第一篇：進一步深化戶籍管理制度改革的

【法規(guī)名稱】 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

【頒布部門】 山東省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 魯政辦發(fā)[201*]67號

【頒布時間】 201*-08-12

【實施時間】 201*-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省公安廳擬定的《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化戶籍管理制度改革，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委工作會議精神，加快我省城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動的重大舉措。各市一定要高度重視，按照積極穩(wěn)妥的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，扎實工作，保證戶籍制度改革順利進行。

為確保改革措施落到實處，各市要根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定具體的戶籍管理制度改革實施方案，于201*年10月1日前報省政府核準(zhǔn)后實施。

山東省人民政府辦公廳

二00四年八月十二日

關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革的意見

(山東省公安廳二00四年六月二十六日)

為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，加快城市化進程，實現(xiàn)省委工作會議確定的提前全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更好地為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東服務(wù)，現(xiàn)就進一步深化戶籍管理制度改革提出以下意見：

一、打破城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度

在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管機關(guān)，要進一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門(樓)牌管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會不得對公民依法申報登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。取消設(shè)立的“人口控制辦公室”等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機構(gòu)，由公安機關(guān)按照規(guī)定辦理戶口。堅決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費或者變相收取費用。

二、實行積極的人口遷移政策，促進人口合理有序流動

(一)放寬落戶條件，增強大中城市發(fā)展活力。

1.公民為城市招商引資達(dá)到一定數(shù)額或在城市投資興辦實業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。為大力發(fā)展民營經(jīng)濟，對民營企業(yè)的職工可適當(dāng)放寬落戶條件。

2.被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用，具有本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員，以及我省急需的高級技術(shù)工人、技師或其他在技術(shù)、管理等方面具有特殊才能的人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶;具有大專學(xué)歷(含高級技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿3年，或具有中專學(xué)歷(含技工學(xué)校學(xué)歷，下同)且聘用期滿5年，按時繳納養(yǎng)老保險金人員，本人及其直系親屬可在工作所在地落戶。雖無一定學(xué)歷但聘用期達(dá)到當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定年限，按時繳納養(yǎng)老保險金的人員，本人可在工作所在地落戶。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，適當(dāng)降低落戶條件。

3.公民通過合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書，符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定條件的，本人及其直系親屬可在購房地落戶。港澳臺和國外人員購買商品房符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定條件的，其內(nèi)陸近親屬可在購房地落戶。

(二)實行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動政策。城市各類中高級科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，實行戶口來去自由的政策，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。

(三)實行《山東省外來人才居住證》制度。凡屬我省引進的人才，并取得《山東省外來人才聘用證》，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢�等待遇�?/p>

(四)全面放開縣域內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。公民在縣域內(nèi)(含縣級市)有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但被國家機關(guān)、團體、企事業(yè)單位正式錄、聘用的大中專院校畢業(yè)生，或這些單位引進的人才，本人可在單位所在地落戶。

(五)取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

三、積極推進配套改革，搞好相關(guān)政策之間的銜接

第二篇：關(guān)于深化戶籍管理制度改革的匯報材料

平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革

的匯報材料

為適應(yīng)平安社會發(fā)展的新形勢，實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展，我局在認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神的同時，根據(jù)相關(guān)會議精神及我局實際情況，制定了《平安縣教育局關(guān)于深化戶籍管理制度改革的實施意見》，現(xiàn)從以下幾方面了對我局深化戶籍管理制度改革工作進行匯報：

一、高度重視，積極開展宣傳動員工作戶籍管理制度改革是推動城市建設(shè)和發(fā)展，推進勞動力轉(zhuǎn)移以及維護社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要需求，宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好縣委縣政府戶籍管理改革方針是教育局和各級各類學(xué)校的共同責(zé)任。教育局各部門和各級各類學(xué)校以強烈的政治責(zé)任感，大力開展深化戶籍管理制度改革宣傳動員工作，切切實實地把縣委、縣政府關(guān)于深化戶籍管理制度改革精神落到了實處。

二、戶籍改革配套措施：

1、戶籍制度改革后，遷入縣城處于義務(wù)教育階段的一切農(nóng)村學(xué)生，享受與縣城居民子女同等的受教育權(quán)利，并享受農(nóng)村學(xué)生原有的一切國家優(yōu)惠政策待遇長期不變。同時，最大限度地創(chuàng)造條件，滿足遷入縣城和進城務(wù)工居民子女的入學(xué)需求。

2、對因城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和整村扶貧推進過程中遷入縣城居住的農(nóng)村戶口家庭子女，享受與縣城居民子女同等的義務(wù)教育權(quán)利，同時按照農(nóng)村學(xué)生條件享受國家一切優(yōu)惠政策待遇；在升高中、高考升學(xué)過程中，保持原來農(nóng)村學(xué)生身份享受國家優(yōu)惠待遇政策的條件長期不變。

3、各級各類學(xué)校（幼兒園）必須把本區(qū)域內(nèi)受教育人口登記變化的最新情況納入教育統(tǒng)計工作之中，作為統(tǒng)籌安排義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)的依據(jù)。納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育、掃除青壯年文盲及各種教育培訓(xùn)工作范疇和重要工作內(nèi)容，教育局將指導(dǎo)和督促各級各類學(xué)校認(rèn)真做好日常教育教學(xué)工作。

4、為解決在加快學(xué)校布局調(diào)整整合教育資源、城中、城西、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和戶改過程中遷入縣城居住的居民子女上學(xué)難問題，教育局將在今后幾年多方籌措資金大力推進學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)教育和特殊教育等領(lǐng)域的建設(shè)力度。計劃到201*年底將平安三中建設(shè)成為一所九年一貫制學(xué)校。同時擴大高中教育規(guī)模，將平安一中由現(xiàn)在的50個班3035名學(xué)生，建設(shè)擴大為90個多班可容納6000人規(guī)模的學(xué)校；力爭201*年前，建成25所總面積達(dá)到38585m2入園幼兒4779人的學(xué)前教育體系；擴大職業(yè)教育招生規(guī)模，由現(xiàn)在9個專業(yè)1356人擴大為14個專業(yè)201*人規(guī)模的學(xué)校。此外，計劃于201*年9月建設(shè)一所占地3畝，可容納

學(xué)生162人的特殊教育學(xué)校。這些項目的實施建設(shè)，將極大地鞏固、提高我縣的“兩基”水平，滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)教育普及提高和戶籍制度改革后進城居民子女的入學(xué)需求。

5、各級各類學(xué)校（幼兒園）要充分挖掘潛力，盡可能地接收需要遷入的學(xué)生就學(xué)。各級各類學(xué)校（幼兒園）要認(rèn)真貫徹落實國家教育收費標(biāo)準(zhǔn)，按政策規(guī)定減免有關(guān)學(xué)生費用，做到收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

6、教育局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城各社區(qū)負(fù)責(zé)動員、組織、督促本轄區(qū)遷入公民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護人進行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

7、按照義務(wù)教育階段劃片招生、就近入學(xué)的原則，由教育局統(tǒng)一安排。外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員子女就學(xué)也按上述原則執(zhí)行，其收費標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。非義務(wù)教育階段教育招生，按縣政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

平安縣教育局

二〇一四年八月三十日

第三篇：我國戶籍管理制度改革心得體會

政法系統(tǒng)“三大建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)大講堂

學(xué)習(xí)我國戶籍管理制度改革心得體會

5月14日下午，省公安廳副廳長張士良，在政法網(wǎng)絡(luò)大講堂上，給我們做了題為“當(dāng)前經(jīng)濟形勢下我國戶籍管理制度改革”的專題報告，使我們對戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況，有了一個更深層次的認(rèn)識。并對改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進行了深層次的剖析。

通過學(xué)習(xí)我們認(rèn)識到：戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機關(guān)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進行調(diào)查、登記、申報，并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對所轄區(qū)域居民的基本狀況進行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進行管理的一項行政管理制度。這套在我國古已有之的制度，經(jīng)歷了建國之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開放新時期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題。一時間，戶籍制度改革成為社會焦點熱點問題。

一、戶籍的作用

第一，準(zhǔn)確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進行社會主義建設(shè)，編制國民經(jīng)濟計劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護人民群眾在政治生活和

社會生活中的合法權(quán)利和利益。例如：保護人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動就業(yè)和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動，保衛(wèi)國家建設(shè)和人民生活的安全。

二、我國現(xiàn)行的戶籍制度

1、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。

2、建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年～1997年，半開放期。第四階段，1997年以后，深化改革時期

3、中國戶籍制度的特點：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

三、現(xiàn)行戶籍制度的弊端

1、中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。

2、中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。

3、中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。

4、中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

四、戶籍制度改革的內(nèi)容

由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根據(jù)不同城市類型，逐級穩(wěn)步推進。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。

第二，要加強社會管理配套制度改革，進一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項社會管理，促進住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關(guān)系，確保人員有序流動的同時，要著眼于地少人多的基本國情，“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅守18億畝耕

地紅線，嚴(yán)格保護耕地，健全農(nóng)村土地管理各項制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機會均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長期堅持不動搖。

六、戶籍制度改革的意義

有利于促進城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進程；

有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟模式”，暢通流動人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動力市場，促進各類人才自由流動，增加投資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，壯大消費市場；

有利于掌握人口信息，實現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會管理質(zhì)量與效率，促進經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，維護社會安全與穩(wěn)定。

第四篇：**市(更多文章請關(guān)注m.seogis.com)《關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見》

**市《關(guān)于戶籍管理制度改革的實施意見》

發(fā)文單位：云南省**市人民政府

文 號：昆政發(fā)（201*）1號

發(fā)布日期：201*-1-11

執(zhí)行日期：201*-1-20

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新城管委會，**空港經(jīng)濟區(qū)管委會：

根據(jù)公安部關(guān)于調(diào)整戶籍遷移政策的有關(guān)要求，按照云南省人民政府《關(guān)于深化戶籍管理制度改革的意見》（云政發(fā)（201*）137號），結(jié)合我市實際，對深化戶籍管理制度改革提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建社會主義和諧社會，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，加快城市化進程，促進現(xiàn)代新**建設(shè)。

（二）基本原則

以擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，為公民戶口遷移的基本條件。本著有利于構(gòu)建新型社會保障體系、有利于公民親情團聚、有利于吸引人才、有利于吸引投資的原則，實現(xiàn)人口科學(xué)管理、促進人口有序流動，營造**優(yōu)良的民生環(huán)境。本實施意見所稱的合法固定住所是指：公民個人取得**市房屋所有權(quán)證的住宅〔五華區(qū)、**區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)（以下簡稱主城區(qū)）及呈貢縣范圍內(nèi)，銀行貸款未結(jié)清的按揭房除外〕；單位具有合法產(chǎn)權(quán)，分配給職工長期居住，但尚未出售產(chǎn)權(quán)給居住人的住宅。

本實施意見所稱穩(wěn)定生活來源是指：有合法收入、能夠自食其力生活、不需要領(lǐng)取最低生活保障金。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）取消戶籍“二元”管理模式，建立統(tǒng)一的戶籍登記制度

在全市取消農(nóng)業(yè)戶與非農(nóng)業(yè)戶的登記管理模式劃分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，城鄉(xiāng)人口統(tǒng)一登記為“居民戶”。

（二）改革戶口遷移落戶條件

1.凡在**市擁有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源，且實際居住的，本人可申請落戶。

2.**地區(qū)的單位住宅，具有該單位的房屋產(chǎn)權(quán)證，并分配給本單位職工居住滿5年以上的，職工本人可申請落戶。

3.在**市主城區(qū)及呈貢縣，購買面積120平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

4.主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)，購買面積90平方米以上住宅的房屋所有權(quán)人，可一次性申請本人、配偶、未成年子女落戶。

二手房在上市交易時，原房屋所有權(quán)人及家屬的戶籍關(guān)系應(yīng)當(dāng)遷出。

（三）改革**地區(qū)大、中專院校新生入學(xué)和應(yīng)屆畢業(yè)生的遷移落戶制度

1.凡參加國家統(tǒng)一高考，被**地區(qū)大、中專院校錄取的學(xué)生，本人入學(xué)時可自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)；畢業(yè)時，本人應(yīng)將戶口遷回原籍或就業(yè)地。

2.在**市就業(yè)的，且無合法固定住所的大中專院校畢業(yè)生，若用人單位與其依法簽訂1年以上固定期限勞動合同，并為其不間斷繳納各種社會保險費用和住房公積金滿1年以上的，憑本人畢業(yè)證書、就業(yè)報到證或就業(yè)登記證，可在專設(shè)的人力資源集體戶落戶。

3.大學(xué)本科以上的應(yīng)屆畢業(yè)生，尚未就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)，戶口可落入專設(shè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶。

（四）放寬親情投靠，促進社會和諧發(fā)展

戶籍關(guān)系屬**市的房屋所有權(quán)人，可在合法固定住所申請接遷配偶、子女、父母落戶，申報時應(yīng)具備下列條件：

1.被接遷人不需要領(lǐng)取最低生活保障金；

2.該住宅戶籍人均住房面積應(yīng)達(dá)到當(dāng)年城鎮(zhèn)人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)；

3.房屋所有權(quán)人應(yīng)為成年人。

（五）體現(xiàn)人文關(guān)懷，放開親情救助的落戶條件

1.依法收養(yǎng)棄嬰的，憑棄嬰撿拾地縣以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請落戶。

2.收養(yǎng)未成年孤兒的，憑孤兒戶籍所在地縣以上民政部門的收養(yǎng)登記證明，在收養(yǎng)人合法固定住所所在地申請落戶。

3.贍養(yǎng)孤寡老人的，憑孤寡老人戶籍所在地的公證機構(gòu)或縣以上民政部門的證明，在贍養(yǎng)人的合法固定住所所在地申請落戶。

4.違反現(xiàn)行計劃生育政策的人員，憑縣級人口和計劃生育部門的證明，可在本人合法固定住所所在地申請新生子女落戶。

（六）改革人才和特殊貢獻(xiàn)人員的落戶制度

1.愿意來**市工作，尚無合法固定住所的外地公民，屬下列情況之一的，可在專設(shè)的人才集體戶落戶：

（1）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的；

（2）具有國家認(rèn)可的國外、境外大學(xué)等同于本科以上學(xué)歷的；

（3）取得人事部門中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書的；

（4）經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，具有**市短缺的特殊專業(yè)職業(yè)技能人員、高級技工等。

2.獲得“**市勞動模范”榮譽稱號的人員或被**市人民政府授予“見義勇為”或“治安積極分子”等榮譽稱號的人員，可在特殊貢獻(xiàn)人員集體戶落戶。

3.建立《人才居住證》制度，擁有研究生以上學(xué)歷或副高職以上專業(yè)技術(shù)任職資格證書來昆工作的人員，不愿將戶口遷入本市的，可辦理《人才居住證》，享受本市居民戶同等待遇。

（七）放寬外來投資、納稅人員的落戶條件

1.在**市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)符合如下條件之一的，可在專設(shè)集體戶申請落戶。

（1）實繳注冊資本金達(dá)到50萬元且年度納稅達(dá)到5萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶。

（2）實繳注冊資本金達(dá)到500萬元且年度納稅達(dá)到30萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和5名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶。

（3）實繳注冊資本金達(dá)到5000萬元且年度納稅達(dá)到150萬元以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女和10名高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶。

2.外商投資企業(yè)（含港澳臺同胞投資企業(yè)），企業(yè)法定代表人指定的其在本企業(yè)就業(yè)的直系親屬1人及該親屬配偶、未成年子女，以及企業(yè)高級管理人員（含技術(shù)骨干）可申請落戶，具體參照在**市主城區(qū)及呈貢縣投資的內(nèi)資企業(yè)落戶條件落戶。

3.個體工商戶年度納稅在5萬元以上，本人可在政府指定集體戶申請落戶。

4.在**市注冊的非公企業(yè)，聘用本市15名以上無業(yè)人員，并與其簽訂2年以上固定期限勞動合同，為其不間斷繳納各種社會保險費用滿2年以上的，企業(yè)法定代表人及配偶、未成年子女可申請落戶。

5.在**市主城區(qū)及呈貢縣以外的9個縣（市）區(qū)投資及納稅的企業(yè)，其落戶條件及落戶人員、人數(shù)由當(dāng)?shù)卣�府自行制定�?/p>

（八）放寬駐昆辦事機構(gòu)工作人員的落戶條件

1.縣級人民政府在昆設(shè)立的常駐辦事機構(gòu)，可為該機構(gòu)10名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機構(gòu)集體戶落戶。

2.州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、大型企業(yè)（集團公司）在昆設(shè)立的常駐辦事機構(gòu)，可為該機構(gòu)20名工作人員在專設(shè)駐昆辦事機構(gòu)集體戶落戶。

（九）嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)置，做好集體戶的科學(xué)動態(tài)管理

1.嚴(yán)格規(guī)范集體戶的設(shè)立，除人才集體戶、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心集體戶、特殊貢獻(xiàn)人員集體戶、人力資源集體戶、駐昆辦事機構(gòu)集體戶等專設(shè)集體戶外，今后不再增設(shè)集體戶，確因經(jīng)濟社會發(fā)展需要增設(shè)的，由市公安局受理審批，并報市政府備案。

2.做好集體戶的動態(tài)管理，戶口落入集體戶的人員，在昆擁有合法固定住所后，應(yīng)將戶口遷出集體戶。

3.集體戶在冊人員，其配偶、子女及父母的戶籍關(guān)系不得遷入集體戶內(nèi)。

三、簡化戶口審批程序，縮短審批時限

進一步提高戶籍管理審批工作效率，全面推行網(wǎng)上戶口審批及“首問負(fù)責(zé)制”，戶口的受理審批實行“一站式”服務(wù)。

（一）派出所受理的戶口申報，凡書面材料齊全的，由戶政窗口直接辦理。

（二）縣（市）區(qū)公安局受理的戶口申報，公民持相關(guān)書面材料到當(dāng)?shù)卣�府便民服�?wù)機構(gòu)辦理。

（三）市公安局及主城區(qū)公安分局受理的戶口申報，公民持相關(guān)書面材料到市政府便民服務(wù)中心戶政窗口辦理。

四、調(diào)整和完善其它管理制度和政策

實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，對于附著在戶籍上的相關(guān)政策將隨之進行調(diào)整，各縣（市）區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的要求，對涉及到城市建設(shè)、人口計劃生育、農(nóng)村土地承包、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障、勞動就業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置等政策，進行認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)配套政策的修訂和完善工作，分情況、有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進相關(guān)管理制度的改革，確保與本次戶籍管理制度改革相互銜接，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。在有關(guān)部門配套政策和改革措施未出臺前，仍執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)定和政策。

五、實施

本實施意見由**市公安局制定細(xì)則組織實施。本實施意見未涉及的其它戶籍管理規(guī)定，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

本實施意見自201*年1月20日起施行。

第五篇：淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

安徽省淮北市人民政府

關(guān)于印發(fā)淮北市戶籍管理制度改革實施辦法的通知

淮北市人民政府文件 淮政［201*］19號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《淮北市戶籍管理制度改革實施辦法》已經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00二年二月二十八日

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神和省政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進一步改進戶籍管理推進城鎮(zhèn)化進程意見的通知》（皖政［201*］54號），促進農(nóng)村剩余勞動力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進一步推動我市城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市轄區(qū)、縣及小城鎮(zhèn)。

第三條 凡在小城鎮(zhèn)有固定住所穩(wěn)定職業(yè)，經(jīng)濟收入能保障生活的人員及其共同居住生活的直系親屬，符合下列條件之一的，均可向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)申請在城鎮(zhèn)落戶：

（一） 本鎮(zhèn)農(nóng)民或外埠農(nóng)民和其他人員進鎮(zhèn)投資興辦工業(yè)企業(yè)的；

（二） 經(jīng)商及其從事其他二、三產(chǎn)業(yè)的人員，其中有些無固定住所，但租用房屋或倉庫經(jīng)商3年以上的；

（三） 鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的管理人員，專業(yè)技術(shù)人員及其家屬未成年子女；

（四） 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)務(wù)工簽訂3年以上合同期，期滿又續(xù)簽合同的人員及其家屬和未成年子女；

（五） 在城鎮(zhèn)購買商品房或有合法的自建房并實際居住的人員；

（六） 投靠城鎮(zhèn)居民生活的直系親屬；

（七） 在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被全部征用，需要依法安置的；

（八） 外商、華僑和港、澳、臺胞在小城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)的；

（九） 其他符合戶口遷移政策的人員。

凡在小城鎮(zhèn)落戶的人員（由公安機關(guān)納入城鎮(zhèn)常住戶口管理，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)，下同），根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，允許依法有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。對進鎮(zhèn)農(nóng)民的宅基地，要適時置換，防止閑置浪費。

第四條 凡要求到小城鎮(zhèn)落戶的人員應(yīng)寫出書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復(fù)印件。

（一） 鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位所聘人員應(yīng)出具單位證明和正式聘書；

（二） 投資、建廠、經(jīng)商以及從事其他二、三產(chǎn)業(yè)的人員應(yīng)分別出具"營業(yè)執(zhí)照"、"稅務(wù)登記證"等合法證明材料；

（三） 務(wù)工人員應(yīng)出具用工單位證明、合同書和暫住證；

（四） 購買商品房或自建房人員應(yīng)出具合法房產(chǎn)權(quán)證書或使用證明；

（五） 投靠直系親屬的人員應(yīng)出具戶主戶口簿及能證實與戶主關(guān)系的證明證件；

（六） 土地被全部征用的鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民，應(yīng)出具土地被合法征用的有關(guān)證明；

第五條 凡自愿來我市工作的各大學(xué)本科以上畢業(yè)生全部放開接納，暫未落實工作單位的，可將戶口入在市人才交流中心專設(shè)的集體戶上。

第六條 凡屬于我市急需的優(yōu)秀人才，緊缺人才，可憑市人事局錄用證明及原戶口所在地的戶籍證明，辦理本人及其配偶，未成年子女的戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。

第七條 對在我市投資興辦實業(yè)，購買商品房人員全面實行配套安置戶口的政策。

（一） 凡在我市投資人民幣50萬元以上，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市；

（二） 凡投資興辦醫(yī)院、學(xué)校等公益事業(yè)的，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市

（三） 凡省外企業(yè)、市外企業(yè)落戶淮北，在我市投資達(dá)50萬元的，準(zhǔn)許其法人代表和經(jīng)營管理人員及其配偶、未成年子女戶口遷入該企業(yè)所在地派出所；

（四） 軍轉(zhuǎn)干部或大中專畢業(yè)生從事個體和私營經(jīng)濟，在城鎮(zhèn)擁有住房的，可在居住地落戶；沒有住房的，可落戶在企業(yè)或人才交流中心的集體戶上。

第八條 凡要求在我市落戶的人員都應(yīng)提交書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復(fù)印件，以及有關(guān)證明材料。

（一） 投資、興辦實業(yè)的人員應(yīng)分別出具"營業(yè)執(zhí)照"、"稅務(wù)登記證"等合法證明材料；

（二） 投資興辦醫(yī)院、學(xué)校等公益事業(yè)單位的人員，應(yīng)分別出具政府的批文及合法證明材料；

（三） 省外、市外企業(yè)法人代表及經(jīng)營管理人員應(yīng)分別出具資格合法證明材料；

（四） 軍轉(zhuǎn)干部或大中專畢業(yè)生從事個體和私營經(jīng)濟，在城鎮(zhèn)有住房的，應(yīng)分別出具"營業(yè)執(zhí)照"、"稅務(wù)登記證"及"房產(chǎn)證"。

第九條 凡在我市市區(qū)、建制鎮(zhèn)購買成套商品住宅者，購房人及其配偶、父母、子女戶口可配套安置在住宅所在地公安派出所。

第十條 購買商品住宅面積在55－70平方米（含70平方米）可為購房人及其配偶、父母、子女安置2人入戶，超過70平方米安置3人入戶（含農(nóng)業(yè)人口的"農(nóng)轉(zhuǎn)非"）。

第十一條 購買商品住宅配套安置戶口，購房人員應(yīng)向市房地產(chǎn)交易管理處和市公安局戶政科提供下列證件和材料：

（一） 購房合同；

（二） 購房發(fā)票；

（三） 購房人及隨遷人員的居民身份證，原籍派出所出具的戶籍證明；

（四） 購房入戶申請表；

（五） 原籍和現(xiàn)住地鄉(xiāng)以上計劃生育部門出具的計劃生育證明。

第十二條 購房人首先到市房地產(chǎn)交易管理處辦理交易立契手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證；然后憑市房地產(chǎn)交易管理部門簽署的意見書，到市公安局辦理入戶審批手續(xù)。審查合格者發(fā)給準(zhǔn)遷證，辦理戶口遷移手續(xù)。

第十三條 在全市范圍內(nèi)，凡新生嬰兒包括非婚生育，超計劃生育的，均可在父親或母親常住戶口登記機關(guān)申報常住戶口。

第十四條 對新生嬰兒及未成年子女出生后未入戶的，憑出生醫(yī)學(xué)證明，可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申報常住戶口。派出所每月向計生部門通報一次嬰兒入戶情況。

第十五條 凡辦理新生嬰兒入戶者，應(yīng)持本人申請和有效證明，經(jīng)派出所責(zé)任區(qū)民警調(diào)查核實，簽署意見，審批后辦理入戶手續(xù)。

第十六條 已在外地申報常住戶口，未滿18周歲的無職業(yè)子女要求到我市隨父母生活的，由其父母一方提交由所在單位或居委會簽署意見的書面申請和子女戶口遷出地戶籍證明，可辦理落戶手續(xù)。

第十七條 我市常住戶口的公民申請遷入配偶（必須是無職業(yè)的），由申請人提交書面申請和結(jié)婚證復(fù)印件，出具遷出地戶口證明及派出所、街道居委會或村委會出具的無職業(yè)證明。

第十八條 父母投靠子女，申請在我市落戶，由子女提交書面申請、所在單位或居委會簽署的意見及老人原戶口所在地出具的證明，可辦理落戶手續(xù)。對于多子女的，老人可以自行選擇投靠的子女。

第十九條 對于離退休人員返回原籍投靠配偶或子女的，或者因工作調(diào)動等原因在外地離退休的人員，需返回我市投靠配偶或子女的，由配偶或子女提交書面申請，并出具遷出地戶籍證明及離退休證件，可辦理落戶手續(xù)。

第二十條 對孤寡老人或父母雙亡的未成年人，由近親屬寫出書面申請，出示愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的公證書及戶口遷出地派出所戶籍證明，可辦理落戶手續(xù)。對生活不能自理且無依無靠的殘疾人，可參照執(zhí)行。

第二十一條 對經(jīng)省級或市級批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團，其內(nèi)部職工異地調(diào)動，應(yīng)提交本人申請，出示企業(yè)內(nèi)部調(diào)令及戶口遷出地戶籍證明，辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十二條 對已辦理"農(nóng)轉(zhuǎn)非"戶口（不含無地轉(zhuǎn)戶、井下工人轉(zhuǎn)戶），但在城鎮(zhèn)確無住房、無經(jīng)濟來源并實際居住在農(nóng)村的人員，要求"非轉(zhuǎn)農(nóng)"的，由本人提交申請，出具當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、行政村同意接收證明，準(zhǔn)許其在農(nóng)村落戶。

辦理以上人員戶口，由遷入地公安派出所受理審核后，報市、縣公安局批準(zhǔn)，由市、縣公安局簽發(fā)"戶口準(zhǔn)遷證"，落戶人員憑"戶口準(zhǔn)遷證"辦理戶口遷移證及入戶手續(xù)。第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在我市落戶的人員，在生活資料供應(yīng)、子女入學(xué)、就業(yè)、報考公務(wù)員、參軍等方面與我市居民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

對符合條件落戶的人員，實行免費辦理，任何單位不得以任何理由代收證件工本費以外的其他任何費用。

第二十四條 本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自201*年3月1日起施行，過去我市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

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