市長(zhǎng)在2019年人代會(huì)上的講話 本文簡(jiǎn)介：
2019年工作回顧 過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)
市長(zhǎng)在2019年人代會(huì)上的講話 本文內(nèi)容：
2019年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省上和南平市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“四比六促” “項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，奮力推進(jìn)“六百工程”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值243.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值26.2億元，增長(zhǎng)3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值105億元，增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政總收入18.97億元，增長(zhǎng)17.52%。地方公共財(cái)政收入12.46億元，增長(zhǎng)7.98%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.4億元，增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口24億元，增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34540元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入18300元，增長(zhǎng)9%。完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。在南平市“四比六促”活動(dòng)考評(píng)中位居前列。
一是項(xiàng)目攻堅(jiān)有力推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，圍繞項(xiàng)目策劃、招商引資、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障服務(wù)、竣工投產(chǎn)達(dá)效這條主線，持續(xù)謀劃、實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目。全年共策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目173項(xiàng)，總投資877.7億元;簽約項(xiàng)目147項(xiàng)，總投資222.5億元，其中投資億元以上項(xiàng)目96項(xiàng)，總投資190.3億元;開(kāi)工項(xiàng)目144項(xiàng)，總投資459.5億元;竣工或投產(chǎn)項(xiàng)目126項(xiàng)，總投資267億元。獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施省、南平市、邵武市三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目269項(xiàng)，總投資693.62億元。堅(jiān)持“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制和大督查工作機(jī)制，開(kāi)展每月項(xiàng)目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，定期曬進(jìn)度、比成效，找差距、抓落實(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。溫武吉快速鐵路項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，華電邵武火電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組通過(guò)168小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行，順邵高速公路主體工程完成建設(shè)，曬口大橋竣工通車。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地、用水、用電、用工及施工環(huán)境營(yíng)造等要素保障服務(wù)。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金13.36億元、地方政府債券資金7.96億元，有力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需要。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，開(kāi)展全市在建工程質(zhì)量專項(xiàng)督查，設(shè)立工程質(zhì)量曝光臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改工程質(zhì)量安全問(wèn)題62個(gè)。推動(dòng)建安企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邵武市交通工程建設(shè)有限公司晉升為公路工程施工總承包一級(jí)企業(yè)，邵武三建工程有限公司獲得建筑工程施工總承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加快落實(shí)南平市七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，致力做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，初步形成“兩個(gè)園區(qū)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批企業(yè)”的工業(yè)發(fā)展格局。金塘工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.46億元，征地3700畝、平整土地3200畝;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.3億元。兩個(gè)園區(qū)道路管網(wǎng)、供水排水、強(qiáng)電弱電、污染治理、安置房建設(shè)等配套設(shè)施日臻完善。持續(xù)推進(jìn)氟新材料、竹木精深加工、紡織及生物醫(yī)藥“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提檔升級(jí)，永晶科技含氟醫(yī)藥、味家竹家具定制化智能生產(chǎn)線、穗福紡織高檔針織面料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力招商引資，上海三愛(ài)富、浙江永和、深圳新宙邦等國(guó)內(nèi)氟新材料行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先后落戶金塘工業(yè)園區(qū)，成功突破了氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引上海國(guó)儒、浙江新銳等一批氟新材料下游企業(yè)前來(lái)投資，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加大扶持企業(yè)力度，全年兌現(xiàn)企業(yè)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1.39億元，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省財(cái)政技改貼息貸款2.35億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款13.37億元，著力破解企業(yè)融資難題。永晶科技、華康生物被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，福人木業(yè)、一銘醫(yī)藥列入省級(jí)“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫(kù)”。成功舉辦第二屆福建省“張三豐杯”竹產(chǎn)業(yè)國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽暨智能家居高峰論壇、中國(guó)有機(jī)硅混煉膠行業(yè)研討會(huì)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，落實(shí)糧食播種面積58.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量21.1萬(wàn)噸，種植烤煙3.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.43萬(wàn)擔(dān)，種植食用菌1.4萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸，種植優(yōu)質(zhì)水果6000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園5萬(wàn)畝，獲得中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，順鑫鑫源萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛項(xiàng)目建成一期育肥場(chǎng)，引進(jìn)澳洲安格斯母牛3100頭;康大肉兔產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順利推進(jìn)，引進(jìn)法國(guó)伊拉祖代種兔3000只;獲批設(shè)立省級(jí)邵武臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園、和平閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展中藥材4萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)6000畝、特色苗木3.95萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社61家、家庭農(nóng)場(chǎng)27家。質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)邁出新步伐，新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌6個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)2家、綠色食品企業(yè)5家，3家企業(yè)獲得使用“武夷山水”公用品牌資格�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，以承辦南平市第二屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，全力實(shí)施21個(gè)“一主三輔”旅發(fā)會(huì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)景區(qū)建設(shè)、城市夜景、環(huán)境整治、活動(dòng)組織、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作，在全市人民面前呈現(xiàn)了一場(chǎng)精致大氣、精品高端、精彩圓滿的旅游盛會(huì)，受到各界人士交口稱贊，提升了邵武旅游知名度，全域旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。武夷溫泉度假區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，“櫻花·虹”景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，和平古鎮(zhèn)被評(píng)為2019中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力文旅小鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)全年旅游人次、旅游收入分別增長(zhǎng)28%、25%。積極培育壯大商貿(mào)物流業(yè)，武夷煙葉倉(cāng)儲(chǔ)物流(一期)、萬(wàn)全食品冷鏈加工項(xiàng)目竣工，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)18家;建立市級(jí)電商平臺(tái)4個(gè)、農(nóng)村電商綜合服務(wù)示范中心7個(gè)，注冊(cè)電商企業(yè)83家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，全市電商交易額達(dá)9.5億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，全年商品房銷售面積60萬(wàn)平方米。
三是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有力，健全防控金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決遏制不良貸款，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資、金融詐騙、逃廢債、虛假租賃等違法行為。全市化解不良貸款2.18億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至1.6%。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，深化掛鉤幫扶制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一百”示范帶動(dòng)工程，新增小額扶貧貸款725.3萬(wàn)元，打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范村8個(gè)，培育扶貧龍頭企業(yè)11個(gè)，提升扶貧產(chǎn)業(yè)合作社9個(gè)。健全完善建檔立卡貧困戶辦理基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、雙上限疊加補(bǔ)助、十三種疾病集中救助、綜合保障保險(xiǎn)、關(guān)愛(ài)婦女健康保險(xiǎn)等七道醫(yī)療保障體系，建檔立卡貧困戶按規(guī)定納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市精準(zhǔn)扶貧對(duì)象(含低保戶)“一站式”結(jié)算3.08萬(wàn)人次，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償金額1933萬(wàn)元。深入開(kāi)展貧困戶子女“1+1”結(jié)對(duì)幫扶，確保每個(gè)貧困家庭子女從學(xué)前教育到全日制大學(xué)教育都能享受教育幫扶政策，全年累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)資金142.8萬(wàn)元。全市1132戶3167名建檔立卡貧困戶全部脫貧，實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村摘帽。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)�！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施“清新水域” “潔凈藍(lán)天” “清潔土壤”工程。扎實(shí)做好中央、省、南平市和我市環(huán)保督察(自查)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，從嚴(yán)從實(shí)從快推動(dòng)問(wèn)題整改到位、見(jiàn)到實(shí)效。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加大打擊河道非法采砂、棄土棄渣、電毒炸魚(yú)行為力度，依法清理整治廢舊采砂場(chǎng)10處。加強(qiáng)古山溪、金山溪、故縣溪、曬口溪、石壁溪、大乾溪等重點(diǎn)流域綜合整治，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開(kāi)展農(nóng)村生活污水垃圾治理三年行動(dòng)，吳家塘鎮(zhèn)、大埠崗鎮(zhèn)垃圾熱解氣化項(xiàng)目加快建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，新建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完成5100戶農(nóng)村三格化糞池改造。建立危險(xiǎn)廢物“智慧”管理體系，綠益新危險(xiǎn)廢物處置及綜合利用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深入實(shí)施全省首批土壤修復(fù)試點(diǎn)工程。國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成商品林贖買2.65萬(wàn)畝、集約人工林栽培1.72萬(wàn)畝、林改培3.6萬(wàn)畝;造林綠化2.18萬(wàn)畝，治理水土流失3萬(wàn)畝。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為99.4%，入選全國(guó)2019百佳深呼吸小城。??
四是水美城鄉(xiāng)加快建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)水美城市、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，連續(xù)三屆獲得省級(jí)文明城市稱號(hào)。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作成果通過(guò)評(píng)審，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。梳理策劃城建補(bǔ)短板項(xiàng)目91個(gè)，總投資190.6億元。扎實(shí)推進(jìn)水美城市(一期)項(xiàng)目建設(shè)，完成環(huán)紫云湖、古山溪濱河景觀提升工程和城東花園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩溪四岸”濱河步道閉合成環(huán)。張三豐大道(二期)、龍都至越王大橋路段改造項(xiàng)目竣工，新建停車位400個(gè)、公交首末站3個(gè)、公交�？空�25個(gè)，新增新能源公交車20輛。新建(改造)市政管網(wǎng)28公里，提升改造綠道21公里，新增城市綠地15萬(wàn)平方米。城市管理更加精細(xì)，持續(xù)開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、拆違治違為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治，實(shí)行城市公共保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，市區(qū)清掃保潔面積達(dá)350萬(wàn)平方米;完成西門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、白渚路惠民市場(chǎng)、中草藥批發(fā)市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、美食街建設(shè)，新建(改造)公廁30座，拆除“兩違”面積27萬(wàn)平方米，城市環(huán)境品質(zhì)明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)宜居小區(qū)建設(shè)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，逐步推進(jìn)老舊小區(qū)改造。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，和平文旅小鎮(zhèn)、金坑紅色旅游小鎮(zhèn)、大埠崗櫻花小鎮(zhèn)、肖家坊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、衛(wèi)閩花果風(fēng)情小鎮(zhèn)、水北體育小鎮(zhèn)、大竹農(nóng)旅小鎮(zhèn)、桂林詩(shī)畫(huà)小鎮(zhèn)，以及沿山、洪墩、張厝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)和吳家塘、城郊、下沙、拿口綠色工業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，改造提升“三線三沿”美麗鄉(xiāng)村12個(gè)。金坑鄉(xiāng)金坑村入選第七批中國(guó)歷史文化名村，桂林鄉(xiāng)余山村、揚(yáng)名坊村列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。農(nóng)田水利設(shè)施加快建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.74萬(wàn)畝，古山溪萬(wàn)里生態(tài)水系建設(shè)(二期)項(xiàng)目竣工。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，拓寬改造農(nóng)村公路54.2公里，建設(shè)安全生命防護(hù)工程127.3公里，順利通過(guò)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣復(fù)核驗(yàn)收。村級(jí)組織換屆選舉順利完成。??
五是改革創(chuàng)新持續(xù)深化。加大“放管服”改革力度，全面推行容缺審批、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“一趟不用跑” “最多跑一趟”，入駐省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)1489項(xiàng)，即辦事項(xiàng)比例提升至42%。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)，新增各類市場(chǎng)主體5389戶。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革，圍繞“建好城、人進(jìn)城、管好城”，深化戶籍制度、公共服務(wù)、體制機(jī)制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快本地農(nóng)民“市民化”和外來(lái)人口“本地化”步伐。推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，成立邵武市總醫(yī)院，探索建立醫(yī)共體，推行分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地15.05萬(wàn)畝，幫助農(nóng)戶融資1530萬(wàn)元。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，制定《邵武市人才工作有關(guān)政策實(shí)施辦法》，出臺(tái)人才住房保障、生活補(bǔ)助、特殊津貼、配偶隨遷、職稱評(píng)聘、子女就學(xué)等優(yōu)惠政策，廣納八方賢才，打造栓心留人的人才環(huán)境。積極創(chuàng)新政府投融資模式，在依法依規(guī)的前提下，實(shí)施市城投公司管理體制改革，全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)和其他公有制資產(chǎn)調(diào)查摸底工作，探索完善市城投公司經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。市級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本落實(shí)到位，國(guó)家監(jiān)察體制改革、事業(yè)單位分類改革以及環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)管理、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
六是社會(huì)事業(yè)全面改善。年初確定的29項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，全年民生支出24.21億元，占財(cái)政總支出的84.96%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施教育五大提升工程，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、下沙中心小學(xué)遷建等項(xiàng)目建成投入使用，六中城南校區(qū)、通泰小學(xué)分校、第一幼兒園遷建、四中學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目加快建設(shè);積極開(kāi)展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)，每年財(cái)政專門(mén)設(shè)立300萬(wàn)元教育質(zhì)量獎(jiǎng)金，同時(shí)發(fā)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)家捐資成立“精英”獎(jiǎng)教基金;在南平市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升競(jìng)賽考評(píng)中我市榮獲第1名。推進(jìn)健康邵武建設(shè)，人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目加速推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)市總醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓項(xiàng)目，完成市疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所整體搬遷;金色年華(養(yǎng)老)社區(qū)項(xiàng)目主體竣工，建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心3個(gè)、農(nóng)村幸福院13個(gè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所，新增養(yǎng)老床位516張。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，選送優(yōu)秀節(jié)目參加福建藝術(shù)節(jié)、閩浙贛皖四省四市民間藝術(shù)節(jié)并獲得好評(píng)，反映關(guān)愛(ài)空巢老人的公益電影《大樹(shù)下的守望》在我市桂林鄉(xiāng)影視基地拍攝;洪墩通判泉、金坑黃土關(guān)列入省級(jí)文物保護(hù)單位;選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得1金3銀6銅的好成績(jī);成功舉辦張三豐故里古道越野賽、武術(shù)大賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，市體育中心項(xiàng)目加快推進(jìn)。社會(huì)保障體系更加完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2615人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%，城鄉(xiāng)居民參保率99.3%，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2441.6萬(wàn)元、優(yōu)撫補(bǔ)助金212.8萬(wàn)元;新建保障性安居工程200套，配租保障性住房261套，完成農(nóng)村危房改造121戶。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，深化“民生110”網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制，受理群眾服務(wù)需求18221件，辦結(jié)率98.2%，滿意率98.6%;建立“隨手拍”社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“零距離”全民監(jiān)督。深化“平安邵武”建設(shè)，全面落實(shí)綜治、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和社會(huì)治安“五個(gè)專項(xiàng)治理”，積極預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，打掉涉惡犯罪集團(tuán)3個(gè)，破獲涉惡案件28起，刑事案件下降5.64%，信訪總量下降4.6%，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定，入選2019中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)100強(qiáng)，群眾獲得感、幸福感與安全感持續(xù)提升。??
七是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格按照省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把落實(shí)中央巡視組巡視福建省反饋意見(jiàn)整改工作作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，細(xì)化整改措施，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議111件、政協(xié)委員提案136件，辦結(jié)率均達(dá)100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。 深入實(shí)施“七五”普法。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做好各級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，以落實(shí)整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和規(guī)范管理。加大政務(wù)公開(kāi)力度，依法公開(kāi)各類政策法規(guī)、政府信息1.2萬(wàn)余條。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題33起51人。
成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。??
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，竹木加工、紡織、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;規(guī)劃建設(shè)、工程管理、交通水利、教育醫(yī)療、財(cái)政金融、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏，與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的要求不相適應(yīng);對(duì)外交通瓶頸亟待突破;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板較多，基本公共服務(wù)供給不足，保障和改善民生仍需做大量工作，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超
扎實(shí)做好2019年工作
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵之年。今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針和“六穩(wěn)”工作要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，致力打造“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)版，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新邵武，以優(yōu)異成績(jī)落實(shí)趕超任務(wù)，慶祝新中國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入均增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中力爭(zhēng)更好更快。
圍繞上述目標(biāo)，我們要奮力做好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。我們要始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、有效投資拉動(dòng)，強(qiáng)化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)趕超發(fā)展后勁。
狠抓項(xiàng)目接續(xù)。緊扣上級(jí)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資導(dǎo)向，立足邵武發(fā)展的“痛點(diǎn)” “難點(diǎn)” “堵點(diǎn)”，常態(tài)化、持續(xù)滾動(dòng)策劃生成有利于壯大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生福祉的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成長(zhǎng)短結(jié)合、梯次接續(xù)的項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商，系統(tǒng)梳理優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞“補(bǔ)鏈” “擴(kuò)鏈” “強(qiáng)鏈”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、一把手招商、小分隊(duì)招商和大數(shù)據(jù)招商，積極主動(dòng)對(duì)接央企、省企和知名民企，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套項(xiàng)目。大力實(shí)施“回歸工程”，吸引更多事業(yè)有成的在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)投資億元以上合同項(xiàng)目100項(xiàng)。
推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全力突破項(xiàng)目前期，用好用足預(yù)算安排的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安評(píng)環(huán)評(píng)等前期工作，健全項(xiàng)目簽約落地預(yù)審機(jī)制，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。全年初步安排省、南平市、邵武市本級(jí)項(xiàng)目311項(xiàng)，總投資780.4億元，年度計(jì)劃投資171億元，其中省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目71項(xiàng)，總投資565.23億元。持續(xù)完善“四個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和大督查推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一張表格”推進(jìn)工作法，倒排工作進(jìn)度、倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)合同項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年新增億元以上開(kāi)工項(xiàng)目40個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)。
強(qiáng)化保障服務(wù)。全面推行容缺審批、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、保姆式服務(wù)。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目用地、用林等要素指標(biāo)，有效保障項(xiàng)目建設(shè)用水、用電、用熱、用工需要，依法嚴(yán)厲打擊阻撓項(xiàng)目征遷、干擾正常施工的違法行為，為各類項(xiàng)目主體營(yíng)造良好的施工環(huán)境和氛圍。在依法依規(guī)的前提下，多渠道籌措政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范有序參與政府性投資項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，發(fā)揮好“工程質(zhì)量曝光臺(tái)”的監(jiān)督作用，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理，著力打造精品工程、百年工程。
(二)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是邵武經(jīng)濟(jì)的根基所在。我們要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，緊緊圍繞南平市七大綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足邵武資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大具有邵武特色的綠色產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“突出工業(yè)、突破工業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“兩個(gè)園區(qū)、四個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批企業(yè)”的工業(yè)發(fā)展格局，著力做優(yōu)存量、做大增量。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要全力推進(jìn)征遷掃尾工作，著力解決征遷“夾生飯”問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)安置房、道路管網(wǎng)、污水治理、供水排水、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);金塘工業(yè)園區(qū)要全力推進(jìn)污水處理廠及其管網(wǎng)改造提升工程，持續(xù)推進(jìn)氟新材料專業(yè)園、應(yīng)急救援中心、熱電聯(lián)產(chǎn)、企業(yè)職工公寓等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升工業(yè)發(fā)展承載力。加快推進(jìn)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把培育氟新材料產(chǎn)業(yè)作為重中之重來(lái)抓，推動(dòng)永太科技鋰電池新材料(二期)、永晶科技含氟新材料(二期)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快永和新型環(huán)保制冷劑、海德福高性能氟材料、三愛(ài)富電子化學(xué)品、新銳焊接新材料、華特氣體等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從原材料、中間體到成品、副產(chǎn)品全部“吃干榨凈”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品延伸拓展，力爭(zhēng)培育成為邵武的產(chǎn)業(yè)“金娃娃”。竹木精深加工產(chǎn)業(yè)，支持杜氏木業(yè)、王斌裝飾、福人木業(yè)、誠(chéng)安藍(lán)盾、味家日用品等骨干企業(yè)加快發(fā)展，全力打造竹拉絲、竹板材、竹日用品、竹家具、竹工藝品完整產(chǎn)業(yè)鏈。紡織產(chǎn)業(yè)以染整為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育壯大新發(fā)隆紡織、穗福紡織等重點(diǎn)企業(yè)，著力吸引一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，延伸紡紗、織造、染整、洗潔巾產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)竹木精深加工和紡織產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽手帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)建立百家家居聯(lián)盟，將產(chǎn)品進(jìn)行跨行業(yè)優(yōu)化組合，實(shí)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展、做大做強(qiáng)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)向原料藥及成品藥方向發(fā)展，推進(jìn)廣生堂藥業(yè)、金山準(zhǔn)點(diǎn)制藥(二期)、賢邦醫(yī)藥、凱昕藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外，要大力扶持遠(yuǎn)翔新材料、邵化化工、鑫森炭業(yè)、天宇化工、武夷輪胎、現(xiàn)代家用等一批有潛力、有成長(zhǎng)性的重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、加計(jì)扣除和我市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展三十條等正向激勵(lì)機(jī)制、措施，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝實(shí)施技改升級(jí)。扶持建筑業(yè)健康發(fā)展，提升建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)加大旅游招商力度，力爭(zhēng)引入有實(shí)力的客商投資開(kāi)發(fā)邵武優(yōu)質(zhì)旅游資源，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素，著力補(bǔ)齊一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造一批新業(yè)態(tài)，提升我市旅游景區(qū)品質(zhì)。積極推動(dòng)和平古鎮(zhèn)、天成奇峽、武夷溫泉、云靈山漂流、紅色金坑、大埠崗櫻花園、衛(wèi)閩花千谷等重點(diǎn)景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)施旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷，加大引客入邵力度，擴(kuò)大邵武旅游品牌知名度，全力打造省級(jí)全域旅游示范市。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建成恒華財(cái)富天下、宏林世紀(jì)城、五洲廣場(chǎng)商業(yè)綜合體和閩贛(邵武)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶持商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)零散、小規(guī)模服務(wù)企業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。不斷完善市鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，啟動(dòng)公鐵港多式聯(lián)運(yùn)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)。積極培育供應(yīng)鏈物流、快遞和電商物流等新模式，發(fā)展智慧物流，千方百計(jì)降低企業(yè)物流成本。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持“匠心空間” “雙創(chuàng)基地” “橙客空間”等電商平臺(tái)、電商企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，科學(xué)造地、有序供地，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。要像改善生態(tài)環(huán)境一樣改善營(yíng)商環(huán)境，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，理直氣壯地親商、安商、扶商，不斷增強(qiáng)微觀主體活力。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶百家億元企業(yè)”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化“放管服”改革，全面推行商事制度改革、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”改革，加快實(shí)施行政服務(wù)中心擴(kuò)容改造提升工程，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“一趟不用跑” “最多跑一趟”辦事清單，讓企業(yè)和群眾辦事“像網(wǎng)購(gòu)一樣方便”，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。動(dòng)態(tài)制定和完善扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，從要素保障、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、上市融資等方面支持各類企業(yè)加快發(fā)展，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，打造公開(kāi)透明可預(yù)見(jiàn)的政策環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊制假售假、惡意逃廢債、經(jīng)濟(jì)欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)脫虛向?qū)崳哟髱头鰧?shí)體經(jīng)濟(jì)力度，完善企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金管理辦法，開(kāi)展園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭(流轉(zhuǎn))貸業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省級(jí)紓困基金，引進(jìn)推廣“供應(yīng)鏈金融”等新型融資模式，為企業(yè)提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，打造開(kāi)明優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，打造富美農(nóng)村。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，深入推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)有4個(gè)貧困村全部摘帽。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶智、扶志結(jié)合，大力實(shí)施民生民利、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、搬遷改造、能力提升、金融服務(wù)、社會(huì)保障扶貧“七大工程”，激發(fā)貧困村和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。精準(zhǔn)掌握貧困戶脫貧后的穩(wěn)定增收途徑，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。完善社會(huì)扶貧機(jī)制，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和各界力量作用，形成扶貧開(kāi)發(fā)工作合力。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查，強(qiáng)化扶貧資金在線監(jiān)管，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，確保一村不漏、一人不落。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積達(dá)58萬(wàn)畝。持續(xù)提升烤煙、竹木、茶葉、果蔬、食用菌、淡水養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)烤煙種植4.1萬(wàn)畝，新建毛竹豐產(chǎn)林1.2萬(wàn)畝，保持標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園5萬(wàn)畝、食用菌1.4萬(wàn)畝規(guī)模，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展肉牛、肉兔、中藥材、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)水果等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、山莊漁莊果莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范園、和平閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)，促進(jìn)順鑫鑫源肉牛、康大肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持發(fā)展電商農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”發(fā)展。積極借助“武夷山水”區(qū)域公用品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，著力打造一批綠色農(nóng)業(yè)品牌。深化拓展科技特派員制度，培育充實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，鼓勵(lì)人才“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓農(nóng)村成為各類人才大展身手的廣闊天地。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成吳家塘坊上大橋，啟動(dòng)和平至桂林公路改造工程;扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造農(nóng)村公路40公里;全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治，持續(xù)實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化電力能源保障。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝;實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村供水一體化。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快推進(jìn)閩江防洪工程南平段五期(邵武)、金泉溪安全生態(tài)水系等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水庫(kù)維修與養(yǎng)護(hù)工作，著力構(gòu)建更加緊密的自然災(zāi)害“防護(hù)網(wǎng)”。深入實(shí)施“一革命四行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深化“萬(wàn)人保潔”機(jī)制，開(kāi)展“消滅城鄉(xiāng)垃圾攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村山青水秀、天藍(lán)地綠、村美人和。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)水美邵武。
堅(jiān)持以水美邵武建設(shè)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)有厚度、有溫度、有美譽(yù)度的宜居宜業(yè)宜游城市。
加快建設(shè)水美城市。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃(修編)，建成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，科學(xué)編制城市綜合交通、公共停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。加快完善老城區(qū)功能，以污水垃圾治理、市政設(shè)施完善、城市道路暢通、景觀風(fēng)貌提升等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城市道路、公園和供水污水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目，完成解放路改造工程，建設(shè)城南果蔬批發(fā)市場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，加快完善水美城市(一期)古山溪水、堤、路、景建設(shè)及左岸片區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)三里亭、詹家垅安置房和下南寮、廖家排(三期)、付家墩等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。優(yōu)化城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，建成客運(yùn)樞紐中心，采用BOT模式建設(shè)城市智慧停車收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)施行政服務(wù)中心、青少年校外活動(dòng)中心地下停車場(chǎng)建設(shè)工程，新增停車位600個(gè)，持續(xù)建設(shè)城區(qū)公交首末站、充電樁。啟動(dòng)城市新自來(lái)水廠和城市第二飲用水源規(guī)劃選址工作。扎實(shí)推進(jìn)宜居小區(qū)建設(shè)，綜合采取新小區(qū)物業(yè)管理提升、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)安全隱患整治、新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)規(guī)范監(jiān)管等措施，因區(qū)施策、對(duì)癥下藥、分類逐步推進(jìn);加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入、退出管理，探索建立物業(yè)服務(wù)履約保證金制度，完善小區(qū)業(yè)主委員會(huì)約束和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)宜居小區(qū)建設(shè)規(guī)范化、制度化。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持以嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)罰、嚴(yán)督的態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和拆違治違整治，保持城市管理精細(xì)化、常態(tài)化。
推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。將水美城市建設(shè)向“水美鄉(xiāng)村”延伸，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、量力而行的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)村莊農(nóng)民有序向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐，久久為功、持續(xù)打造一批特色小鎮(zhèn)。按照定位清晰、美麗宜居、配套完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化內(nèi)涵彰顯的要求，深化“留白、留綠、留舊、留文、留魂”理念，持續(xù)推進(jìn)鐵路、高速公路、國(guó)省干道沿線和城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)周邊“三線三沿”村莊改造提升，建設(shè)“生態(tài)美、環(huán)境美、經(jīng)濟(jì)美、人文美”融合發(fā)展的精品示范村，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)守“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，精心呵護(hù)好得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合迎接第二輪中央環(huán)保督察工作，全力抓好我市環(huán)境突出問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣粉塵、建筑工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙排放等環(huán)境綜合治理，加大城區(qū)周邊“散亂污”企業(yè)整治力度;嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，推進(jìn)以集中供熱方式代替燃煤小鍋爐工作;鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施技改和減排項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行綠色清潔生產(chǎn)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)流域綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”目標(biāo);全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)污水處理廠、第二污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容項(xiàng)目，提高工業(yè)廢水和生活污水處理能力;持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，強(qiáng)化常態(tài)化執(zhí)法巡查，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染回潮;嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、棄土棄渣、電毒炸魚(yú)行為。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)土壤污染防控，完成“無(wú)廢城市”規(guī)劃編制工作;吳家塘鎮(zhèn)和大埠崗鎮(zhèn)垃圾熱解氣化項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)建成投入運(yùn)營(yíng)，加快一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)和餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”一體化運(yùn)行;深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)完成造林綠化2.28萬(wàn)畝、森林撫育6.5萬(wàn)畝;加大水土流失治理力度，綜合治理水土流失面積2.2萬(wàn)畝。
(五)深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力。
改革開(kāi)放是推動(dòng)時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)沒(méi)有改變”，保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，與時(shí)俱進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革，深入實(shí)施戶籍制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快生態(tài)文明體制改革，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，加緊實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、山水林田湖草保護(hù)修復(fù)、林地占補(bǔ)平衡等試點(diǎn)工程，探索碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境資源有償使用交易制度，進(jìn)一步厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì);學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)“生態(tài)銀行”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，引入有實(shí)力的行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)基金，導(dǎo)入新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。加快推進(jìn)市城投公司改革，整合現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)和其他公有制資產(chǎn)，完善公司管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保公司、小貸公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效處置不良貸款，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線;依法依規(guī)嚴(yán)格控制政府和國(guó)有企業(yè)舉債行為，妥善化解存量債務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)機(jī)構(gòu)和行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的外貿(mào)企業(yè)敢于打開(kāi)“山門(mén)”走出去，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，開(kāi)拓多元國(guó)際市場(chǎng)，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)活動(dòng)，助力企業(yè)擴(kuò)大“朋友圈”和“銷售網(wǎng)”。主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，發(fā)揮海關(guān)機(jī)構(gòu)駐邵優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加簡(jiǎn)便、快捷的通關(guān)作業(yè)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。打好黃峭宗親文化牌，發(fā)揮黃氏宗親的橋梁紐帶作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與東南亞、港澳臺(tái)、國(guó)內(nèi)各地多層次、多領(lǐng)域、多渠道的交流合作，吸引八方賓朋來(lái)邵武旅游觀光、尋根謁祖、投資興業(yè)。主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全力加快溫武吉快速鐵路前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè);積極謀劃爭(zhēng)取昌福廈高鐵和對(duì)接武夷新區(qū)快速通道項(xiàng)目，構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)便捷、外聯(lián)暢通”的現(xiàn)代交通體系;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，支持永太科技、海德福新材料與寧德時(shí)代新能源等企業(yè)之間建立上下游合作關(guān)系;加快旅游協(xié)同發(fā)展，積極融入“大武夷”旅游圈、閩東北區(qū)域旅游聯(lián)盟，攜手策劃精品線路，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷，共同開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體作用，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)、品牌、管理創(chuàng)新。支持重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合建立院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(研發(fā)中心)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。積極引導(dǎo)企業(yè)向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)。支持誠(chéng)安藍(lán)盾、杜氏木業(yè)等企業(yè)開(kāi)展“機(jī)器換工”和管理升級(jí)。完善柔性引才用才機(jī)制，實(shí)施更有效的激勵(lì)措施，充分釋放人才政策紅利，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一批邵武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才;深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合”新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，更好地滿足企業(yè)對(duì)專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的需求。
(六)改善民生福祉，共享發(fā)展成果。
保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善制度、守住底線，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。
筑牢織密民生保障網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，全力做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退伍軍人多渠道就業(yè)，全年力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保障殘疾人權(quán)益，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。新建保障性住房372套，通過(guò)實(shí)物分配、貨幣補(bǔ)貼等方式滿足不同的保障需求。
著力補(bǔ)齊民生短板。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，科學(xué)規(guī)劃布局城區(qū)中小學(xué)、幼兒園，加快推進(jìn)通泰小學(xué)分校、城區(qū)公立幼兒園、八一希望小學(xué)擴(kuò)容、第八中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，建成六中城南校區(qū)、四中學(xué)生宿舍樓。深入實(shí)施“健康邵武”行動(dòng)，深化公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，加快“三大平臺(tái)、六大中心”建設(shè)，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施以醫(yī)保支付結(jié)算價(jià)為基礎(chǔ)的藥品聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)，健全以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)，進(jìn)一步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加快人民醫(yī)院整體遷建和市總醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)，完成市婦幼保健院整體搬遷，支持市婦幼保健院創(chuàng)建二甲醫(yī)院。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)市福利中心項(xiàng)目規(guī)劃選址工作，建成金色年華(養(yǎng)老)社區(qū)項(xiàng)目，新建城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院13個(gè)，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，著力構(gòu)建低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加快旗山城市陵園項(xiàng)目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，加快市體育中心項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成博物館、文化館和樵溪門(mén)、興安會(huì)館保護(hù)修繕工程。結(jié)合開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年系列宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大文藝愛(ài)好者的力量，深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)太極文化、宗親文化、紅色文化、民俗文化等邵武文脈，推出更多新時(shí)代的文藝作品、文化精品，講好邵武故事、傳播邵武好聲音，全力打造書(shū)香邵武。扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化群眾性精神文明創(chuàng)建，提升社會(huì)文明程度和公民文明素質(zhì)。完善“隨手拍”社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)提升“民生110”社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，健全公共法律服務(wù)體系，提升社區(qū)矯正工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化信訪“三無(wú)”縣(市)創(chuàng)建，推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提升社會(huì)面整體防控能力。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，深入治理“餐桌污染”，持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控工作，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。
與此同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照各自章程開(kāi)展工作。全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平。深化“雙擁”共建，進(jìn)一步做好退役軍人和優(yōu)撫安置對(duì)象的服務(wù)保障工作，推動(dòng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人防建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。持續(xù)做好外僑事務(wù)、檔案方志、氣象防震、老區(qū)庫(kù)區(qū)等各項(xiàng)工作。繼續(xù)深化與各民主黨派、無(wú)黨派人士合作共事和民主協(xié)商。
(七)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造有為政府。
打鐵必須自身硬。要完成宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好愿景，必須努力鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，著力建設(shè)務(wù)實(shí)、有為、清廉的人民政府。
堅(jiān)定政治方向。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步興起 “大學(xué)習(xí)”熱潮，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向，提高政治能力。創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央路線方針政策和省上、南平市及邵武市委的各項(xiàng)決策部署，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)法律權(quán)威，始終堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，持續(xù)完善權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)管清單，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主決策制度，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告制度。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。深化政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，緊緊把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，努力在學(xué)習(xí)中加滿能力的蓄電池，厚植本領(lǐng)的源頭活水。大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持在一線了解實(shí)情，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在一線解決問(wèn)題，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，敢于直面矛盾問(wèn)題，切實(shí)把責(zé)任扛在肩膀上，把工作落實(shí)到點(diǎn)位。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，特別是力戒形式主義、官僚主義，把干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是政府性投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、政府性公共資源資產(chǎn)資金管理等方面的監(jiān)督制約。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
幸福是靠奮斗出來(lái)的。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，凝心聚力、砥礪前行，迎難而上、真抓實(shí)干，為加快邵武綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超而努力奮斗!
市長(zhǎng)在2019年人代會(huì)上的講話 本文關(guān)鍵詞：人代會(huì)，市長(zhǎng)，講話
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