人大常委會主任在2019年縣鄉(xiāng)人大工作會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　俗話說：一年之計在于春，在這個萬物復蘇、萬象更新的時節(jié)，縣鄉(xiāng)人大工作者在這里聚集，共同商討縣鄉(xiāng)人大工作的大計，其目的在于學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確2019年縣鄉(xiāng)人大工作目標任務，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，積極探索謀劃創(chuàng)新人大工作新理念、新方法、新舉

人大常委會主任在2019年縣鄉(xiāng)人大工作會議上的講話 本文內容：

同志們：

　　俗話說：一年之計在于春，在這個萬物復蘇、萬象更新的時節(jié)，縣鄉(xiāng)人大工作者在這里聚集，共同商討縣鄉(xiāng)人大工作的大計，其目的在于學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確2019年縣鄉(xiāng)人大工作目標任務，進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，積極探索謀劃創(chuàng)新人大工作新理念、新方法、新舉措，不斷開創(chuàng)新時代縣鄉(xiāng)人大工作新局面，為決戰(zhàn)貧困決勝小康，推進隆林改革發(fā)展做出積極貢獻!

　　從大家的發(fā)言情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大過去一年工作扎實有效，主動完成中心工作的成效明顯，對工作成績和存在問題總結到位，對如何做好2019年人大工作提出了許多很好的意見和建議，充分體現(xiàn)了我縣人大系統(tǒng)干部應有的責任和擔當。自治縣人大常委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大過去一年工作是給予肯定的，希望大家再接再厲，敢擔當善作為，爭創(chuàng)一流佳績。這次會議除了交流發(fā)言，還表彰了人大工作先進個人、宣傳工作先進個人。雖然時間雖短，但是安排緊湊，內容豐富，效果很好。借此機會，我就2019年人大工作作簡單回顧，對2019年如何深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，做好新時期縣鄉(xiāng)人大工作講幾點意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，縣鄉(xiāng)人大牢牢把握人大工作的正確方向，找準服務大局的結合點、監(jiān)督工作的切入點和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，勇?lián)�當善作為，認真履行憲法和法律賦予人大的職責，在推動全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展和民主法治建設中作出積極貢獻。2019年，常委會榮獲“自治區(qū)人大宣傳工作先進單位一等獎”、“全市人大代表建議辦理、人大宣傳工作、人大代表活動二等獎、人大法制建設工作、人大監(jiān)督工作先進單位”等榮譽稱號。

　　(一)強化理論學習，提高依法履職能力

　　縣鄉(xiāng)人大將深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為首要政治任務來抓，縣鄉(xiāng)人大干部嚴格按照“五個過硬”目標，自覺開展“四個大興”活動，聚焦學思踐悟，能力提升的要求，通過深入地學習、深刻地反思、認真地整改，思想上受到警醒，政治上得到提升，觀念上得到端正，精神和工作作風有了不同程度的改變，真正做到了學以致用，用以促學，堅持履職不越位、監(jiān)督不懈怠、支持不失職，促進人大工作上新水平。

　　(二)明確工作任務，依法履行縣鄉(xiāng)人大工作職責

　　1.依法開好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大例會。依法召開了十五屆人大三次會議及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會，選舉了監(jiān)委會主任，任命監(jiān)委會副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會也對人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(副)長等進行了補選;依法審議了相關工作報告，并及時作出決定決議，審查和批準了計劃、預算，為依法行使職權奠定了基礎。

　　2.《XX族自治縣非物質文化遺產(chǎn)保護條例》立法工作基本完成�！稐l例》歷經(jīng)兩年的起草、調研、論證、修改，于1月23日十五屆人大四次會議審議通過，待區(qū)人大審批后公布施行。屆時，隆林將成為廣西對“非遺保護”立法第一縣。該條例的實施，必將有力地推動隆林旅游業(yè)的發(fā)展，為把隆林打造成為“民族風情、生態(tài)垂釣和休閑養(yǎng)生旅游目的地”奠定堅實的法律基礎。

　　3.加大法治隆林建設力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配合開展了《中華人民共和國森林法》及全縣木材加工企業(yè)規(guī)范管理和發(fā)展規(guī)劃情況、《中華人民共和國義務教育法》執(zhí)法檢查;對群眾普遍關注的行政訴訟、婚姻家庭、未成年人犯罪案件審理、糾紛訴訟、法律援助等進行調研;組織人大代表參加“兩院”庭審、現(xiàn)場執(zhí)行活動等，有效促進司法公正、執(zhí)法公平。同時，依法做好規(guī)范性文件備案審查;加強人大信訪工作，維護人民群眾的合法權益，暢通民意訴求的渠道。

　　4.創(chuàng)新方式，監(jiān)督成效突出。加強對《隆林城區(qū)管理工作專題質詢審議意見》《2019年全縣重大項目推進情況審議意見》落實情況跟蹤檢查，并進行滿意度測評;認真審議計劃、預算、決算等專項報告，強化財政經(jīng)濟運行監(jiān)督;認真審議政府新增債券資金調整預算方案，加強政府債務監(jiān)督，嚴把債務風險關;認真審議財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計報告及審計查出突出問題整改情況報告，全力支持審計部門加大對涉及民生的公共資金、政府重大投資及重點項目建設資金的審計力度。此外，還聽取和審議了“一府一委兩院”相關專項工作報告。因監(jiān)督到點、到位，得到黨委高度重視，書記先后作出了8次批示。

　　5.依法行使決定權和任免權。依法作出決議決定5項，討論決定重大事項7項;依法任免國家公職人員19人次，補選市人大代表2名，確保黨的主張通過法定程序轉變?yōu)閲�家意志。同時，通過集中約談、聽履職報告、滿意度測評等加強對人大任命國家公職人員的監(jiān)督。

　　(三)加強代表工作，發(fā)揮代表主體作用

　　組織人大代表參加集中履職培訓、視察調研、執(zhí)法檢查等，進一步拓寬代表知情知政渠道，不斷提高代表履職能力;在沙梨、平班、新州、德峨、天生橋等分別建立“四跨”代表聯(lián)絡站，為代表提供規(guī)范的活動場所和理論學習陣地;開通了“隆林人大微信公眾號”，定期傳播履職知識和通報工作動態(tài);組織部分常委會組成人員到選區(qū)向選民述職等，并接受選民滿意度測評;完成代表建議項目的實施，加強代表建議辦理督辦，推動相關問題有效解決;成功申請加入“全國部分少數(shù)民族自治縣(旗)人大工作聯(lián)席會”，為學習交流拓寬了平臺。

　　2019年，縣鄉(xiāng)人大工作取得以上的成績是在在座的共同努力下取得的，在此，我代表自治縣人大常委會，向在座的各位常委會領導、組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席以及自治縣人大機關干部表示衷心地感謝!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會剛性監(jiān)督辦法不多，效果不理想;人大代表聯(lián)系服務群眾方式方法簡單，代表活動載體單一;指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有待加強等，對于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力改進。

　　二、2019年主要工作

　　縣鄉(xiāng)人大要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞“領導班子建設提升年、脫貧攻堅關鍵年、政策(決策)學習落實年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年、重大項目建設攻堅突破年”等“六個年”活動和自治縣黨委提出的堅決打贏“三大硬仗”、努力完成“三大突破”、著力推進“三大提升”、不斷強化“三大保障”的決策部署，找準服務中心的切入點，主動順應新時代人大工作的新任務新要求，緊扣人大“四菜一湯”，抓重點、破難點、樹亮點，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年和百色起義90周年!

　　(一)認真籌備，依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大例會，力爭在新年開始人大工作起好步

　　今年適逢屆中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子可能有人事調整，希望大家按照組織要求，提前謀劃，認真做好籌備工作，依法依規(guī)進行補選，確保黨委意圖落實到位。自治縣十五屆人大代表原有202名，因部分代表工作調動等，現(xiàn)有代表189名，屆中將會出現(xiàn)部分調整，屆時視情況進行補選，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真對待，配合抓好此項工作。

　　(二)加快推進民族立法和非遺保護條例的實施，力爭在立法工作方面開好頭

　　今年，我們將聯(lián)合貴州省興義市、安龍縣、冊亨縣，云南省XX縣和廣西西林縣等三省(區(qū))五縣(市)開展立法調研，完成《天生橋一級水電站庫區(qū)(萬峰湖)保護與開發(fā)條例》初稿。同時，加大對《XX族自治縣非物質文化遺產(chǎn)保護條例》的宣傳力度，做好非物質文化遺產(chǎn)保護進校園工作，爭取全市人大工作現(xiàn)場會在隆林召開，提高隆林影響力和人大立法成效，為助推隆林旅游業(yè)發(fā)展奠定堅實的法治基礎。

　　(三)綜合運用多種手段，提高監(jiān)督實效，力爭在監(jiān)督工作實效上有突破

　　縣鄉(xiāng)人大要圍繞中心，綜合應用視察、調研、執(zhí)法檢查、詢問、滿意度測評等多種手段，提高“經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉型、改革突破、改善民生”等關鍵的監(jiān)督實效。今年，我們將對創(chuàng)衛(wèi)復審、國有資產(chǎn)管理、優(yōu)化全縣營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點工作開展視察和專題調研;對《中華人民共和國法律援助條例》《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調查處理條例》貫徹執(zhí)行情況進行檢查，進一步推進黨委重大決策部署、全縣重大事項和重要民生問題的及時解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以根據(jù)人大常委會工作要點，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，找準政府關注、群眾關心、代表關切的熱點難點問題，大膽監(jiān)督，逐一突破，切實發(fā)揮好人大在推動中心工作中應有的積極作用。

　　今年，我們還將建立完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機制，進一步加強對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高對財政全口徑預決算審查監(jiān)督的實效。同時，依法做好規(guī)范性文件備案審查和人大信訪工作，把人民群眾來信來訪集中反映的問題作為監(jiān)督工作的重要內容。

　　(四)依法行使決定和任免權，力爭使黨委的意圖得落實

　　依據(jù)相關法律規(guī)定，扎實做好全縣計劃、預算執(zhí)行、預算調整、債券資金調整等審查及全縣重大事項監(jiān)督工作，依法及時作出決定決議，并進行跟蹤檢查，確保實效�？h鄉(xiāng)人大要按照黨委人事安排，依法行使任免權，確保黨委意圖得以落實。要聽取和審議政府副職(職能局主要領導)專項工作報告或履職情況報告，并進行滿意度測評，切實增強對人大任命國家公職人員的監(jiān)督。

　　(五)拓寬履職渠道，充分發(fā)揮代表的主體作用，力爭在代表工作方面有成效

　　今年縣鄉(xiāng)人大的重點工作是全面推行基層人大“7+7工程”建設�？h鄉(xiāng)人大干部要帶頭深入一線，以身作則，真正做到：當好宣傳員，確保法律法規(guī)在一線宣傳到位;當好執(zhí)行員，確保人大決議在一線貫徹落實到位;當好聯(lián)絡員，確保代表活力在一線激發(fā)到位;當好服務員，確保選民關系在一線融合到位;當好調解員，確保民生工程在一線推動落實到位;當好信息員，確保監(jiān)督成效在一線體現(xiàn)到位;當好監(jiān)督員，確保代表形象在一線樹立到位。同時，完善好“隆林人大微信公眾號”“常委會組成人員工作群”“人大代表交流群”“人大機關工作群”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作交流群”等“一號四群”，讓代表聯(lián)絡和交流更便捷，讓知識和經(jīng)驗傳遞更迅捷，讓監(jiān)督和評價更直接。

　　(六)強化自身建設，提升縣鄉(xiāng)人大隊伍素質，力爭在實效方面有新作為

　　今年，我們將制定出臺《關于聽取自治縣人民政府副職領導、組成部門主要負責人履職報告并進行滿意度測評的實施辦法》《XX族自治縣人大常委會關于對“一府一委兩院”專項工作滿意度測評暫行辦法》《XX族自治縣人大常委會關于開展選民對縣級人大代表履職滿意度測評辦法》《XX族自治縣預算聯(lián)網(wǎng)平臺管理辦法》《XX族自治縣人民政府報告國有資產(chǎn)管理辦法》等制度，使人大監(jiān)督得到真正體現(xiàn)。

　　為提高我審議政府工作報告、計劃、預算等報告的能力和水平，我們將于2月下旬至3月上旬，專門組織人大系統(tǒng)干部到蘭州進行“人大審議能力的提升”培訓，希望大家能學有所思、學有所獲、學有所用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多開展集中培訓、集體研討、個人自學等，扎實推進理論和業(yè)務知識學習，不斷提高自身理論素養(yǎng)和履職能力。同時，要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和上級黨委有關規(guī)定，筑牢反腐倡廉的思想防線和制度防線。

　　為提升人大工作影響力，樹立人大的權威，今年縣鄉(xiāng)人大宣傳工作任務較為艱巨，初步擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度在百色人大網(wǎng)上稿量不少于100篇，人大機關干部不少于50篇/人，為擴大影響，希望大家多向區(qū)一級以上人大網(wǎng)及雜志投稿，這也將作為2019年人大工作的考核指標之一。

　　同志們，換屆以來，縣鄉(xiāng)人大在地方立法、依法監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表工作、自身建設方面做了大量卓有成效的工作，為今后做好人大工作奠定了扎實基礎�，F(xiàn)在，正月十五剛過，建議大家盡快從“過年狀態(tài)”中調整過來，擺脫“過年假日綜合癥”，摒棄“不出正月都是年”的慣性思維，把心收回來，將勁鼓起來，把精神狀態(tài)調整過來，做到人到崗、心到位、責落實，迅速進入年后正常的工作狀態(tài)，明方向、找方法、鼓干勁、起好步、開好局，我相信，在新的一年里，在縣鄉(xiāng)人大工作者的共同努力下，一定會出色地履行好職責，開創(chuàng)我縣2019年人大工作的新局面!

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