市委書記在市委經(jīng)濟工作務虛會上的講話 本文簡介：

同志們：　　這兩天，大家充滿責任地圍繞2019年經(jīng)濟工作提了大量建設性意見。下面，我講三個方面意見�！　∫弧⒈仨殘远ㄐ判�、昂首前進　　今年以來，我們堅決落實中央、省委、××市委經(jīng)濟工作決策部署，加強和改善了市委對經(jīng)濟工作的領導，團結奮進，真抓實干，經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把項目作

市委書記在市委經(jīng)濟工作務虛會上的講話 本文內容：

同志們：

　　這兩天，大家充滿責任地圍繞 2019 年經(jīng)濟工作提了大量建設性意見。下面，我講三個方面意見。

　　一、必須堅定信心、昂首前進

　　今年以來，我們堅決落實中央、省委、××市委經(jīng)濟工作決策部署，加強和改善了市委對經(jīng)濟工作的領導，團結奮進，真抓實干，經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。攻堅精美×鄉(xiāng)建設，××個重點項目開工。值得一提的是××提質改造、××、××、××、××等項目的推進，閃爍著科學謀劃、攻堅克難、敢于擔當、民本情懷的光芒。重點通過招商，落實國省項目，建設經(jīng)開區(qū)、城區(qū)、水府示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，確保了主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。二是各項改革順利突破。堅持把改革作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。大力推進機構改革，完成涉改單位職能調整和領導班子配備。重點從知識結構、經(jīng)歷結構、年齡結構、黨派結構四個方面，大力優(yōu)化干部隊伍結構。創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP 項目等取得新突破，爭取債券、基金達××億元。公車改革、?三改一補?等走在××五個縣市區(qū)前列。三是民生福祉持續(xù)改善。堅持把民生作為經(jīng)濟發(fā)展的主要目
標。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實現(xiàn)脫貧××人。全面小康總實現(xiàn)程度達××%左右，位居××五個縣市區(qū)前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進，綜治民調歷史性跨入全省先進行列。

　　今年以來，我們堅決落實全面從嚴治黨的決策部署，黨的建設穩(wěn)步推進，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實保障。全面推進?連心惠民?十項行動，深入開展?雁過拔毛?式腐敗問題和?糾‘四風’、治陋習?專項整治，穩(wěn)步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。特別是今年是換屆之年，市委堅定不移地把換屆工作作為頭等大事來抓�！猎峦瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，×月完成市委換屆，×月完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，×月完成市人大、政協(xié)換屆，共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表××名、市黨代表××名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表××名、市人大代表××名、××市人大代表××名，協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員××名，組織意圖充分實現(xiàn)，換屆過程風清氣正，選舉結果圓滿順暢，得到了上級領導充分肯定和干部群眾廣泛認可。通過市七屆一次黨代會的召開，確立了?實力×鄉(xiāng)、幸福×城?發(fā)展定位和?文化立市、工業(yè)強市?發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的路更加清晰，發(fā)展的信心更加堅定，發(fā)展的合力更加凝聚。

　　二、必須解放思想、深化改革

　　古往今來，×鄉(xiāng)人勤勞質樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠勤儉、敢為人先的×鄉(xiāng)性格、×鄉(xiāng)精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創(chuàng)新的改革旗臶，首先試點省直管縣改革、率先推進政務改革、領先突破各項改革，進一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內部的矛盾性推進事物的發(fā)展。新的時代新的局面就必有新的矛盾�？梢哉f，新的問題會不斷涌現(xiàn)。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

　　一是視野狹窄，全局思維不夠。向前看，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學預判和系統(tǒng)評估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境的意識，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對政策機遇理解不夠透徹，反應不夠靈敏，比別人慢半拍。一項政策出來，有的地方很快就如火如荼行動起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對×鄉(xiāng)市情認識不透，浮于表面，對外推介和抓工作不得要領，對深層次問題思考不夠。

　　二是安于現(xiàn)狀，爭先意識不強。就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的緊迫形勢認識不夠。就企業(yè)層面講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守攤子，要么盲目鋪攤子，缺乏應對風險能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動支持、帶頭維護改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

　　三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。對新經(jīng)濟常態(tài)的新政策新制度不學不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗思考辦事。只當傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實質問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級定，我們要創(chuàng)新的主要是管理是舉措是細節(jié)，這些方面還嚴重不足。

　　四是缺乏擔當，工作作風不實。一些同志責任意識淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點，對于錯誤的人、事不敢作批評，把一團和氣當追求。不太堅持真理，一切唯書唯上，以執(zhí)行上級指示為由，不推就不動。發(fā)生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風頭。

　　以上這些問題我們都要高度重視、切實改進。2019年是供給側結構性改革的深化之年，破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力�！翆嵤﹦�(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，就是堅持改革開放的生動體現(xiàn)�！痢習�記最近強調，要進一步突出改革的核心地位，讓改革在××土地上蔚然成風，成為××發(fā)展總動力。這幾年來，我們干出了一些驚人的成績，在新的基礎上，我們×鄉(xiāng)要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點處理好以下幾個關系。

　　一是做好破與立的文章。全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟思維，立法治意識，讓改革始終遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

　　二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點，我們都要搶先爭取;只要承擔了改革任務，我們都要全力推進。改革要穩(wěn)，指的是要內心堅定，要思考細致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會大局為改革保駕護航。

　　三是理好放與管的關系。改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。這個關系的核心問題是簡政放權。簡什么政，放什么權?就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權力。機構和權力是相互孽生的，機構派生助長權力，權力做實擴張機構，這就是機構自我膨脹的天性。放，主要是放權，要充分精簡行政審批事項，可以不管的堅決不管。比如盡可能擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管理權限。比如權力清單，不但要建立清單，而且要曬出清單。比如投融資平臺，在決策程序前提下，要放手創(chuàng)新融資模式，特別要利用現(xiàn)在相對寬松的融資政策，先行把利率低、周期長的資金抓在手里。管，主要是管好職能部門的權力，該管的堅決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質的環(huán)境、周到的服務，營造改革發(fā)展?jié)夂穹諊�。我�?jīng)常講的政府首先要抓好三大環(huán)境(交通環(huán)境、治安環(huán)境、政務環(huán)境)，就是基于這個道理。

　　四是用好嚴與寬的標尺。嚴寬相濟，指的是從嚴治黨必須嚴，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀的前提下，只要出發(fā)點、目的是為公，只要是為了×鄉(xiāng)發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯免責機制，旗臶鮮明地支持改革突破、敢于擔當?shù)母刹�，為大家加油鼓勁、撐腰壯膽、擔責減壓�！寥帐∥�經(jīng)濟工作會議期間，×書記在××團講話時指出，要厘清干事創(chuàng)業(yè)與從嚴治黨的關系，要分清干部的失誤、錯誤、違紀、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

　　三、必須扣準重點、狠抓落實

　　2019 年中央經(jīng)濟工作會議主要精神是：堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持以發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2019 年省委經(jīng)濟工作會議主要精神是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好脫貧攻堅、轉型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　2019 年市委經(jīng)濟工作的基本思路是：認真貫徹落實上級經(jīng)濟工作會議精神，以建成更高水平全面小康為目標，以黨的建設為引領，以深化改革為動力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設，大力實施文化立市、工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設實力×鄉(xiāng)、打造幸�！脸恰�

　　主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長××%，財政收入增長××%，固定資產(chǎn)投資增長××%，社會消費品零售總額增長××%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長××%，農村居民可支配收入增長××%。

　　2019 年經(jīng)濟社會發(fā)展任務很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點。根據(jù)大家討論的意見，結合當前工作中的情況，我主要就以下幾個方面統(tǒng)一認識。

　　1、有效投資問題。今后一段時間內，投資一定是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，目前擴大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位臵上。要明確，錢從何來?錢主要靠我們謀劃優(yōu)質項目，從銀行來，從基金來，從 PPP 來;主要靠市場經(jīng)濟主體，從招商引資來，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去?一是以交通為主的基礎設施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準扶貧、棚戶區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

　　2、實體經(jīng)濟問題�！�萬人的大縣，是老工業(yè)基地，處長××核心圈，必須牢牢地抓住實體經(jīng)濟。必須多談而不能少談，必須抓實而不能放虛，必須做強而不能搞弱。怎么辦?首抓工業(yè)經(jīng)濟，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強市就是基于這樣的思考。比如說，××年完成財政收入××億元，稅收占××%，其中××%來自工業(yè);××年完成財政收入××億元，稅收占××%，其中××%來自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財源，而且能夠帶動、促進就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動、促進資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

　　3、項目建設問題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實體、基礎設施布局重大項目，并牢牢扣住項目建設推動經(jīng)濟發(fā)展。對縣域經(jīng)濟而言，2019 年我就明確提出項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是考驗干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時時刻刻提。我看 2019 年主抓三件事：

　　其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開展?引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)?活動，按照?優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)?導向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎，加快引進一批技術關聯(lián)、價值關聯(lián)、配套關聯(lián)的高新技術、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)聚集。抓實領導干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關部門產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進內資××億元，引進外資××千萬美元。

　　其二，園區(qū)建設。經(jīng)開區(qū)要瞄準進軍全省 20 強、向進軍國家級園區(qū)推進的目標，堅定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級步伐;要全力推進?一區(qū)多園?模式，××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實質性發(fā)展�！痢潦痉秴^(qū)要瞄準 5A 級旅游景區(qū)目標，堅持保護優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導市場有序進入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎設施建設。

　　其三，管理優(yōu)化。要狠抓責任落實，堅持市級分管領導一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項目建設培養(yǎng)干部、選拔干部的導向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進精美×鄉(xiāng)行動三年融資計劃，加強五大融資平臺建設管理，加大銀行、PPP 項目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金××億元以上，確�？側谫Y規(guī)模××億元以上。要狠抓服務提升，對重大項目簽約、落地、建設、運營實行?一條龍?服務，特別要從征地拆遷、項目審批、基礎設施、環(huán)境維護等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項目建設周期。

　　4、依法治理問題。一定要用法律法規(guī)治理一個地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個地方，并長久堅持，久久為功，地方才會真正的文明興旺發(fā)達。深化公平理念。維護公平正義是我們職責所在、良心所在。司法是維護公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點抓好禁止領導干部干預、插手司法行為。明確三條：一是從我做起，領導干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機關依法獨立公正行使職權，不得妨礙司法機關依法公正辦理案件;二是司法機關要自我整改、自我約束，主動維護司法公正和形象，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應按要求對領導干部干預、說情或打探案情予以拒絕，并如實、全面記錄領導干部干預、插手的相關情況。

　　堅持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權力來源是什么?我們的權力是為公還是為私?要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的××大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個方面要引起高度重視：一是在行使公權力的時候，一定要堅持程序正當，一定要嚴格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權力、責任、負面?三個清單?，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設定的管理、收費、罰款項目;三是要抓好與老百姓密切相關的安全生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域的綜合執(zhí)法。創(chuàng)新社會治理。落實社會治安綜合治理領導責任制，推行網(wǎng)格化治理，加強重點人群服務管理。堅決重點打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅持安全發(fā)展，加強道路交通、礦山、消防等重點行業(yè)和領域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門的主導作用、行政部門的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調解體制機制。重點在提升基層治理水平上下功夫。

　　5、組織保障問題。經(jīng)濟發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴治黨。這個邏輯關系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進全面從嚴治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認識到深化全面從嚴治黨的極端重要性，提高領導經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個方面。

　　一是保持定力，謀求發(fā)展。近年來，我市貫徹新理念、適應新常態(tài)，圍繞轉方式、調結構，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)轉型發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、保障改善民生等領域形成了一系列切合×鄉(xiāng)實際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，?不管風吹浪打，勝似閑庭信步?，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號，不要搞一些脫離實際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

　　二是提高能力，推動發(fā)展。經(jīng)濟形勢日新月異，我們不熟悉、不知道的事情很多，不加強學習、提高能力，不掌握幾把?刷子?是做不好經(jīng)濟工作的。要深入開展調研，加強經(jīng)濟形勢分析研判，及時了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟工作思路和措施更加符合實際、符合群眾愿望。要自覺加強學習，經(jīng)常?充電??加油?，及時掌握新知識新信息，增強分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟工作領導能力和水平。

　　三是嚴肅紀律，保證發(fā)展。全面貫徹黨的路線方針政策，堅決增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護中央、省委、××市委權威，堅決做到令行禁止，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，積極營造和凈化黨內政治生態(tài)。

　　四是嚴格監(jiān)督，維護發(fā)展。進一步建立完善黨內監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機結合。堅持紀在法前、紀嚴于法，強化黨紀黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。重點強化對各級各部門一把手的抓早抓小，出了問題執(zhí)紀問責到位

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