第一篇：建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍

村黨支部書記是落實黨在農(nóng)村各項方針政策，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展最基層的組織者，是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的帶頭人。村黨支部書記的地位和作用，決定了抓好農(nóng)村工作，必須首先抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)。經(jīng)過20年改革開放的實踐，特別是近3年來的整頓建設(shè)，村黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。但從佳木斯市的情況看，一部分村黨支部書記年齡偏大、文化程度偏低、政治素質(zhì)和工作能力偏低的問題還沒有從根本上解決。建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，應(yīng)做好以下四個方面的工作。第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)，確立適應(yīng)農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)需要的選人用人觀念。應(yīng)按照黨的十五大和十五屆三中全會提出的目標(biāo)和任務(wù)的要求，把能否帶領(lǐng)黨員、群眾實現(xiàn)跨世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步目標(biāo)作為選拔村黨支部書記的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體地說，就是能夠認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面進(jìn)步；能夠調(diào)動農(nóng)民積極性，帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康；具有市場意識和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營本領(lǐng)，能夠推動本村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；能夠應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，推動科技興農(nóng)；能夠依法治村，推進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)；能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，發(fā)揮好村黨支部班子的整體作用和全體黨員的先鋒模范作用。第二，拓寬視野，多渠道選配村黨支部書記�？偨Y(jié)我市多年來的實踐，選拔農(nóng)村黨支部書記可從村級后備干部中提；從科技專業(yè)戶、致富能手中選；從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中派；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中請；從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村調(diào)；從回鄉(xiāng)的高中生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中挑；從涉農(nóng)科研部門中找。在實際操作中應(yīng)注意兩點：一是擬任人選必須具備擔(dān)任支部書記的基本條件和綜合素質(zhì)；二是必須按照黨章規(guī)定，經(jīng)由本村支部黨員大會選舉產(chǎn)生。第三，暢通出口，及時調(diào)整不勝任的村黨支部書記。要建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，必須暢通出口，加大對不勝任干部的調(diào)整力度，切實解決難下的問題。調(diào)整的重點是那些作風(fēng)粗暴，干群關(guān)系緊張，民意測驗勝任票低的；班子長期鬧不團(tuán)結(jié)，作用發(fā)揮不好的；年齡大、文化低、素質(zhì)差、思想保守，長期改變不了落后面貌的；不廉潔，有貪占問題的。調(diào)整不勝任的村黨支部書記，是一項政策性很強(qiáng)、難度很大的工作。一方面要痛下決心，只要不稱職，誰來說情，有多長時間的“苦勞”，都要以事業(yè)為重，不能照顧情面；一方面要做好艱苦細(xì)致的思想政治工作，使多數(shù)人能夠想得通，下得愉快，對于因為年老體弱下來的老支書，在生活上、工作上要做出妥善安排。第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高村黨支部書記隊伍的綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)。通過開展鄧小平理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，重點解決村黨支部書記存在的市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、思想守舊、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問題，牢固樹立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想。二是加強(qiáng)科技知識培訓(xùn)，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)�？梢酝ㄟ^組織村黨支部書記到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理、市場營銷經(jīng)驗；以縣鄉(xiāng)為單位舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，編發(fā)實用技術(shù)教材；發(fā)揮科技協(xié)會作用，搞好示范服務(wù)基地引帶等辦法，提高村黨支部書記的科技素質(zhì)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方法培訓(xùn)，提高實際工作能力。要通過系統(tǒng)培訓(xùn)，有計劃、有針對性地提高他們管黨的能力，做思想工作的能力，民主管理的能力，駕馭全局、解決復(fù)雜矛盾的能力，“兩手抓”的能力，使村黨支部書記逐步完成由“經(jīng)驗型”領(lǐng)導(dǎo)向“知識型”、“智能型”領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)政策法規(guī)教育，提高執(zhí)行政策的自覺性。村黨支部書記的政策水平、法治意識對黨的農(nóng)村政策的落實有著至關(guān)重要的作用。對村黨支部書記進(jìn)行政策法規(guī)的系統(tǒng)教育，既要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和法律法規(guī)，組織政策、法規(guī)知識競賽，進(jìn)行違法案例分析，增強(qiáng)他們的政策、法規(guī)意識；又要發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)模范地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和法律法規(guī)的示范作用，帶動、引導(dǎo)村黨支部書記學(xué)會有效地運用各項政策、法規(guī)，推動農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在學(xué)習(xí)、遵守和運用政策、法規(guī)的過程中不斷提高工作水平。

第二篇：建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊伍

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨組織書記是關(guān)鍵。如何選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記、提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)、激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，是當(dāng)前一項十分重要而緊迫的任務(wù)。201*年11月26至27日，中國農(nóng)村黨建論壇在山東省壽光市舉辦，全國黨建研究會會長虞云耀同志就加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)問題發(fā)表講話，現(xiàn)刊登此文，供學(xué)習(xí)參考。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會《決定》明確提出，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織�！鞍凑帐匦拍�、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)。”在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神之際，以新的視野和角度，思考和研究農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

一、建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨支部書記隊伍，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要

據(jù)201*年的統(tǒng)計，全國共有建制村黨組織（包括支部、總支、基層黨委）59.8萬個，這就是說有村黨組織書記59.8萬人，村黨支部書記是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的主心骨，是發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、維護(hù)一方穩(wěn)定的關(guān)鍵人物。改革開放以來，農(nóng)村改革發(fā)展的實踐表明，村黨支部書記在宣傳貫徹黨的路線方針政策、完成農(nóng)村各項工作任務(wù)中，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康中，在密切黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展中，所處的主導(dǎo)地位和發(fā)揮的核心作用，都是其他任何人無法替代的。村黨支部書記作用很大，責(zé)任很重，要求很高。

黨中央一直高度重視村黨支部書記隊伍建設(shè)。201*年4月，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》。李源潮同志在全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會上明確指出，抓農(nóng)村基層工作，重中之重是抓好農(nóng)村基層的黨組織書記，抓好帶頭人，抓好村支部書記。從總體上說，村黨支部書記的素質(zhì)、能力和水平，是好的、是過得硬的，尤其是他們的奉獻(xiàn)精神，廣大黨員和農(nóng)民是認(rèn)可的、擁護(hù)的。但也要看到，在新形勢下還有許多不適應(yīng)，村黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的問題不容忽視。比如，有的民主法制意識淡薄，工作方法簡單，不善于解決農(nóng)村中的復(fù)雜矛盾；有的能力素質(zhì)不強(qiáng)，文化知識水平欠缺，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；有的年齡偏大，觀念陳舊，改革創(chuàng)新精神不足；還有的作風(fēng)霸道，甚至以權(quán)謀私等等。從管理上看，一些村黨支部書記的報酬只相當(dāng)于甚至低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均水平，有的補(bǔ)貼報酬還不能兌現(xiàn)，“一定三有”的政策沒有真正落實，對他們的教育、培訓(xùn)、激勵缺乏切實有效的措施。因此，加強(qiáng)對村黨支部書記隊伍建設(shè)的研究，幫助解決重點難點問題，探索規(guī)律，改進(jìn)方法，完善制度，是一項很迫切的任務(wù)。但是，各地情況差異很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡，對黨的基層組織建設(shè)包括村黨支部書記隊伍建設(shè)，提出了不同的要求和問題，我們必須從實際出發(fā)，進(jìn)行深入的研究和探索，不能一刀切、一個模式。

二、創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記

近年來，農(nóng)村青壯年大量外出，村干部難找、村黨支部書記難選的問題十分突出。解決這一問題，就要深入研究村黨支部書記成長規(guī)律，千方百計把村黨支部書記選優(yōu)配強(qiáng)。在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會提出了“致富帶頭人、群眾貼心人”的要求，這是一個很實、很高的要求。要進(jìn)一步拓寬視野，廣開渠道，注意從各方面選拔人才。比如，從優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗干部職工、大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔。這方面各地創(chuàng)造的經(jīng)驗很多，關(guān)鍵是運用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，采取“兩推一選”、“公推直選”等多種形式不拘一格選人才。要研究農(nóng)

村后備人才的培養(yǎng)問題，有的地方實施一村一名大學(xué)生計劃，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，對特別優(yōu)秀的苗子重點培養(yǎng)；還有的地方鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)貧困村、工作薄弱村任職，在艱苦條件下鍛煉成長。這些都要及時總結(jié)經(jīng)驗，并使之制度化、規(guī)范化。

三、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，大力提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求村黨支部書記更多地掌握新理念、新知識、新技能、新方法�，F(xiàn)在，村黨支部書記能力水平參差不齊，需要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，著力提高他們的綜合素質(zhì)，特別是提高謀劃和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要研究制定、認(rèn)真落實培訓(xùn)計劃，把村黨支部書記納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度計劃，按照分級負(fù)責(zé)的原則，有計劃地組織實施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門組織的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)村黨支部書記，關(guān)鍵要實際、實用，講實效，重點加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培養(yǎng)，使村黨支部書記更好地適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織村黨支部書記到先進(jìn)村實地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實效性。要整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮市、縣黨校主陣地作用，運用大中專院校、職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)廣校、遠(yuǎn)程教育等各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，有計劃地、多渠道地使村黨支部書記的教育培訓(xùn)落到實處。

四、強(qiáng)化管理監(jiān)督機(jī)制，確保村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)

建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書記隊伍，既要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，又要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使他們履行好職責(zé)，健康成長。重點是按照強(qiáng)化責(zé)任與落實待遇相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實管用的村黨支部書記管理監(jiān)督制度。近年來，各地進(jìn)行了許多探索，積累了寶貴經(jīng)驗。比如，建立崗位目標(biāo)管理制度。通過一整套管理辦法，基本做到年年考核，并充分運用考核結(jié)果。對崗位目標(biāo)任務(wù)完成不好、作風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的，按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)整。又比如，建立民主評議制度。村黨支部書記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、向本村黨員和村民代表會議或村民會議述職，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。這就要求健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。還比如，一些地方探索實行縣委組織部管理村黨支部書記的制度�？h委組織部對村黨支部書記進(jìn)行管理，調(diào)整任用村黨支部書記要報縣委組織部備案。這些行之有效的制度，都要在實踐中進(jìn)一步完善，力求更加科學(xué)化、規(guī)范化。

五、健全激勵保障機(jī)制，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力

黨的十七屆五中全會《決定》明確要求，切實解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報酬和社會保障問題。近年來，一些地方創(chuàng)造了以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干部有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內(nèi)容的村干部“一定三有”辦法，有效地調(diào)動和激發(fā)了廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。比如，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨支部書記基本報酬。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況建立村黨支部書記業(yè)績考核獎勵制度。全面推行村黨支部書記基本養(yǎng)老保險制度，為現(xiàn)任村黨支部書記辦理基本養(yǎng)老保險，從根本上解決退有所養(yǎng)問題。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的村黨支部書記，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。定期組織村黨支部書記進(jìn)行體檢，對村黨支部書記個人參加人身意外傷害、大病醫(yī)療等保險，給予一定補(bǔ)貼。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，等等。這些有效的激勵保障措施，都應(yīng)以制度和法律法規(guī)的形式固定下來。

建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍是一個重大課題，也是一個不斷推進(jìn)的實踐過程，有許多問題需要深入研究。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)，給村黨支部書記隊伍建設(shè)提供了大好機(jī)遇。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，以高度的政治責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神，建設(shè)高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，推動農(nóng)村改革發(fā)展。

第三篇：淺談新形勢下如何建設(shè)高素質(zhì)村級黨支部書記隊伍(轉(zhuǎn)載)

淺談新形勢下如何建設(shè)高素質(zhì)村級黨支部書記隊伍（轉(zhuǎn)載）

黨的十七屆四中全會《決定》明確提出要“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍”。具體到基層，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的村級黨支部書記隊伍。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，農(nóng)村工作面臨的新任務(wù)、新情況、新問題越來越多，這對村級黨支部書記的理論素養(yǎng)、政策水平、文化素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)能力都提出了新的更高要求，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的村級黨支部書記隊伍在眉捷。如何提高農(nóng)村黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)，激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的活力，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手。一、注重選優(yōu)配強(qiáng)，廣納四方賢才胡錦濤總書記在視察東營時特別強(qiáng)調(diào)：“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’”。的確，在農(nóng)村要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)村，離不開一個好的黨支部書記。因此，我們必須抓住支部書記這個“龍頭”，選準(zhǔn)一批推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“帶頭人”。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選。按照《決定》中提出的“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”12字選任標(biāo)準(zhǔn)，堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的選任原則，真正把(收藏好 范 文，請便下次訪問m.seogis.com)政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、群眾反響好的優(yōu)秀黨員，善謀發(fā)展、善帶民富、善待百姓的能人黨員，有熱情、有知識、有見識的年輕黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，真正做到選好一人，帶福一方。二要拓寬視野選。打破地域、行業(yè)、身份等界限，把選人的視野放寬、放遠(yuǎn)。既可從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔，也可引進(jìn)在外務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員，既可從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從高校優(yōu)秀畢業(yè)生中選聘，做到在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多層次上選好、選準(zhǔn)推動農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)路人”。 三要改進(jìn)方式選。要積極引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格按照黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的程序選任村黨組織書記。條件成熟的地方，可以實行黨組織書記“海選”或面向社會公開選拔，改變部分地方村級黨組織書記候選人由上級黨組織“內(nèi)定”的做法，真正把候選人的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員和村民群眾，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，盡最大可能確保所選的村黨支部書記讓黨組織滿意，讓群眾滿意。與此同時，要在選好配強(qiáng)村黨支部書記的基礎(chǔ)上，著眼于農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，注重從退伍軍人、科技示范戶和回鄉(xiāng)青年等群體中發(fā)現(xiàn)苗子，建好一支村級后備干部隊伍，為村支部書記隊伍建設(shè)提供不竭人才源泉。二、注重素質(zhì)培養(yǎng)，練就過硬本領(lǐng)村級黨支部書記官雖小，但責(zé)任重，其素質(zhì)的高低，關(guān)系黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)在農(nóng)村是否得以落實，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。為此，要建設(shè)一支會干事、能干事、干成事的村級黨支部書記隊伍，就必須加強(qiáng)對村支部書記的培育。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)。要充分利用縣委黨校、職業(yè)技校和農(nóng)村遠(yuǎn)教站點等教育資源，采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、組織專題研討等形式，加強(qiáng)村支部書記的理論學(xué)習(xí)，讓“小書記”走進(jìn)“大課堂”，全面提升他們的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和智能素質(zhì)等各方面的素質(zhì)，以適應(yīng)新時期對農(nóng)村黨支部書記的素質(zhì)要求。二要加強(qiáng)實踐鍛煉，提高履職能力。要經(jīng)常給村黨支部書記交任務(wù)、壓擔(dān)子，組織積極參入招商引資、田土征用、工程建設(shè)和信訪維穩(wěn)等重大事項，使他們在關(guān)鍵時刻、重要崗位得到鍛煉、經(jīng)受考驗，增強(qiáng)其執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和解決復(fù)雜問題的能力。三要加大交流力度，開闊工作視野。要組織村支部書記定期進(jìn)行經(jīng)驗交流，促使其互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。要實施“走出去”戰(zhàn)略，組織村黨支部書記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開闊其視野，達(dá)到學(xué)會一項技術(shù)、引來一個項目、帶回一批信息，增強(qiáng)“雙帶能力”，真正把村支部書記隊伍打造成引領(lǐng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”、 富裕一方百姓的“領(lǐng)頭雁”。三、注重激管并舉，營造干事氛圍當(dāng)前，村黨支部書記隊伍中，有部分同志工作標(biāo)準(zhǔn)不高，主動性不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取的意識和敢闖敢拼的精神，工作只求過得去，不求過得硬，甚至存在亂作為現(xiàn)象，究其原因，主要是缺乏一套科學(xué)有效的激勵和制約機(jī)制。因此，我們必須把村黨支部書記的“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一起來，“績、獎、罰”結(jié)合起來，建立健全科學(xué)的獎罰體系。一要完善激勵機(jī)制。要明確村支部書記的崗位責(zé)任，實行職績掛鉤，逐步提高他們的工資、福利待遇，要完善村支部書記養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和幫

扶救助等制度，建立健全從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘事業(yè)單位人員的工作機(jī)制，使之收入有保障、退后有所養(yǎng)、干好有希望，最大限度的調(diào)動其工作積極性和主動性，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的后勁。二要強(qiáng)化民主監(jiān)督。要全面推行村務(wù)大事村民決策制度和村民質(zhì)詢會議制度，使廣大黨員、群眾有效地參政議政，真正做到事前讓群眾參與決策，事中讓群眾參與實施，事后讓群眾參與監(jiān)督，強(qiáng)化村級事務(wù)的民主管理工作。要繼續(xù)抓好黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開工作，接受黨員和群眾監(jiān)督，提高工作的透明度。三要加大考核力度。要按照落實待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立完善一套科學(xué)合理的目標(biāo)考核體系、強(qiáng)有力的目標(biāo)監(jiān)控體系、權(quán)威科學(xué)的評價體系和嚴(yán)格的考核獎懲體系，以“無功就是不發(fā)展”，“無功就是過”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對村級黨組織書記的日常、年度、屆中和屆期考核。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運用，對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，及時批評教育，促其整改；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成不好、工作作風(fēng)差、群眾反映強(qiáng)烈的，堅決調(diào)整；對以權(quán)謀私、違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，及時淘汰不合格村級黨組織書記。使農(nóng)村黨支部書記真正聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新考評體系,建設(shè)高素質(zhì)的村支部書記隊伍

創(chuàng)新考評體系，推動村支部書記隊伍建設(shè)

xx街道為進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，按照“書記抓、抓書記”的要求，緊密結(jié)合當(dāng)前在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做崛起跨越先鋒活動，建立健全了村黨支部書記量化考評體系。 該考評體系從三聯(lián)承諾、三述三評、百分制量化考核三個方面對村黨支部書記整體工作及群眾滿意度進(jìn)行考核。

三聯(lián)承諾實行目標(biāo)化管理，即聯(lián)系任務(wù)、聯(lián)系責(zé)任、聯(lián)系實際，細(xì)化量化年度工作目標(biāo)。采取年初承諾，年底考核踐諾的方式進(jìn)行，年初由支部書記召開村“兩委”班子成員會議，結(jié)合本村實際和職責(zé)任務(wù)共同商議本年度工作任務(wù)目標(biāo)，內(nèi)容包括黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)和廉政建設(shè)等方面，經(jīng)廣大黨員和群眾代表討論通過后，確定年度工作目標(biāo)，并與黨工委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行年度績效考核�？己说却魏痛妩h支部書記評先樹優(yōu)，工資報酬直接掛鉤，考核等次“差”的取消年度績效補(bǔ)貼，限期整改。

三述三評，跟蹤問責(zé)。每半年組織一次，由街道組織各村黨支部書記集中進(jìn)行述職并接受組織評議，街道派員到村分別組織召開村“兩委”班子成員、全體黨員會議和不低于10%的群眾代表會議，由村黨支部書記進(jìn)行述職，并接受黨員評議和群眾評議。評議內(nèi)容包括政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律五項內(nèi)容，評議等次分為“優(yōu)

秀、稱職、基本稱職、不稱職”。根據(jù)不同等次票數(shù)，按照固定公式核算出村黨支部書記評議得分。評議結(jié)果作為村黨支部書記評先樹優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，向支部書記反饋，并存入檔案。堅持“嚴(yán)格要求，熱情愛護(hù)”，對履行職責(zé)不力、不作為、群眾不滿意的干部，進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整。

百分制量化考核，嚴(yán)格問效。基礎(chǔ)分設(shè)定為100分，考核內(nèi)容包括班子建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、計劃生育、信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)、村務(wù)財務(wù)公開、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療等15個方面的工作共42項內(nèi)容。年終考核組通過實地查看、征求意見、走訪座談等形式對照《考核細(xì)則》逐項量化打分，實施績效考核。量化賦分和評議得分相結(jié)合核算出村黨支部書記績效考核得分，根據(jù)考核成績確定相應(yīng)考核等級，發(fā)放績效工資。

三項內(nèi)容相輔相成，共同構(gòu)成村黨支部書記考核的有機(jī)整體，進(jìn)一步完善了村黨支部書記的監(jiān)督管理長效機(jī)制。使黨工委能夠全面、準(zhǔn)確地掌握各村黨支部書記的履職盡責(zé)情況、工作績效和黨員群眾滿意度，以及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)村級整體工作水平的提升。從根本上轉(zhuǎn)變了村黨支部書記“干與不干一個樣、多干少干一個樣、干好干孬一個樣”的狀況，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，在全街道村黨支部書記隊伍中形成了“比、學(xué)、趕、超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好風(fēng)氣。通過考核結(jié)果的運用和個別村黨支部書記

的調(diào)整，按照“德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認(rèn)”的原則，支持干事的，關(guān)心出力的，讓那些“政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“雙高雙強(qiáng)”型村黨支部書記有位有為。進(jìn)一步優(yōu)化了村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了村黨支部書記隊伍活力，打造了一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍，使之真正成為群眾的貼心人，隊伍的帶頭人，發(fā)展的領(lǐng)路人。

第五篇：加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)

創(chuàng)新四項機(jī)制加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)

岱岳區(qū)緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊伍為重點，抓住“選、育、用、管”四個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。

一、創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，多渠道選任村黨支部書記。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立起600余人的后備干部人才庫，對重點培養(yǎng)對象實行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問題。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達(dá)到72人，其中52人擔(dān)任村支部書記。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。全區(qū)共有16名機(jī)關(guān)干部被選派到村擔(dān)任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個“亂村”、窮村。街道黨工委下派機(jī)關(guān)干部蘇慶亮到村擔(dān)任黨支部書記，該同志到村任職后，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾，從解決熱點、難點問題入手，治亂、治窮，把一個昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發(fā)展為百萬元村。該村黨支部也于201*年被評為全省先進(jìn)基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。同時注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點培養(yǎng)。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過公開選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，提高村黨支部書記隊伍素質(zhì)。各級把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃，實行分層分級培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。一是推行學(xué)歷教育。針對農(nóng)村黨組織書記隊伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從201*年起，從區(qū)財政、區(qū)管黨費中撥付專項資金39.8萬元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。目前正在接受大專以上學(xué)歷教育的村干部478人，已取得大專以上學(xué)歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓(xùn)。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺南山村等全國農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。三是邀請專家培訓(xùn)。采取請進(jìn)來的方式，先后邀請中科院國際合作局李志毅處長到我區(qū)作了外事知識專題講座、邀請中國管理科學(xué)院溫州經(jīng)濟(jì)研究所研究員邱安順作了溫州經(jīng)濟(jì)專題講座等。近年來，先后邀請國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區(qū)重點培樹了7個農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場教育。五是利用遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠(yuǎn)程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程會診”服務(wù)平臺系統(tǒng)，建立專家儲備庫100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠(yuǎn)教視頻，實現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。六是實行上掛鍛煉。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機(jī)關(guān)黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。同時，注重抓好平時教育，建立落實村干部教育培訓(xùn)積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學(xué)習(xí)記3分，撰寫一篇學(xué)習(xí)黨的方針政策的心得體會記5分；把每一項學(xué)習(xí)培訓(xùn)指標(biāo)量化為不同分值，凡年積分達(dá)不到90分的，不得評為先進(jìn)個人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調(diào)整，調(diào)動了村干部參與學(xué)習(xí)教育的積極性。

三、創(chuàng)新激勵保障機(jī)制，調(diào)動村黨支部書記的積極性、主動性。一是建立政治激勵機(jī)制。對長期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)�、群眾反映好，并做出突出成績的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹典型、表彰先進(jìn)時，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。近年來，全區(qū)共有150多名農(nóng)村干部被推薦擔(dān)任區(qū)級以上人大代表、政協(xié)委員職務(wù)，有230多名農(nóng)村干部受到區(qū)級以上表彰。同時，探索實行選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任管區(qū)書記、副書記。今年，計劃從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進(jìn)一步提高村干部的積極性。二是建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。制定實施《村干部報酬發(fā)放暫行辦法》，將村黨支部書記的報酬分為崗位補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼，每月由區(qū)財政按直接發(fā)放到村黨支部書記手中。全區(qū)村黨支部書記年報酬平均1萬元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。三是建立養(yǎng)老保險機(jī)制。村黨支部書記的養(yǎng)老保險費用由市、區(qū)財政負(fù)擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險。其他村“兩委”干部的養(yǎng)老保險費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、村集體、個人三方共同承擔(dān)，解除他們的后顧之憂。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，督促村黨支部書記認(rèn)真履行職責(zé)。一是實行“雙星帶動”制度。制定《村黨支部書記實績考核辦法》，實行“五星級”班子、“十星級”支部書記“雙星帶動”管理制度，每年進(jìn)行一次星級評定，對村班子與村黨支部書記進(jìn)行“雙考核雙激勵”。同時，針對不同星級班子和黨支部書記的實際，制定星級遞進(jìn)工作計劃，分層次整改提升。二是實行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進(jìn)行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會議和黨員、群眾代表述職。把述職評議結(jié)果作為年度考核、任免獎懲的重要依據(jù)，納入績效考核內(nèi)容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，給予批評教育；不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)工作存在嚴(yán)重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，進(jìn)行誡勉談話。三是實行不合格村黨支部書記調(diào)整制度。制定實施《關(guān)于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對不合格的村黨支部書記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。四是實行村級重大事項民主聽證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項均進(jìn)行民主聽證，村“兩委”就村里的重大事項下發(fā)《征集村級重大決策聽證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關(guān)專家征求意見，召開由全體黨員和部分群眾代表參加的聽證會，村“兩委”就重大事項工作方案、村民普遍關(guān)注的問題做出解釋和說明，并對黨員、群眾代表的質(zhì)詢當(dāng)面答復(fù)。該制度實施以來，全區(qū)聽證村級重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問題516件，全區(qū)因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級工作巡視員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請黨建經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部作為村級工作巡視員，定期、不定期深入各村對村干部落實“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進(jìn)行日常監(jiān)督；對村班子運行情況進(jìn)行跟蹤考察，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進(jìn)行一次座談，將群眾反映的熱點、難點問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行化解，切實加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了村級工作開展。

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