書記在市委經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，部署明年工作任務(wù)。剛才，大家充滿責任地圍繞2019年經(jīng)濟工作提了大量建設(shè)性意見。下面，我講三個方面意見。　　一、必須堅定信心、昂首前進　　今年以來，我們堅決落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作決策部署，加強和

書記在市委經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，部署明年工作任務(wù)。剛才，大家充滿責任地圍繞 2019 年經(jīng)濟工作提了大量建設(shè)性意見。下面，我講三個方面意見。

　　一、必須堅定信心、昂首前進

　　今年以來，我們堅決落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作決策部署，加強和改善市委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，團結(jié)奮進，真抓實干，經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的主要手段。攻堅精美建設(shè)，68個重點項目開工。二是各項改革順利突破。堅持把改革作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。大力推進機構(gòu)改革，完成涉改單位職能調(diào)整和領(lǐng)導班子配備。重點從知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、黨派結(jié)構(gòu)四個方面，大力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

　?創(chuàng)新融資模式，債券、基金、PPP 項目等取得新突破，爭取債券、基金達 37 億元。三是民生福祉持續(xù)改善。堅持把民生作為經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧，實現(xiàn)脫貧 15675 人。全面小康總實現(xiàn)程度達 93%左右，位居五個縣市區(qū)前列。群眾滿意度大幅提升，信訪工作獲全省先進，綜治民調(diào)歷史性跨入全省先進行列。

　　今年以來，我們堅決落實全面從嚴治黨的決策部署，黨的建設(shè)穩(wěn)步推進，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實保障。全面推進“兩學一做”學習教育和“連心惠民”十項行動，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，穩(wěn)步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　二、必須解放思想、深化改革

　　古往今來，我市人民勤勞質(zhì)樸、敢闖敢試、奮勇爭先、善作善成，充分體現(xiàn)了公誠勤儉、敢為人先的真精神，這種特性就包括了改變的精神、革命的態(tài)度。

　　特別是近年來，我們高舉開放包容、變革創(chuàng)新的改革旗幟，首先試點省直管縣改革、率先推進政務(wù)改革、領(lǐng)先突破各項改革，進一步激發(fā)體制活力，改革成就有目共睹。我們知道，事物內(nèi)部的矛盾性推進事物的發(fā)展。新的時代新的局面就必有新的矛盾�？梢哉f，新的問題會不斷涌現(xiàn)。矛盾問題面前，唯有以革新的精神、態(tài)度、辦法才能有效化解。今天我主要講思想方面的問題。

　　一是視野狹窄，全局思維不夠。向前看，對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏科學預(yù)判和系統(tǒng)評估，缺乏為其發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境的意識，仍然以舊思路、舊模式開展工作。向上看，有的同志對政策機遇理解不夠透徹，反應(yīng)不夠靈敏，比別人慢半拍。一項政策出來，有的地方很快就如火如荼行動起來，我們的同志卻還在觀望。向下看，有的同志對市情認識不透，浮于表面，對外推介和抓工作不得要領(lǐng)，對深層次問題思考不夠。

　　二是安于現(xiàn)狀，爭先意識不強。就干部層面講，少數(shù)干部暮氣較重，習慣縱向跟自己比，小勝則滿，小勝則安，對周邊縣市區(qū)競相發(fā)展的緊迫形勢認識不夠。就企業(yè)層面講，企業(yè)總體缺乏大投入、大發(fā)展，部分企業(yè)家要么守攤子，要么盲目鋪攤子，缺乏應(yīng)對風險能力。就群眾層面講，部分群眾思想落后、固守利益，舍死霸蠻拼命思想著一己之私利，主動支持、帶頭維護改革發(fā)展的氛圍不濃厚。

　　三是墨守成規(guī)，創(chuàng)新舉措不多。對新經(jīng)濟常態(tài)的新政策新制度不學不鉆，憑固有的觀念、經(jīng)驗思考辦事。只當傳聲筒，坐在收發(fā)室。美其名曰守規(guī)矩，實質(zhì)問題是固步自封，總想舊瓶裝新酒，習慣于舊規(guī)則、潛規(guī)則。大政方針上級定，我們要創(chuàng)新的主要是管理是舉措是細節(jié)，這些方面還嚴重不足。

　　四是缺乏擔當，工作作風不實。一些同志責任意識淡薄，在其位不謀其政，自己的事沒辦好反而喜歡議論他人之事。遇事做和事佬，無原則地和稀泥。隱瞞自己的觀點，對于錯誤的人、事不敢作批評，把一團和氣當追求。不太堅持真理，一切唯書唯上，以執(zhí)行上級指示為由，不推就不動。發(fā)生問題相互推諉，名利面前搶爭多爭。遇上難纏之事、之人繞道躲開。愿意做打死老虎的事、錦上添花的事，不愿做認真較勁的事、雪中送炭的事。甚至有的對敢于改革、勇于創(chuàng)新的干部不以為然、造謠生事，生怕別人搶了風頭。

　　以上這些問題我們都要高度重視、切實改進。2019年，是新中國成立 70 周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。在新的基礎(chǔ)上，我們要有更大發(fā)展，必須首先從改革上尋求突破。重點處理好以下幾個關(guān)系。

　　一是做好破與立的文章。全面深化改革，必須要有敢破的決心。要大刀闊斧破除陳舊觀念障礙、體制機制壁壘、利益固化藩籬，特別要打破成規(guī)慣例，清除尋租空間。必須要有敢立的魄力。要立改革精神，立經(jīng)濟思維，立法治意識，讓改革始終遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，始終沿著法治軌道闊步前行。

　　二是把好快與穩(wěn)的節(jié)奏。改革要快，指的是膽子大一些，步伐寬一些，節(jié)奏快一些。只要上面有改革試點，我們都要搶先爭取;只要承擔了改革任務(wù)，我們都要全力推進。改革要穩(wěn)，指的是要內(nèi)心堅定，要思考細致，要緊扣民生，要確保共享改革發(fā)展成果，以穩(wěn)定的社會大局為改革保駕護航。

　　三是理好放與管的關(guān)系。改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這個關(guān)系的核心問題是簡政放權(quán)。簡什么政，放什么權(quán)?就是政府精簡部門，下放由此派生出來的巨大權(quán)力。機構(gòu)和權(quán)力是相互孽生的，機構(gòu)派生助長權(quán)力，權(quán)力做實擴張機構(gòu)，這就是機構(gòu)自我膨脹的天性。放，主要是放權(quán)，要充分精簡行政審批事項，可以不管的堅決不管。管，主要是管好職能部門的權(quán)力，該管的堅決依法管理到位，以高效的管理、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、周到的服務(wù)，營造改革發(fā)展?jié)夂穹諊��?/p>

　　四是用好嚴與寬的標尺。嚴寬相濟，指的是從嚴治黨必須嚴，改革發(fā)展必須寬。在此重申一條：在不違背黨規(guī)法紀的前提下，只要出發(fā)點、目的是為公，只要是為了發(fā)展、民生福祉、大局穩(wěn)定，干部出現(xiàn)了失誤或因先行先試出現(xiàn)了錯誤，我們都要寬容。市委市政府要健全容錯免責機制，旗幟鮮明地支持改革突破、敢于擔當?shù)母刹�，為大家加油鼓勁、撐腰壯膽、擔責減壓。省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記講話時指出，要厘清干事創(chuàng)業(yè)與從嚴治黨的關(guān)系，要分清干部的失誤、錯誤、違紀、犯法的具體情況，要著重培養(yǎng)獅子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大膽地干、放心地干、毫無雜念地干。

　　三、必須扣準重點、狠抓落實

? ?2019 年中央經(jīng)濟工作會議主要精神是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。

　　2019 年省委經(jīng)濟工作會議主要精神是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，打好脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　2019 年市委經(jīng)濟工作的基本思路是：認真貫徹落實上級經(jīng)濟工作會議精神，以建成更高水平全面小康為目標，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以深化改革為動力，以依法治理為保障，以民生幸福為追求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，大力實施文化立市、工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，全力、打造幸福名城。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 9.5%，財政收入增長 8%，固定資產(chǎn)投資增長 15%，社會消費品零售總額增長 12%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 9%，農(nóng)村居民可支配收入增長 10%。

　　2019 年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)很重，大家要統(tǒng)籌兼顧，突出重點。根據(jù)大家討論的意見，結(jié)合當前工作中的情況，我主要就以下幾個方面統(tǒng)一認識。

　　一是有效投資問題。今后一段時間內(nèi)，投資一定是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，目前擴大投資有需求、有條件、有能力，所以一定要把投資放在首要位置上。要明確，錢從何來?錢主要靠我們謀劃優(yōu)質(zhì)項目，從銀行來，從基金來，從 PPP 來;主要靠市場經(jīng)濟主體，從招商引資來，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來，從民間投資來。一句話，只要打開思維、想方設(shè)法，就一定有錢來。有了錢我們好辦事，錢往何去?一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資;二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育為主的產(chǎn)業(yè)投資;三是以精準扶貧、棚戶區(qū)改造為主的民生投資;四是以水府廟環(huán)境提質(zhì)、城鎮(zhèn)和企業(yè)治污、農(nóng)村環(huán)境治理為主的環(huán)保投資。

　　二是實體經(jīng)濟問題。100 萬人的大縣，是老工業(yè)基地，處長株潭核心圈，必須牢牢地抓住實體經(jīng)濟。必須多談而不能少談，必須抓實而不能放虛，必須做強而不能搞弱。怎么辦?首抓工業(yè)經(jīng)濟，再抓旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)。工業(yè)是支撐是命脈，我們提文化立市、工業(yè)強市就是基于這樣的思考。比如說，2015 年完成財政收入 18.6 億元，稅收占 62.5%，其中 36.8%來自工業(yè);2019 年完成財政收入19.6 億元，稅收占 63.2%，其中 36.3%來自工業(yè)。工業(yè)不僅能提供財源，而且能夠帶動、促進就業(yè)，就業(yè)是民生之本，而且能夠帶動、促進資金流物資流，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。

　　三是項目建設(shè)問題。要始終圍繞產(chǎn)業(yè)、實體、基礎(chǔ)設(shè)施布局重大項目，并牢牢扣住項目建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展。對縣域經(jīng)濟而言，我曾明確提出項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是考驗干部的主要陣地，是改變面貌的主要手段，這一觀念必須時時刻刻提。我看 2019 年主抓三件事：

　　其一，產(chǎn)業(yè)招商。深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，按照“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)”導向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，加快引進一批技術(shù)關(guān)聯(lián)、價值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)聚集。抓實領(lǐng)導干部帶頭招商，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)招商效率，確保全年引進內(nèi)資 35 億元，引進外資 5 千萬美元。

　　其二，園區(qū)建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要瞄準進軍全省 20 強、向進軍國家級園區(qū)推進的目標，堅定產(chǎn)城融合的思路，加快電力工業(yè)園建設(shè)，加快城西老工業(yè)區(qū)、皮革產(chǎn)業(yè)園改造升級步伐;要全力推進“一區(qū)多園”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)要有實質(zhì)性發(fā)展。水府示范區(qū)要瞄準 5A 級旅游景區(qū)目標，堅持保護優(yōu)先、民生優(yōu)先和政府引導市場有序進入的原則，突出環(huán)境整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?其三，管理優(yōu)化。要狠抓責任落實，堅持市級分管領(lǐng)導一線指揮;要狠抓績效考核，確保通過項目建設(shè)培養(yǎng)干部、選拔干部的導向更加明顯;要狠抓資金集聚，縱深推進精美行動三年融資計劃，加強五大融資平臺建設(shè)管理，加大銀行、PPP 項目、債券、基金等融資力度，確保爭取國省資金 6 億元以上，確�？�?cè)谫Y規(guī)模 90 億元以上。要狠抓服務(wù)提升，對重大項目簽約、落地、建設(shè)、運營實行“一條龍”服務(wù)，特別要從征地拆遷、項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境維護等方面加速發(fā)力，盡最大限度縮短項目建設(shè)周期。

　　四是依法治理問題。一定要用法律法規(guī)治理一個地方，一定要用規(guī)矩制度管理一個地方，并長久堅持，久久為功，地方才會真正的文明興旺發(fā)達。

　　深化公平理念。維護公平正義是我們職責所在、良心所在。司法是維護公平正義最重要的防線，必須牢牢守住。重點抓好禁止領(lǐng)導干部干預(yù)、插手司法行為。明確三條：

　　一是從我做起，領(lǐng)導干部都要帶頭遵守憲法法律，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，不得妨礙司法機關(guān)依法公正辦理案件;二是司法機關(guān)要自我整改、自我約束，主動維護司法公正和形象，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;三是司法人員應(yīng)按要求對領(lǐng)導干部干預(yù)、說情或打探案情予以拒絕，并如實、全面記錄領(lǐng)導干部干預(yù)、插手的相關(guān)情況。

　　堅持依法行政。大家都要深入地思考：我們的權(quán)力來源是什么?我們的權(quán)力是為公還是為私?要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的6 大基本要求依法行政，真正做到執(zhí)法為民。特別在三個方面要引起高度重視：一是在行使公權(quán)力的時候，一定要堅持程序正當，一定要嚴格按照法律制度的規(guī)定;二是要不斷完善權(quán)力、責任、負面“三個清單”，特別要一律取消不符合法律規(guī)定設(shè)定的管理、收費、罰款項目;三是要抓好與老百姓密切相關(guān)的安全生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。

　　創(chuàng)新社會治理。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，推行網(wǎng)格化治理，加強重點人群服務(wù)管理。堅決重點打擊涉黑涉惡、惡意阻工、聚眾鬧事、非法鬧訪等行為。堅持安全發(fā)展，加強道路交通、礦山、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，遏制重特大安全事故發(fā)生。充分發(fā)揮政法部門的主導作用、行政部門的主體作用，不斷創(chuàng)新完善大調(diào)解體制機制。重點在提升基層治理水平上下功夫。

　　五是組織保障問題。經(jīng)濟發(fā)展必須要有組織保障，組織保障首先在于從嚴治黨。這個邏輯關(guān)系一定要弄清楚。十八大以來，中央推進全面從嚴治黨的高度、廣度、力度、深度前所未有，我們一定要清醒認識到深化全面從嚴治黨的極端重要性，提高領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，突出抓好以下四個方面。

　　一是保持定力，謀求發(fā)展。近年來，我市貫徹新理念、適應(yīng)新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障改善民生等領(lǐng)域形成了一系列切合 XX 實際的發(fā)展思路和工作要求。我們要保持定力，“不管風吹浪打，勝似閑庭信步”，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移沿著既定思路干下去，不要提一些新口號，不要搞一些脫離實際、脫離發(fā)展階段的形象工程。

　　二是提高能力，推動發(fā)展。經(jīng)濟形勢日新月異，我們不熟悉、不知道的事情很多，不加強學習、提高能力，不掌握幾把“刷子”是做不好經(jīng)濟工作的。要深入開展調(diào)研，加強經(jīng)濟形勢分析研判，及時了解新情況新問題，虛心聽取各方面意見建議，使經(jīng)濟工作思路和措施更加符合實際、符合群眾愿望。要自覺加強學習，經(jīng)�！俺潆姟薄凹佑汀�，及時掌握新知識新信息，增強分析問題、解決問題能力，不斷提高經(jīng)濟工作領(lǐng)導能力和水平。

　　三是嚴肅紀律，保證發(fā)展。全面貫徹黨的路線方針政策，堅決增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護中央、省委、市委權(quán)威，堅決做到令行禁止，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極營造和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　四是嚴格監(jiān)督，維護發(fā)展。進一步建立完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機結(jié)合。堅持紀在法前、紀嚴于法，強化黨紀黨規(guī)的剛性約束，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。重點強化對各級各部門一把手的抓早抓小，出了問題執(zhí)紀問責到位。

書記在市委經(jīng)濟工作務(wù)虛會上的講話 本文關(guān)鍵詞：務(wù)虛，會上，經(jīng)濟工作，市委，書記

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