維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益是中國(guó)企聯(lián)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要職責(zé)
---全國(guó)企業(yè)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開
201*年12月18日中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)（兩會(huì)合署簡(jiǎn)稱中國(guó)企聯(lián)）在福建省莆田市召開了《全國(guó)企業(yè)維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)》。會(huì)議主旨是：維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。主要是請(qǐng)各省、市、區(qū)企聯(lián)介紹交流企業(yè)維權(quán)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以及推進(jìn)企業(yè)維權(quán)立法的進(jìn)展情況，研究探討在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步做好企業(yè)維權(quán)工作，更好地為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有：國(guó)際勞工局理事、中國(guó)企聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳蘭通，中國(guó)企聯(lián)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、福建省企聯(lián)會(huì)長(zhǎng)黃文麟、中國(guó)企聯(lián)副理事長(zhǎng)、雇主工作部主任劉鵬和莆田市政府領(lǐng)導(dǎo)等。有30多個(gè)省、市、區(qū)和部分地級(jí)市企聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和雇主工作部負(fù)責(zé)人及新聞單位共約百人參加了會(huì)議。
陳蘭通作了主旨報(bào)告，主要講了四個(gè)方面的問題。他首先介紹了聯(lián)合國(guó)勞工局第309界理事會(huì)的情況。這次會(huì)議于201*年11月4日至18日在瑞士日內(nèi)瓦召開。有56個(gè)成員國(guó)的政府、工人和雇主三方理事、副理事約350多名代表及國(guó)際勞動(dòng)局各專業(yè)委員會(huì)官員出席會(huì)議。我國(guó)政府、全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)企聯(lián)三方代表作為理事會(huì)成員出席了會(huì)議。蘭通同志說，我國(guó)現(xiàn)在推動(dòng)的建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，其來源就是國(guó)際勞工組織。國(guó)際勞工組織成立于1919年，迄今已有90多年了，它是聯(lián)合國(guó)成立后負(fù)責(zé)勞工問題的國(guó)際機(jī)制，是通過立法（制定國(guó)際公約）等運(yùn)作方式，協(xié)調(diào)解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、禁止童工、反對(duì)強(qiáng)迫勞動(dòng)、消除就業(yè)性別歧視、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)對(duì)話等國(guó)際勞動(dòng)領(lǐng)域面臨的問題。概括地說，勞工標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)對(duì)話，就是國(guó)際勞工組織的四大支柱。這個(gè)組織與聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)不同，其根本特征就是“三方性原則”。不是單純由各成員國(guó)派政府代表參加，而是由各成員國(guó)派政府代表、雇主代表、工會(huì)代表參加，三方代表享有獨(dú)立的平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。
蘭通說，在本屆理事會(huì)上，國(guó)際雇主組織專門召開了與會(huì)各國(guó)雇主理事會(huì)議。會(huì)議介紹了兩個(gè)方面的情況：一是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織歷經(jīng)4年多的起草工作，最終公布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO26000）。標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，強(qiáng)調(diào)ISO26000標(biāo)準(zhǔn)不能與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。二是通報(bào)國(guó)際勞工組織最近起草的一份關(guān)于回應(yīng)擬于今年12月在巴黎召開的有關(guān)“企業(yè)與人力資源”會(huì)議的文稿，文稿將在網(wǎng)上公示，廣泛征求各國(guó)企業(yè)的意見，希望各國(guó)雇主組織及時(shí)收集意見并反饋。會(huì)議上大家一致認(rèn)為，在ISO26000起草過程中，大家都堅(jiān)持一個(gè)原則：即這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、自愿性標(biāo)準(zhǔn)，不能作為對(duì)企業(yè)認(rèn)證的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二、中國(guó)企聯(lián)系統(tǒng)企業(yè)維權(quán)工作取得較大進(jìn)展。近年來，中國(guó)企聯(lián)和各地企聯(lián)在開展企業(yè)維權(quán)工作方面做了大量的、卓有成效的工作。尤其在健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)，以及在法律和政策的制定方面取得較好成效，受到廣大企業(yè)和政府部門的肯定和認(rèn)可。
一是建立健全維權(quán)工作機(jī)構(gòu)。中國(guó)企聯(lián)維權(quán)工委自1995年成立以來，一直重視和推進(jìn)維權(quán)工作的組織體系建設(shè)。目前，全國(guó)大多數(shù)省和中心城市企聯(lián)普遍成立了企業(yè)維權(quán)工作機(jī)構(gòu)，并聘請(qǐng)司法界、法律界專家和有代表性的企業(yè)家參加，共同搭建維權(quán)工作平臺(tái)。有的省市還建立起靈活多樣的合作和對(duì)話機(jī)制，從多方面得到政府部門以及社會(huì)力量的支持。山東省安排一位副省長(zhǎng)擔(dān)任維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益工作委員會(huì)主任，企聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，同時(shí)聘請(qǐng)省內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、司法部門的領(lǐng)導(dǎo)和一些知名法律專家、企業(yè)家擔(dān)任副主任。遼寧、河北、海南、天津、深圳、廈門等地企聯(lián)通過法律（維權(quán)）服務(wù)中心，為企業(yè)提供常態(tài)化、專門化的維權(quán)服務(wù)。
二是積極推動(dòng)企業(yè)維權(quán)專項(xiàng)立法。自2002年11月安徽省企聯(lián)推動(dòng)省人大在全國(guó)率先制定《安徽省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》以來，廣東省、陜西省、福建省和武漢市企聯(lián)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)亓⒎ú块T先后出臺(tái)了《企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)條例》。2009年以來，海南省、山東省企聯(lián)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，也起草了本省企業(yè)維權(quán)條例，現(xiàn)已列入省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。湖南省、陜西省、遼寧省、黑龍江省、天津市等省市企聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會(huì)，正在著于進(jìn)行企業(yè)維權(quán)立法的可行性研究。已經(jīng)頒布企業(yè)維權(quán)條例的省市，普遍采取各種有效措施，積極推動(dòng)維權(quán)法規(guī)的實(shí)施。福建省企聯(lián)與省人大法工委、省經(jīng)貿(mào)委共同編寫出版了《福建省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)益保護(hù)釋義》一書，并以各種方式廣泛開展宣傳活動(dòng)。他們還積極協(xié)助省經(jīng)貿(mào)委牽頭組織28家省級(jí)廳局單位，建立實(shí)施保護(hù)條例的聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化執(zhí)行力的運(yùn)作機(jī)制，使企業(yè)維權(quán)制度化。
三是參與制定國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)。為了從法律和政策制定的源頭上反映企業(yè)訴求，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益，中國(guó)企聯(lián)積極參與同企業(yè)利益密切相關(guān)的法規(guī)與政策制訂。近兩年來先后參與《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國(guó)家賠賞法》、《人民調(diào)解法》、《女工保護(hù)條例》、《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)裁員辦法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解辦法》等法規(guī)的制定，積極反映企業(yè)的建議意見。各地企聯(lián)除了配合國(guó)家有關(guān)法規(guī)的制定外，還積極參與地方法規(guī)的起草工作。
四是通過參與三方機(jī)制活動(dòng)，提高企業(yè)勞動(dòng)用工管理能力。各地企聯(lián)通過積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，與人力資源和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織，就涉及三方利益的重大問題和相關(guān)政策措施進(jìn)行協(xié)調(diào)。新疆、浙江、湖北、海南、山東、北京等省市區(qū)企聯(lián)在推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)的貫徹落實(shí)上，及時(shí)采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)宣傳，幫助企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、指導(dǎo)企業(yè)預(yù)防和降低用工風(fēng)險(xiǎn)，受到政府和企業(yè)的歡迎。
五是通過開展法律咨詢和個(gè)案協(xié)調(diào)，為企業(yè)和企業(yè)家排憂解難。海南省企聯(lián)專門成立了“海南省中小企業(yè)幫扶受理中心”，為企業(yè)提供融資擔(dān)保、企業(yè)社會(huì)保障、企業(yè)轉(zhuǎn)崗下崗人員培訓(xùn)等服務(wù)。湖北省企聯(lián)利用協(xié)會(huì)和政府的廣泛聯(lián)系，為企業(yè)出謀劃策，幫助企業(yè)避免經(jīng)營(yíng)隱患和法律風(fēng)險(xiǎn)。湖北省企聯(lián)積極開展個(gè)案調(diào)查，為企業(yè)提供維權(quán)保障。遼寧省企聯(lián)為企業(yè)維權(quán)處理典型案件30多起，其中重大侵權(quán)案件涉案金額1.8億元。山東、江西、安徽、四川、云南等省企聯(lián)通過參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、維權(quán)服務(wù)等方式，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
六是深入開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)與減負(fù)狀況的調(diào)查研究。中國(guó)企聯(lián)從今年10月起，配合工信部等有關(guān)部委，在全國(guó)范圍開展企業(yè)減負(fù)問卷調(diào)查，在各地企聯(lián)的支持下，收到了效果。福建省企聯(lián)主動(dòng)會(huì)同省內(nèi)各地企聯(lián)開展百家企業(yè)減負(fù)專題調(diào)研，向省政府呈報(bào)了百家企業(yè)減負(fù)情況調(diào)研報(bào)告，省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)分別作了批示。安徽省企聯(lián)通過“化危機(jī)為典型企業(yè)調(diào)研系列活動(dòng)”編印出版了《危機(jī)與對(duì)應(yīng)---安徽企業(yè)化危為機(jī)典型案例》。北京市企聯(lián)對(duì)近800家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并向市政府有關(guān)部門遞交專題調(diào)研報(bào)告。云南省企聯(lián)針對(duì)企業(yè)稅費(fèi)和不合理負(fù)擔(dān)、企業(yè)扶持政策的貫徹等做了調(diào)查分析工作。
第三、新形勢(shì)對(duì)做好維權(quán)工作提出新的更高要求。蘭通講了兩個(gè)方面。首先，他分析了當(dāng)前企業(yè)維權(quán)工作面臨的新課題。他說，世界多極化、經(jīng)營(yíng)全球化的深入發(fā)展，以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的逐步完善，為企業(yè)走向國(guó)際化提供了更加廣闊的領(lǐng)域和空間，企業(yè)和企業(yè)家必須依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不僅要處理好員工、消費(fèi)者、投資人、貿(mào)易伙伴及其他利益相關(guān)群體關(guān)系，而且要善于運(yùn)用法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益。在新形勢(shì)下，企業(yè)維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新的復(fù)雜情況，包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定、反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的運(yùn)用和國(guó)際貿(mào)易壁壘的突破等問題。尤其國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊和影響。在國(guó)際貿(mào)易及勞工領(lǐng)域都遇到許多新的課題，都需要我們?cè)诰S權(quán)工作中不斷探索、學(xué)習(xí)。
二是、新形勢(shì)下要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)工作的主動(dòng)性和積極性。黨的十七屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定“十二五規(guī)劃建議第（36）條”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中提出“按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體系、能力建設(shè)”。要發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。這就需要包括企聯(lián)系統(tǒng)在內(nèi)的社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)揮維權(quán)工作的主動(dòng)性和積極性。去年12月工信部關(guān)于做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)意見（工信部運(yùn)行〔2009〕684號(hào)）中指出：“企業(yè)減負(fù)的方法和著力點(diǎn)要從對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變到對(duì)企業(yè)維權(quán)的引導(dǎo)和幫助、完善企業(yè)維權(quán)渠道和維權(quán)保障上來，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)維權(quán)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)揮維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的社團(tuán)組織在擴(kuò)大企業(yè)參與、反映企業(yè)訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，為企業(yè)維權(quán)營(yíng)造社會(huì)化的服務(wù)環(huán)境”。而且明確要求企聯(lián)系統(tǒng)在新形勢(shì)下增強(qiáng)維權(quán)工作的主動(dòng)性和積極性，并通過社會(huì)各界的支持和幫助，共同創(chuàng)造有利于企業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第四，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好企業(yè)維權(quán)工作。蘭通從三個(gè)方面講述了這個(gè)問題。首先，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益是關(guān)系科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事。他說，五中全會(huì)把科學(xué)發(fā)展作為主題，第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，體現(xiàn)了時(shí)代的要求和各族人民的愿望。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，社會(huì)生產(chǎn)力的主要載體，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)國(guó)富民的歷史責(zé)任。只有保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，才能使社會(huì)生產(chǎn)力得到持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。企業(yè)家是寶貴人才，也是稀缺資源。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大，很大程度上是由于有一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家。他們?yōu)樯a(chǎn)第一線的指揮員，始終處于“風(fēng)口浪尖”，是企業(yè)內(nèi)部和外部矛盾的聚焦點(diǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，企業(yè)家在承受巨大壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還肩負(fù)著向國(guó)家依法納稅、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提高工資福利待遇、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。由于企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位和作用，以及這一群體特有的矛盾集中、風(fēng)險(xiǎn)突出、易受傷害等特點(diǎn)，認(rèn)真做好維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造有利于他們發(fā)揮才能，健康成長(zhǎng)的環(huán)境，是關(guān)系我國(guó)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)十分重要的工作。
其次，進(jìn)一步改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)改革開放的深入，企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與政府、企業(yè)與職工之間的各種關(guān)系發(fā)生了許多新變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜多變。企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身權(quán)益受到非法侵害的事件屢有發(fā)生；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；現(xiàn)有保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家正常經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)還不夠完善，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)地位和合法權(quán)益常受到侵害；還有一些已頒布的企業(yè)優(yōu)惠政策、繳費(fèi)減免不落實(shí)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。因此，我們要從科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真做好維權(quán)工作，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
其三、維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益是中國(guó)企聯(lián)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要職責(zé)。企業(yè)和企業(yè)家是企聯(lián)系統(tǒng)的工作基礎(chǔ)，服務(wù)對(duì)象和力量源泉。關(guān)心支持他們，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們服務(wù)，是中國(guó)企聯(lián)系統(tǒng)的重要職責(zé)和任務(wù)。中國(guó)企聯(lián)的章程在這方面已有明確規(guī)定。在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步提高維權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步拓寬維權(quán)工作內(nèi)容和提高服務(wù)水平，仍然是我們需要解決的重要課題。對(duì)此，蘭通提出了六點(diǎn)要求。
一是進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)企聯(lián)的企業(yè)組織（雇主組織）代表的作用，做好參與有關(guān)企業(yè)的立法工作。
二是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)維權(quán)專項(xiàng)立法，為開展維權(quán)工作提供法律保障。
三是積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持，為開展維權(quán)工作創(chuàng)造有利的外部條件。
四是加大企業(yè)維權(quán)的法律服務(wù)和法律援助。
五是切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)，推動(dòng)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)。
六是深入開展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
與會(huì)的各省市區(qū)企聯(lián)同志圍繞企業(yè)維權(quán)工作，推動(dòng)企業(yè)維權(quán)立法、深入調(diào)研，開展企業(yè)維權(quán)法律服務(wù)熱烈發(fā)言，交流了好的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過會(huì)議，一致認(rèn)為，提高了為企業(yè)維權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何做好企業(yè)維權(quán)工作受到了啟發(fā)，受到了鼓舞，表示要把企業(yè)維權(quán)工作作為企聯(lián)的工作基礎(chǔ)，從提高維權(quán)認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、加大維權(quán)宣傳、深入調(diào)研、做好法律服務(wù)、推動(dòng)專項(xiàng)立法等方面做好企業(yè)維權(quán)工作。
***省企聯(lián)和貴陽市企聯(lián)及部分貴州企業(yè)參加了會(huì)議。
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