在2018年經(jīng)濟工作會議上的講話稿 本文簡介：

?學習資料這里找+每周一次老秘分享會?????正如習近平總書記強調(diào)的，無論多么宏偉的事業(yè)都是人干出來的，無論多么好的思路規(guī)劃都是要靠人去落實的。下面，我就人心、人才、人文三個關鍵詞，重點講“人”。　　一、要始終牢記——人心是最大的政治　　(一)要以美好的藍圖激勵人心　　圍繞撤縣建市20周年，我讓辦公

在2018年經(jīng)濟工作會議上的講話稿 本文內(nèi)容：

　　?學習資料這里找+每周一次老秘分享會

????? 正如習近平總書記強調(diào)的，無論多么宏偉的事業(yè)都是人干出來的，無論多么好的思路規(guī)劃都是要靠人去落實的。下面，我就人心、人才、人文三個關鍵詞，重點講“人”。

　　一、要始終牢記——人心是最大的政治

　　(一)要以美好的藍圖激勵人心

　　圍繞撤縣建市20周年，我讓辦公室整理了幾個數(shù)據(jù)，反映近20年寧國的滄桑巨變。一是從榮譽獎項看：20年前，寧國獲得過的國字號榮譽僅“全國百強縣”1項;當前，寧國的國字號榮譽累計11項。國家生態(tài)市、國家級開發(fā)區(qū)、國家園林城市、知識產(chǎn)權強市示范市、國家衛(wèi)生城市等都是全省第一或中部唯一。二是從經(jīng)濟指標看：GDP從44.1億元躍升至245億元，財政收入由2.7億元提高到41.4億元，農(nóng)民人均純收入由2259元提高到1.5萬元，億元企業(yè)數(shù)由5家增加至88家，總部型上市企業(yè)從無到有，總數(shù)達到7家，占全省近1/13。三是從城鄉(xiāng)變化看：20年前，2條省道連接內(nèi)外;如今6條放射狀高速(建成4條、在建1條、待建1條)、2條國道構建外聯(lián)內(nèi)暢的大交通體系;20年前，XX、河瀝溪2座老橋連接城鄉(xiāng);如今三津、水陽江等13座橋梁貫通城區(qū)四個片區(qū)和港口城市副中心;20年前，1個老舊公園不到5萬平方米;如今18個城市公園綠地突破50萬平方米;20年前，寧國中學僅有40余畝老校園，如今經(jīng)過兩輪搬遷，寧中高中部將遷至占地近400畝的新校區(qū)。

　　回首過去，20年風雨歷程、20年春華秋實、20年光輝歲月。展望未來，寧國將全面鋪展一張定位精準、層次鮮明、體系完善、切實可行的美好藍圖。一是從長遠來看：就是建設生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市。生態(tài)是城市的底色基調(diào)，文明是城市的個性品質(zhì)，現(xiàn)代化是城市的功能水平，中小是城市的規(guī)模尺度，這些定位無不體現(xiàn)了務求實績、追求卓越的寧國精神。在城市建設上求精、求美、求特，把寧國打造成山水人文相映、城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、生態(tài)經(jīng)濟共榮的品質(zhì)之城。二是從中期來看：就是實現(xiàn)“進軍五十強、率先現(xiàn)代化”的總目標，完成“追趕臨安、超越蘭溪”的趕超任務。這些目標任務無不體現(xiàn)了超越自我、挑戰(zhàn)極限的寧國自信，我們就是要向先進看齊、與高手競技、讓自己強大。三是從年度來看：就是持續(xù)開展主題年活動，今年要在基地建設上保七爭五、在城市創(chuàng)建上決戰(zhàn)決勝、在全域旅游上掀起熱潮，全力推進牽動性的“十大項目”和城市建設“十大工程”。這些目標舉措無不體現(xiàn)了腳踏實地、真抓實干的寧國路徑，我們就是要從小事抓起、從當下干起，積小流以成江海、積跬步以至千里。我們相信，只要我們一件接著一件抓、一年接著一年干，持之以恒，常抓不懈，就一定能把目標變成成果、把藍圖變成現(xiàn)實。

　　(二)要以良好的環(huán)境凝聚人心

　　習近平總書記用“親”“清”兩個字定位新型政商關系。其實，“親”“清”定位是放之四海而皆準的準則和標尺，“親”“清”標尺是構建良好發(fā)展環(huán)境、凝聚黨心民心的“良方妙藥”。

　　一是要將“親”“清”融入和諧政商環(huán)境。寧國在沒有任何比較優(yōu)勢的條件下，能夠在全省縣域發(fā)展中脫穎而出，關鍵就是靠民營經(jīng)濟的大發(fā)展，就是靠和諧的政商關系，企業(yè)家精神是寧國發(fā)展的最大財富，這是寧國率先發(fā)展的最大優(yōu)勢所在�，F(xiàn)在，在一些單位和干部中，政商關系由“親而不清”變成了“清而不親”，由“勾肩搭背”變成了“背靠著背”，具體表現(xiàn)為：有的門好進、臉好看，就是事難辦;有的風險上交、矛盾下推，畏首畏尾、過度謹慎，大事小事都要請示領導定奪，凡事都要上會研究通過;有的以所謂的“條條框框”為“擋箭牌”，對企業(yè)的困難問題視而不見，對合法合規(guī)的事項拖而不辦;有的把“不干事就不出事”作為信條，舍“親”而保“清”，在工作上不求有功、但求無過，甘愿當無所作為的“太平官”等等。這些斷章取義、舍本逐末的心態(tài)和行為，背離了總書記“親”、“清”政商關系的精神實質(zhì)，破壞了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，必須引起重視、及時遏制、堅決杜絕。在這方面，《佛山市政商關系行為準則》、《佛山市政商交往若干具體問題行為指引(試行)》，對我們具有很強的學習和借鑒意義，核心就是政商“八條”，其中，對領導干部提出四條要求：一是平等相待，坦誠合作，反對親疏有別、越權干預;二是真誠服務，勤政高效，反對拖延推諉、不睬不理;三是積極有為，勇于擔當，反對畏難塞責、回避問題;四是陽光交往，公私分明，反對吃拿卡要、利益交易。對企業(yè)人員提出四條要求：一是主動建言，共謀發(fā)展，切勿漠視責任、背離公義;二是放眼長遠，守住底線，切勿弄虛作假、急功近利;三是恪守商德，誠信經(jīng)營，切勿逃避監(jiān)管、違反法紀;四是潔身自好，永不行賄，切勿鉆營關系、圍獵權力。浙商總會會長馬云說，總商會決定不了企業(yè)家們做什么，但可以決定不做什么，所以提議浙商給自己定四條紀律(不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權)，其中，第一條就是不行賄。我市中鼎、司爾特等優(yōu)秀企業(yè)，能夠從小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為跨省、跨國集團，其中一個重要經(jīng)驗就是科學處理政商關系，做到公私分明、崇德守法，積極參與社會公益事業(yè)，堅決不搞利益輸送。

　　二是將“親”“清”融入黨群干群關系。現(xiàn)在，有一種現(xiàn)象，我們物質(zhì)條件比過去更好了，但黨群干群之間那種“魚水情深”似乎不見了，在極少數(shù)地方“魚水關系”甚至演化為“油水關系”。所以，中央持續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，今年還將深化“兩學一做”學習教育，目的就是要深入踐行黨的群眾路線，持續(xù)改善黨群干群關系�！坝H”就是要以民為本，親民愛民。年前，我在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開民主生活會，竟然有干部自我批評，說自己脫離群眾，深入基層不夠�？h市就已經(jīng)是基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))是基層的基層。作為市級領導，因為事務性活動較多，密切聯(lián)系群眾做得不到位，還勉強解釋。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的干部，身處基層，卻不能深入基層，在群眾身邊，卻不能密切聯(lián)系群眾，是講不過去的。我們必須以深化“兩學一做”學習教育為契機，進一步轉(zhuǎn)變作風、貼近群眾，在聯(lián)系群眾中汲取智慧力量，在服務群眾中拉近干群關系，真正以黨風帶動政風民風，凝聚黨心民心，形成推動寧國又好又快發(fā)展的強大正能量�！扒濉本鸵�以身為范，為政清廉。恪守“其身正，不令而行”的古訓，常思貪欲之害，常除非分之想，做到不為關系所累、不為人情所困、不為金錢所惑。對于群眾身邊的不正之風和腐敗問題，市委的態(tài)度一直是明確的、堅決的，那就是“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。今年，省委巡視組將對我市進行巡視，本市的巡察工作也將向縱深延伸，在紀委全會上也播放了我市拍攝的警示教育片，希望大家能用心領悟、引以為戒、防微杜漸，共同打造寧國政治生態(tài)的“綠水青山”。

　　三是將“親”“清”融入黨內(nèi)政治生活。1965年，中央專門發(fā)出通知，要求黨內(nèi)一律稱“同志”。十八屆六中全會頒布的《準則》、《條例》，一個重要內(nèi)容就是，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建立清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系�！坝H”就是同志之間誠如友。就是在思想上多提醒，對有苗頭性、傾向性問題的同志，及時咬耳扯袖，用力拉一把;在工作上多談心，運用批評和自我批評的武器，互相促進進步;在生活上多關心，共同營造尚儉戒奢、奮發(fā)有為的良好氛圍�！扒濉本褪峭�志之間淡如水。就是建立“君子”之交，所有黨員都應該平等相待，堅決反對特權思想和官僚作風;就是公私關系要分明，不能把公權力當成“拉關系”“搞依附”的資本，當成自己職位晉升、謀取利益的籌碼。

　　二、要始終牢記——人才是最好的資源

　　寧國之所以能夠在全省縣域發(fā)展中率先崛起，起決定性作用的是“人”，關鍵是三類群體。一是實力非凡的企業(yè)家群體，其中既有早期的“四大名旦”，也有當下的新生代企業(yè)家，他們前赴后繼，共同創(chuàng)造了寧國縣域經(jīng)濟的輝煌。二是實績突出的科創(chuàng)力量，他們?yōu)椤八膿Q四驅(qū)”提供了強大動力。三是實干興業(yè)的廣大干部群眾，他們弘揚寧國精神、凝聚寧國力量、探索寧國路徑，共同實現(xiàn)了寧國從皖南山區(qū)貧困縣，向全省科學發(fā)展排頭兵的歷史跨越。企業(yè)家是人才，博士院士是人才，機關干部是人才，有一技之長的人都是人才。我們不怕缺人才，怕的是缺人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，這也是我接下來要講的內(nèi)容。

　　(一)以更新的思想觀念引領人

　　觀念不變原地轉(zhuǎn)，觀念一變天地寬。無論是從全國來看，1978關于“唯書”、“唯實”;1992年關于姓“資”、姓“社”;1996年關于姓“公”、姓“私”;2013年，關于市場“基礎性”、“決定性”等大討論。還是從寧國來看，80年代初，妥善處理“小三線”資產(chǎn);之后，學習“蘇南”模式大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，學習“溫州”模式，實施企業(yè)改制;2009年，提出“四換兩驅(qū)”，再到“四換四驅(qū)”、“四地四優(yōu)”、“四個轉(zhuǎn)變”。每一次大發(fā)展，都源自思想的大解放、觀念的大更新。近年來，我市能夠在發(fā)展上先行一步，關鍵還是在觀念上勝人一籌。一是克服小進即滿，樹立比學趕超新標桿。明確“追趕臨安、超越蘭溪”的新標桿。二是克服路徑依賴，推出抓機遇新舉措。探索“636”新路徑，在基礎設施和公共服務領域大力推廣運用PPP模式。三是克服因循守舊，提出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新思路。即加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“四個轉(zhuǎn)變”：從要素到創(chuàng)新、從復制到并購、從常規(guī)到特色、從獨享到分享。四是克服庸懶散軟，拿出動真碰硬新力度。在工作調(diào)度、考核問責、正向激勵上出實招、動真格。五是克服作風漂浮，拿出攻堅克難新辦法。在“雙創(chuàng)”平臺上，籌建全省一流科創(chuàng)中心;在全域旅游上，探索公司化模式;在社會管理上，推進“鄰里中心”建設。

　　新觀念不是“天上掉下來的餡餅”，新觀念的產(chǎn)生需要一個“上下求索”的過程。一要走出去看先進。按照學習對接蘇浙滬的方案要求，各地各單位都要找一個學習趕超標桿。市委正在醞釀選派干部赴蘇浙滬掛職鍛煉的長效機制，把掛職鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要渠道、作為更新觀念的重要舉措。二要沉下去摸實情�！爸腔蹃碜匀罕�，經(jīng)驗來自基層”，我們推進落實，只有深入基層、深入群眾、深入一線，才能更準確地找到工作的關鍵點、切入點、結(jié)合點，才能上接“天線”、下接“地氣”，才能解決方法“水土不服”、工作不能“落地生根”的問題。三要鉆進去學政策。當前，政策日新月異、形勢瞬息萬變、機遇稍縱即逝。我們唯有不斷加強理論學習和政策研究，才能把工作放在新的政策體系中去謀劃和推進，才能找準上級政策、外地經(jīng)驗與本地發(fā)展的結(jié)合點和突破口。我市能夠成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、全省首批戰(zhàn)新基地，能夠有力有效推進PPP項目等，都是研究政策、善用政策的結(jié)果。

　　(二)以更優(yōu)的體制機制成就人

　　一是組織領導機制上。去年征地征遷、基地建設工作形成了好的工作機制。今年針對招商引資，要建立完善領導組、指揮部、考核中心三級領導，季度、月度、日常三級調(diào)度的體制機制，領導組組長由我和何市長擔任，負責方向性、全局性等工作，指揮部由梅長春部長和張永強市長分別擔任政委和指揮長，做到黨政同抓、常抓真抓，考核中心設在組織部，做到真考實核。針對青龍灣管理問題，已安排政研室開展專題調(diào)研，形成意見建議，破解宣城市管理處、青龍灣管委會及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多重多頭管理，制約環(huán)境整治、旅游發(fā)展的問題。二是工作推進機制上。去年，我們按照“四大比拼、四季競賽”的思路，突出項目建設、招商引資、征收征遷、財稅工作四個重點工作，按季度召開調(diào)度會，各單位以PPT形式直觀匯報工作進展，并安排交流和表態(tài)發(fā)言，達到了鼓勵先進、鞭策后進的良好效果。好的做法要繼續(xù)堅持，且要不斷調(diào)整優(yōu)化，讓壓力傳導更到位，工作推進更有力。三是考核獎懲機制上。要強化問責機制，以問責倒逼盡責。要落實容錯機制，切實執(zhí)行《支持干部履職擔當干事創(chuàng)業(yè)容錯減責免責辦法(試行)》，做到“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當，為盡責者盡責。要完善激勵機制，更加注重正向激勵，完善目標管理考核，探索績效工資改革。四是選人用人機制上。始終堅持“為事業(yè)選干部、憑實績用干部”的原則，讓“想干事的有舞臺、干成事的上平臺”。各位現(xiàn)在能坐在這里，都肩負著組織的信任和群眾的重托，希望大家能夠在“三個年”主戰(zhàn)場上、在對接蘇浙滬的大行動中接受考驗、鍛煉本領、展現(xiàn)作為。市委也將優(yōu)化干部考核評價和選人用人機制，既重“相馬”，又重“賽馬”，在干事中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。

　　三、要始終牢記——人文是最高的境界

　　習近平總書記強調(diào)，文化自信是一種更基本、更深沉、更持久的力量。經(jīng)濟建設能使一個民族壯大，軍事建設能使一個民族強大，唯有文化建設才能使一個民族偉大。一個民族是如此，一個國家也是如此，一個城市更是如此。四大文明古國中，唯有中國5000年歷史綿延不斷，靠的就是文化的力量。主張火燒圓明園的是英國著名的啟蒙運動學家艾令，他是當時的英法聯(lián)軍總司令。杜魯門當時決定用原子彈摧毀的是東京都而不是廣島和長崎。他們認為征服一個地區(qū)的老百姓，唯一的辦法就是打擊他們的信心，最好的辦法是燒毀他們?yōu)橹�驕傲的文化標志性建筑物。我們要用人文力量讓寧國發(fā)展的動力更強、活力更大、定力更穩(wěn)，做到不因體制要素的制約而緩慢、不因環(huán)境形勢的變化而搖擺、不因領導班子的更替而徘徊。要突出抓好以下幾個方面。

　　(一)必須以寧國精神為主旋律

　　回顧我們黨的光輝歷史，不管是建黨初期的嘉興紅船精神，土地革命時期的井岡山精神和長征精神，還是抗日戰(zhàn)爭時期的延安精神，解放戰(zhàn)爭時期的西柏坡精神，說到底都是一種崇高的信仰，都是一種先進的文化。加強文化建設、增強文化力量，核心就是弘揚“寧國精神”。現(xiàn)在一些人總是糾結(jié)，寧國精神到底應該怎么提?我們認為，大道至簡。開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)，讀起來朗朗上口、記起來易如反掌、講起來通俗易懂。提法雖然簡約，內(nèi)涵卻很豐富，并且隨著實踐發(fā)展，可以不斷豐富和完善。開放包容就是要歡迎外來者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者，以海納百川的胸襟，持續(xù)營造向上向善的環(huán)境。敢為人先，就是要大膽改革創(chuàng)新，破思維定式、破條條框框、破工作慣例，掃除發(fā)展道路上的一切體制機制障礙。艱苦創(chuàng)業(yè)，就是要真抓實干、奮發(fā)有為，就意味著干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)。要讓這種開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)的“寧國精神”，成為激勵“三津兒女”發(fā)憤圖強、干事創(chuàng)業(yè)，成為助推寧國比學趕超、比肩領跑的持久動力。

　　(二)必須以文明創(chuàng)建為總抓手

　　當今，是一個多樣、多元、多變的時代，微信、微博等互動式交流工具使思想言論傳播更快、影響更大。這就要求我們，在加快物質(zhì)文明建設的同時，必須更加重視精神文明建設。一方面，要全力推進文明城市創(chuàng)建。通過17年的持續(xù)堅持和努力，今年我市文明創(chuàng)建進入決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。17年，一個人能夠“成人”，一個城市也能發(fā)生脫胎換骨的變化。不管最終結(jié)果如何，今年決不是我們文明創(chuàng)建的終點，而是一個全新的起點，我們將在更高平臺上，把文明創(chuàng)建持續(xù)抓下去，以創(chuàng)建提素質(zhì)、以創(chuàng)建促城建、以創(chuàng)建惠民生，讓文明創(chuàng)建的過程，真正成為教育人、改變?nèi)�、造福人的過程。另一方面，要大力發(fā)展社會文化事業(yè)。加快推進文化體制改革，突出“三館”建設等重點，加快文化基礎設施建設，推進文化惠民工程，不斷提升公共文化服務能力。尤其是今年，要結(jié)合撤縣設市20周年、第五屆山核桃節(jié)等工作，籌辦一個彰顯寧國特色、體現(xiàn)寧國水平、擴大寧國影響的系列文化活動，豐富群眾精神文化生活，豐富城市文化底蘊內(nèi)涵，為招商引資、項目建設、經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多的人文力量。

　　(三)必須以環(huán)境提升為落腳點

　　一方面，要彰顯人文底蘊，讓寧國山水更美。敬亭山因一首《獨坐敬亭山》，而成為“江南詩山”;桃花潭因一首《贈汪倫》，而成為“友情之潭”。同是山水，敬亭山、桃花潭能夠意味深長、聞名遐邇，靠的就是人文魅力。所以，對文化的挖掘、保護和開發(fā)，大力發(fā)展文化旅游，是推進全域旅游加快發(fā)展、持久發(fā)展的一把“金鑰匙”。當前，重點是以紅樓夢文化園、城西湖薈芳園、大健康產(chǎn)業(yè)基地、海創(chuàng)養(yǎng)生基地、河瀝溪老街保護性開發(fā)、特色小鎮(zhèn)打造等為重點，通過大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，讓寧國的生態(tài)底色之美和人文特色之美，相映成趣、相得益彰。另一方面，要彰顯人文關懷，讓寧國環(huán)境更優(yōu)。重點是提升“八大環(huán)境”，即以政商關系、行政審批改革、“市民之家”建設等為重點，打造廉潔高效的政務環(huán)境;以法治寧國建設為重點，打造公平正義的法治環(huán)境;以誠信紅黑名單制度建設為重點，打造誠信守法的市場環(huán)境;以特色風貌打造、文化旅游發(fā)展等為重點，打造健康向上的人文環(huán)境;以校園周邊環(huán)境整治為重點，打造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境;以城市建設“十大工程”、“鄰里中心”建設、亂建濫葬專項整治等為重點，打造舒適便利的生活環(huán)境;以平安寧國建設為重點，打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境;以主體功能區(qū)劃為重點，打造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。我們要通過打造集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，讓知道寧國的外地人產(chǎn)生好奇感，讓來到寧國的外地人形成認同感，讓常住寧國的外地人提升歸屬感、讓土生土長的寧國人增強幸福感、自豪感。

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