全省市縣機關(guān)工委書記座談會講話稿 本文簡介：

金秋之際，全省市縣機關(guān)工委書記座談會在美麗的xx之鄉(xiāng)—--xx召開。這次會議是按照年度工作計劃，報請省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強

全省市縣機關(guān)工委書記座談會講話稿 本文內(nèi)容：

　　金秋之際，全省市縣機關(guān)工委書記座談會在美麗的xx之鄉(xiāng)—--xx召開。這次會議是按照年度工作計劃，報請省委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)交流全省市、縣(市、區(qū))加強和改進機關(guān)黨建的經(jīng)驗，研究進一步提升全省機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。本次會議在xxxx召開，xx市委、xx市直機關(guān)工委、xx市委、xx市直機關(guān)工委非常重視，做了大量前期籌備工作，提供了細致周到的服務(wù)。在此，表示衷心感謝!

　　市縣機關(guān)工委書記座談會，我們每年召開一次，重點是交流各地加強機關(guān)黨建的成功經(jīng)驗，研究存在的熱點難點問題，提出改進工作的意見和建議。這次交流形式比較新穎，3個市直機關(guān)工委、4個縣市區(qū)機關(guān)工委利用微電影，從不同角度展示了機關(guān)黨建的創(chuàng)新實踐。這種微電影展示，直觀性強、感染力強。xx市“一崗雙責四聯(lián)評定”，東營市“兩規(guī)范一創(chuàng)建”，xx市支部書記隊伍建設(shè)，xx市機關(guān)黨建標準化示范帶，張店區(qū)“五抓五促”，芝罘區(qū)“紅色領(lǐng)航”機關(guān)黨建品牌，金鄉(xiāng)縣建立系統(tǒng)機關(guān)黨委工作體系等。這些經(jīng)驗真正突出了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，在工作部署、機制推動、基礎(chǔ)規(guī)范和品牌帶動等方面都作了許多有益的嘗試和探索，從黨建研究和工作實踐的角度看，都有很多啟發(fā)。這些方式方法，完全可以借鑒到、移植到我們當前機關(guān)黨建的各項工作中。

　　當前，機關(guān)黨的建設(shè)處于最好的歷史發(fā)展時期。一是方向很明確，就是全面從嚴治黨;二是目標很明確，就是要做到“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān);三是內(nèi)容很明確，就是按照黨的建設(shè)總要求，全面加強機關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭;四是領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制逐步健全完善，為做好新時代機關(guān)黨建工作提供了有力保證。

　　當然，新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)也存在著一些問題，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。2014年、2019年中央巡視反饋，包括回頭看，給機關(guān)黨建工作提的問題很多，比如黨建弱化、缺失、不力，“燈下黑”“兩張皮”問題嚴重等。今年中央巡視反饋意見對省直機關(guān)提出的是，“燈下黑”問題解決不徹底，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠。這個結(jié)論非常準確和客觀，說明一方面我們還存在問題，另一方面有些問題得到了很大程度的解決。怎么解決的?近幾年來，我們著力強基層、強基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)有了長足發(fā)展。在這方面，許多市縣走在了前面，作出了樣子，帶了很好的頭。去年，我們推廣了xx市抓支部建設(shè)的費縣模式，去參觀學習的有4萬多人次，這次會議在xx召開，也是因為xx機關(guān)工委在抓機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)方面有許多好經(jīng)驗、好辦法，值得借鑒推廣。

　　關(guān)于“燈下黑”問題。這個問題比較好理解，我們省直機關(guān)、市直機關(guān)、縣直機關(guān)，應(yīng)該走在黨的建設(shè)的前列，我們沒有做好這一點，就是“燈下黑”。當前“燈下黑”之所以解決不徹底，主要是兩方面原因：一是有些機關(guān)黨組織，包括黨組、支部，在黨的建設(shè)方面還有缺項或者是短板;二是不到底、不到邊，在一些非核心的部門、在一些系統(tǒng)直管的基層單位，還是存在一些不到位的地方。怎么來解決?還是要抓支部建設(shè)。

　　關(guān)于“兩張皮”問題。簡單說就是黨務(wù)和業(yè)務(wù)融不起來。主要有五方面原因：

　　一是欠賬多。黨的十八大之前30多年，黨的建設(shè)嚴重缺失，一些內(nèi)容和規(guī)范丟了，一些制度破壞了，黨建弱化、邊緣化了。十八大以后總書記要求要全面從嚴治黨，要把這些基礎(chǔ)的制度恢復(fù)起來，把一些做法堅持下來，就要占用時間、占用精力，好像影響了業(yè)務(wù)工作，這就形成了“兩張皮”。現(xiàn)在我們通過規(guī)范化形成行動自覺、思想自覺，基本可以解決。

　　二是頂層設(shè)計本身有問題。黨的十九大之前，黨組對黨的建設(shè)是指導(dǎo)責任，工委是領(lǐng)導(dǎo)責任。但在實際工作中，機關(guān)黨委、支部書記不可能不聽黨組領(lǐng)導(dǎo);而工委的領(lǐng)導(dǎo)，實際上是指導(dǎo)性的。十九大后，明確了黨組對機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責任，從根本上把這個問題解決了。從這個角度來講，在十九大之前，“兩張皮”是客觀的，甚至是必然的;十九大以后，這個問題就不應(yīng)該存在了，再“兩張皮”就不行了。

　　三是黨建和業(yè)務(wù)的相互融合不順暢。沒有不講黨建的業(yè)務(wù)，也沒有不講業(yè)務(wù)的黨建，業(yè)務(wù)工作是靠人來干的，黨建是做人的工作的，是通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用來促進中心工作和業(yè)務(wù)工作。如果不從根本上抓，光從具體事務(wù)上抓，就會形成“兩張皮”。過去各部門單位在推動業(yè)務(wù)工作的時候一般是這么一個思維，現(xiàn)在大家開始重視黨建了，這個問題也開始慢慢解決。

　　四是沒有從根本上理解黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用。工作中的一切問題，包括領(lǐng)導(dǎo)班子問題、黨員干部問題、工作業(yè)績問題、廉潔從政問題等，都要從黨的建設(shè)這個根本上想辦法、定措施。但在實際中往往很難做到。出現(xiàn)黨員干部違規(guī)違紀甚至是貪污腐敗，有些黨組書記自己都出問題了，不從黨建找原因，光說這個人品質(zhì)不行，這個事不該這么辦，卻不從黨建上找原因，這解決不了根本問題。要想從根本上得到解決，就要從黨建上、根本上找原因。

　　五是機關(guān)工委、機關(guān)黨委推動工作也不夠到位。在一段時間之內(nèi)，在推動工作的時候，我們也存在就黨建抓黨建的問題。

　　以上五個方面造成了 “兩張皮”問題到現(xiàn)在還沒有完全解決。目前我們在這五個方面有了很大的改進，主要體現(xiàn)在支部的規(guī)范化、標準化建設(shè)，但推動黨建工作落實的體制機制還需要進一步健全和完善。

　　關(guān)于下步工作，我講三個問題：一是在機構(gòu)改革過程中強化黨的建設(shè)問題，因為省直機關(guān)正在改革，市縣機關(guān)要求是3月底，我們正處在關(guān)鍵的時刻。二是結(jié)合機關(guān)工作條例的修改，把一些情況和我們向中央提出的建議給大家做簡單介紹。三是如何建設(shè)模范機關(guān)。

　　一、關(guān)于在機構(gòu)改革過程中加強黨的建設(shè)

　　一是要以機構(gòu)改革為契機著力強化機關(guān)黨建職能。當前，我省的機構(gòu)改革正在有條不紊推進。這次機構(gòu)改革是自上而下開展的。省直機關(guān)定的是10月底前新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸都要到位;11月底前完成“三定”方案;12月底前省直機關(guān)機構(gòu)改革結(jié)束。對省直機關(guān)工委來講，編制和職數(shù)變動不大，主要關(guān)系到一些職能的調(diào)整，比如610辦公室撤銷，新成立督查辦公室;省直機關(guān)黨校合并到省委黨校等。因為“三定”方案11月底才能出來，所以現(xiàn)在不能說得很明確，總的方向是與中央和國家機關(guān)工委的機構(gòu)改革相一致。省直機關(guān)機構(gòu)改革方案出臺前，我們多次主動與省編辦、改革辦溝通協(xié)調(diào)，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對加強機構(gòu)改革中機關(guān)黨的建設(shè)的一系列重要指示精神，特別是中央和國家機關(guān)在強化機關(guān)黨建職能、加強機關(guān)黨的工作力量、健全機關(guān)黨的工作保障等方面的情況及時匯集整理，提供給編辦的領(lǐng)導(dǎo)同志，起到了一些積極作用。市縣的機構(gòu)改革將在明年陸續(xù)推開，希望各市縣機關(guān)工委的同志抓住這個契機，積極主動地做工作。強化職能是前提，這個文章作好了，機關(guān)黨的工作才有保障。

　　二是要以機構(gòu)改革為契機加強各級機關(guān)黨組織的建設(shè)。這次機構(gòu)改革，突出強調(diào)要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到機構(gòu)設(shè)置和職能界定上，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。劉家義書記在省級機構(gòu)改革動員大會上的講話中指出：“抓好黨的建設(shè)、推動全面從嚴治黨，這是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，不管機構(gòu)怎么調(diào)、職能怎么變，管黨治黨的工作不能丟、不能弱。在機構(gòu)調(diào)整中，要及時做好黨組織的撤銷、新建、變更隸屬管理關(guān)系等工作，著力健全機關(guān)黨建工作體系，加強專職黨務(wù)干部配備。新組建部門單位，起步開局就要把黨建工作抓緊抓牢，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，完善議事規(guī)則和決策程序，完善述職述廉、組織生活等各項制度，把黨建工作一項一項擺布好，把黨建責任一層一層落到位。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。9月21日，中央政治局會議審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，為新時代加強黨的組織體系建設(shè)提供了基本遵循。省直各部門單位，要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，不斷鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)�！笔∥瘯�記在大會上講要加強專職黨務(wù)干部配備，這在xx是第一次。家義書記的講話非常重要，希望大家學習好、領(lǐng)會好、貫徹好，以這次機構(gòu)改革為契機，指導(dǎo)督促各部門單位黨組(黨委)同步健全機關(guān)黨的基層組織和黨建工作機構(gòu)，同步配齊機關(guān)黨務(wù)工作力量，同步完善機關(guān)黨建工作責任制，同步跟進機關(guān)黨的工作，確保機關(guān)黨的工作機構(gòu)、人員編制、干部配備按政策規(guī)定落實到位，為做好機關(guān)黨建工作提供有力組織保證。

　　三是要注意加強在機構(gòu)改革過程中的思想政治工作。這次機構(gòu)改革力度大，涉及部門人員多，社會關(guān)注度高，任務(wù)十分艱巨，尤其需要加強思想政治工作，有針對性地做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑等工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和工作需要，省直機關(guān)工委制定下發(fā)了《關(guān)于加強省級機構(gòu)改革中思想政治工作的通知》，要求把思想工作做到每一個支部、每一名黨員、每一名干部職工和群眾。改革過程就是考驗黨的建設(shè)是否有成效、政治建設(shè)是否有成效的關(guān)鍵時刻，在組織機構(gòu)調(diào)整、人員隸屬關(guān)系流轉(zhuǎn)、職務(wù)安排上要講政治、講服從，確保機構(gòu)改革順利進行、干部隊伍思想穩(wěn)定。這也是我們落實省委省政府重大部署、服務(wù)中心工作的一次具體體現(xiàn)。

　　二、關(guān)于機關(guān)工作條例調(diào)研情況及我們提出的相關(guān)建議

　　這次修改機關(guān)工作條例，中央非常重視，7月印發(fā)了一個征求意見稿，現(xiàn)在中組部、中紀委正在牽頭做這項工作。10月，中央調(diào)研組來我省征求意見，列了12個問題，我們給調(diào)研組匯報的時候主要提了七個方面的問題。

　　(一)當前需要處理好的幾個關(guān)系：

　　一是工委、黨組、機關(guān)黨委三者之間的關(guān)系。黨組和機關(guān)黨委的關(guān)系，黨章明確規(guī)定，就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這個關(guān)系很明確了。工委和機關(guān)黨委的關(guān)系，黨組對機關(guān)黨委、工委對機關(guān)黨委，都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但在實際工作中，突出黨的建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主，它是第一責任，黨委書記是關(guān)鍵人;事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強領(lǐng)導(dǎo)，要規(guī)范起來，不能有弱項。工委和黨組的關(guān)系，工委要指導(dǎo)、督促黨組，過去對黨組我們沒有直接的關(guān)系，現(xiàn)在明確指導(dǎo)和督促黨組，關(guān)鍵在于怎么實現(xiàn)?通過什么渠道?這就涉及到各個廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門設(shè)置，過去黨組設(shè)辦公室，實際上是行政辦公室，黨組辦公室的職能很弱，有些單位成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就設(shè)在機關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個紐帶、有一個載體，目前來講我們主要還得通過機關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，這個問題就能得到很好的解決。所以說，各部門單位應(yīng)該進一步強化機關(guān)黨委的職能，賦予機關(guān)黨委在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責。

　　二是各級機關(guān)工委與紀委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實際工作中，紀委、辦公廳、組織部負責的一些工作往往需要機關(guān)工委來承擔，在體制和邊界還沒完全清晰的情況下，我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例，省委組織部抓各市的黨建是通過市委組織部來落實，抓省直機關(guān)黨的建設(shè)，一方面直接抓廳局的組織人事部門，抓黨組辦公室，但省直部門單位太多，黨的關(guān)系在機關(guān)工委的大約150個，還有隸屬于國資委的、隸屬于教育工委的，加起來近200個，省委組織部指導(dǎo)省直機關(guān)黨的工作很難像指導(dǎo)各市一樣具體，因此，許多工作就交給了機關(guān)工委。對省直機關(guān)工委來講，組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的，有些邊界不好分，我們就提出建議，比如中心組學習，這個主要由是我們來抓，民主生活會，組織部負責一部分，其他的交給工委，再比如黨費的核查，黨員統(tǒng)計等工作，我們也要擔起來。作為省委的一個派出機構(gòu)，當前機關(guān)黨建工作的責任我們要多承擔一些。

　　三是紀工委與紀檢組和機關(guān)紀委的關(guān)系。省直機關(guān)紀工委是省紀委的派出機構(gòu)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以省紀委為主，但干部編制在工委，人事上以工委為主，比如說我們提拔紀工委副書記時就要給紀委備案，工作職能工委與紀委一起協(xié)商，這個關(guān)系比較清晰。紀工委對機關(guān)紀委就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這個關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀檢組、與工委和機關(guān)紀委的關(guān)系，紀檢組和工委、機關(guān)紀委之間沒有直接的關(guān)系，但在實際工作中卻無法完全分開，現(xiàn)在我們希望的就是派出紀檢組能夠?qū)�機關(guān)紀委有一定的指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，即使不明確這個指導(dǎo)關(guān)系，機關(guān)黨委、機關(guān)紀委也要主動地去爭取，有什么具體問題多請示、多匯報，請紀檢組多指導(dǎo)、多把關(guān)，因為體制上不很明確，這個關(guān)系也就不很清晰，可是我們在日常工作中必須面對這個關(guān)系，并且需要處理好這個關(guān)系。

　　(二)各級機關(guān)工委之間建立指導(dǎo)關(guān)系的問題。當前各級工委應(yīng)建立指導(dǎo)關(guān)系，有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實到基層，有利于工作的推進。過去雖然沒有指導(dǎo)關(guān)系，但我們一直注重加強各級機關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個會，還有年初的工作部署會、工作要點、工作計劃，大家都會有一些互動，另外我們通過黨建研究會、雜志、網(wǎng)站等進行一些信息傳遞、經(jīng)驗交流，典型推廣，都有很好的互動和交流。如果明確了工作指導(dǎo)關(guān)系，我們名正言順，即使不明確，我們努力往這方面去做。

　　(三)組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實踐證明是非常有效的，如民主評議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日活動等。新時代，黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩，比如黨員講黨課，不光領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部成員講黨課，每個黨員都要講黨課;再如主題黨日活動，有些是一個月一次，有的半年、有的一年，形式可以多樣，宣一次誓、唱一次國際歌，都是非常有效的。組織生活的有效性，還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密地結(jié)合起上，有重大業(yè)務(wù)工作的時候，從黨建的這個角度想辦法，支部應(yīng)該怎么辦，黨員應(yīng)該有什么態(tài)度，怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，又參加所在支部、小組的組織生活會，一是有利于強化相互監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份，如實匯報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督，支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是有利于加強組織生活的規(guī)范性，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活，以上率下，促使支部活動更加嚴謹、更加規(guī)范。三是有利于增強學習的主動性和自覺性，雙方共同參加學習討論，互學互動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象，學習更加主動和自覺，研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的距離，增進同志間的思想交流，密切上下級關(guān)系，做好有針對性的思想指導(dǎo)工作;五是有利于強化支部書記“一崗雙責”意識，推動主體責任落實，凝心聚力，建設(shè)過硬支部、示范支部。

　　(四)關(guān)于“兩張皮”問題。主要提了三條措施：一是落實黨組和黨組書記責任，二是規(guī)范化支部建設(shè)，三是發(fā)揮好機關(guān)黨委的作用。

　　(五)對中央駐魯單位的管理。中組部和國資委發(fā)了一個通知，明確駐京以外的企業(yè)黨建以中央機關(guān)為主，地方協(xié)助。地方要做好包括黨員發(fā)展、黨員統(tǒng)計等黨務(wù)方面的工作，企業(yè)要參與當?shù)氐拿撠毠�堅、法制建設(shè)、區(qū)域黨建等方面的工作。今年省直機關(guān)工委根據(jù)劉家義書記的指示，重點抓了對中央駐魯單位落實黨建責任的督導(dǎo)，針對對中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題，研究制定了對中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法。

　　(六)黨組書記是不是兼任機關(guān)黨委書記的問題。我們認為，有些部門應(yīng)該是黨組書記兼任，有些部門不適合黨組書記兼任。比如，市一級是可以兼任的，因為總體上市一級機關(guān)編制不是很多，黨組書記兼任有利于推動工作。在省直機關(guān)，有的部門編制40個人左右，有一個黨組書記，再設(shè)一個機關(guān)黨委書記，必要性就不大，兼任為佳;但是大的部門，幾百人、上千人的，沒有一個專職的機關(guān)黨委書記，工作就很難落實。所以，省直機關(guān)這個層面我們建議編制比較多的黨組書記可以不兼，編制比較少的、職能相對單一的、而且沒有下級單位的，黨組書記就應(yīng)該兼任機關(guān)黨委書記，市縣這一級我們還是建議兼任。

　　(七)編制經(jīng)費。編制和經(jīng)費是個歷史問題，近些年我們做了一些工作，得到了一定程度的解決。比如編制問題，通常在編制里沒有明確機關(guān)黨委專職副書記這個職務(wù)，我們與省編辦協(xié)調(diào)，在規(guī)定各部門單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層正職時，加個括號(包括機關(guān)黨委專職副書記)，這樣問題就得到了很好解決;《條例》規(guī)定專職黨務(wù)干部是1%-2%，這個標準沒法適應(yīng)當前工作，最后協(xié)調(diào)為不再明確規(guī)定，以各部門單位實際工作需要來定，現(xiàn)在好多部門，機關(guān)黨委人員增加到5、6個人，而且都是年輕有為的。經(jīng)費問題，去年12月，我們和財政廳聯(lián)合下發(fā)了《xx省省直機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，對活動經(jīng)費的計劃管理、開支范圍和標準作了明確規(guī)定，對黨建活動經(jīng)費當怎么列支，列哪些科目，都規(guī)定得很明確、很具體，使省直機關(guān)黨建活動在經(jīng)費保障上有了很好的規(guī)范。

　　三、關(guān)于建設(shè)模范機關(guān)

　　黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)。今年7月8日，習近平總書記對推進中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)專門作出重要批示，提出要堅持不懈推進黨的政治建設(shè)，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。各級黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，機關(guān)黨組織必須旗幟鮮明抓好政治建設(shè)，并且要走在前列、作出表率。具體到當前機關(guān)黨建工作的實踐中，我認為應(yīng)該在以下四個方面著力：

　　(一)著力推動黨組落實機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責任。黨的十九大對《黨章》進行了重大修改，把黨組的任務(wù)中“指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”修改為“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。從“指”導(dǎo)到“領(lǐng)”導(dǎo)，一字之差，對機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進行了重新定義，也更加清晰地明確了黨組是全面從嚴治黨的責任主體，必須履行對本部門單位機關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任。從黨的十九大召開后到現(xiàn)在，黨組對機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責任是否真的到位，還是要靠黨組書記去抓好落實�？梢哉f，黨組書記是抓機關(guān)黨建的最關(guān)鍵人。因此，推動黨組落實機關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責任，是當前我們要抓的重點工作。一是提高黨組抓機關(guān)黨建的主責意識。首先明確自己的身份是黨的書記、是最關(guān)鍵人，必須把黨的建設(shè)牢牢抓在手上，推進全面從嚴治黨在本部門單位的落地落實。二是強化黨組抓機關(guān)黨建的目標導(dǎo)向。對黨組領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建的具體任務(wù)進行細化，制定黨組落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責任清單，以目標導(dǎo)向推動黨建工作任務(wù)落實。三是健全黨組抓機關(guān)黨建的工作機制。健全完善組織、制度、責任、考核“四個體系”，形成依靠科學的制度保根本、嚴謹?shù)某绦虮Ｂ鋵崱⒑侠淼臋C制保效果的機關(guān)黨建工作格局。最近省里研究通過了績效考核方案，對各市委是一個做法，對省直機關(guān)是一個做法，省直機關(guān)這一個大體選了四個大塊，一個黨建工作、一個業(yè)務(wù)工作，一個是綜合評價，還有一個獎勵。四是推進機關(guān)工委對黨組的有效指導(dǎo)督促。指導(dǎo)督促黨組成員落實“一崗雙責”，將責任層層分解，科學劃分各責任主體之間的責任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。指導(dǎo)督促黨組加強對機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的突出問題，優(yōu)配強機關(guān)黨務(wù)干部，提供人員、經(jīng)費必要保障等方面切實落到實處。今年年初工作會時，楊東奇同志要求機關(guān)工委就如何推動黨組書記落實機關(guān)黨建主體責任搞一個調(diào)研，制定相關(guān)意見。我們用3個月時間進行了深入調(diào)研，撰寫了《關(guān)于推動黨組書記落實機關(guān)黨建主體責任》的調(diào)查報告，報省委組織部，得到充分肯定，在全省基層黨的建設(shè)會議上列為省直機關(guān)工委今年的重點工作任務(wù)。在調(diào)查報告基礎(chǔ)上，我們研究制定了“黨組落實機關(guān)黨建主體責任清單”，報省委組織部審定后，準備明年實施，將黨組的領(lǐng)導(dǎo)責任細化、實化、具體化。

　　(二)著力推進機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。黨的十八大以來，黨的一切工作到支部的導(dǎo)向逐步確立，通過群眾路線教育、“三嚴三實”主題教育、“兩學一做”常態(tài)化制度化等，各級機關(guān)黨的基層組織建設(shè)發(fā)生歷史性變化，呈現(xiàn)出前所未有的新局面�？梢哉f，機關(guān)基層黨組織建設(shè)全面規(guī)范化的條件已經(jīng)成熟。今年10月，省直機關(guān)工委根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定下發(fā)了《關(guān)于推進省直機關(guān)基層黨支部標準化建設(shè)的實施意見(試行)》，以機關(guān)基層黨支部標準化建設(shè)為抓手，明晰黨支部建設(shè)的目標任務(wù)、措施辦法和具體要求，建立全面創(chuàng)建、嚴督實導(dǎo)、考評一體、梯級提升的工作體系，重點破解基層組織建設(shè)工作中不會抓、抓不實的問題，著力整改機關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象，整體提升省直機關(guān)基層黨建工作的標準化。通過這次會議的工作展示和大家的座談交流，可以看出，全省市縣機關(guān)工委都在這方面下功夫、作文章，希望大家相互借鑒、取長補短，共同推動全省機關(guān)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　(三)著力加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的目標定位，努力打造一支“堅定信念、精通業(yè)務(wù)、勇于擔當、嚴守紀律”的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。一是加強制度建設(shè)。制定省直機關(guān)工委工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員職責清單、工作督查、調(diào)查研究等制度，修訂內(nèi)部崗位職責及工作流程和標準等，做到責任清晰、履職規(guī)范、考評有據(jù)。二是加強能力建設(shè)。注重培養(yǎng)提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神，提出“人人爭當黨建業(yè)務(wù)工作培訓師、咨詢師”的要求，工委班子成員帶頭講業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)。制定了《2019—2020年省直機關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)能力提升培訓和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員綜合素質(zhì)提升專題培訓規(guī)劃》，今年已舉辦4期綜合素質(zhì)能力提升專題培訓班、3期黨支部書記示范培訓班。三是加強作風建設(shè)。著力推動機關(guān)黨建“放管服”改革，依托xx機關(guān)建設(shè)網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站和智慧黨建平臺的功能作用，推動機關(guān)黨建工作內(nèi)容、信息聯(lián)絡(luò)、組織動員、溝通交流的網(wǎng)絡(luò)化信息化;教育引導(dǎo)工委的機關(guān)干部多跑腿、多下基層服務(wù)，盡量讓基層少跑腿，努力實現(xiàn)“零跑腿”和“一次辦好”。四是加強文化建設(shè)。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，帶頭營造風清氣正的政治生態(tài)，高揚主旋律，堅決破除“圈子文化”，健全政治生態(tài)建設(shè)制度機制，增強黨的政治建設(shè)的價值導(dǎo)向和精神引領(lǐng)。去年，我們在淄博市魯中監(jiān)獄和王漁洋紀念館建立了省直機關(guān)警示教育基地和省直機關(guān)傳統(tǒng)廉政文化教育基地;今年9月，我們依托萊蕪黨性紅色文化教育點，建立了省直機關(guān)第一個黨性教育基地，今后還要陸續(xù)在全省各地建立一些這樣的教育基地，為機關(guān)黨員干部拓寬教育渠道，提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育場所。

　　(四)著力加強對機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)督查。省直機關(guān)工委持續(xù)推進“常調(diào)度、兩列席、三檢查、抓典型、建檔案”的督導(dǎo)工作機制，今年重點抓了四方面工作：一是抓整體工作的規(guī)劃部署。目前，正著手制定“2019—2022年省直機關(guān)黨建五年規(guī)劃”， 使思路目標更加清晰明確、體制機制更加健全完善，努力構(gòu)建責任明晰、推進有力、成效明顯、富有特色的機關(guān)黨建工作格局。二是抓服務(wù)中心的實際成效。王清憲秘書長今年對工委工作提出了明確要求，指出 “打鐵必須自身硬”，重在打鐵，要緊緊圍繞打鐵來硬自身，離開了打鐵這個目的，為硬而硬，自身硬就沒了價值、沒了標準。按照秘書長的要求，省直機關(guān)工委明確了“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”目標導(dǎo)向，把督導(dǎo)的出發(fā)點和落腳點放在推動黨建和業(yè)務(wù)一體化發(fā)展上。比如今年深入開展群眾性崗位建功立業(yè)活動，推進省直機關(guān)黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報到，開展脫貧攻堅“雙聯(lián)共建”活動等，特別是“雙聯(lián)雙建”，組織兩批60個省直部門單位與重點貧困村結(jié)對共建，取得初步成效，得到省委領(lǐng)導(dǎo)同志的多次表揚。三是抓巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改整治。緊扣中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、建設(shè)缺失、治黨不力等問題，著力加大對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和支部組織生活會的督導(dǎo)力度，對省直部門民主生活會做到派員列席全覆蓋;積極推動機關(guān)黨委機構(gòu)設(shè)置、人員配備等的優(yōu)化和改進;針對黨組織換屆不及時的問題，堅持提前6個月提醒督促，省直部門任期屆滿的機關(guān)黨委全部換屆。四是抓分類指導(dǎo)。重點抓對中央駐魯單位落實黨建責任的督導(dǎo)，這是根據(jù)劉家義書記的指示精神，針對中央駐魯單位的特殊情況研究不足、指導(dǎo)措施不具體的問題，研究制定對中央駐魯單位分類指導(dǎo)的辦法，切實加大督促指導(dǎo)力度。五是抓機關(guān)作風整頓。出臺《關(guān)于切實解決省直機關(guān)作風建設(shè)中存在突出問題的意見》，通過日常檢查、專項督查、舉報核查、通報曝光、強化問責等方式，重點整治不擔當不作為等6個方面的突出問題，建設(shè)勤政廉潔務(wù)實高效機關(guān)。

全省市縣機關(guān)工委書記座談會講話稿 本文關(guān)鍵詞：市縣，工委，座談會，全省，書記

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