在全市第一書記選派工作會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天，我們召開第一書記選派工作會議。黨的十九大制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略安排。今年，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是我們全面建成小康社會的關鍵之年，脫貧攻堅是我們全面建成小康社會的一個重點、一個難點，對照十三五的五年脫貧攻堅計劃安排，今年是承上啟

在全市第一書記選派工作會議上的講話 本文內容：

同志們：

　　今天，我們召開第一書記選派工作會議。黨的十九大制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略安排。今年，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是我們全面建成小康社會的關鍵之年，脫貧攻堅是我們全面建成小康社會的一個重點、一個難點，對照十三五的五年脫貧攻堅計劃安排，今年是承上啟下的關鍵。在這樣一個重要的時期，選派第二批第一書記，有很強的政治意義和現(xiàn)實意義。剛才，對XX名優(yōu)秀第一書記進行了表彰，派出單位、接收單位、第一批和第二批第一書記的代表作了很好的發(fā)言，可以看出，大家的積極性都很高，有一股迎難而上、勇挑重擔的熱情，有一種眾志成城、戮力同心的精神。

　　第一書記是伴隨著整個脫貧攻堅工作應運而生的，總體上來講，第一書記的任務和扶貧專干有些區(qū)別，目標主要是針對我們脫貧攻堅當中的最薄弱環(huán)節(jié)—省定經濟薄弱村、市定經濟薄弱村，以脫貧攻堅為抓手，推動薄弱村的整體發(fā)展。第一批駐村的XX名第一書記，都能夠沉下身子、真抓實干，在各個村里面，各自的崗位上作出了積極貢獻、交出了滿意答卷。歸納起來有幾個方面：一是村級發(fā)展顯著提速。共協(xié)調引進項目XX個，培育種養(yǎng)大戶XX家，任職村集體收入平均凈增XX萬余元，有效促進了農村經濟發(fā)展，帶動了農民增收致富。二是基層基礎顯著加強�；鶎狱h建非常重要，但同時也是我們黨的建設工作當中最薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是在農村，有的基層黨組織書記對黨的建設重視不夠，更多的是不會干，在組織學習、開展各種黨務工作等方面感到困難。我們第一書記在這個方面起到了很好的作用，通過積極創(chuàng)新黨建活動載體，致力加強黨員隊伍建設，突出抓好后備干部培育，深化黨務村務公開，任職村黨組織全部實現(xiàn)晉位升級。三是公共服務顯著優(yōu)化。我們XX個村籌資新修村級公路XX多公里，開挖疏浚溝渠XX公里，建成黨群服務中心、鄉(xiāng)村大舞臺、兒童樂園等一批便民設施，村級公共服務能力普遍提升。四是黨群關系顯著改善。第一書記派出單位幫扶困難黨員XX名，困難群眾XX名，解決群眾關切問題XX余件，在真干事、干真事中與群眾結下深厚情誼。

　　第一批第一書記在駐村工作中得到了鍛煉、積累了經驗、優(yōu)化了作風，XX名選派同志中有XX人受到表彰，XX人得到提拔重用。我市第一書記選派工作得到上級領導的批示肯定，相關經驗做法在中央和省級媒體刊載推廣。這些成績是大家共同努力的結果。在這里，我代表市委和市委組織部，向全體第一書記表示親切問候，向關心支持選派工作的后方單位和地方黨委表示衷心感謝!

　　市委十二屆五次全會對推動十九大精神精準落地、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)安排。選派第二批第一書記，就是要推動人力、物力、財力向農村傾斜，特別是向省定的、市定的經濟薄弱村傾斜，樹立重視農業(yè)、富裕農民、振興農村的鮮明導向。會后，大家就要分頭報到了，希望大家盡快進入角色、迅速找準定位、高效開展工作。需要提醒同志們注意的是，大家在思想認知上首先要做到“三個區(qū)別開來”：一是與一般掛職工作區(qū)別開來。第一書記是任職不是掛職，重在真抓實干、多做貢獻，而非個人成長、豐富閱歷。任職，你的崗位職責是第一位的，一個蘿卜一個坑，把你放到了這個坑里面，那這個坑里面的任務就要交給你了，你就定在這個地方，沒有人替代你。要增強主人翁意識，牢記主責主業(yè)，扛好引路大旗，做引領村莊發(fā)展的核心成員;二是與專項扶貧工作區(qū)別開來。第一書記的工作內容除扶貧之外，還要著眼村里的整體發(fā)展和長遠建設，用系統(tǒng)化思維謀劃工作、推動項目、完善治理，抓班子帶隊伍，打基礎利長遠，幫助群眾既富口袋更富腦袋，推動基層既強經濟更強組織;三是與階段攻堅工作區(qū)別開來。第一書記任期雖然只有兩年，但任重而道遠，既重眼前快速見效，更重未來持續(xù)發(fā)展，既要堅持“功成不必在我”，又要牢記“建功必定有我”，為村莊長遠發(fā)展打牢基礎、預留通道。第一書記到村子里面去，要針對上級黨委政府對農村建設的要求，結合村子具體情況，來謀劃村子長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子，而不僅僅是眼前抓幾個項目。如果兩年做一個項目，你人走了項目也完了，一夜回到解放前，那也不行。所以一定要重在謀劃，找準一個村子今后發(fā)展的路子，把基礎打好。下面，就全面做好第一書記工作，和大家交流四點想法。

　　一、要凝聚選派第一書記的政治共識

　　選派第一書記到村任職，是事關決勝全面小康社會、增進基層群眾福祉的重大政治任務。要提高站位、凝聚共識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來。

　　第一，選派第一書記是服務決勝全面小康社會的重要抓手。十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。習總書記強調，農業(yè)是現(xiàn)代化建設的短腿，農村是全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會，重點是農村，尤其是我們十三五脫貧攻堅所確定的經濟薄弱村，以及人均年收入在XX元以下的貧困群體。體現(xiàn)在XXX，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡、農業(yè)結構亟待轉型、農村發(fā)展缺少載體、農民收入增長乏力。我們在市、縣工作，可能感受不是那么深，但是真正深入到邊遠農村，實境去看一看，農村的狀況確實令人擔憂。選派第一書記就是要把優(yōu)秀干部派到基層，帶動人才、政策、管理、資金、信息等社會資源向農村聚集，拉長補齊農村短板，建成全面小康社會。

　　第二，選派第一書記是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。黨的十九大把基層黨組織的功能定位首次寫進《黨章》，村級黨組織在新時代鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理中被賦予了更重要職責。對照新使命新任務，村級黨組織普遍存在選人用人難，后備力量不足，黨員教育管理失范，組織力凝聚力號召力偏弱等問題。選派第一書記到村任職，就是要通過選優(yōu)配強帶頭人隊伍，強化基層組織建設，規(guī)范黨內政治生活，嚴格黨員教育管理，推動全面從嚴治黨向基層延伸，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

　　第三，選派第一書記是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際行動。黨的十九大把實施鄉(xiāng)村振興確立為重要戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)村振興，首當其沖的就是擺脫貧困。我市“十三五”期間建檔立卡的貧困人口共XX萬人，2019年、2019年脫貧XX萬人，目前仍有十多萬人未脫貧，且大多集中在經濟薄弱村。即使是那些脫貧的，也存在非常容易返貧的因素，脫貧的基礎很不牢固，有的是剛剛超過XX元，有的是脫貧所依賴的項目不穩(wěn)定、可持續(xù)性不強，還有的是通過社會保障扶貧來實現(xiàn)脫貧，都是剛好在一個脫貧線的“夾心層”上。市委要求選派第一書記實現(xiàn)省定經濟薄弱村全覆蓋，就是要借助大家的開拓思維、專業(yè)知識，依托后方單位的資源支持、項目幫扶，“扶上馬送一程”，邁出推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一步。

　　第四，選派第一書記是培養(yǎng)鍛煉干部的實踐平臺。第二批第一書記大多數(shù)是80后90后，工作履歷相對簡單，尤其是市級機關的同志，平時從事指導性工作多，與群眾直接打交道少，把大家派到基層一線，就是要讓大家到最復雜的崗位、最艱苦的地方，在基層“大課堂”中接受教育、錘煉黨性，在農村“大舞臺”上建功立業(yè)、鍛煉本領，在實踐“大熔爐”里去粗存精、百煉成鋼。第一書記到農村，首先任務很重，怎么樣完成好這些任務對大家是一個考驗。另外，大家從市里面、縣里面到農村去，包括第一書記的工作紀律還有明確要求，每個月在村子里面不少于X天，絕大部分時間就是要待在村子里面，踏踏實實做農民干部。農村地處偏遠、生活單調，任何一個扶貧干部、掛職干部，離開家里面，到外地去工作，最大一個考驗就是精神上的考驗。到農村去兩年，既是豐富閱歷、增長才干，更重要的就是磨練心性。

　　二、要把握做好第一書記的工作重點

　　第一書記的職責任務，中央和省市委都有明確要求，市里也細化了《駐村第一書記工作職責》，歸納來講就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導和指導下，緊緊依靠村黨組織，重點抓好四方面工作：

　　一是建強基層支部，做村級組織“主心骨”。要分類施策開展工作，對黨組織軟弱渙散的，要結合推進“兩學一做”學習教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，凝黨心、聚合力;對班子戰(zhàn)斗力不強的，要圍繞黨務知識、社會管理、產業(yè)經濟等方面開展培訓學習，增本領、抓發(fā)展;對黨內制度執(zhí)行不到位的，要建立剛性制度、規(guī)范記實管理、嚴肅黨內生活，強黨性、擴民主。同時，要牢固樹立“黨建富民”理念，抓好黨建工作與經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、社會治理的深度融合，物色培養(yǎng)好鄉(xiāng)村后備人才，不斷提升基層組織組織力。

　　二是發(fā)展村級經濟，做鄉(xiāng)村振興“帶頭人”。“手中無米，喚雞不理”，集體經濟虛空薄弱，鄉(xiāng)村振興就會淪為空洞的概念。大家要堅持把發(fā)展村級經濟作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，發(fā)揮理念新、思路活、眼界寬的優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎等實際情況，吸引龍頭企業(yè)下鄉(xiāng)興業(yè)、吸引在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農村一二三產深度融合，大力發(fā)展“綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、訂單農業(yè)”，依托村莊特色產業(yè)，發(fā)展農村電子商務，做大做強集體經濟，帶動村民發(fā)家致富。

　　三是興辦為民實事，做黨群關系“連心橋”。會前，向大家贈送了《擺脫貧困》和《習近平的七年知青歲月》兩本書。這兩本書的內容和第一書記的工作任務很貼近，一些核心思想至今都有很強的指導意義�！稊[脫貧困》這本書我逐字逐句地看，意味深遠。一個人謀劃工作，總有一個站位。為官一任，站在本位角度，想為這個地方做點事，多去爭取一些項目，都是能理解的。但我們讀《擺脫貧困》這本書，能感受到總書記不僅是對寧德這個地方的情況了解的很透，更重要的是站在很高的一個定位，把寧德這個地方的發(fā)展，與國家大局結合在一起。他在正定時對三農提出的一些要求，一些指示和講話，發(fā)表的一些文章，就是現(xiàn)在去看，一點也不落伍。包括《習近平的七年知青歲月》，真實記錄了習總書記在梁家河插隊，與村民同吃同住同勞動，為群眾挖井、建打鐵社，和村民結下深厚感情的真實經歷。這是當好第一書記的生動參照，希望大家多向總書記學習，用腳步丈量民情，用真情排解民憂，把最溫暖的援助留給最困難的群眾，幫助他們應對困難、解決困苦、走出困境。

　　四是著力維護穩(wěn)定，做綜合治理“協(xié)管員”。今年的全國經濟工作會議，把防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治列為今后3年的“三大攻堅戰(zhàn)”。防風險排在榜首，足見其重要。從我們整個社會面上來講，當前影響社會不穩(wěn)定的因素主要集中在基層，特別是在村居這一級。這次選派對接的村，有不少問題復雜村、矛盾突出村。這些問題有的是歷史遺留問題，如撤村并居、集體債務、積怨積訪等;有的是現(xiàn)實新生矛盾，如征地征遷、換屆選舉、土地確權等。我們一直強調，一個地方的發(fā)展，鄉(xiāng)風文明、社會穩(wěn)定是基礎，要有一個好的發(fā)展環(huán)境，地方風氣要好才能發(fā)展。經濟薄弱村，有的恰恰就是社會風氣不好，矛盾多，社會不穩(wěn)定影響發(fā)展，所以第一書記要沉下心來，細致全面地將村居的矛盾梳理梳理，要分門別類加以研究，對老問題落實追根溯源，創(chuàng)造化解條件，積極消化處理;對新矛盾做好政策解釋，有效疏導情緒，防止問題堆積。處理這些問題，對我們來講，是最大的一個考驗，最能體現(xiàn)能力，要能看出問題、還要能解決問題，解決問題的方式方法也要符合農村的特點。要善于處理好村民之間的各種利益關系，善于用利益的引導來化解各種矛盾。處理問題的時候要謀定而后動，要有底線，要把退路想好。反過來講，你深入到這些矛盾當中，是了解村情民意，了解基層社會真實情況的一個有效的途徑。應該說，到農村去，對認識整個社會有很大的幫助。

　　三、要保持扎根基層作奉獻的優(yōu)良作風

　　習總書記指出，任務一經確定，就要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走。大家既然做好了到基層接受鍛煉、在一線建功立業(yè)的思想準備，就要認清農村工作點小線長、面廣量大的實際，保持昂揚斗志，發(fā)揚過硬作風，作出應有貢獻。

　　一要端正思想，杜絕不良習性。第一書記駐村期間不再承擔派出單位業(yè)務，工作、生活、管理、考核都在村里。要杜絕過渡想法。不能把擔任第一書記當作臨時“鍍金”，更不能“蜻蜓點水”、作表面文章，要真心實意為群眾多辦實事好事，盡心盡力為地方謀求長遠發(fā)展。同時，作為村級黨組織一員，要按時按規(guī)參加所在村組織生活。要杜絕經驗主義。做好新時代的農村工作，大家大都還是新手，已有的經驗、過往的辦法在當下的農村不一定管用，必須堅持實踐至上，主動向基層干群學習，盡快進入角色、融入工作。要杜絕官僚主義。近日，習近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要批示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。第一書記不能因為自己是上級派來的，就把自己當作“城里人”“官老爺”，不能搞官樣文章、繁文縟節(jié)，更不能把事情推給鎮(zhèn)村干部去做。

　　二要校正方法，把握工作原則。農村工作涉及千家萬戶，利益面前無小事，必須講究方式方法，堅持公平公正。要深入調查研究。這是習總書記在中央政治局民主生活會上強調的，也是做好基層工作的基本方法。大家到村里以后，要多做調研、多聽意見、多作思考，重點研究基層組織建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，先熟悉情況，再推動工作。要注重因地制宜。不同的村，造成經濟薄弱的原因也不盡相同。有的是黨組織松軟散，有的是資源稟賦差，有的是矛盾糾紛多，要堅持因村施策、對癥下藥，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有針對性地開展工作、扭轉局面。要堅持依法辦事。在農村，扶貧救濟優(yōu)撫，土地房屋征收，補償費用兌現(xiàn)，計生戶籍征兵，都是社會關注、群眾關切的焦點，只有堅持依法辦事，“一碗水端平”，才能獲得群眾支持，贏得基層信賴，增進工作底氣。

　　三要擺正位置，正確處理關系。大家駐村后，肯定要遇到各種各樣的關系問題。處理好了，能夠催生動力;處理不好，就會制約工作。重點要處理好四方面關系：一是與現(xiàn)任村黨組織書記的關系。第一書記不主持、不替代現(xiàn)任村黨組織書記工作，不能越俎代庖、大包大攬，決策過程中要相互溝通，做到到位不越位、補臺不拆臺、依靠不依賴。二是與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關系。下級服從上級是黨內最重要的組織原則。不管是市派干部，還是縣派干部，都要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，自覺接受管理，主動匯報工作。三是與派出單位的關系。要把派出單位作為堅強后盾，及時、主動向單位領導匯報，爭取單位對派駐村工作的理解、重視和支持。四是與其他幫扶力量的關系。經濟薄弱村是各條線扶貧幫困的重點，容易出現(xiàn)多支幫扶力量交叉重疊的情況。要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調各方，整合項目資源，強化幫扶合力。

　　四、要為第一書記高效開展工作提供組織保障

　　選派第一書記到村任職是多方參與的系統(tǒng)工程，各相關單位都要切實承擔份內責任，讓駐村的同志思想上有歸宿、工作上有底氣、生活上有保障。駐村第一書記由縣(區(qū))委組織部主抓，鄉(xiāng)街黨(工)委主管，市委組織部、市委農工辦監(jiān)管，日常管理重在縣鄉(xiāng)兩級，要建立目標承諾、工作簽到、任務領辦、核查督導等全流程管理機制。選派單位要在保障第一書記相關經費的基礎上，把結對聯(lián)村要求落實到位，既要舍得“真金白銀”，又要注重“智力引領”，在人員、資金、項目、規(guī)劃上給予全方位支持。同時，把第一書記的考核結果作為干部調整、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極為第一書記提供食宿保障，縣(區(qū))組織部門、農工部門，一定要把工作做得細一點，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把第一書記、包括在鎮(zhèn)村工作的掛職的干部，他們的工作保障做好，生活、食宿保障要安排好，要將心比心。切實加強日常考核。各掛任村要主動對接第一書記，協(xié)助他們把好的理念、好的經驗、好的資源引到村莊發(fā)展上來，主動對接后方單位，爭取項目青睞和產業(yè)支持，真正把第一書記建成的好項目、形成的好制度固定下來、運轉下去。第一書記一批一批也有一個傳承的問題，新的一批去了，要把上一任第一書記好的方法、好的項目留住，在原有的基礎上繼續(xù)干好。

　　同志們，選派第一書記是鄉(xiāng)村振興之策、脫貧攻堅之需、改善民生之舉。希望大家牢記使命、不負重托，通過不懈努力和扎實工作，建強基層組織，推動農村發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造美好生活，不辜負組織厚望和群眾期盼。

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