市編辦主任在全市編辦主任會議上的講話 本文簡介：

?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會?????一、2019年全市機構編制工作取得明顯成效　　2019年是“十三五”規(guī)劃重要之年。全市機構編制部門在各級黨委、政府和編委的堅強領導下，緊扣“兩個轉型”“三個聚焦”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，多項工作走在全省前列。主動參與公共服務和行政權力

市編辦主任在全市編辦主任會議上的講話 本文內容：

　　?學習資料這里找+每周老秘在線答疑+每周老秘分享會

????? 一、2019年全市機構編制工作取得明顯成效

　　2019年是“十三五”規(guī)劃重要之年。全市機構編制部門在各級黨委、政府和編委的堅強領導下，緊扣“兩個轉型”“三個聚焦”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，多項工作走在全省前列。主動參與公共服務和行政權力中介服務清單建設全省試點;在全省率先創(chuàng)制完整的轉企改制政策體系，積極穩(wěn)妥推進市屬從事生產經營活動事業(yè)單位轉企改制;扎實開展控編減編，統(tǒng)籌規(guī)范編外聘用人員管理等。切實在服務大局中找準定位，在改革實踐中敢闖新路，在自身建設上勇立潮頭，為全市經濟社會發(fā)展提供有力保障。

　　一是“3+2”清單體系初步形成。通過市縣聯(lián)動推進權力清單、責任清單、涉企收費清單的完善升級和公共服務中介服務清單制度建設試點，在全省率先實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級公共服務中介服務清單全面同步公布，在全省率先拿出縣區(qū)政府權力事項“標準模版”，將縣級政府權力事項統(tǒng)一規(guī)范至平均1800項，并及時出臺市級權責清單目錄(2019年本)，保留市級權力事項2371項，為“放管服”改革夯實制度基礎。

　　二是行政體制改革有力推進。充分發(fā)揮市政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室作用，推動我市在行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費清理、商事制度改革等推出一批簡政放權新舉措，在行政審批改革領域，取消11項市級權責事項，在市場監(jiān)管領域，各縣區(qū)共增設20個市場監(jiān)管所。在綜合執(zhí)法改革領域，根據(jù)池州市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標，提出旅游綜合執(zhí)法體制改革意見;認真貫徹落實省委省政府《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》精神，配合做好城市管理執(zhí)法體制改革工作。

　　三是事業(yè)單位改革取得突破。按照撤一建一、動態(tài)調整的原則，適時撤并職能弱化的事業(yè)單位，出臺《市屬從事生產經營活動事業(yè)單位轉企改制實施意見》及配套政策，形成完整的轉企改制政策體系。先后3次開展專項督查核查，4次召開領導小組專題調度會議，會同財政(國資)、人社等部門對各改制事業(yè)單位轉企改制方案開展5輪集中審核，并于去年12月30日，正式批復市政府辦、市發(fā)改委、市廣播電視臺、市科技局、市旅委所屬6家單位改制方案。

　　四是控編減編任務落實到位。嚴格執(zhí)行機構編制有關政策規(guī)定，加強公務員招錄、事業(yè)單位招聘等編制使用的審核把關，提高用編的科學性。主動加強與市委考核辦、市監(jiān)察局、市審計局等部門對接，將機構編制政策規(guī)定執(zhí)行情況納入領導班子考核、巡察、審計等工作范疇，進一步嚴肅機構編制工作紀律。按照“嚴控總量、消化存量、規(guī)范聘用、能減則減”的要求，切實規(guī)范編外聘用人員管理，對市公安局、市人民醫(yī)院等單位的編外聘用人員招聘工作，均做到事前報備、實時監(jiān)管。截至目前，市本級編外聘用人員與2019年3月調查摸底基數(shù)相比，凈減少20%。

　　五是編辦自身建設繼續(xù)加強。以開展“兩學一做”學習教育和“五化五提升”主題活動為抓手，推進機構編制部門自身建設常態(tài)化，高標準嚴要求強化自身建設，實現(xiàn)了業(yè)務工作求實求精，隊伍建設提質提神，為完成各項改革與管理任務提供了思想和組織保障。

　　二、準確把握2019年工作重點

　　2019年是實施“十三五”規(guī)劃的穩(wěn)步推進的一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。作為機構編制部門，我們要堅決落實好全省機構編制工作會議上李國英省長“轉思路、轉方式、轉作風”的要求，堅持刀刃向內、自我革命、迎難而上，破除經濟社會發(fā)展中的體制機制障礙。一要立足新起點。改革要有新氣象，工作要有新標桿。新形勢下編辦職能發(fā)生了深刻轉變，工作的內涵和外延大幅拓展，必須立足“三個聚焦”，推進“兩個轉型”，繼續(xù)發(fā)揚“敢于爭先、勇于拼搏，同心同德、善作善成”的池州編辦精神，推動工作創(chuàng)新向更高目標邁進，推動各項改革向更深層次延伸。二要增添新合力。要善于借勢借力。借勢，就是借中央和省市委堅定不移深化改革之勢。借力，就是借各部門各方面推進改革之力。要繼續(xù)主動加強與紀檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計等部門協(xié)作，把機構編制、人員調配錄用、經費核撥、責任審計等多個環(huán)節(jié)有機結合起來，切實形成管理鏈條。三要成就新作為。機構編制工作任務日益繁重，要跳出“就機構論機構、就編制論編制”的傳統(tǒng)模式，更加注重謀重點抓關鍵，切實把工作重心轉移到重大改革、管理創(chuàng)新上來，把加快政府職能轉變作為深化改革的重中之重，把動態(tài)調整作為創(chuàng)新管理的關鍵之舉，通過改革管理的實際成效，樹立機構編制部門新形象。

　　2019年，全市機構編制工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，在市編委的領導下，突出“兩個轉型”，堅持“三個聚焦”，以轉變政府職能為核心，持續(xù)推進“放管服”改革，有序推進重點領域改革，強化機構編制管理創(chuàng)新，提升機構編制工作整體水平，為實現(xiàn)五先發(fā)展的美好池州提供更加有力的體制機制保障。

　　(一)突出落地生效，繼續(xù)推進“3+2”清單建設

　　一是推進清單規(guī)范完善。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋和部門職責變化，適時動態(tài)調整政府權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單，適時出臺權責清單目錄(2019年本)，讓清單更加符合現(xiàn)實需要。二是推進清單平臺建設。落實“互聯(lián)網+政務服務”要求，會同市信息辦、市政務服務中心等部門，以服務高效、便民實用為原則，著手打造資源共享、業(yè)務協(xié)同的政府權力清單運行平臺，將政府權力事項、公共服務事項進行“顆�；�”，將政府部門承辦的所有政務服務事項，按照“能上盡上”原則納入政府權力運行平臺辦理。三是強化權力運行監(jiān)管。著手建立政府權力運行網上監(jiān)管和電子監(jiān)察機制，完善政府涉權部門自我監(jiān)督、權監(jiān)辦綜合監(jiān)管、監(jiān)察部門監(jiān)察問責的三級監(jiān)督體系，實行全過程、全方位、全天候的政府權力運行監(jiān)管。四是拓展清單運用范疇。結合省編辦部署的探索政府部門“新三定”完善“老三定”工作任務，選取部分政府部門為試點，以政府部門的“權力、責任、服務”事項為基礎，及時修訂完善部門“三定”方案，推出“三定”方案新模版，繼續(xù)加強制度供給，進一步明確政府部門職能轉變方向，提升“三定”的科學性、有效性。

　　(二)突出服務發(fā)展，繼續(xù)深化行政體制改革

　　一是深化經濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革。要落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》和中央編辦、省編辦要求，適時出臺改革意見，進一步加強基層政權建設，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會管理權限，完善基層政府功能，探索建立簡約精干的組織架構、務實高效的用編用人制度。二是深化城市管理執(zhí)法體制改革。按照省統(tǒng)一部署，全面推開城市管理執(zhí)法體制改革，探索建立城市管理、市場監(jiān)管等聯(lián)合統(tǒng)一的網格化管理體系，做到管理職責明確，機構綜合設置，執(zhí)法重心下移，構筑科學合理、智能高效的信息化管理系統(tǒng)。二是深化旅游綜合執(zhí)法體制改革。以我市推進國家全域旅游示范市創(chuàng)建工作為契機，以九華山風景區(qū)為龍頭，開展旅游管理領域綜合執(zhí)法改革試點，按照發(fā)展全域旅游要求，積極推進旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立健全旅游管理綜合協(xié)調、旅游市場綜合執(zhí)法、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制，進一步創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機制，解決旅游管理領域多頭執(zhí)法、管理無序的問題。三是深化市場監(jiān)管領域改革。按照省統(tǒng)一部署，在縣區(qū)市場監(jiān)管領域調優(yōu)布局、調低重心。探索空編招錄和政府購買服務相結合的舉措，加強基層市場監(jiān)管機構能力建設;探索市級市場監(jiān)管大部門制改革，進一步明確江南集中區(qū)、開發(fā)區(qū)和貴池區(qū)在市場監(jiān)管領域事權劃分，合理確定執(zhí)法范圍，切實提升監(jiān)管效能。四是深化其他重點領域改革。按照上級統(tǒng)一部署安排，認真做好紀檢監(jiān)察體制改革機構編制保障，落實紀委向同級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋工作，進一步理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。配合做好群團機關改革、司法體制改革、環(huán)保體制改革、審計體制改革、鹽業(yè)體制改革等工作。

　　(三)突出盤活資源，繼續(xù)調整優(yōu)化事業(yè)資源配置

　　一是加快推進事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)加大對職責弱化、任務不足、設置分散的事業(yè)單位撤并轉力度，完成市屬從事生產經營活動事業(yè)單位轉企改制工作。繼續(xù)開展事業(yè)單位法人治理結構試點，探索政事分開、管辦分離的治理模式。二是協(xié)調推進行業(yè)體制改革。發(fā)揮市委全面深化改革領導小組社會事業(yè)體制改革專項小組聯(lián)絡員單位職責，協(xié)調推進社會事業(yè)領域相關改革，結合教育、衛(wèi)生等行業(yè)實際，認真做好學前教育等事關社會民生的重點領域改革工作。三是配合做好公立醫(yī)院編制“周轉池”試點相關工作。按照省統(tǒng)一部署，我市及XX縣被列入編制周轉池制度試點，下一步，要認真落實X編辦〔2019〕56號文件，探索建立階段性與長期性相統(tǒng)一、定編與用編相分離、流動性與穩(wěn)定性相結合的編制周轉機制，確保編制“總量可控、動態(tài)流轉，管理規(guī)范、使用有序”。四是推進機構編制信息化工作。做好機關、群團統(tǒng)一社會信用代碼和事業(yè)單位登記管理工作。加強各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理，進一步優(yōu)化事業(yè)單位登記管理服務，探索管理服務標準化，推進“全事項”“全流程”網上辦理。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位法人年度報告公示制度。全面落實機關群團及事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼工作。做好機關事業(yè)單位網站中文域名注冊和加掛電子標識工作。

　　(四)突出建章立制，繼續(xù)強化機構編制管理

　　一是創(chuàng)新機構編制管理機制。繼續(xù)強化機構編制集中統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)行安徽省行政和事業(yè)機構設置編制管理“兩個規(guī)定”，嚴格機構編制前置審核，把好進人源頭關，確�？鼐帨p編工作階段性目標順利完成。完善機構編制實名制管理，做好全省實名制管理業(yè)務網上辦理試點工作。二是完善機構編制督查機制。按照中央、省統(tǒng)一部署，探索構建機構編制核查長效機制、違規(guī)違紀預防工作機制、問題整改與審批聯(lián)動機制。加強與黨委、政府督查部門，紀檢、組織、審計、人社、財政等部門工作配合，不斷完善機構編制管理、組織人事管理與財政預算管理綜合約束機制，借勢借力擴大機構編制工作影響力。加大機構編制政策法規(guī)宣傳力度和違規(guī)違紀典型案件通報力度，發(fā)揮典型案件警示教育作用，強化部門機構編制紀律意識。三是強化編外用人制度約束。認真落實《池州市市直機關事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，研究擬定《池州市市直機關事業(yè)單位編外聘用人員聘用員額核定辦法(試行)》，在嚴格審批聘用員額，穩(wěn)妥做好清理規(guī)范的同時，探索建立單位編制核定與編外人員清退相掛鉤的制度，確保編內用人規(guī)范有序、編外用人逐步消化。

　　三、切實加強機構編制部門自身建設

　　履行好機構編制部門職責使命，必須持之以恒地將全面從嚴治黨的各項要求落實到從嚴治辦上來，努力打造一支想干事、能干事、會干事的機構編制干部隊伍。

　　一要加強黨性修養(yǎng)。堅持講政治，講大局，把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神作為首要政治任務，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深化教育。按照中央、省統(tǒng)一部署，圍繞“講政治、重規(guī)矩、作表率”基本內容具體開展專題教育，推動“兩學一做”學習教育經�；�、常態(tài)化，不斷增強“四個意識”，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，維護黨的權威。要吃透上情。緊緊圍繞上級機構編制部門重點工作，找準定位、抓住機遇，謀劃全局，找準與實際工作的契合點，選準抓落實的“切入點”。要圍繞中心。機構編制部門的工作，必須主動融入黨委政府中心大局，跟著中心走，貼著中心做，切實發(fā)揮好機構編制部門配置黨和國家重要執(zhí)政資源的基礎性作用。

　　二要提升能力素養(yǎng)。要主動適應新形勢下能力建設需要，不斷提升自身素養(yǎng)，自覺做學習型、研究型、復合型的干部。要提高業(yè)務能力。要堅持帶頭學業(yè)務、學政策，系統(tǒng)掌握機構編制業(yè)務和相關知識，努力使自己成為本職工作的“行家里手”。要提高創(chuàng)新意識。在當前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，必須結合地方實際，深入研究環(huán)境變化，準確把握大局和大勢，綜合考慮發(fā)展趨向，敢想敢為，提出切合實際、領先同行的新見解新辦法，著力消除體制機制障礙。要創(chuàng)新學習方式。繼續(xù)在全系統(tǒng)內深入開展“五化五提升”等主題活動，積極把“請進來”和“走出去”結合起來，分層次加強系統(tǒng)業(yè)務培訓，進一步增強系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，提升機構編制系統(tǒng)業(yè)務水平。努力化挑戰(zhàn)為機遇、轉潛力為實力、變短板為優(yōu)勢，立足實際、創(chuàng)先爭優(yōu)，勇作改革管理的“排頭兵”。

　　三要轉換工作方法。堅持“兩個轉型”、“三個聚焦”，自覺把機構編制工作放到經濟社會發(fā)展大局中去謀劃、去推進，推動新形勢下機構編制工作轉型發(fā)展。要加強溝通協(xié)調，長于“做加法”，及時向主要領導匯報，積極爭取支持，加強與職能部門溝通聯(lián)系，不搞“單打獨斗”，健全協(xié)作機制，切實形成協(xié)同推進工作的合力。要把握重點難點，善于“彈鋼琴”，善于抓主抓重，善于統(tǒng)籌兼顧，在推進重點工作時，要采取項目化運作的模式，舉全辦之力加快推進，按時完成各項任務。要勇于較真碰硬，敢于“動奶酪”。隨著改革進入“深水區(qū)”，各項工作壓力愈發(fā)明顯，對此，我們要堅持將各項工作做實做細，遇到問題時不懼壓力、敢于發(fā)聲，認真做好政策宣傳解釋工作，以自身的公道正派、清風正氣，確保工作順利推進。

　　四要強化作風建設。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，繼續(xù)狠抓一個“嚴”字、一個“實”字。要時刻保持強烈的進取心，近年來，機構編制工作越來越呈現(xiàn)出任務重、涉及面廣、時間要求緊、工作難度大的特點，必須對所有工作都力爭案無積卷、事不過夜，保證各項工作快節(jié)奏、高效率落實到位。要時刻保持強烈的責任心，積極發(fā)揚釘釘子精神，從實處著眼、從細處著手，已經印發(fā)的文件、部署的工作、明確的措施，都要不折不扣地執(zhí)行，堅持不推諉、不懈怠，一項任務一項任務去抓，一個問題一個問題解決。要時刻保持強烈的事業(yè)心。在工作謀劃上要貼緊中央精神、貼緊現(xiàn)實需求、貼緊各地實際，堅持問題導向，針對堵點、痛點、難點因應施策、精準發(fā)力;在工作落實上要嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，秉公辦事，要頂?shù)米�壓力、擋得住人情、守得住底線，對違背原則的事要敢于“說不”，敢于拒絕。要嚴格執(zhí)行機構編制工作紀律和廉政準則，嚴格要求自己，加強自我修養(yǎng)，秉公用好權力，切實樹立機構編制部門的良好形象。

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