201*年教育局“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)實(shí)施方案"

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，營(yíng)造優(yōu)良的教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，按照市委提出的“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”工作總基調(diào)和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”工作總要求及市委以“開展清風(fēng)行動(dòng)，掀起治庸風(fēng)暴”為主題的“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)部署。結(jié)合教育實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“振奮精神、創(chuàng)新方法，開拓進(jìn)取”為主線，以“清風(fēng)、治庸、提質(zhì)、為民”為目標(biāo)，樹立“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”四種形象。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，努力辦人民滿意教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能再提高，工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)和紀(jì)律保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)要以“強(qiáng)化工作紀(jì)律、規(guī)范機(jī)關(guān)行為，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、提升服務(wù)水平”為主要內(nèi)容，把優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、辦人民滿意的教育度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要牢固樹立和大力弘揚(yáng)以下六個(gè)方面的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)解決以下六個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（一）牢固樹立和大力弘揚(yáng)心系群眾、服務(wù)基層的作風(fēng)，切實(shí)解決群眾意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題。

（二）牢固樹立和大力弘揚(yáng)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的作風(fēng)，切實(shí)解決執(zhí)行力不強(qiáng)、不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、工作效率不高的問(wèn)題。

（三）牢固樹立和大力弘揚(yáng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的作風(fēng)，切實(shí)解決精神狀態(tài)不佳、不學(xué)習(xí)、不鉆研、學(xué)風(fēng)不濃的問(wèn)題。

（四）牢固樹立和大力弘揚(yáng)顧全大局、令行禁止的作風(fēng)，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題。

（五）牢固樹立和大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，切實(shí)解決脫離實(shí)際、不求實(shí)效、弄虛作假、形式主義的問(wèn)題。

（六）牢固樹立和大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)，切實(shí)解決為政不廉、以權(quán)謀私、拜金主義、享樂(lè)主義的問(wèn)題。

三、工作措施

開展“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)，既要立足當(dāng)前，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)放在首位，教育引導(dǎo)廣大黨員干部，不斷增強(qiáng)推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的駕馭能力、搶抓機(jī)遇的把握能力、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持深入學(xué)校、深入班級(jí)、深入課堂，開展聽課、評(píng)課、說(shuō)課活動(dòng)。服務(wù)基層、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，基層迫切需要解決的問(wèn)題。大力倡導(dǎo)“向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向師生學(xué)習(xí)”，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部解決問(wèn)題、解答疑惑、解開心結(jié)的基礎(chǔ)工作能力、基層工作能力、基本業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技能，進(jìn)一步清除影響教育改革和發(fā)展的障礙。

（二）明確崗位職責(zé)，提高工作效率。營(yíng)造重落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行、干實(shí)事的濃厚氛圍，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，通過(guò)部門網(wǎng)站、公示欄或新聞媒體將單位職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)依據(jù)、辦事流程等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。理清工作思路，做到職責(zé)明確，分工清晰，工作流程明了。狠抓落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制。按照職責(zé)法定的原則，“依崗定責(zé)，按崗問(wèn)責(zé)”，做到?jīng)]有無(wú)人管的地方，沒(méi)有無(wú)人管的事情。抓住不落實(shí)的事，盯住不落實(shí)的人，開展“治懶、治庸、治散”活動(dòng)。科學(xué)確定干部管理目標(biāo)任務(wù)，建立機(jī)關(guān)干部目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，綜合運(yùn)用多種形式和方法，健全完善與黨員干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用等事項(xiàng)相掛鉤的黨員干部績(jī)效考核制度，切實(shí)提高黨員干部工作積極性和主動(dòng)性。

（三）規(guī)范依法行政，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面公開行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決禁止執(zhí)法違法行為。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持日�？记诤灥胶碗x崗請(qǐng)銷假制度，做到不遲到、不早退。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，即禁止工作時(shí)間玩游戲、聊天，炒股票；禁止工作時(shí)間串崗、脫崗；禁止工作日早中餐飲酒；禁止在辦事、辦證過(guò)程中接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)或收受禮品、禮金；禁止無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不上班。

（四）暢通群眾投訴，維護(hù)群眾利益。按照“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明”及“一張笑臉、一張凳子、一杯熱茶”的要求，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴受理機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)投訴和影響較大的投訴件，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)；對(duì)阻礙政令暢通、侵害群眾利益等影響社會(huì)發(fā)展和危害社會(huì)穩(wěn)定的投訴件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理。

四、活動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署階段（201*年2月上旬至3月上旬）。召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感，為全面推進(jìn)我市教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。建立工作機(jī)構(gòu)，成立“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好活動(dòng)開展。組織學(xué)習(xí)討論，圍繞“服務(wù)意識(shí)如何進(jìn)一步提升、工作作風(fēng)如何進(jìn)一步改進(jìn)、行政效率如何進(jìn)一步提高、發(fā)展環(huán)境如何進(jìn)一步優(yōu)化”等課題廣泛討論。

（二）自查自糾階段（201*年3月中旬至5月上旬）。針對(duì)存在的職能職責(zé)不清、管理秩序不優(yōu)、工作紀(jì)律松懈、工作效率和服務(wù)質(zhì)量不高等方面的突出問(wèn)題，深入剖析，查找思想根源。一是廣泛征求意見(jiàn)。深入到基層群眾和服務(wù)對(duì)象中去，以召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)等形式，暢通意見(jiàn)征集渠道，開展征集改進(jìn)作風(fēng)合理化建議活動(dòng)。二是開展談心活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部之間，要廣泛開展談心交心活動(dòng)，聽取意見(jiàn)，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。三是對(duì)照自查。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)干部認(rèn)真查找在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的問(wèn)題，并寫出自查報(bào)告。著重要圍繞以下“八對(duì)照八檢查”深入排查，即對(duì)照服務(wù)大局的要求，檢查工作責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看工作是否積極主動(dòng)；對(duì)照創(chuàng)新克難的要求，檢查工作中的矛盾和問(wèn)題化解情況，看是否敢于做別人沒(méi)有勇氣做的事，善于做別人認(rèn)為不可能的事，創(chuàng)造性地開展工作；對(duì)照工作落實(shí)的要求，檢查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況，看上級(jí)要求是否全部執(zhí)行到位；對(duì)照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，檢查個(gè)人之間、單位之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，相互補(bǔ)臺(tái)，合力攻堅(jiān)；對(duì)照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現(xiàn)情況，看干部職工是否熟悉本單位承諾的內(nèi)容，看單位是否說(shuō)到做到，基層群眾和服務(wù)對(duì)象是否滿意；對(duì)照對(duì)群眾有感情的要求，檢查群眾反映問(wèn)題的解決情況，看是否熱情接待，誠(chéng)心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，化解生活中的困難；對(duì)照對(duì)工作有激情的要求，檢查工作精神狀態(tài)，看是否愛(ài)崗敬業(yè)，是否做到不講條件講奉獻(xiàn)，不找原因找辦法，以飽滿的熱情，追求一流工作業(yè)績(jī)；對(duì)照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為，看是否文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、廉潔自律。

（三）整改提高階段（201*年5月中旬至10月下旬）。對(duì)在前兩個(gè)階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，制定切實(shí)可行的整改措施，限期進(jìn)行整改。對(duì)一些條件暫不具備或一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新思維探索解決辦法，務(wù)必取得實(shí)效。一是公開整改承諾。對(duì)查擺出的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題予以公示，逐一進(jìn)行剖析，將轉(zhuǎn)變作風(fēng)的整改措施、便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責(zé)任時(shí)限和責(zé)任人等作出公開承諾。單位查擺出的問(wèn)題和整改承諾要在媒體上公布，個(gè)人查擺出的問(wèn)題和整改承諾要在本單位內(nèi)部公示。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的領(lǐng)域、崗位，完善機(jī)關(guān)管理制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度、機(jī)關(guān)車輛管理制度、會(huì)議制度、問(wèn)責(zé)制度等，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是組織“明查暗訪”，對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整改情況進(jìn)行暗訪。

（四）全面督查階段（201*年2月上旬至10月下旬）。采取集中檢查、定期督查、不定期暗訪等方式，對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，并作為為年終考核的重要依據(jù)。一是網(wǎng)上監(jiān)督。充分利用政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察等信息化管理系統(tǒng)，及時(shí)了解掌握各類信息和數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行匯總分析，迅速發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是監(jiān)督員督查。充分發(fā)揮“兩代表一委員”和行風(fēng)監(jiān)督員的作用，對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)狀況進(jìn)行監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督。設(shè)立投訴電話，零障礙受理群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，認(rèn)真聽取群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。

（五）測(cè)評(píng)總結(jié)階段（201*年11月上旬至12月下旬）。對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)及做好“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)進(jìn)總結(jié)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真、調(diào)研更深入、方法更有效，指導(dǎo)更及時(shí)，并根據(jù)工作分工，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要精心、務(wù)實(shí)、有效地抓好組織實(shí)施工作。

（二）加大宣傳力度。通過(guò)各種新聞媒體，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體干部積極參與到“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)中來(lái)。在《郴州教育信息網(wǎng)》等媒體上開設(shè)專欄，大力宣傳“作風(fēng)大整頓”活動(dòng)的重要意義、總體目標(biāo)和工作任務(wù)，引導(dǎo)全體干部積極參與討論，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻歪風(fēng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，從群眾最關(guān)心最期待最受益的事情做起，努力把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在改善民生、維護(hù)民利的實(shí)際行動(dòng)上。要使人民群眾從機(jī)關(guān)作風(fēng)的改善中得到實(shí)惠，使作風(fēng)建設(shè)從人民群眾的監(jiān)督和支持中獲得動(dòng)力。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

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