在全區(qū)消防隱患排查整治及今冬明春火災(zāi)防控工作會議上的講話

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是：傳達各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示要求，深刻吸取北京“11·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)，就抓好當(dāng)前火災(zāi)防控工作，進一步統(tǒng)一思想、深入推進冬春火災(zāi)防控工作，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全區(qū)安全形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

大興火災(zāi)發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，第一時間作出批示指示，要求要迅速組織開展消防隱患排查整治行動，緊盯火災(zāi)高風(fēng)險場所強化防控措施，加強人員密集、群租房、“三合一”場所消防安全監(jiān)管，切實加大火災(zāi)問責(zé)力度。這起火災(zāi)的教訓(xùn)非常深刻，對全國各地也有警示作用。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村也普遍存在“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，我們要認真吸取教訓(xùn)，眼睛向內(nèi)，看看工作還有哪些不足，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題、擊中要害。

火災(zāi)無情，火患猛于虎，一旦發(fā)生火災(zāi)，留給人們的就是人員傷亡和財產(chǎn)損失的慘痛教訓(xùn)。雖然我區(qū)消防戰(zhàn)線上的同志們付出了大量辛苦，也取得了一定成績，但我們的形勢不是就高枕無憂和非常樂觀了，自身工作中仍存有紕漏，仍有死角死面，網(wǎng)格化工作還未做到真正全覆蓋，宣傳聲勢還不夠強大。

近期，消防大隊對我區(qū)近幾年來的冬春火災(zāi)總體情況進行了分析。歸納起來，主要有這么幾個特點：一是冬春火災(zāi)總量遠高于夏秋，二是人員密集場所發(fā)生火災(zāi)最多，主要分布商市場、“三合一”和彩鋼建筑群居場所。三是電氣原因引發(fā)火災(zāi)占比最高，近三成的火災(zāi)是電氣設(shè)備故障、電氣線路短路、使用加熱電器產(chǎn)品不慎等原因引發(fā)。這三個方面的特點與情況，提示我們要牢牢抓住冬季火災(zāi)高發(fā)的突出問題和高風(fēng)險區(qū)域，采取針對性防控措施，尤其要瞄準(zhǔn)人員密集場所這個“靶心”防大火，緊盯城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居村民住宅和九小場所控小火，持續(xù)推進國務(wù)院部署的電氣火災(zāi)、高層建筑綜合治理，確保冬季火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

剛才郭局長宣讀了今冬明春火災(zāi)防控方案，區(qū)政府已經(jīng)正式印發(fā)，冬防隱患排查工作的任務(wù)、措施和要求已經(jīng)明確，下面我再強調(diào)幾點意見：

第一，認清形勢，切實增強做好消防工作的政治責(zé)任感和工作緊迫感

201*年10月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了消防安全責(zé)任制實施辦法，進一步明確各級政府、相關(guān)行業(yè)部門的消防安全責(zé)任，強化了責(zé)任考評、結(jié)果運用和責(zé)任追究，《辦法》是認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等一系列新要求、新理念的重要文件，這就推動督促各鄉(xiāng)（街道）、各部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，建立完善消防管理長效機制。

消防工作事關(guān)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各部門的重要職責(zé)，是我們必須抓好的生命線。人常說：安全工作不是中心而牽動中心，不是大局而影響大局。因此，區(qū)政府消委會各成員單位、七鄉(xiāng)十辦的主要負責(zé)同志，要務(wù)必牢固樹立抓消防就是抓發(fā)展，抓消防就是抓民生，抓消防就是抓穩(wěn)定的大局意識，切實努力把我區(qū)的消防工作提高到一個新的水平。

第二，迅速行動，堅決打贏冬春火災(zāi)防控攻堅戰(zhàn)

從某種意義上說，苗頭就是問題、隱患就是事故，隱患不除、事故難絕。排查整治隱患是加強消防安全的源頭性、防范性工作，是最好的火災(zāi)預(yù)防舉措。

一要深入推進消防安全大排查大整治。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要積極行動起來，近期重點抓好五件事：一是按照“本地什么問題突出就集中解決什么問題、什么領(lǐng)域風(fēng)險高就集中整治什么領(lǐng)域”的原則，集中優(yōu)勢兵力，組織開展專項排查整治。不要“眉毛胡子一把抓”，要分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域組織排查。二是各部門既要各領(lǐng)一線，結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實際縱向開展消防安全內(nèi)部自查，又要強化職能對接，組織好部門間橫向聯(lián)查。公安部門要牽頭負責(zé)組織人員密集場所消防安全大排查，安監(jiān)部門要牽頭組織開展勞動密集型企業(yè)和易燃易爆危險品消防安全大排查，住建部門要牽頭組織在建工程施工工地和高層建筑消防安全大排查，民政部門要牽頭組織養(yǎng)老院、孤寡、獨居老人消防安全大排查。既堅持“以點帶面”，通過本部門本系統(tǒng)消防安全的全面自查，為全區(qū)火災(zāi)防控形勢的總體穩(wěn)定作出貢獻，也要堅持“以面保點”，將部門間優(yōu)勢資源無縫對接，合力排查整治火災(zāi)隱患，進一步夯實本系統(tǒng)本行業(yè)消防安全。三是鄉(xiāng)（街道）要組織網(wǎng)格員深入開展網(wǎng)格排查，加強網(wǎng)格消防管理，真正做實運轉(zhuǎn)起來，把“三合一”、出租屋監(jiān)管責(zé)任壓下去，盡可能地防止“小火亡人”事故發(fā)生。同時要進一步強化農(nóng)村火災(zāi)防控，組織開展全面的消防安全檢查；居民委員會、村民委員會要對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展一次排查；居民樓院（小區(qū)）、村組開展一次自查。四是對重點單位責(zé)任人、管理人進行消防約談，集中開展消防培訓(xùn)，簽訂消防安全責(zé)任狀，落實自查自糾。五是開展社會化宣傳，主動上門對接，做好溝通協(xié)調(diào)，加大消防宣傳力度，切實提高群眾消防安全意識。

二要緊盯高風(fēng)險場所和重點單位強化防控。我們一再強調(diào)防大火關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)靶心，瞄準(zhǔn)大火易發(fā)多發(fā)的場所和領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要按照既定部署和要求，切實把高風(fēng)險場所摸排出來，做到底數(shù)清、情況明，逐級壓實監(jiān)管責(zé)任，逐一落實人防物防技防措施。特別是要吸取北京大興火災(zāi)教訓(xùn)，對群租房、“三合一”、違章搭建彩鋼臨時建筑等場所集中開展排查整治，把防火分隔落實好，把技防設(shè)施裝起來，把違規(guī)住宿人員清出去。在群租房和“三合一”問題上，不能老是在同一個問題上重復(fù)犯錯誤，老是被同一塊石頭絆倒，必須下最大的決心和努力進行治理。要學(xué)習(xí)借鑒一些地方的經(jīng)驗和做法，嚴(yán)格落實“五個一律”要求：一是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所合用，未按規(guī)定進行防火分隔的，一律依法搬離住宿場所；二是疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，一律依法臨時查封；三是住宿（學(xué)校、工廠等集體住宿）10人以上的，要加裝獨立式火災(zāi)報警探測器，實行專職管理員夜間巡查措施；四是住宿30人以上的，要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝自動滅火、火災(zāi)報警等消防設(shè)施，明確專人負責(zé)消防管理；五是樓內(nèi)、屋內(nèi)電動車違規(guī)停放或充電的，一律依法清理。

三要切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各部門對隱患問題要實施全過程、鏈條式監(jiān)督檢查，對隱患單位和責(zé)任人必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。安全之道，得之于嚴(yán)，失之于松，這是對工作負責(zé)，對事業(yè)負責(zé)，對群眾負責(zé)。要做“黑臉”人，不做老好人，對發(fā)現(xiàn)的隱患，凡有條件整改的，一律立即整改；一時不能整改的，在采取絕對安全措施的基礎(chǔ)上，限期落實整改；拖而不改或拒不整改的，堅決依法處罰直至停產(chǎn)停業(yè)或依法取締。對于一時難于解決的問題，要堅持運用法治思維和法治理念，實施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，該掛牌的掛牌，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該取締的取締，堅決確保消防安全，“寧聽罵聲，不聽哭聲”。

四要進一步推動消防宣傳社會化。各鄉(xiāng)（街道）要發(fā)動基層消防安全組織和網(wǎng)格管理員深入火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，采取走街串巷、登門入戶、懸掛標(biāo)語、張貼海報等方式；要深入推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作，會同綜治、民政、住建等部門開展達標(biāo)驗收，達標(biāo)一個、驗收一個；加強對老弱病殘人員等弱勢群體的針對性宣傳教育。在社區(qū)、行政村、居民樓院、單位、場所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），特別是農(nóng)村要充分利用好廣播大喇叭，在重要時間節(jié)點宣傳防火常識，開展經(jīng)常性的消防安全提示。各部門要通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種形式搞好消防宣傳工作，增加宣傳頻次和密度，在主要街道、沿街建筑物，利用廣告牌、電子顯示屏、樓宇電視高密度轉(zhuǎn)播消防公益廣告和消防電視短片，加強正面引導(dǎo)，增強宣傳效果。既要注重傳統(tǒng)的消防宣傳教育載體建設(shè)，也要善于運用微信微博等新興媒體，大力普及消防安全常識，不斷提高全民消防安全素質(zhì)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動各項措施落實到位

在分析一些火災(zāi)事故案例和檢查社會單位時，經(jīng)常會聽到這樣的話，當(dāng)初會議講過，監(jiān)督人員指出過，但沒當(dāng)回事，結(jié)果出事了，許多追悔莫及的事情，忽視了消防安全管理中常遇到看似不大，不嚴(yán)重的問題。歲末年初，各項工作都很緊張。越是這個時候，安全工作越要進一步加強。

一要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。此次冬季火災(zāi)防控攻堅戰(zhàn)行動，各鄉(xiāng)（街道）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，決不能等同于一般性工作要求，更不能只滿足于會議文件上的落實，要認真審視我們面臨的形勢和任務(wù)，重新研究推進冬防工作的措施和要求，以非同尋常的決心、非同尋常的措施、非同尋常的干勁抓緊抓好。

二要狠抓督導(dǎo)檢查。政府督查室要組織相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，要靈活采取互查、督查、抽查、倒查、明察暗訪等方式，加強對各單位工作開展和落實情況的督查，跟蹤掌握進度，跟蹤發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤抓好落實；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改責(zé)任，限期整改、認真督辦，對工作不落實、敷衍塞責(zé)的，要進行通報。

三要狠抓責(zé)任落實。各鄉(xiāng)（街道）、各部門要逐級明確工作職責(zé)，分解工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任，將各項任務(wù)具體到每一個環(huán)節(jié)，確保人人有責(zé)任，項項抓落實，事事出成效。要強化責(zé)任追究，嚴(yán)格實行“誰主管、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)，誰填報、誰負責(zé)”的逐級排查整治工作負責(zé)制。對冬季防火工作進展緩慢、措施不落實、成效不明顯的地區(qū)，要通報批評，并責(zé)令改正；對排查整治走過場，發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，要實行責(zé)任倒查；對發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，嚴(yán)格按照國家和省里有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。冬防時間長、跨度大、任務(wù)重，工作千頭萬緒，我們也要一件事一件事抓，一仗一仗打，按照方案部署有序推進工作落實。各單位要因地制宜，吃透上情，摸透下情，抓住薄弱環(huán)節(jié)，把力量擺布好，把工作安排好。尤其要注意區(qū)分輕重緩急，本地什么問題突出，就集中力量優(yōu)先解決什么問題。各鄉(xiāng)（街道）、部門主要負責(zé)同志主要親自抓部署、抓檢查、抓督促，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。讓我們共同行動起來，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，為明年工作開好局、起好步打下良好的工作基礎(chǔ)。

就講這些，謝謝大家。

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