第一篇：市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作會議上的講話

市領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

黨的十六屆四中全會，是在我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。會議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。四中全會閉幕后，市委中心組及時進行了傳達貫徹，10月

25日省委召開八屆七次全會，11月6日襄樊市委召開九屆十八次全會，對學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神進行了全面部署。12月3日，中央召開經(jīng)濟工作會議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)及需要高度重視的問題。今天，我們召開市委全會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹省委八屆次全體會議七和襄樊市委九屆十八次全體會議提出的各項任務(wù)，選舉產(chǎn)生襄樊市十次黨代會代表，扎實工作，努力進取，為實現(xiàn)全年各項目標(biāo)而努力奮斗。根據(jù)市委常委會議研究的意見，下面我講五個方面的問題。一、深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。我們?nèi)�市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者和實踐者，要切實增強政治責(zé)任感，從講政治、講大局的高度，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，不斷提高加強執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。

㈠　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代的要求。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終是馬克思主義政黨研究和實踐的一個重大課題。列寧早在蘇維埃建黨之初就提出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是一場嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。我們黨自1949年執(zhí)政以來，經(jīng)歷了55年的嚴(yán)峻考驗，在革命風(fēng)云中錘煉的更加成熟。今天我們已進入新世紀(jì)新階段，這是一個困難與機遇并存、風(fēng)險與潛力同在的時期，對我們黨的執(zhí)政能力又是一次全新的挑戰(zhàn)和考驗。從國際環(huán)境來看，和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，經(jīng)濟全球化步伐加快，科學(xué)技術(shù)日新月異。但天下并不太平，不穩(wěn)定、不確定因素有所增加。局部戰(zhàn)爭和沖突此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升；南北差距進一步拉大，綜合國力競爭更加激烈；西方國家對我進行西化、分化的政治圖謀并沒有改變等。我們黨只有提高執(zhí)政能力，科學(xué)判斷，正確決策，才能為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的外部環(huán)境。從國內(nèi)形勢來看，我國已進入人均國民生產(chǎn)總值從1000美元到3000美元跨越的關(guān)鍵時期，這個時期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”。隨著改革的不斷深入，新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，如何進一步深化改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；如何縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別；如何解決城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)等諸多矛盾和問題，都十分現(xiàn)實地擺在我們的面前。完成這些艱巨的任務(wù)，必須提高我們黨的執(zhí)政能力。從我市的情況來看，當(dāng)前正處在一個加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，隨著中央推進西部大開發(fā)、中部崛起、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以及海外和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的加快，我市經(jīng)濟進入新一輪快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭；但是現(xiàn)階段的問題也相對集中，制約發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟總體實力還比較弱，財政包袱重，調(diào)控力弱，就業(yè)和再就業(yè)壓力大，改革中矛盾和問題集中暴露，等等。如何把握當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機遇期，解決好改革與發(fā)展中的一系列深層次矛盾和問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭,對全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提出了新的要求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為擺在我們面前至關(guān)重要、非�，F(xiàn)實而又關(guān)乎根本的重大課題。如果我們不解決好這一課題，喪失發(fā)展機遇，我們就會貽誤的發(fā)展大業(yè)，成為人民的罪人。

㈡　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是人民的要求。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的無產(chǎn)階級政黨，黨的執(zhí)政地位，靠的是人民群眾的支持和擁護。鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，同樣要靠人民群眾的支持和擁護。緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，提高黨對人民群眾的影響力和感召力，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。“水能載舟，亦能覆舟”，實踐一再證明，一個政黨什么時候適應(yīng)人民需要、代表人民利益，就會受到人民的擁護；什么時候損害了人民的利益，就會受到人民的反對，甚至拋棄。從世界范圍看，上世紀(jì)九十年代以來，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，東南亞、拉丁美洲一些國家曾經(jīng)長期執(zhí)政的政黨先后喪失了執(zhí)政地位，其原因就在于這些執(zhí)政黨脫離了人民群眾這個執(zhí)政根基。根基不牢，地動山搖。羅馬尼亞前總統(tǒng)齊奧塞斯庫曾是二戰(zhàn)時期反德國法西斯的民族英雄，但他領(lǐng)導(dǎo)的羅馬尼亞共產(chǎn)黨在執(zhí)政后由于脫離了人民群眾，最終導(dǎo)致羅馬尼亞共產(chǎn)黨喪失了執(zhí)

政地位。我們黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。黨的執(zhí)政地位是我們黨經(jīng)過28年艱苦卓絕的斗爭才取得的，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)非常重視。毛澤東同志在我們黨即將成為全國執(zhí)政黨的前夕，號召全黨同志做到“兩個務(wù)必”，在進京之前將執(zhí)政比作是“進京趕考”。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟社會的進步，人民群眾物質(zhì)文化需要不斷提高，并更趨多樣化；

人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強；尤其是全國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟社會矛盾不能在短期內(nèi)徹底解決。總之，我們國家還處于社會主義初級階段，現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平不高，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，還要作艱苦長期的不懈努力。我們必須正視問題和困難，正視可能遇到的風(fēng)險，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高解決問題和矛盾的能力，加快解決矛盾和困難的步伐。只有這樣，才能滿足人民群眾的要求，得到人民群眾的擁護和支持。

㈢　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既涉及黨的整體，也涉及各級黨組織、黨員和干部。黨的基層組織是承上啟下的重要樞紐，我們?nèi)�市各級黨員、干部直接面對廣大人民群眾，是黨的執(zhí)政活動的具體承擔(dān)者和體現(xiàn)者，我們的言行和工作直接影響黨的形象和威信，反映黨的執(zhí)政能力，這對我們各級黨組織、黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求。從總體上講，我市各級黨組織的執(zhí)政能力與所擔(dān)負的重任和使命是適應(yīng)的，但也存在一些亟待解決的突出問題。如思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機制和管理辦法，與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有很大差距；一些黨員、干部事業(yè)心不強、工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾的問題比較突出；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還不同程度地存在等。這些問題影響黨的執(zhí)政成效，使加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)顯得十分緊迫而重要。因此，我們一定要認清肩負的重任，認清存在的差距，下功夫加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

二、努力提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，加快經(jīng)濟強市的建設(shè)步伐

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是檢驗執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最首要的問題就是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。前不久，中央召開了經(jīng)濟工作會議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，對明年經(jīng)濟工作提出了整體要求，制定了明確的方略。我們必須按照中央的方針，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“工業(yè)立市、三產(chǎn)活市、統(tǒng)籌發(fā)展”的思想不動搖，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平，進一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，著力推進改革開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，排除干擾，心無旁騖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

㈠　突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位，大力推進工業(yè)化進程。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是擴大就業(yè)、增加稅收、加快發(fā)展的重要載體。建設(shè)經(jīng)濟強市，首先必須發(fā)展工業(yè)。要牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的思想不動搖，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一是把項目建設(shè)作為工業(yè)擴張的重要手段。工業(yè)擴張靠的是投資，靠的是項目；沒有投資，沒有項目，就沒有工業(yè)經(jīng)濟的擴張和發(fā)展。今年以來項目建設(shè)總的形勢較好，下一步要按照年初制定的目標(biāo)，咬定項目不放松，鍥而不舍抓落實。對已在建項目，如博大汽車、仙人渡反光材料、孟樓磷化工項目等，要進一步加大服務(wù)和建設(shè)力度，盡快竣工投產(chǎn)；對已簽訂合作協(xié)議的項目，如航宇高科技產(chǎn)品、煙草深加工項目等，要加大工作力度，使項目盡快開工；對有合作意向、尚未正式簽訂的項目，如匯源果汁加工、東風(fēng)4000輛客車、御食園食品加工等，要加快洽談引進，力爭早日落戶我市。現(xiàn)在已近年底，是國家和企業(yè)新一年度項目出籠的關(guān)鍵時候，對明年的招商引資項目建設(shè)要早部署、早行動。各部門要研究國家投資政策和民營企業(yè)的投資方向，有針對性地篩選一批項目，加大跑省進京和招商引資力度，爭取更多的項目和投資進入我市。二是把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)聚集裂變的重要平臺。發(fā)展平臺不優(yōu)、資源共享不足、集聚效應(yīng)偏低，是影響我市工業(yè)經(jīng)濟擴張裂變的制約因素。針對這一問題，市委、市政府研究決定，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展布局，充分利用工業(yè)園區(qū)和仙人渡工業(yè)園、孟樓邊貿(mào)經(jīng)濟園交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢，實行資源共享，引導(dǎo)優(yōu)勢資源和項目向“一區(qū)兩園”聚集，推進工業(yè)企業(yè)相對集中發(fā)展。全市各級各部門要按照“半年打基礎(chǔ)，一年見成效，兩年大發(fā)展”的發(fā)展思路，舉全市之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，有錢的出錢，有物的出物，有人的出人，盡早完成“五通一平”工程，使工業(yè)園區(qū)成為全市招商引資的窗口和基地。工業(yè)企業(yè)向“一區(qū)兩園”集中，要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、政策調(diào)控”的原則，各地各部門通過招商引資進入“一區(qū)兩園”的企業(yè)，堅持隸屬關(guān)系不變、統(tǒng)計口徑不變、稅收渠道不變、獎勵政策不變，鼓勵不具備發(fā)展工業(yè)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門將引進的企業(yè)放到“一區(qū)兩園”，調(diào)動各部門招商引資的積極性。三是把民營化作為推動工業(yè)發(fā)展的重要動力。民營化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向，我們要緊緊圍繞民營化方向，加大國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，吸引民營資本向縣域經(jīng)濟領(lǐng)域滲透。政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，從“一大二公”的經(jīng)濟管理中有序退出，把職能定位于為民營經(jīng)濟搞好服務(wù)上來。要進一步加大企業(yè)改制力度，對已破產(chǎn)但未改制到位的企業(yè)，要積極培育收購主體，加快資產(chǎn)變現(xiàn)，力爭早日改制到位；對尚未改制和要下放我市的企業(yè)，要做好改革方案的準(zhǔn)備工作，為改革創(chuàng)造良好條件，使全市工業(yè)經(jīng)濟全部實現(xiàn)民營化。當(dāng)前已近年末，經(jīng)濟管理部門要組織企業(yè)加大生產(chǎn)力度，滿負荷生產(chǎn)，努力完成全年生產(chǎn)任務(wù)。

㈡　堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，加快“一縣一品”的發(fā)展步伐。今年的中央經(jīng)濟工作會議把“三農(nóng)”問題仍然放在十分突出的位置，中央明確表示，明年將繼續(xù)加大各項支農(nóng)措施，已經(jīng)實行的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減，隨著國家財力物力的增強還會逐步增大。我們各級黨委政府必須把“三農(nóng)”工作做得更加扎實、更有成效。要進一步鞏固農(nóng)村稅費改革和綜合配套改革成果，做好農(nóng)業(yè)稅降點免征工作，清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，全面推進村務(wù)公開和民主管理，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效途徑，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會。各地各部門要緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，不折不扣落實中央的惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點圍繞產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，抓好水庫、溝渠、泵站整治，繼續(xù)推進“村村通”公路建設(shè)工程，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村水電、改水改廁等各種小型設(shè)施建設(shè)，抓好退耕還林、“三北”防護林、綠色通道、梨花湖濕地保護等生態(tài)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。要圍繞農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值�！叭�農(nóng)”問題最根本的出路在于工業(yè)化，沒有工業(yè)化，就沒有農(nóng)產(chǎn)品的增值，就沒有農(nóng)民的增收。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，核心問題就是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過工業(yè)加工使農(nóng)副產(chǎn)品增值，帶動農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模擴張。我市農(nóng)產(chǎn)品加工有一定基礎(chǔ)，如竹林橋精米加工、李樓梨花湖面條、張集紅薯淀粉加工等，但總體上講規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)不夠強，尤其是梨桃花椒兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭加工企業(yè)還是空白。今后一個時期，要著手發(fā)展密集型煙葉生產(chǎn)加工、紅薯淀粉加工，鞏固壯大仙仙果品公司、梨花湖食品公司、回天油脂公司等龍頭企業(yè)，加大果汁、花椒加工企業(yè)的引進力度，使梨桃花椒兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工有根本性突破。

㈢　放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全方位激活民間資本。第三產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是民營資本投入集中的產(chǎn)業(yè)，能夠有效地促進就業(yè)、增加稅收、拉動經(jīng)濟發(fā)展。我市三產(chǎn)業(yè)近年來雖有一定發(fā)展，但總體上講仍然是門類少、規(guī)模小、水平低，發(fā)展滯后。今后五年我市g(shù)dp、財政收入兩個翻番的戰(zhàn)略目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)鍵取決于二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，尤其是三產(chǎn)業(yè)能否有一個大的提升。當(dāng)前投入不足，增量難引，已成為我市經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。目前國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控政策，財政由積極政策轉(zhuǎn)向中性財政，銀行存款和貸款利息又明顯回升，國家金融資本趨緊，依靠財政投入和銀行貸款來實現(xiàn)增量投入越來越困難。在這種情況下，我們要把更多的注意力放在民營資本的投入上，把增加投入的重點放在第三產(chǎn)業(yè)上。一方面，充分利用海外資本、沿海資本向中國、內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，進一步創(chuàng)新招商引資方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展招商引資；另一方面，鼓勵本市的民間資本投向旅游、餐飲、娛樂等各類產(chǎn)業(yè)，形成第三產(chǎn)業(yè)百舸爭流、競相發(fā)展的局面，以第三產(chǎn)業(yè)的快速提升，增強全市經(jīng)濟發(fā)展的活力。

㈣　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升城市品位。城市形象和品位，是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的窗口，是經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。加快經(jīng)濟發(fā)展，必須完善城市功能，增強城市對經(jīng)濟的吸納力和輻射力。我們要用新思路勾畫城市格局，顯現(xiàn)城市品位，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強對經(jīng)濟的輻射力和吸納力。今年以來，按照“一年一變樣，三年大變樣”的思路，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了改造北京路、大橋路、漢口路、友誼路，建設(shè)三環(huán)路、學(xué)府二路下水道，改造5座公廁等建設(shè)項目，開工以來進展較快，解決了部分與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題，得到了人民群眾的認可。當(dāng)前要加快工程進度，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保把這項民心工程辦好，力爭到年底城市面貌有一定變化。在抓好城市建設(shè)的同時，要加強城市管理，完善城管機制，全方位提高市民素質(zhì)，努力提升城市形象。針對城市管理臟亂差反彈等現(xiàn)象，要集中一段時間進行重點整治，積極探索建立城市管理的長效機制，力爭在“兩節(jié)”期間使城市環(huán)境取得明顯的好轉(zhuǎn)。

㈤　大力營造良好的社會環(huán)境，增強對客商的吸引力。市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。哪里的環(huán)境好，哪里就發(fā)展快。發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，營造良好環(huán)境是硬任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要把營造良好發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的重要任務(wù)抓緊抓好，努力把營造成為鄂西北地區(qū)發(fā)展環(huán)境最好的地方之一。在繼續(xù)改善硬環(huán)境條件的同時，重點改善人文、社會、治安、行政服務(wù)等環(huán)境，不斷提升環(huán)境競爭力。要進一步深化行政審批制度改革，減少審批項目，減少審批環(huán)節(jié)。要加強行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政服務(wù)效率。社會治安是一個地方特別重要的軟環(huán)境，沒有良好的社會治安環(huán)境，人們沒有安全感，必定會影響這一地區(qū)的整體形象，影響對外開放；沒有一個良好的社會治安環(huán)境，誰會來投資創(chuàng)業(yè)？要把營造良好的社會治安環(huán)境擺在更加突出的位置，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，特別是涉黑性質(zhì)的暴力犯罪以及影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。要加強市民文明習(xí)慣教育，全面提高市民素質(zhì)，營造良好的人文環(huán)境。

三、牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力構(gòu)建和諧社會

科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；正確的政績觀，就是把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題、開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，忠實執(zhí)行黨的路線、方針、政策，當(dāng)好人民公仆�？茖W(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，是我們黨根據(jù)新的形勢和任務(wù)提出的，是我們黨執(zhí)政理念的一次新飛躍。各級各部門都要牢固樹立、認真落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。

㈠　堅持以人為本，把加快發(fā)展與提高人民群眾的生活水平統(tǒng)一起來。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。代表人民群眾的根本利益不是抽象的，而是體現(xiàn)在黨和政府的決策中，體現(xiàn)在具體的利益上。我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，增加人民群眾的收入。在發(fā)展經(jīng)濟中，我們要把加快發(fā)展與實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟發(fā)展中謀劃群眾利益，在維護群眾利益中加快發(fā)展，讓人民群眾在發(fā)展經(jīng)濟中切實感受到生活水平的改變和生活質(zhì)量的提高。決不能為取悅上級搞一些勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢�績工程”，決不能為謀取政治上的進步、仕途上的升遷而弄虛作假、虛報浮夸、投機取巧，損害黨的形象，損害人民群眾的利益。對于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來講，能夠在有限的任期內(nèi)推動一個地方更快地發(fā)展，是事業(yè)心強的表現(xiàn)，沒有政績的干部絕不是好干部，但追求政績、加快發(fā)展要遵循客觀規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，量力而行，盡力而為，不能心浮氣躁，不能不顧實際，不顧民力，亂鋪攤子，造成“一代人的政績，幾代人的包袱”。

㈡　堅持統(tǒng)籌兼顧，把當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。我們推行改革，發(fā)展經(jīng)濟，最終是為了實現(xiàn)經(jīng)濟由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由資源型發(fā)展向循環(huán)再生型發(fā)展轉(zhuǎn)變，由當(dāng)前的發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，追求實實在在的效益，這是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須樹立長期艱苦奮斗的思想，立足長遠，面對現(xiàn)實，敢于推出關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，化解深層次矛盾和問題，多做蓄后勁、打基礎(chǔ)、管長遠的工作，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄發(fā)展后勁，把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容。要堅持經(jīng)濟規(guī)模增長與經(jīng)濟效益增長相統(tǒng)一。經(jīng)濟規(guī)模增長很重要，但經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟質(zhì)量增長比經(jīng)濟規(guī)模增長更重要。我們制定發(fā)展目標(biāo)和措施都要體現(xiàn)以人為本的要求，注重經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)與環(huán)境保護等各項工作，提高經(jīng)濟發(fā)展的集約化程度，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。絕不能以犧牲生態(tài)與環(huán)境為代價，換取一時的經(jīng)濟增長，做那些“吃祖宗飯、斷子孫路”的事。

㈢　堅持兩手一起抓，把加快經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會統(tǒng)一起來。要適應(yīng)深刻的社會變化，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重和諧社會的建設(shè)，促進社會公平和正義，努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。全市各級各部門要正確把握經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相互促進、相輔相成的關(guān)系，在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，把教育和科技放在更加突出的地位，強化政府的公共服務(wù)職能，建立和完善公共財政體系，加大對社會事業(yè)的投入，加快各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以理想信念教育為核心，積極探索新形勢下宣傳思想工作的新途徑、新方法，增強針對性和有效性。要認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強社會主義道德建設(shè)，在全社會大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，全面提高市民素質(zhì)。切實抓好未成年人思想道德建設(shè)，深化文化體制改革，發(fā)掘文化底蘊，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文化活動，努力構(gòu)建社會和諧的。

四、加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實鞏固我們黨的執(zhí)政根基

執(zhí)政的基礎(chǔ)在于民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀念，進一步密切與群眾的聯(lián)系，切實維護群眾利益。

㈠　加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是進一步密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。各級黨組織要堅持黨的民主集中制原則，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，真心實意地聽取群眾意見，使決策實施的過程成為群眾自覺自愿的行動。要善于通過法定程序行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進決策科學(xué)化、民主化，確保各級黨組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要加大制度的執(zhí)行力度，強化制度意識、依法辦事意識，不搞“變通處理”、“下不為例”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做遵守制度的表率，也要做執(zhí)行制度的表率，不斷提高依法辦事、按制度辦事的水平，養(yǎng)成依法辦事、按制度辦事的習(xí)慣。要充分尊重人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，落實群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行制度公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，建立制度執(zhí)行、反饋、督查機制，使各項制度落到實處，成為推動工作的有力手段。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展監(jiān)督活動。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要全面正確地落實黨的民族、宗教政策，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體按照各自的章程積極開展工作，完善村民自治、職工代表大會制度，加強基層民主政治建設(shè)。要大力推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，虛心接受群眾的監(jiān)督。要堅持依法治市基本方略，全面貫徹《依法行政實施綱要》，認真執(zhí)行行政許可法，加強政法機關(guān)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，提高依法行政水平，促進司法公正，著力建設(shè)法治政府。

㈡　切實維護群眾利益。依靠群眾、相信群眾、為了群眾，是我們黨奪取事業(yè)勝利的法寶，各級黨組織都要把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾利益作為從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾、保持社會穩(wěn)定的基本途徑和基本要求。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要滿懷深厚的感情，及時妥善處理涉及群眾切身利益的問題，切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，抓好群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)再就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作。要進一步做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，切實維護農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營權(quán)益；進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴覆工作，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題；逐步完善農(nóng)村特困群眾救助機制，抓好“福星工程”、“幸福房工程”；認真搞好城市道路改造和農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)，解決群眾行路難的問題；健全城市最低生活保障制度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保；進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，擴大就業(yè)和再就業(yè)。尤其是當(dāng)前臨近歲末年關(guān)，還有少數(shù)群眾缺衣少糧，不穩(wěn)定因素增多，民政、工會等有關(guān)部門要及時搞好調(diào)查摸底，做好救濟物質(zhì)的發(fā)放，確保每一個下崗職工和困難群眾有衣穿有飯吃，切實把黨和政府的溫暖送到弱勢群體的手中。各級各部門要進一步增強責(zé)任感，努力解決群眾反映的各種問題，做到為官一任、保一方平安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抽出時間訪貧問苦，給生活困難的群眾送去黨和政府的溫暖。

㈢　認真做好新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢，做好群眾工作意義重大。要針對群眾思想、行為的新特點，把依法行政和思想教育工作結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級各部門的一把手要認真處理群眾來信來訪，帶頭做群眾工作，經(jīng)常深入到群眾中去，與群眾交心談心，多做服務(wù)引導(dǎo)工作，多做溝通解釋工作，多做協(xié)商協(xié)調(diào)工作。對群眾的合理要求，要盡最大努力解決。要建立突發(fā)性、群體性事件預(yù)警機制，把教育疏導(dǎo)與依法管理結(jié)合起來，注意團結(jié)大多數(shù)群眾，孤立和依法處理極少數(shù)煽動鬧事、嚴(yán)重擾亂社會秩序的人，依法嚴(yán)厲打擊極少數(shù)企圖制造和利用群體性事件的敵對分子。吳天祥、周國知同志是基層干部中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型。他們幾十年如一日，堅持為群眾做好事、辦實事、解難事，把黨的溫暖送到千家萬戶，樹立了黨員干部的良好形象。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)吳天祥、周國知，進一步堅定共產(chǎn)主義信念，樹立心系群眾、真心為民的公仆情懷，樹立務(wù)實清廉、愛崗敬(請您繼續(xù)關(guān)注公文素材庫：m.seogis.com]

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