和著名商標(biāo)推薦等，作為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)。

二是圍繞行政執(zhí)法權(quán)（指行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政賠償和其它依法實(shí)施的行政權(quán)力），主要應(yīng)把行政處罰和行政強(qiáng)制（簡稱執(zhí)法辦案）的現(xiàn)場檢查、立銷案管理、調(diào)查取證、實(shí)施強(qiáng)制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財(cái)務(wù)管理、處罰決定的執(zhí)行等，作為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)把執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督檢查作為查找的重點(diǎn)。

三是圍繞隊(duì)伍管理權(quán)，主要應(yīng)把干部任用、調(diào)配交流、評先評優(yōu)、收支管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、車輛管理、政府采購和基建項(xiàng)目管理等，作為查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)級別要按照違規(guī)、違紀(jì)、違法三個(gè)層級進(jìn)行劃分：一是根據(jù)各職能崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)程度劃分等級。對可能產(chǎn)生違法行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為一級風(fēng)險(xiǎn)，對可能產(chǎn)生違紀(jì)行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為二級風(fēng)險(xiǎn)，對可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)確定為三級風(fēng)險(xiǎn)。二是根據(jù)群眾舉報(bào)反映問題的嚴(yán)重程度劃分等級。有群眾舉報(bào)、反映，或在執(zhí)法檢查、工作督查及各種考核中發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的為一級風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)苗頭的為二級風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的為三級風(fēng)險(xiǎn)。

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第五篇：在全縣“雙建設(shè)、雙整治”經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會上的講話

在全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流

會上 的 講 話

（201*年 11月 30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)“全省基層學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設(shè)、雙整治’工作”電視電話會議精神，認(rèn)真總結(jié)近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設(shè)”工作情況，分析當(dāng)前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風(fēng)氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設(shè)、雙整治”活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 “雙建設(shè)、雙整治”活動情況，由于時(shí)間關(guān)系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關(guān)文化設(shè)施建設(shè)情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設(shè)、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進(jìn)我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動開展具有一定的指導(dǎo)意義，下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性

201*年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風(fēng)氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設(shè)”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風(fēng)氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進(jìn)一步提高群眾的思想道德素質(zhì)。近年來，各地結(jié)合本地實(shí)際，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展了“三個(gè)代表”重要思想、廉潔從政、誠實(shí)守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進(jìn)一步提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”的專題教育活動，努力增強(qiáng)全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務(wù)工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育活動，引導(dǎo)外來務(wù)工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的奉獻(xiàn)精神。錢庫鎮(zhèn)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)干部職工對事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風(fēng)，做優(yōu)秀公仆”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的服務(wù)意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個(gè)十佳”評選活動，吸引當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報(bào)道。同時(shí)，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進(jìn)典型，較好地發(fā)揮了弘揚(yáng)正氣、唱響主旋律的示范引導(dǎo)作用。

二是深入開展文化設(shè)施建設(shè)和各類文化活動，進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設(shè)“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學(xué)校、民工學(xué)校、體育活動室等設(shè)施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設(shè)面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎(chǔ)上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實(shí)新文化中心的征地和部分建設(shè)資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標(biāo)志性文化設(shè)施蒼南影城，提出了建設(shè)縣文化中心的設(shè)想（該工程已被列為縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），并有34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時(shí)，各地結(jié)合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動，組織開展歌詠、武術(shù)、戲劇曲藝、民間藝術(shù)等具有群眾基礎(chǔ)和地方特色的文化活動，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團(tuán)隊(duì) 個(gè)，經(jīng)常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風(fēng)情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時(shí)，弘揚(yáng)了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。201*年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動 多場，各類廣場文化活動 多次�，F(xiàn)全縣有 鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽(yù)稱號。

三是深入開展文化市場整治，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。各地堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，規(guī)范文化市場秩序，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴(yán)厲打擊盜版盜印教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物和其他非法出版活動，嚴(yán)厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項(xiàng)整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報(bào)電話121件，出動檢查2329人次，檢查經(jīng)營單位3503家，查處違規(guī)經(jīng)營行為253起，其中責(zé)令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達(dá)95萬元。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門通力合作，堅(jiān)持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，建立健全了文化市場的長效管理機(jī)制，提高文化市場管理水平。

四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對護(hù)城河進(jìn)行清淤，將北門立面街道進(jìn)行改造，相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設(shè)水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市場化運(yùn)作，取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進(jìn)行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實(shí)創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時(shí)，我縣以基礎(chǔ)文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個(gè)試點(diǎn)村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個(gè)人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設(shè)水管72.2公里，設(shè)置垃圾箱3410個(gè)，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個(gè)，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣上下了很大的功夫。普遍開展移風(fēng)易俗教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習(xí)俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共 座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的世界觀，嚴(yán)厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所 起，取締、抵制大型非法宗教活動 起，取締各地“小子班”、“教理班” 個(gè)班，共 多人，沒收非法宗教印刷品 萬多冊，宣傳品 萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時(shí)，各級黨政機(jī)關(guān)積極開展機(jī)關(guān)“效能革命”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，又維護(hù)了基層的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時(shí)，我們更要對存在的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識，主要是四個(gè)方面：一是部分干部的思想認(rèn)識還有差距。有些同志對經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識不到位，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設(shè)、抓文化建設(shè)是“副業(yè)”，周期長、反復(fù)多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設(shè)滯后。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點(diǎn)文化設(shè)施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴(yán)重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應(yīng)有的文化組織管理能力，加上用于隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設(shè)施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴(yán)重現(xiàn)象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關(guān)系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村至今時(shí)有發(fā)生。三是社會風(fēng)氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，少數(shù)黨政干部作風(fēng)不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。婚喪事大操大辦、濫建墳?zāi)沟默F(xiàn)象回彈反復(fù)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責(zé)任不落實(shí)等問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務(wù)還相當(dāng)繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護(hù)意識較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。

總之，近幾年我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性。

第一，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。全面建設(shè)小康社會，不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展與進(jìn)步。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強(qiáng)綜合國力、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，還應(yīng)該抓住機(jī)遇，同步推進(jìn)社會主義文化建設(shè)，同步提升人的綜合素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”中的一個(gè)重要方面。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容之外，文化也是很重要的一個(gè)方面。當(dāng)前，我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯，農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村社會風(fēng)氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務(wù)十分繁重。因此，我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，在加快城市文化發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。

第三，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時(shí)間越來越多，個(gè)人財(cái)力越來越大，對加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需求也越來越迫切，提高人的素質(zhì)、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風(fēng)氣等更是越來越受到群眾的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比例逐年增加，201*年分別為16%和12%左右，201*年分別為17%和12%左右。同時(shí)，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個(gè)性化的特點(diǎn)，這些都對我們的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設(shè)、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

第四，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉。江澤民同志再三強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖�；鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基，基層精神文明建設(shè)是整個(gè)社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風(fēng)氣、提高人的素質(zhì)的著力點(diǎn)在基層，團(tuán)結(jié)凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的高度，切實(shí)提高對基層精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，大力整治社會不良風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義的信念。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展“雙建設(shè)、雙整治”活動

前階段開展的“雙整治、雙建設(shè)”活動，實(shí)踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的一個(gè)有效載體。這次開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是“雙整治、雙建設(shè)”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設(shè)，把“雙建設(shè)”放在前面，賦予這項(xiàng)活動有針對性的新內(nèi)容。根據(jù)省、市的精神，結(jié)合蒼南的具體實(shí)際，我縣這次活動重點(diǎn)突出三個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）大力開展思想道德教育。

思想道德教育是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個(gè)中心環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，分層施教。

一是繼續(xù)深化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚(yáng)道德典范這一重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實(shí)推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。繼續(xù)開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評活動；精心組織第二個(gè)“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院[201*]8號及蒼委發(fā)[201*]109號文件，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，把這項(xiàng)事關(guān)未來、事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究未成年人思想道德建設(shè)中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運(yùn)用各種有效載體，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用，積極創(chuàng)造條件對青少年群體免費(fèi)開放。各類學(xué)校要結(jié)合新課程改革，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學(xué)校”、“德育規(guī)范學(xué)�！眲�(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)課堂教育德育滲透。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計(jì)劃》，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體德育工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會育人的良好環(huán)境。

三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學(xué)習(xí)貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育，學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，貫徹實(shí)施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學(xué)法知法，依法行事，努力提高遵紀(jì)守法的自覺性。

四是深入開展誠實(shí)守信教育。進(jìn)一步深化“信用蒼南”建設(shè)，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準(zhǔn)則，自覺從自身一言一行、一點(diǎn)一滴做起，樹立重信譽(yù)、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。

五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身等方面的知識，積極宣傳科學(xué)思想和科學(xué)方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學(xué)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，把廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會上來。

在堅(jiān)持正面教育為主的同時(shí)，各地要充分運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導(dǎo)致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進(jìn)行警示教育，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)思想道德教育的實(shí)效性。

（二）大力豐富群眾文化生活。

要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質(zhì)量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質(zhì)出發(fā)，認(rèn)真規(guī)則基層文化發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。

一是要抓好基層文化陣地建設(shè)。以文化體制改革為動力，大力實(shí)施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、分步建設(shè)。力爭到201*年我縣能跨入全省文化先進(jìn)縣的行列，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達(dá)到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網(wǎng)工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全縣圖書館、文化館設(shè)施面積要達(dá)到2500平方米以上。農(nóng)村文化陣地的基本目標(biāo)是要達(dá)到“鎮(zhèn)七村五”的標(biāo)準(zhǔn)。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個(gè)一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學(xué)校、一個(gè)圖書館（室）、一個(gè)宣傳窗、一個(gè)廣播網(wǎng)、一個(gè)有線電視網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個(gè)文化廣場、有一個(gè)宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個(gè)一”：一所村民學(xué)校（村極黨校）、一個(gè)村文化活動中心（老人活動室）、一個(gè)宣傳窗（閱報(bào)欄）、一個(gè)廣播室、一名宣傳員；文明村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設(shè)。

要在加大政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機(jī)制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進(jìn)行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設(shè)施，經(jīng)常開展健康有益的活動內(nèi)容，提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設(shè)施建設(shè)，努力為單位職工提供休閑娛樂、學(xué)習(xí)健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時(shí)，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進(jìn)行一次全面調(diào)查，對存在安全隱患、監(jiān)管失控的，要認(rèn)真進(jìn)行整改。

二是要抓好文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。各黨委、政府要高度重視文化隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經(jīng)濟(jì)福利待遇，為他們發(fā)揮才能提供良好的社會環(huán)境。要鼓勵(lì)專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時(shí)俱進(jìn)、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，從本地實(shí)際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)工作。各地在招聘基層文化員時(shí)，應(yīng)由文化部門組織相關(guān)的業(yè)務(wù)技能考核，確保基層文化員隊(duì)伍的基本素質(zhì)達(dá)到工作要求。同時(shí)，要制定基層文化人才中長期培訓(xùn)計(jì)劃，建立基層文化工作者的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對公益性文化場館、經(jīng)營性文化場所、企事業(yè)文化場地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感。

三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團(tuán)體、專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務(wù)群眾，使文化活動進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。積極保護(hù)和發(fā)掘民間文化，使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進(jìn)城市、城市精品文化進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。大力倡導(dǎo)群眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高群眾文化的參與度和共享率。

四是抓好重點(diǎn)群體的文化生活。特別要抓好三個(gè)群體的精神文化生活：一個(gè)是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關(guān)鍵媒體，要開設(shè)符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁，在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設(shè)一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全知識列入學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，著力解決未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。另一個(gè)是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨(dú)，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應(yīng)的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設(shè)法提供適應(yīng)她們特點(diǎn)的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境，提供她們愛看愛聽的文化產(chǎn)品，用健康有益的文化生活去引導(dǎo)和充實(shí)她們的晚年生活。還有一個(gè)是外來人口尤其是外來民工群體。要引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設(shè)施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會共享的方式，盡可能向外來人口開放，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設(shè)施和場所，千方百計(jì)地為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

（三）大力開展文化市場整治。

要根據(jù)中央對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行專項(xiàng)整治和省市文化市場專項(xiàng)整治工作精神，對全縣城鄉(xiāng)基層文化市場進(jìn)行一次全面專項(xiàng)整治活動。

一是對演藝娛樂場所進(jìn)行整治�？h各有關(guān)職能部門和各地要對區(qū)域內(nèi)的演藝娛樂場所進(jìn)行一次全面的清查，加強(qiáng)監(jiān)管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真吸取嵊州、新昌等的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對外來演出團(tuán)體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。

二是對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行整治。要按照國務(wù)院201*年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進(jìn)行整治。特別是在學(xué)校周邊200米內(nèi)，要下重力整治，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)肅查處接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息等違法經(jīng)營活動。同時(shí)，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營規(guī)律，逐步實(shí)行網(wǎng)吧管理的集團(tuán)化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽(yù)，切實(shí)改變網(wǎng)吧分布點(diǎn)多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。

三是對出版物市場進(jìn)行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序，堅(jiān)決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物和盜版教材輔導(dǎo)讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。

四是對電子游戲經(jīng)營場所進(jìn)行整治。加強(qiáng)對電子游戲機(jī)經(jīng)營場所的日常管理，對電子游戲經(jīng)營場所存在的設(shè)置賭博功能機(jī)、非法從事賭博經(jīng)營活動、違規(guī)接納未成年人和設(shè)置非法游戲項(xiàng)目等現(xiàn)象一定要嚴(yán)肅處理。網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，凡查實(shí)違規(guī)接納未成年人兩次以上的，堅(jiān)決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

對以上四項(xiàng)整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，各地都要認(rèn)真落實(shí)文化市場監(jiān)管責(zé)任制，建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

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