第一篇：美國政治制度概況

美國政治制度概況

political institution（政治制度）

1．the american constitution is the oldest m.seogis.comerican citizen at least 35 years of age. the president election m.seogis.com of 4 years begin on jan 20 follom.seogis.comust be at least 30 years of age, citizens of the u.s for at least 9 years, and residents of the states from m.seogis.comembers of the house serve tm.seogis.comerican has a tm.seogis.comocratic-republican party split. the main faction, led by andrew jackson, called themselves the democratic party, while the faction opposed to jackson formed the whig party in 1834.1828年安德魯。杰克遜當(dāng)選總統(tǒng)后，民主共和黨分裂，由安德魯。杰克遜領(lǐng)導(dǎo)的主派自稱為民

主黨，反對杰克遜的一派于1834年另立輝格黨 待續(xù)。。。。。。

英國

1 國體：以生產(chǎn)資料私有制為主，資產(chǎn)階級掌權(quán)的資本主義國家

2 政體：君主立憲制

3 國家結(jié)構(gòu)形式：單一制

4國家機(jī)構(gòu)的組成及相互關(guān)系

①國家元首 虛偽元首 僅扮演儀式性角色

②立法機(jī)構(gòu) 議會

③行政機(jī)構(gòu) 內(nèi)閣

④司法機(jī)構(gòu) 法院

關(guān)系：

英國君主立憲制的主要機(jī)構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。其中議會是國家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國家最高行政機(jī)關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負(fù)責(zé)。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)利，承擔(dān)國家元首等禮儀性職責(zé)。 國王議會和內(nèi)閣三者之間，既有分權(quán)也有制約，體現(xiàn)了英國政體運行的特點。

5政黨制度

①主要黨派：主要黨派有自由黨, 工黨, 國家黨, 民主黨等. 其中自由黨和工黨為朝野的兩大黨派。

②政黨制度類型：兩黨制

近代資產(chǎn)階級革命后，英國逐步成為君主立憲制國家，其政治制度以議會內(nèi)閣制為核心，以兩黨制、常任文官制以及地方自治為主要特點。它對其他資本主義國家政治制度的建立產(chǎn)生了很大影響。

同其他國家的憲法相比，英國的憲法有以下幾個特點：

1、英國的憲法是不成文的憲法。英國憲法的最大不同之處是它從未以一部單一法典的形式出現(xiàn)，而是由13、14世紀(jì)以來，在各個不同時期通過的各種成文或不成文的、形式上多種多樣的具有憲法性的法律構(gòu)成。主要有《大憲章》、《人民公約》、《權(quán)利請愿書》、《權(quán)利法案.》等。

2、英國憲法是柔性憲法。英國的憲法性文件的制定和修改程序同普通法律一樣，其法律地位也是同議會制定的其他法律一樣。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是由于英國憲法的非法典化，但最主要的原因是沒有任何一屆議會能夠約束它的繼任議會，也沒有任何議會不能改變它的前任議會的立法，這樣，在英國的政治實踐中 ，很難形成關(guān)于憲法限制或權(quán)限的統(tǒng)一模式。

3、政治習(xí)慣的作用。政治習(xí)慣是在長期的政治實踐中形成的，為人們認(rèn)可和接受的行為規(guī)范。在英國，政治習(xí)慣是幾個世紀(jì)的有意識的努力的結(jié)果。這樣的政治習(xí)慣有：國王必須委任下議院的多數(shù)黨領(lǐng)袖組建政府， 內(nèi)閣必須向議會負(fù)責(zé)并向議會報告工作等等。這些習(xí)慣被政治實踐者認(rèn)真遵守，以至于它們成了英國憲法的重要組成部分。

英國并不是嚴(yán)格意義上的三權(quán)分立國家。首相可以被看作當(dāng)代英國政治中最有權(quán)勢的人，首相是政府的首腦，是內(nèi)閣的主持人，是議會的議員，同時也是女王的最高政治顧問。首相、內(nèi)閣、議會三者之間的關(guān)系是：

議會（多數(shù)黨） ←←←←←←←負(fù)責(zé)←←←←↑

↓領(lǐng)↑

↓袖↑

首相 —領(lǐng)導(dǎo)— 內(nèi)閣 —領(lǐng)導(dǎo)— 政府

與其他國家相比,英國的政治制度既古老而又有鮮明的特色,這主要體現(xiàn)在它的君主制與民主制的結(jié)合、"議會至上"的議會內(nèi)閣制。

英國選舉制度是單選區(qū)相對多數(shù)票取勝，這對兩大黨有利。一般而言，在大選中獲勝的大黨，都沒有得到總票數(shù)的50％，但當(dāng)選的議席超過一半以上而單獨執(zhí)政。不論工黨或保守黨獲勝都是如此。而自由黨最吃虧，它取得不低的得票率，但所獲得的國會議席很少，與得票率完全不成比例。（自由黨在1988年與從工黨分裂出去的社會民主黨合并，改稱為自由民主黨）。

英國的兩黨制并不是鐵板一塊、完美無缺的，它也存在著很多弊端。首先，從兩黨制中產(chǎn)生出來的執(zhí)政黨不能充分代表民意。英國兩黨制是由英國的選舉制度作保障的。英國現(xiàn)行選舉制度是單選區(qū)出線制，以大選中獲議席多少定勝負(fù)，而不是依選票情況。這就造成這樣一種矛盾現(xiàn)象：有時反對黨所得選票反而會超過執(zhí)政黨，其次，兩黨制對小黨的成長、發(fā)展極為不利。小黨在選舉中的得票率同其在下院所得席位不成比例。第三，兩黨制造成英國政治上的保守。最后，兩黨制促進(jìn)了英國公眾中的政治冷淡主義傾向。兩大壟斷政權(quán)，使得許多對兩黨都不喜歡的人無從選擇。在大選中，一部分這種人把選票投給了他較不討厭的那個大黨，而相當(dāng)一部分選民根本就不參加投票。投票率低是英國的一個突出現(xiàn)象。盡管投票率在整個西方國家都有下降趨勢，但英國屬于最低的國家之一。

今年的英國大選，打破了兩黨制傳統(tǒng)。

第二篇：從水門事件看美國的政治制度

從水門事件談行政問責(zé)制度

孫宇豪k1230201*法律碩士（非法學(xué)）

首先讓我們來了解一下關(guān)于行政問責(zé)制的概念，筆者認(rèn)為行政問責(zé)就是指作為執(zhí)政者的行政機(jī)關(guān)及工作人員，應(yīng)該對自己的行為后果和行為手段、方式負(fù)責(zé)，對于工作中的績效和具體的情況要進(jìn)行負(fù)責(zé)，應(yīng)該在工作作出之前、之后都要及時的向公眾匯報，獲得公眾的認(rèn)同，并為此承擔(dān)錯誤行為的不利后果。

從以上的定義中我們不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該從對問責(zé)主體、客體、范圍、過程、程序和結(jié)果的把握上來把握。行政問責(zé)主體，也就是哪些人或是讓哪些機(jī)構(gòu)來進(jìn)行問責(zé)，也是讓哪些人來問責(zé)的問題。問責(zé)客體主要被問責(zé)對象，包含不履行法律規(guī)定職責(zé)或是不正確履行職責(zé)，或是因為不能很好履行職責(zé)從而發(fā)生重大事故或是其它事件的政府機(jī)關(guān)的相關(guān)負(fù)責(zé)人員。對于問責(zé)客體必須要明確，只有明確了行政問責(zé)對象以后，才能真把問責(zé)制度落在實處。問責(zé)范圍主要是指對被問責(zé)對象主要追究或是詢問那些問題，也就是常說的“問什么”的問題。在發(fā)生相關(guān)事故以后，不僅要詢問事故原因，同時還要問責(zé)是那些人做出的錯誤決策，從而導(dǎo)致事故發(fā)生；另外不僅要問責(zé)那些濫用職權(quán)的貪官，還要對故意推諉扯皮，行政不作為的人進(jìn)行問責(zé)，當(dāng)中還要包含被問責(zé)對象所承擔(dān)的法律責(zé)任、道德責(zé)任、憲法責(zé)任等。問責(zé)過程指究竟應(yīng)該如何問責(zé)，從什么地方開始，從那些問題開始，不能僅僅就事論事，而是要從問題發(fā)生源頭開展問責(zé)，把問題落到實處，真正糾正問題。

1972 年 美國歷史上的“水門事件”中就很好的體現(xiàn)了美國式的行政問責(zé)制。以下主要從國會問責(zé)、選民問責(zé)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部問責(zé)等幾個方面，并結(jié)合“水門事件”來談?wù)劽绹�式的問�?zé)制度。

美國實行代議制度，統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者負(fù)責(zé)，實際上表現(xiàn)為非民選的官員對民選的官員負(fù)責(zé)。國會是代議機(jī)構(gòu)，國會對政府及其官員的監(jiān)督與制約一直是美國憲政民主的內(nèi)在制度安排。國會有調(diào)查權(quán)，對政府的一切活動可以進(jìn)行調(diào)查�？偨y(tǒng)和政府高級官員，如果違法失職或者犯罪，國會眾議院可以提出彈劾，參議院可以進(jìn)行審訊、作出決定，解除被彈劾人的職務(wù)�！八�門事件”中，參議院水門委員會對“水門事件”的調(diào)查，導(dǎo)致美國總統(tǒng)尼克松在一片彈劾聲中宣布辭職，就是美國“國會問責(zé)”運用的典型例子。

美國憲政制度的一個重要原則就是政府為它所有的行為向公眾負(fù)責(zé)。美國憲法規(guī)定，選民們?nèi)绻麑φ�府官員的行為不滿意，可以采取行動讓他們下臺，可以對官員進(jìn)行問訊和罷免。“水門事件”中尼克松下令免去調(diào)查此事件的特別檢察官考克斯的職務(wù)等一系列事件，導(dǎo)致社會各領(lǐng)域的選民都憤怒地指責(zé)尼克松，并組織了大規(guī)模的示威游行。在民意的推動下，眾議院決定對總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。最高法院首席大法官裁決尼克松必須交出有關(guān)的錄音帶。這些舉動都體現(xiàn)了美國選民通過示威游行等合法途徑行使的“選民問責(zé)”。

此外，在美國政府內(nèi)部專門的問責(zé)機(jī)構(gòu)主要有政府道德辦公室、美國監(jiān)察長辦公室以及功績制保護(hù)委員會。可以說這是在“水門事件”的推動之下逐步建立起來的。

第三篇：美國政治制度優(yōu)缺點概論

比較政治制度美國組

針對美國政治制度，我組將分別從美國的三權(quán)分立制度、聯(lián)邦制度、政黨制度、公民權(quán)利、選舉制度等五個方面來分別探討其優(yōu)缺點以及感想。

一、 三權(quán)分立制度

（一）特點

三權(quán)分立的思想最初是由洛克、孟德斯鳩等人提出的，尤其是孟德斯鳩系統(tǒng)地對其內(nèi)容進(jìn)行了闡述。他的三權(quán)分立思想中既強(qiáng)調(diào)權(quán)力的分工，又強(qiáng)調(diào)權(quán)力的制衡，這對美國三權(quán)分立的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。美國的三權(quán)分立制度是獨立戰(zhàn)爭后，為適應(yīng)資本主義發(fā)展的需求，在1787年美國憲法中所確立的政權(quán)組織形式。其主要內(nèi)涵是指把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)，分別由國會、總統(tǒng)與法院行使，三權(quán)彼此獨立，但又互相制約、保持均衡的一項政治制度，所以美國的三權(quán)分立制度是三權(quán)既分工又互相牽制的綜合體。美國200多年的歷史也已經(jīng)證明：三權(quán)分立制度對于維護(hù)美國社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展功不可沒。 美國的三權(quán)分立制度有以下幾方面的特點：

1、美國三權(quán)分立制度從權(quán)力的來源上保障各自的獨立性，使三種權(quán)力保持平行，是一種嚴(yán)格的三權(quán)分立模式。 三大部門權(quán)力來源不同，相互平行。根據(jù)這個原則所設(shè)計的體制，國會參議院議員由各州選民選舉（最初是由各州議會選舉產(chǎn)生，1913年第十七條修正案生效后改為現(xiàn)制），眾議員由各選區(qū)選民選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)由選民選出的選舉人組成的選舉團(tuán)選出；聯(lián)邦各級法院的法官由總統(tǒng)經(jīng)參議院同意后任命，但一旦被任命，如無失職行為就終身任職。因此，三個機(jī)關(guān)的地位是平行的，其中沒有一個是最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

2、三權(quán)分立體制下的立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)在動態(tài)的運作過程中維持彼此之間的制衡關(guān)系。 三權(quán)的分立與制衡不是簡單的權(quán)力分配，也不是簡單的權(quán)力制約，而是在動態(tài)的權(quán)力運作過程中體現(xiàn)各自的價值，展現(xiàn)各自的權(quán)威，實現(xiàn)相互的協(xié)作。這也是三權(quán)分立的資產(chǎn)階級政治制度與封建君主專制制度的重要區(qū)別。君主專制的集權(quán)統(tǒng)治下，國家權(quán)力是僵化的，沒有真正意義上的權(quán)力分工，君主是絕對權(quán)威。而在美國制憲者的設(shè)定下，國家權(quán)力的任何一方均不擁有絕對權(quán)。憲法根據(jù)各自特點賦予每種權(quán)力以威力的同時，又為每種權(quán)力戴上了“緊箍咒”。美國國會是立法機(jī)關(guān)，有權(quán)制定法律，但法律若想生效的話，必須經(jīng)過總統(tǒng)的批準(zhǔn)。當(dāng)總統(tǒng)不認(rèn)可國會通過的議案時，他就可以行使否決權(quán)。而參議院和眾議院又可以分別以2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。最高法院可以對國會及總統(tǒng)行為進(jìn)行違憲性審查，使二者的活動納入憲法設(shè)定的軌道。同樣，國會和總統(tǒng)也有制約最高法院的上方寶劍：最高法院的大法官由總統(tǒng)提名和任命，由參議院批準(zhǔn)。國會擁有對聯(lián)邦法院法官的彈劾權(quán)。簡而言之，只有在權(quán)力行使的過程中，三權(quán)分立的價值才得以充分體現(xiàn)。這就是美國三權(quán)分立制度設(shè)立的精妙之處。

3、三權(quán)分立制度所設(shè)定的權(quán)力界限存在含混不清、相互交叉之處，為權(quán)力在現(xiàn)實中的傾軋埋下伏筆。 一方面，這是美國三權(quán)分立制度的制衡思想的體現(xiàn)。三權(quán)的制衡是通過模糊權(quán)力的界限、重疊權(quán)力的行使領(lǐng)域而實現(xiàn)的。比如締約權(quán)、人事任命權(quán)，均需在國會與總統(tǒng)的共同行使下才能夠?qū)崿F(xiàn)，成為雙方長期爭奪的目標(biāo)。另外一方面，這種局面的出現(xiàn)應(yīng)該說是和憲法規(guī)定不明確有直接關(guān)系的。除了明文規(guī)定所造成的立法權(quán)與行政權(quán)互相干預(yù)以外，憲法中許多語義不明的籠統(tǒng)規(guī)定，也在兩權(quán)之間引起了許多矛盾。實際問題在于，憲法提供了相當(dāng)大的彈性空間供國會、總統(tǒng)發(fā)揮．由于權(quán)力規(guī)定的不明確，總統(tǒng)與國會各自按照憲法已經(jīng)授予他們的權(quán)力“合理”推斷出衍生的權(quán)力，造成兩權(quán)沖突。比如有關(guān)戰(zhàn)爭權(quán)的規(guī)定，憲法規(guī)定總統(tǒng)是武裝部隊的總司令，但同時又規(guī)定國會有宣布戰(zhàn)爭的權(quán)力。正因為此，戰(zhàn)爭權(quán)一直是國會與總統(tǒng)的焦點之爭。

4、三權(quán)分立體制設(shè)定了這么一套分權(quán)與制衡的模式：用分權(quán)機(jī)制與程序機(jī)制實現(xiàn)對政府權(quán)

力的排除性控制；用否決機(jī)制與彈劾機(jī)制實現(xiàn)對政府權(quán)力的反抗性機(jī)制。美國憲法根據(jù)權(quán)力的性質(zhì)不同，將其分配給不同的部門，并以列舉、分類等形式將權(quán)力專屬化，防止權(quán)力集中。憲法為每一個權(quán)力設(shè)定既定軌道，以期三權(quán)能按照既定軌道運行。同時，憲法又設(shè)定了制裁措施，一旦出現(xiàn)權(quán)力濫用，偏離運行軌道的情況時，相應(yīng)的否決權(quán)、彈劾權(quán)就可以發(fā)揮威力。

（二）作用

1．積極意義。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則，是早期資產(chǎn)階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。它對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。

2．三權(quán)分立制的階級局限性和消極作用。

（1）所謂分權(quán)與制衡，事實上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。

（2）實行三權(quán)分立制，出現(xiàn)三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。

（3）再次，即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位，到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱。第二次世界大戰(zhàn)后，由于美國一直追逐全球霸權(quán)，美國總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)力更加強(qiáng)化，向海外派遣軍隊的次數(shù)更加頻繁。

總之，美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。二百多年的歷史經(jīng)驗表明，它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。

(三)三權(quán)分立原則與我國國家機(jī)構(gòu)的運行原則

三權(quán)分立是依一定原則，通過憲法將權(quán)力在各國家機(jī)關(guān)之間及不同層次之間進(jìn)行劃分，限定權(quán)力行使的范圍，即對權(quán)力進(jìn)行合理配置是憲政的首要任務(wù)。憲政意味著：第一，憲法是權(quán)力合法化的淵源和手段。憲政內(nèi)在地要將權(quán)力來源及運行過程置于憲法之下，憲法未明確授予的權(quán)力不得行使。第二，權(quán)力必須分立，但各種權(quán)力須組成一個完整、合理并體現(xiàn)民主精神的動態(tài)運行體系。西方國家主張立法、行政、司法三權(quán)既相互獨立，有相互制衡。美國的三權(quán)分立制是其典型。我國是社會主義國家，否定三權(quán)分立制，堅持議行合一原則，實行人民代表大會制度。

二、 聯(lián)邦制度

美國是一個十分典型的聯(lián)邦國家，在美國憲法中規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)，共同行使權(quán)力，美國歷史上也曾經(jīng)進(jìn)行過一段時期的邦聯(lián)制，但是在實行邦聯(lián)制期間，政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。特別是1786年美國爆發(fā)了反對當(dāng)局的人民起義，使?fàn)帣?quán)奪利的資產(chǎn)階級各派有了一種共同的“危機(jī)意識”。因而，資產(chǎn)階級強(qiáng)烈要求建立一個強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級的利益，鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。為了用成文憲法鞏固美國獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，保護(hù)資產(chǎn)階級的私有財產(chǎn)權(quán)，1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。雖然美國的聯(lián)邦制相比較以前的邦聯(lián)制而言，中央政府的權(quán)力有所擴(kuò)大，但是，由于受邦聯(lián)制的影響，美國的聯(lián)邦制度任然存在一些弊端。

（一）優(yōu)點

從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。

（二） 缺點

在美國實行聯(lián)邦制的二百多年問，聯(lián)邦制的弊端也顯露無遺。美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團(tuán)意見接近時，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團(tuán)之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中。

（三） 解決方式

通過分析，不難看出，美國聯(lián)邦制度的優(yōu)點和缺點事實上都是由于一個共同的原因所導(dǎo)致的，就是地方的權(quán)力過大。因而解決其弊端的最根本方式也就在于擴(kuò)大中央權(quán)力，對地方權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲�但地方處于自己的利益考慮，必然會與聯(lián)邦政府進(jìn)行一定的博弈，最終雙方必然會向由邦聯(lián)過渡到聯(lián)邦制一樣有所妥協(xié)，最終達(dá)成一致。

（四） 感想

對于任何一個國家都是同樣，中央權(quán)力與地方權(quán)力的分配都是一個需要關(guān)注的熱點問題。

1.對于各類權(quán)力的劃分就顯得尤為重要，有些權(quán)力必須要收歸中央，有些權(quán)力則要下放地方。中央的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)在：在（人大）法律授權(quán)范圍內(nèi)制定國家政策、把握政策實施的方向和力度、確保國策的上傳下達(dá)、排除抵制阻礙國策實施的因素。過細(xì)的經(jīng)典的成熟化管理的權(quán)利應(yīng)該下放地方政府。中央應(yīng)該是制定游戲規(guī)則，并充當(dāng)裁判員的角色。 而地方政府權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)在：首先以國策為綱，綱舉目張，為保證國策的實施，依據(jù)國策制定符合本地區(qū)實情的以保證本地方人民群眾利益為根本目的地方性法規(guī)，細(xì)化管理權(quán)利和監(jiān)督行權(quán)責(zé)任，地方政府應(yīng)當(dāng)是教練員的角色。

2.當(dāng)管轄權(quán)與中央權(quán)利出現(xiàn)重疊時，以最利于執(zhí)行國策為標(biāo)準(zhǔn)，確定管轄歸屬權(quán)力，通常是地方服從中央。但是往往地方政府得不到權(quán)力時，就搞上有政策下有對策的陽奉陰違地方政府行為，中央權(quán)利的權(quán)威性有效性喪失。如果上級組織濫用權(quán)利多行不義必自斃。下級抵制權(quán)利或陽奉陰違或膽大包天，不顧黨紀(jì)國法。應(yīng)該讓他丟官，并為此付出高成本代價。整肅干部隊伍，這就要求各級組織部門對干部的考核動真格，讓掌權(quán)者珍惜手中的權(quán)利。

3.中央與地方權(quán)力的劃分一定要針對當(dāng)時的具體問題進(jìn)行調(diào)整，不能一成不變。

三、 政黨制度

美國是典型的兩黨制國家，但沒有一種制度是十全十美的，它的兩黨制既有優(yōu)點又有一定的弊端。

（一）美國兩黨制的優(yōu)點：

1、兩黨制是一個較負(fù)責(zé)任的體制

2、兩黨制比較公平，鼓勵競爭；它鼓勵政府更換，能防止某一政黨壟斷行政權(quán)力。

3、兩黨制被視為鼓勵溫和政治活動的體制，為了贏得競選，兩大政黨必須爭取為數(shù)甚眾的中間陣營

4、兩黨制有利于社會和政權(quán)穩(wěn)定

5、促進(jìn)政黨做出有利于民的措施，鞏固資本主義民主

6、有效的權(quán)力監(jiān)督與制約，防止腐敗

（二）美國兩黨制的弊端：

1、政黨綱領(lǐng)模糊，黨員缺乏行動約束

2、政黨組織觀念淡化，黨員隊伍意志渙散

3、政黨職能引力不夠，黨員思想難以凝合

4、政黨外部環(huán)境不優(yōu)，黨的建設(shè)缺乏活力

5、美國兩黨制不是全體美國人民利益的純粹代表

6、美國兩黨制滋生金錢政治帶來民眾信任危機(jī)

7、美國兩黨制的政治色彩濃烈對國家權(quán)力構(gòu)成威脅

（三）感想

美國的兩黨制，是美國人民經(jīng)過艱苦斗爭而選擇的一種適合美國國情的國家政治體制，同時也是經(jīng)過幾百年實施與實踐而深受美國廣大人民認(rèn)同的一種政黨制度，但其還需要不斷的創(chuàng)新與完善，使其進(jìn)一步發(fā)揚光大。

四、 公民權(quán)利

美國公民基本權(quán)利的理論基本上沿襲了英法關(guān)于公民權(quán)利的理論學(xué)說。“天賦人權(quán)說”和“主權(quán)在民原則”是美國公民權(quán)利的兩大理論基石。美國“天賦人權(quán)論”的代表人物是杰弗遜繼承發(fā)展了洛克的天賦人權(quán)理論，他以自然法理論為依據(jù),認(rèn)為“人生而自由平等,享有人身的權(quán)利”，并把洛克倡導(dǎo)的生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)三大權(quán)利發(fā)展為生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。《獨立宣言》充分吸收了杰弗遜的天賦人權(quán)理論，明確宣告：“人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利”。1787年費城會議上起草的《美利堅合眾國憲法》是世界上第一部成文憲法。自從1789年3月4日該憲法生效以后，200多年來不但從未修改過一個字，而且為世界各國紛紛效尤，成為許多國家立憲的參照體。但實際上在聯(lián)邦憲法批準(zhǔn)之際，曾因沒有把《獨立宣言》中所肯定的公民的基本權(quán)利包括在內(nèi)而倍受指責(zé)。于是，1789年 4月當(dāng)?shù)谝粚妹绹鴩鴷�開始運轉(zhuǎn)后，制定有關(guān)公民基本權(quán)利和自由權(quán)利條款就成了它的首要議題。經(jīng)過激烈辯論，1789年9月25日美國國會最終通過“修正案”的方式，把 10條有關(guān)公民基本權(quán)利和自由的權(quán)利法案補(bǔ)入聯(lián)邦憲法，即后來的《權(quán)利法案》。在《權(quán)利法案》中，最重要的是第一條修正案，該條款開宗明義地規(guī)定：“聯(lián)邦議會不得立法建立宗教，不得立法禁止宗教活動自由；不得立法剝奪言論自由和出版自由；不得剝奪人民和平集會、向政府請愿、表達(dá)不滿、要求申冤的權(quán)利�！痹摋l款明確規(guī)定，美國公民的基本權(quán)利無論如何必須得到保障，政府和國會不能蠶食、侵犯、剝奪公民的這些權(quán)利。此即著名的不得立法條款，該條款被稱作是美國憲法和憲法修正案的靈魂，數(shù)百年來成為美國人民自由價值觀的根本保證。

對比中美兩國憲法所賦予公民的權(quán)利，我們發(fā)現(xiàn)《美國憲法》似乎沒賦予人民多少權(quán)利，而是限制公權(quán)。中國人民的權(quán)利比美國人民的權(quán)利多了管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利；多了勞動、休息、救助、教育、科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等權(quán)利。而美國人民只比中國人民多了持槍和選舉兩項權(quán)利。美國憲法中把立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別賦予國會、總統(tǒng)、法院。而中國憲法則規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。中國公民的權(quán)利看似大于美國公民，可實際情況卻并非如此。中國公民擁有許多看似很大的權(quán)利可是卻得不到保障，有許多權(quán)利是一紙空談，要么流于形式，要么無法實現(xiàn)。而在美國情況卻有所不同，

例如美國公民普遍有持槍權(quán)利，這就可以在一定程度上保證公民的權(quán)利，防止外侵，防止產(chǎn)生軍人獨裁政權(quán)，防止產(chǎn)生寡頭統(tǒng)治，保證州自治，保證思想言論自由、宗教信仰自由、新聞出版自由、集會結(jié)社自由、自由選舉，也可以有效的防止濫用權(quán)力。

美國公民擁有許多權(quán)利，而且能夠使公民的基本權(quán)利得到保障，限制政府濫用權(quán)利，是主權(quán)真正的在民。

五、 選舉制度

選舉制度是人類組織社會生活需要的產(chǎn)物，是國家民主政治制度的重要組成部分，是產(chǎn)生國家各級代表機(jī)關(guān)和某些國家公職人員的原則、方法、組織和程序的總和。美國的選舉制度經(jīng)歷了“馬拉松”式的過程，從建國前一直到現(xiàn)在，仍然在不斷發(fā)展改進(jìn)。

（一）優(yōu)點

總的來看，美國的選舉制度是行之有效的，經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)比較成熟，而且還在不斷改革、完善。整個選舉過程是有序的、透明的，選舉結(jié)果也能得到公眾的認(rèn)可。選舉有如下一些功能：

第一，選舉使政權(quán)交接或延續(xù)和平地進(jìn)行。選舉是獲得國家權(quán)力的唯一合法渠道，誰要想掌握國家權(quán)力，只有參加競選，別無它途。通過其它方式如政變即使控制了權(quán)力機(jī)關(guān)，其權(quán)力也不會為公眾所承認(rèn)。這就基本排除了因爭奪國家權(quán)力而引起國家政治動蕩、乃至內(nèi)戰(zhàn)的可能。自南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，近一個半世紀(jì)以來，美國政治是穩(wěn)定的，沒有因國家最高權(quán)力的交接而發(fā)生動蕩，盡管社會下層因某些問題，如越戰(zhàn)、種族歧視，一度出現(xiàn)過動蕩局面，但政府的權(quán)威并未受到挑戰(zhàn)。

第二，選舉是選民行使民主權(quán)力的重要途徑。美國人的民主權(quán)力有許多實現(xiàn)途徑，如自由發(fā)表言論，但選舉是最重要的途徑，選民參加投票，最主要的動機(jī)就是要行使自己的權(quán)力。在美國，選民參加選舉投票是完全自愿的行為，通過各種手段迫使選民投票是非法的。在新奧爾良的一個投票站，門前的告示上就寫著：“距投票站100米內(nèi)，禁止任何競選活動”。第三，選舉是一次全民政治總動員。通過媒體展示出的競選活動，將人們的注意力聚焦在選舉上，促使人們關(guān)注、參與國家的政治生活，了解美國的民主制度和民主理念�？梢哉f，選舉是向公眾宣傳、灌輸美國價值觀的極好方式。

第四，選舉是一次對美國內(nèi)外政策的大討論。兩黨之間、候選人之間就美國現(xiàn)行及將來應(yīng)該實行的政策展開激烈的辯論，并通過媒體展示給公眾，而投票就是選民對各方政策的表態(tài)，勝者的政策自然是得到了多數(shù)選民的贊同。此外，獲勝的競爭者還可以根據(jù)選舉的情況，及時調(diào)整自己的政策，甚至將競敵的政策拿過來為己所用。

第五，選舉是選拔、鍛煉人才的有效方式。首先是選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人。在選舉中，被選舉者本人要經(jīng)受嚴(yán)格的考驗，優(yōu)勝劣汰。艱苦的競選工作是對競爭者能力、智力、耐力、毅力、體力的全面考核，也是對他們個人乃至家庭成員品行及形象的檢驗。在競選中，競爭者自然成了媒體和公眾關(guān)注的人物，他們必須接受人們的品頭論足。經(jīng)受不起考驗和檢驗者，自然要被淘汰。此外，在競選過程中，許多熱心于社會、政治工作的人，可以在競選活動中展示自己的能力和才華，并且得到鍛煉。幫助某個有希望的總統(tǒng)候選人競選，是進(jìn)入政府高層的最捷途徑。

（二）缺點

美國選舉制度也存在著明顯的弊端，選舉投票率低就表明這個制度有缺陷。英國大選投票率一般達(dá)70%，而美國只有50%左右，初選投票率更低，只有20%—30%。美國選舉制度的弊端有以下幾方面：

第一，時間太長，令人厭倦。從初選開始到大選結(jié)束，將近一年的時間。如果算上初選前的準(zhǔn)備工作，則有一年半甚至兩年的時間，真是一場馬拉松式的游戲。每四年一次，一次

一年。這樣時間長而頻繁的競選，而且?guī)缀跏侵貜?fù)同樣的過程和內(nèi)容，自然會使人們感到厭倦。我們考察團(tuán)的一些人就說，如果他們是美國人，也會感到厭倦。

此外，長時期的競選，不利于總統(tǒng)和國會履行自己的職責(zé)。如果是在任總統(tǒng)參與競爭，他難免要分散一部分精力用于競選，因此有一年多的時間，他不可能全力以赴處理國事。大選是關(guān)系兩大黨切身利益的角逐，兩黨勢必要將主要注意力用在競選上，有時會將一些內(nèi)外政策問題作為一張牌來打，攻擊對方，甚至不惜犧牲國家利益。

第二，費用高昂，富人的游戲。美國的競選費用呈不斷上升趨勢。到今年3月中旬初選定局前，小布什已籌集了創(chuàng)紀(jì)錄的7300多萬美元，而且聲稱還要再籌1000萬美元；戈爾受到職務(wù)的限制，只籌到700萬美元，他打算再籌300萬美元。美國總統(tǒng)選舉是典型的金錢政治（當(dāng)然這并不等于賄選或“黑金”政治），雖然捐贈給候選人的競選基金受到有關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格限制，但捐給政黨的錢卻沒有明確的限制（被稱作“軟錢”），政黨可以將之轉(zhuǎn)用于幫助候選人競選。金錢政治使得窮人望而卻步，甚至望而生厭。不參加投票者，窮人居多。窮人認(rèn)為，選舉是富人的游戲，與他們無關(guān)。雖然憲法規(guī)定，出生在美國、年滿35歲、在美國境內(nèi)居住滿14年者都有資格成為美國總統(tǒng)，但巨額競選費用卻將很多人限制在競賽場之外。第三，驢象之爭，兩黨壟斷政壇。民主黨和共和黨已壟斷美國政壇近一個半世紀(jì)，兩黨的價值觀和政治綱領(lǐng)在許多方面相近，而美國又是一個多元的社會，存在著很多利益群體。許多利益群體沒有自己的政治代表，而現(xiàn)有的政治體制又很難使第三黨崛起。在投票時，很多關(guān)心國家大事的人都是采取“兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度，或者干脆拒絕投票。有的專家說，在參加投票的選民中，只有10%認(rèn)為民主黨或共和黨能代表他們。不過，有些專家又認(rèn)為，兩黨制比多黨制更利于保持政治穩(wěn)定。再說，在多黨制下，許多執(zhí)政黨所得到的選民支持率也并不比美國的執(zhí)政黨高。在多黨制國家，對執(zhí)政黨和主要反對黨不滿者，將選票投給了其它黨；而在美國，這部分人則是不投票，實質(zhì)是一樣的。美國的一些小黨如改革黨，對美國現(xiàn)有政治體制雖然持激烈批判的態(tài)度，但他們所提出的改革方案卻很難行得通。

第四篇：美國政治制度及其評述

美國政治制度及其評述

16世紀(jì)，當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲探險者發(fā)現(xiàn)美洲這片新大陸時，他們看到的或許僅僅是一望無際的荒野，絕不會想到日后一個世界性大國將于此崛起；若干年后，滿載政治流亡者，清教徒的五月花號在普利茅斯靠岸，那些理想主義者們也不會想到一個新型民主制度將由此奠基；從弗吉尼亞議會，到托馬斯·潘恩的常識，一直到1787憲法等等，歷史見證了美國政治制度的成熟。

美國國家結(jié)構(gòu)形式為聯(lián)邦制，政治組織形式為總統(tǒng)制，實行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。我們不妨選取關(guān)鍵詞，并從以上角度來審視美國政治的形成特點與發(fā)展歷史。

一、 聯(lián)邦制度的形成及特點

獨立前的美國先后經(jīng)歷了前殖民時代與殖民時代，

其國民構(gòu)成極其復(fù)雜，不妨簡單分為原住居民與外來移民。

研究顯示，最早的美洲人可能來自兩萬年前的白令海峽對岸，他們也成為了印第安人的祖先。而有據(jù)可考的資料顯示，最早到達(dá)美洲的白種人應(yīng)該是維京人。地理大發(fā)現(xiàn)之后的兩百年時間內(nèi)，先后有來自英國，荷蘭，法國等歐洲移民來到美洲東海岸。他們最早在詹姆士敦建立移民聚居點，而后逐漸發(fā)展為帶有殖民性質(zhì)的地方機(jī)構(gòu)。在18世紀(jì)，形成了西到阿巴拉契亞山脈，東到大西洋的北美13塊殖民地。正是由于移民來源廣泛的歷史原因，造成了北美各殖民地在人種構(gòu)成，風(fēng)俗習(xí)慣，經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展期望等方面有很大差異。由此導(dǎo)致了1776年美國獨立后難以形成一個強(qiáng)有力的中央政府，以保證每一個州的利益得以實現(xiàn)。其政體大致經(jīng)過如下變遷：1、英屬北美殖民地時期，擁有受英王控制的總督府和代表殖民地利益的地方議會。2、獨立戰(zhàn)爭期間，形成了適應(yīng)軍事形勢需要的大陸會議，領(lǐng)導(dǎo)整個戰(zhàn)爭。3獨立初期（1776-1787），為了鞏固統(tǒng)一形勢，采取復(fù)合式國家形式-邦聯(lián)制。4、費城制憲會議后，頒布1787年憲法，決定實行聯(lián)邦制。（注：邦聯(lián)制較聯(lián)邦制松散，是由主權(quán)國家為某一經(jīng)濟(jì)，政治目的，通過簽訂條約訂立的聯(lián)盟，無統(tǒng)一政府，無統(tǒng)一憲法，各州有非常大的獨立性，中央政府只存在與形式。）

美國實行聯(lián)邦制，究其根源，是由于各州先于中央政府而存在，各州擁有較大差異，沒有實行單一制的物質(zhì)條件，加之美國移民所特有的自由主義精神，也決定了其只能成為滋生相對松散的聯(lián)邦制的沃土。聯(lián)邦制的優(yōu)勢是很大程度上保留了各州的獨立性，使各州能更好的按照自己的特點制定法律，決定發(fā)展道路，體現(xiàn)了美國崇尚的自由民主精神。從歷史上看，聯(lián)邦制更容易為各州所接受，很好的維護(hù)了美國的統(tǒng)一與穩(wěn)定。但事情皆有兩面性，聯(lián)邦制亦然。過于松散的統(tǒng)治，較為單薄的中央政府，獨立的州政府，必然會導(dǎo)致一些法律政策難以在全國范圍內(nèi)推行，同時也不利于集中全國力量搞發(fā)展，一定時期也會出現(xiàn)各州發(fā)展不平衡的問題，甚至有可能滋生分裂勢力。美國在其發(fā)展過程中形成了比較成熟的聯(lián)邦制度，處理好了中央與地方的關(guān)系，使中央政府與各州恰當(dāng)?shù)姆謾?quán)，中央處理軍事，外交，財政等全國性問題，而教育，醫(yī)療等則由地方做主�？偠�言之，美國的聯(lián)邦制適應(yīng)了美國發(fā)展的需要，有很強(qiáng)的生命力。

二、 總統(tǒng)制簡談

1789年美國制憲后，曾在對英作戰(zhàn)中擔(dān)任大陸軍總司令的喬治·華盛頓在選舉中毫無疑問的當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)，同時也是世界上第一個稱為總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人。美國總統(tǒng)制的誕生，雖然說是憲法中保障人權(quán)，捍衛(wèi)自由的必然體現(xiàn)，但其中也

不乏一些偶然因素，這與華盛頓這位偉人的崇高理念是分不開的。美國建國后，華盛頓得到了各州的一致?lián)碜o(hù)，擁有無上聲望，于是他的部下便慫恿他建立軍政府性質(zhì)的統(tǒng)治，甚至建立君主制國家。但這一提議被華盛頓斷然拒絕，他認(rèn)為這一做法與獨立宣言中“人人生而平等”的呼聲相違背，與美國憲法中建立民有，民治，民享的政府的規(guī)定相抵觸，更背棄了美國的自由民主精神。在他的堅持下，總統(tǒng)制確立下來。同時他很好的做到了不貪戀權(quán)利，他在任時期，盡可能的不去干預(yù)各州的獨立發(fā)展，鼓勵國會與最高法院的監(jiān)督，同時在任滿兩期任期后，主動要求返回老家弗農(nóng)山莊。他的這些做法可能是出于個人品質(zhì)，但在無意中為完善美國的總統(tǒng)制做出了貢獻(xiàn)。例如總統(tǒng)任期不得超過兩屆的規(guī)定便來源于此。美國的總統(tǒng)選舉采取的是選舉人制，即由民眾先選出選舉人，再由選舉人投票選舉，屬于簡介選舉制。但其選舉人在待選期間已經(jīng)表明他支持哪位總統(tǒng)候選人，故這一方式能很好的代表選民意愿�？偨y(tǒng)競選主要有四個步驟，第一步是黨內(nèi)預(yù)選，由兩黨選出自己的總統(tǒng)候選人，實際上是競選人由普通黨員成為候選人的過程。第二步就是兩黨確定自己的總統(tǒng)候選人，統(tǒng)一黨內(nèi)意見。第三，在各州拉選票，候選人采取各種方式，宣傳自己的施政主張，爭取自己的支持者，這一過程也是總統(tǒng)競選的核心，兩黨不惜人力，物理，財力，為自己的候選人助威。最后就是每四年一次的總統(tǒng)大選，選民到指定地點投票，選出總統(tǒng)選舉人，總統(tǒng)選舉人于本年年末組成選舉團(tuán)選出正副總統(tǒng)，最終在次年由參眾兩院公布結(jié)果。通過以上過程，我們可以感受到美國總統(tǒng)競選程序嚴(yán)格，過程復(fù)雜，前后歷時一年。期間包含了黨派，財團(tuán)，普通選民之間的力量制衡。不過客觀的說，美國的競選制度還是很好的履行了民選承諾，普通民眾在選舉中還是發(fā)揮了主要作用的。談到總統(tǒng)的權(quán)力，依據(jù)美國憲法規(guī)定，總統(tǒng)在行政，司法，立法方面是當(dāng)之無愧的元首。憲法授權(quán)總統(tǒng)管理國家與聯(lián)邦政府的各項事物，總統(tǒng)有權(quán)否決法案，除非兩會三分之二以上的議員反對；總統(tǒng)亦可向國會提交咨文，以推動自己認(rèn)為可行的法律通過，同時在司法上可以任命聯(lián)邦最高法院法官，赦免罪犯；美國總統(tǒng)也是國家武裝總司令，有權(quán)調(diào)動各州國民警衛(wèi)隊；外交方面也作為國家全權(quán)代表。不過，美國總統(tǒng)看似很大的權(quán)利之上是三權(quán)分立體制的制約，總統(tǒng)在很多方面的權(quán)利受限，這也體現(xiàn)了一種美國式民主。

三、 三權(quán)分立的成功案例

三權(quán)分立的政治思想并不是美國的首創(chuàng)，然而美國

完成了它的第一次成功嘗試，證明了這一制度的可行性。

歐洲啟蒙運動時期，法國思想家孟德斯鳩最早在其作品《論法的精神》中闡述了將行政，立法，司法三種權(quán)利分開，相互監(jiān)督制約的政治體制。美國建國之處，為防止聯(lián)邦權(quán)力過于集中于某個個人或機(jī)構(gòu)，而損害人民的自由與利益，故采用了三權(quán)分立法。

美國行政核心是總統(tǒng)，上文已經(jīng)作了簡要說明，不再贅述。其行政機(jī)構(gòu)包含12個部門以及依據(jù)法律設(shè)立的60余個獨立機(jī)關(guān)，同時為了適應(yīng)時代需要，輔佐總統(tǒng)工作，白宮還設(shè)有十余個機(jī)構(gòu)，如國家安全委員會，經(jīng)濟(jì)顧問委員會，通商交涉委員會等。立法權(quán)利集中于國會，具體說是參眾兩院。參議院由每州兩名議員組成，任期為6年，每6年改選其中的三分之一；眾議院由各州人數(shù)，按照一定的比例選出，每兩年進(jìn)行一次改選。美國的兩院制，很好的做到了歸權(quán)于民，一方面眾議員依各州人口選出，可以充分代表廣大民眾的意愿；另一方面參議員定額選舉，也充分考慮到了各州意愿的表達(dá)，實現(xiàn)了大，小州之間的公平。國會主要履行立法職責(zé)，各項法律只有經(jīng)過國會通過才得以生效。因此美國兩大黨對

國會中議席的爭奪是非常激烈的，中期選舉也成為了僅次于總統(tǒng)大選的政治事件。美國的司法權(quán)利則由聯(lián)邦最高法院和各州的地方法院行使。聯(lián)邦最高法院設(shè)一名首席大法官，并輔以八名助手，多審理涉及憲法及法律解釋的重大案件。為緩解最高法院的審理壓力，美國同時設(shè)有11個上訴法院，其地位僅次于最高法院。除此之外，各州都擁有地方法院，一般的訴訟案件就經(jīng)由此處理。比較特殊的是，美國設(shè)有特別法庭，來審理國際糾紛或針對國家的起訴。縱觀美國司法制度，其機(jī)構(gòu)設(shè)立還是比較完善而全面的，能滿足國家司法事物處理需要。

三權(quán)分立思想提出以來，美國第一次成功的將其從理論變?yōu)閷嵺`，作為一個國家政權(quán)，如何能既保證其職能正常高效的運轉(zhuǎn)，又避免權(quán)利過分集中于個人或機(jī)構(gòu)手里，一直是困擾政權(quán)建立的難題。美國結(jié)合自身實際情況，采用三權(quán)分立的制度，實現(xiàn)了國家權(quán)力的良好分配，這一制度的實踐化，不僅對于美國，也對世界上其他國家起到了示范作用。20世紀(jì)后獨立的拉美國家很多也借鑒了美國的政治體制。三權(quán)分立制度也是美國政治中的一個閃光點。

四、 兩黨制下的美國政黨制度

眾所周知，美國政壇由民主共和兩黨輪流執(zhí)政。兩黨在施政方針，經(jīng)濟(jì)理論，社會保障，對外關(guān)系上代表著兩種截然不同的觀念。民主黨的歷史較為悠久，可以追溯到美國開國元勛托馬斯·杰斐遜創(chuàng)建的民主-共和黨，一直持續(xù)到林肯時期，共和黨組建，兩黨制正式確立。我們不妨來看比較一下這兩個政黨的區(qū)別：民主黨，信奉自由主義，經(jīng)濟(jì)上推行國家強(qiáng)制手段干預(yù)的凱恩斯主義，在社會保障方面傾向于加大國家投入力度，增加教育經(jīng)費，提倡環(huán)保，主張依據(jù)京都議定書來逐步減少碳排放量，對外關(guān)系上相對溫和，力求避免與其他國家沖突，逐步減少海外駐軍。民主黨的政策方針表明它代表了廣大中低收人階層和小資產(chǎn)階級的利益。共和黨，則站在了它的對立面，奉行保守主義，經(jīng)濟(jì)上執(zhí)行新古典經(jīng)濟(jì)主義，完全依賴于市場自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運行，否定任何形式的國家干預(yù)措施。提倡教育，醫(yī)療，社保的自主化，大部分由個人選擇投保，承擔(dān)全部經(jīng)費。不控制碳排放量，反對墮胎和同性戀。對外推行霸權(quán)主義，主張擴(kuò)建海外軍事基地，建立美國全球霸主地位。代表了壟斷資產(chǎn)階級等美國高收入階層的利益。

每年中期選舉，都是兩黨激烈競爭的時候，兩黨都渴望在國會中占據(jù)多數(shù)席位，以推動代表自己利益的法案的通過�？v觀美國歷史，大致是兩黨交替執(zhí)政，兩黨在不斷的斗爭中發(fā)展成熟。兩黨制使美國發(fā)展能始終保持正確的航向，兩黨相互監(jiān)督，彼此制衡，往往能得到符合大多數(shù)美國人利益的政策。不過我們應(yīng)該看到，無論是民主黨，還是共和黨，它們本質(zhì)上都是代表了資產(chǎn)階級，代表了美國國家的利益的，這也是兩黨制得以保存和發(fā)展的前提。

拋開意識形態(tài)方面的差異，客觀的看美國政治，它在多方面還是有著優(yōu)勢的，許多地方也值得我們?nèi)ソ梃b學(xué)習(xí)。

最后，借用美國總統(tǒng)林肯在葛底斯堡演講中的一句話來對美國政治做一總結(jié)：“我們的國父們在這塊土地上建立一個新的國家，乃基于對自由的堅信，并致力于所有人皆生而平等的信念。

吾等在此責(zé)無旁貸的獻(xiàn)身于偉大使命，于神佑之下，當(dāng)享有自由之新生，民有，民治，民享之政府當(dāng)免于凋零�！�

第五篇：美國政治制度的主要內(nèi)容及特點

美國政治制度的主要內(nèi)容及特點

摘要：政治制度是指在特定社會中 ，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。一個國家實行什么樣的政治制度是由其特定的國情、積極性質(zhì)、政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?fàn)顩r以及歷史淵源等所決定的。當(dāng)今世界美國已成為最大的資本主義國家。這個歷史僅有200多年的移民國家能夠有如此成就，絕不是偶然的。與其政治制度有千絲萬縷的聯(lián)系。由于其特殊的歷史和國情美國的政治制度又有其與眾不同的地方。本文將就美國政治制度的主要內(nèi)容及特點展開闡述。

1787年憲法規(guī)定：美國是聯(lián)邦制國家，政權(quán)組織形式為總統(tǒng)制，實行三權(quán)分立與制衡相結(jié)合的政治制度和兩黨制的政黨制度。美國政治制度的理論基礎(chǔ)是“天賦人權(quán)”學(xué)說和“三權(quán)分立”原則。政權(quán)體制實行分權(quán)制衡和法治原則。它的本質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級利益，維護(hù)資本主義制度，實行資產(chǎn)階級專政。

一、主要內(nèi)容

（一） 政權(quán)組織形式

美國采用總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國家元首和政府首腦。 美國實行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國會、總統(tǒng)、法院掌管，三個部門行使權(quán)力時，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。（1)從立法和行政的關(guān)系看：國會擁有相當(dāng)權(quán)力，總統(tǒng)對于官員的任命，須經(jīng)過國會參議院同意才能生效。同時，總統(tǒng)擁有更大的權(quán)力，總統(tǒng)有權(quán)介入立法領(lǐng)域，可以通過本黨議員和本黨議會團(tuán)的領(lǐng)袖來影響某一法案的命運等。(2)從總統(tǒng)與聯(lián)邦法院的關(guān)系看，總統(tǒng)可以任命法官，有權(quán)赦免一切罪犯，有行政裁判權(quán)。同時，法官一經(jīng)任命可以終身任職，可以作出對總統(tǒng)不利的裁定；法院掌握司法審查權(quán)，可以宣布總統(tǒng)的行政立法違憲等。此外，國會同法院的關(guān)系也是相互制衡的。這種分權(quán)制衡關(guān)系并不否定三方有合作的基礎(chǔ)：在和平時期，三方面的制衡多于合作；在動亂或者緊急事件中，三方面的合作多于制衡。因為以總統(tǒng)為首的行政部門所維護(hù)的利益從根本上與國會一致，因此在大多數(shù)情況下，國會對總統(tǒng)采取忍讓默許甚至支持的態(tài)度。不僅在國內(nèi)事務(wù)上，國會往往與總統(tǒng)采取合作態(tài)度：在戰(zhàn)爭和外交問題上，法院遵循“司法依從”和“政治問題回避”等原則，也常常與總統(tǒng)合作，放任總統(tǒng)的行為。這種時而分權(quán)，時而合作，具體什么時候怎樣表現(xiàn)，主要取決于美國統(tǒng)治集團(tuán)的利益和民族國家的利益。

(二)國家結(jié)構(gòu)形式

一個國家的結(jié)構(gòu)形式簡單的說就是中央和地方的關(guān)系，在美國實行的的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，包括一個最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)即聯(lián)邦政府，以及各州政府。在建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政權(quán)的基礎(chǔ)上，各州仍保有相當(dāng)廣泛的自主權(quán)。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，但有統(tǒng)一的法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的憲法、法律和政府機(jī)構(gòu)；若各州的憲法和法律與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。美國憲法列舉了聯(lián)邦政府享有的權(quán)力，如征稅，舉債，鑄幣，維持軍隊，主持外交，理州際和國際貿(mào)易等。不經(jīng)憲法列舉的其他權(quán)力，除非憲法明文禁止各州行使者外，一概為州政府保留。州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)，如以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安，等等。

（三）政黨制

美國的政黨制是典型的兩黨制。民主黨和共和黨交替執(zhí)政。共和黨以象為徽民主黨。以驢為徽。美國的政黨組織松散，美國選民可以自由注冊成為某個黨派的成員，可以自由投票給某個黨派，不過這些都無法限定選民的選擇，也不會帶給該選民針對該黨派任何特殊的權(quán)利或

義務(wù)。選民可以今天參加一個當(dāng)?shù)氐哪滁h會議，明天又參加另外一個黨的。同樣地，登記的選民也可以依法、依程序“隨時”變換政黨。

（四）選舉制度

美國的國家元首和政府首腦職權(quán)集中于總統(tǒng)一人�？偨y(tǒng)兼任武裝部隊總司令，總統(tǒng)不對國會負(fù)責(zé)�？偨y(tǒng)由每四年舉行一次的大選選出，任期四年，并可連任一次。美國總統(tǒng)選舉的過程漫長而復(fù)雜，必須歷經(jīng)政黨初選、提名、競選活動、全民投票、選舉人團(tuán)投票等階段，才能順利入主白宮。美國實行的是代議制民主其選舉采取的是間接選舉，并不是普選。首先是由各州選民投票選出本州選舉人(人數(shù)與本州國會議員人數(shù)相等)，再由各州選舉人同時在各卅i首府投票上選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉：參議員最初由各州議會選舉，1913年生效的第l7條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級選舉一般都由兩黨包辦。

（五）公民權(quán)利

美國憲法和法律條文規(guī)定，政府的權(quán)力來自人民，最終屬于人民；政府的權(quán)力不是絕對的，而是受憲法和法律限制的。聯(lián)邦憲法和法律一方面規(guī)定公民享有人身保護(hù)、言論、出版、集會、宗教信仰自由，私有財產(chǎn)權(quán)和選舉權(quán)等權(quán)利；另一方面規(guī)定，國會不得制定剝奪公民的言論、出版、和平集會和請愿等自由的法律，公民的人身、住宅、文件和財產(chǎn)不受非法的搜查或扣押，非依法定正當(dāng)程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)。此外，各州憲法和法律對公民的權(quán)利也有規(guī)定。實際上公民的權(quán)利受制于個人擁有的財產(chǎn)，享有充分自由權(quán)利的只能是資產(chǎn)階級。

二、特點

（一）兩黨輪流執(zhí)政。共和黨和民主黨兩黨長期輪流執(zhí)政。在美國雖然其他的一些小的黨派但是都無法動搖兩個大黨的地位。這種兩大政黨的“蹺蹺板游戲”成為美國政治制度的特點之一。

（二）三權(quán)分立。美國實行分權(quán)與制衡的原則，立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國會、總統(tǒng)、法院掌管，三個部門行使權(quán)力時，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力平衡。為沒經(jīng)過封建社會就進(jìn)入資本主義制度的美國，其不同于英法，所以雖然三權(quán)分利是由法國的孟德斯鳩提出的，并在歐洲各主要資本主義國家所引用，但最徹底的還是美國，其1787年憲法明確提出了三權(quán)分利原則

（三）利益集團(tuán)。美國利益集團(tuán)存在的目的是：通過對政策制定者施加壓力以影響公共政策的制定使利益信團(tuán)的利益達(dá)到最大化。利益集團(tuán)參政是美國政治的一個顯著特征。利益集團(tuán)作為美國政治過程中一支基本力量 ,它們在美國政治生活中的地位 ,主要表現(xiàn)為其對美國政治過程的全面滲透和對政府決策過程的廣泛介入。利益集團(tuán)參與政治過程的積極作用是有利于促進(jìn)政府決策的科學(xué)和民主 ,有利于促進(jìn)社會平衡和社會制約 ,有利于政治的溝通和利益的表達(dá) ,也有利于緩解社會沖突、保持社會的長久穩(wěn)定 ;利益集團(tuán)參政的消極影響是容易導(dǎo)致政治的腐敗 ,加劇社會的不平等 ,削弱政府的權(quán)威并導(dǎo)致政府效率低下 ,損害國家利益和公共利益。

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