全市2019年產(chǎn)業(yè)脫貧工作總結(jié) 本文簡(jiǎn)介：

?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)?????今年以來(lái)，按照市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署,全市農(nóng)業(yè)部門(mén)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，把產(chǎn)業(yè)脫貧作為第一責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)力量，全力推進(jìn)。現(xiàn)就2019年工作總結(jié)如下。　　一、工作任務(wù)完成情況　　產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶脫貧的基

全市2019年產(chǎn)業(yè)脫貧工作總結(jié) 本文內(nèi)容：

　　?學(xué)習(xí)資料這里找+每周一次老秘分享會(huì)

????? 今年以來(lái)，按照市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署, 全市農(nóng)業(yè)部門(mén)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，把產(chǎn)業(yè)脫貧作為第一責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)力量，全力推進(jìn)。現(xiàn)就2019年工作總結(jié)如下。

　　一、工作任務(wù)完成情況

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困戶脫貧的基礎(chǔ)和支撐，我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，按照“43158”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小眾產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，以品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和占有率，推進(jìn)“三變改革”，發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年計(jì)劃退出的163個(gè)貧困村已注冊(cè)成立146個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，互助資金組織全覆蓋，當(dāng)前全市在冊(cè)適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶1.5898萬(wàn)戶4.9317萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，夯實(shí)筑牢了群眾脫貧基礎(chǔ)。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值74.14億元，同比增長(zhǎng)5.4%;第一產(chǎn)業(yè)完成增加值40.81億元，增速達(dá)到5.1%，較上年同期相比提高0.5個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入8575元，增速8.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村居民人均可支配收入貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。四季度，預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值218億元，較2012年增長(zhǎng)28.5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值126.4億元，較2019年增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11628元，同比增長(zhǎng)10%。以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)模式成為全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)，先后12次在全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上交流發(fā)言。今年6月2日,全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開(kāi)，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋對(duì)xx產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予了充分肯定，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們產(chǎn)業(yè)扶貧工作的信心與決心。

　　二、主要經(jīng)驗(yàn)做法及存在問(wèn)題

　　(一)主要經(jīng)驗(yàn)做法

　　1、進(jìn)一步培育壯大產(chǎn)業(yè)，做到貧困戶應(yīng)覆盡覆。立足全市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有增收項(xiàng)目、戶有致富產(chǎn)品。一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，立足貧困地區(qū)已有的蘋(píng)果、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展了品質(zhì)提升工程。建檔立卡貧困戶蘋(píng)果種植總面積已達(dá)12.5萬(wàn)畝，掛果面積6.8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)今年總產(chǎn)量8.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.7億元;二是合理布局“小眾”產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，按照一村一品定位，以村為單元發(fā)展食用菌、養(yǎng)蜂、馬鈴薯、小雜糧、苗木花卉等區(qū)域性、短平快“小眾產(chǎn)業(yè)”，市委市政府將“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)的季講評(píng)，啟動(dòng)建設(shè)了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村286個(gè)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)22個(gè);三是培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上拓思路、做文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾脫貧增收路徑。

　　2、狠抓品牌營(yíng)銷(xiāo)，產(chǎn)業(yè)增效貧困戶增收步伐加快。成功舉辦了第十屆中國(guó)陜西(洛川)國(guó)際蘋(píng)果博覽會(huì)暨第三屆中國(guó)蘋(píng)果品牌大會(huì)，借助第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第二十四屆楊凌農(nóng)高會(huì)等節(jié)會(huì)平臺(tái)，大力開(kāi)展了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介和產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，僅農(nóng)高會(huì)我市簽約項(xiàng)目38個(gè)，簽約金額35.3億元。今年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加大政策支持力度，培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，全市開(kāi)設(shè)網(wǎng)店、微店2萬(wàn)多家，帶動(dòng)7000多貧困群眾從業(yè)創(chuàng)業(yè);繼續(xù)做大“洛川蘋(píng)果、延川紅棗、xx小米、黃龍核桃、xx地椒羊”等特色品牌，累計(jì)舉辦“xx蘋(píng)果、洛川蘋(píng)果、梁家河蘋(píng)果”三大品牌宣傳推介活動(dòng)71場(chǎng)(次)，“xx蘋(píng)果”已于10月6日完成商標(biāo)注冊(cè)，正式成為全市區(qū)域公用品牌，品牌價(jià)值達(dá)到57.9億元，國(guó)家工商總局向全國(guó)發(fā)布了“洛川蘋(píng)果”品牌保護(hù)公告，梁家河蘋(píng)果品牌標(biāo)準(zhǔn)初稿通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，以品牌優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大了市場(chǎng)影響力和占有率，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售走勢(shì)良好。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，引領(lǐng)脫貧作用不斷顯現(xiàn)。落實(shí)市政府《扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)大戶，有效帶動(dòng)貧困群眾進(jìn)入?yún)⑴c到特色種養(yǎng)、加工銷(xiāo)售、社會(huì)化服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在今年市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的評(píng)選中將帶動(dòng)貧困戶的數(shù)量(合作社5戶以上、家庭農(nóng)場(chǎng)2戶以上、龍頭企業(yè)10戶以上)作為入選的前置條件，認(rèn)定了113個(gè)市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、118個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、28個(gè)龍頭企業(yè)。全市建檔立卡蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)貧困戶已納入到321家企業(yè)、合作社，免費(fèi)為貧困戶上線分揀分級(jí)，優(yōu)先收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。截止11月15日，貧困戶蘋(píng)果銷(xiāo)售達(dá)9870.763萬(wàn)斤，占貧困戶產(chǎn)量16290.39萬(wàn)斤的61%，銷(xiāo)售價(jià)格每公斤高于市場(chǎng)價(jià)0.2—0.5元。探索形成了經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)園區(qū)吸納型、互助合作扶持型、科技培訓(xùn)服務(wù)型、重點(diǎn)企業(yè)幫扶型、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持型、支部+貧困戶型、互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶型等9種產(chǎn)業(yè)扶貧模式,讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)上受益，最大限度帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，形成產(chǎn)業(yè)扶貧多元化投入的新機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目的計(jì)劃組織和管理，建立了全市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)今年已發(fā)放2.11億元(截止10月底)小額信貸資金，幫助貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。借助蘇陜對(duì)口幫扶作機(jī)遇，在無(wú)錫舉辦了xx特色農(nóng)產(chǎn)品暨產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推介會(huì)，簽訂合作協(xié)議與項(xiàng)目12個(gè)，簽約總額6.748億元，并與八家企業(yè)達(dá)成年銷(xiāo)售400噸xx優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果銷(xiāo)售意向，建成了宜興400平方米xx蘋(píng)果直銷(xiāo)窗口。市政府與上海市農(nóng)委簽訂了《產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧合作幫扶框架協(xié)議》，與上海、無(wú)錫、沈陽(yáng)、大連等地達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作框架協(xié)議，擬建立上海280平方米xx特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、沈陽(yáng)400多平方米的特色農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心等一批銷(xiāo)售平臺(tái)，目前正在積極洽談對(duì)接中。與省國(guó)資委系統(tǒng)xx合力團(tuán)聯(lián)合成立了注冊(cè)資金1.05億元的陜西xx產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司，在三個(gè)國(guó)定貧困縣謀劃儲(chǔ)備了36個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資88.21億元，目前各項(xiàng)工作已有序開(kāi)展。

　　5、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)工作，技術(shù)幫扶取得新突破。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照技術(shù)“服務(wù)到村、指導(dǎo)到戶、精準(zhǔn)到人”的總體要求，以實(shí)用技術(shù)為主，分類(lèi)展開(kāi)技術(shù)幫扶。組建了市、縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)110指揮體系，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，專(zhuān)人管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人調(diào)度，總體協(xié)調(diào)調(diào)度技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局整合市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量成立了“產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)服務(wù)攻堅(jiān)支援支隊(duì)”，組建了果業(yè)、蔬菜、糧食、食用菌、農(nóng)機(jī)、良種6個(gè)技術(shù)支援支隊(duì)，縣區(qū)組建成立了專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)、新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村能人技術(shù)團(tuán)隊(duì)四支隊(duì)伍，全市體制內(nèi)技術(shù)服務(wù)人員達(dá)1609人、體制外技術(shù)服務(wù)人員達(dá)537人;大力開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培育，對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶，開(kāi)展定點(diǎn)、定向、菜單式技術(shù)指導(dǎo)，確保貧困戶至少有一人掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù);組織編寫(xiě)了《xx市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)規(guī)程》產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)手冊(cè)，開(kāi)展技術(shù)提升培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)能手，樹(shù)立典型，做給貧困戶看，帶領(lǐng)貧困戶干。

　　6、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。市委、市政府出臺(tái)了《xx市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》和《xx市推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施方案》，召開(kāi)了全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革暨產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村改革與脫貧攻堅(jiān)深度融合。市縣兩級(jí)成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了14名業(yè)務(wù)干部組建了市級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市抓建56個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村，同時(shí)各縣區(qū)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每人再抓建1個(gè)試點(diǎn)村，目前試點(diǎn)村按照清產(chǎn)核資標(biāo)準(zhǔn)和要求，正在積極開(kāi)展清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化、組建村級(jí)股份(經(jīng)濟(jì))合作社等工作，進(jìn)展較快的村組已經(jīng)基本完成改革，涌現(xiàn)出了安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村、黃龍縣梁家河村、黃陵縣雙龍鎮(zhèn)索羅灣村等一批“三變”先進(jìn)典型;全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，13個(gè)縣區(qū)在全省考評(píng)中綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)秀，整體工作位于全省前列。各縣區(qū)依托縣農(nóng)經(jīng)站成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，截至目前，全市流轉(zhuǎn)土地97.03萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率22.1%，高于全省平均水平(21.98%)。成立了13各個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，聘任仲裁員102人，處理糾紛108件;在《陜西農(nóng)民合作社》、xx電視臺(tái)和xx日?qǐng)?bào)開(kāi)辦了《產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革專(zhuān)欄》，省內(nèi)外30余家新聞媒體多次對(duì)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)道，印發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件材料匯編》1000余本。

　　(二)存在的主要問(wèn)題

　　一是產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效慢風(fēng)險(xiǎn)大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)薄，特別是目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，供求趨勢(shì)預(yù)判分析難度大，“銷(xiāo)售難”問(wèn)題突出，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避困難，既要如期完成脫貧任務(wù)，又要解決2020年之后長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題，加大了產(chǎn)業(yè)脫貧的難度。

　　二是產(chǎn)業(yè)培育難度依然很大。產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展需要有一定的自然稟賦、生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)保障、基本素質(zhì)和市場(chǎng)需求，而大部分貧困地區(qū)自然條件較差、交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是貧困人口文化水平較低，缺乏技能，有些人甚至安貧樂(lè)道，缺乏發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加之個(gè)別地區(qū)因兜底數(shù)較大，兜轉(zhuǎn)產(chǎn)戶普遍短缺勞動(dòng)能力，雖然通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織、政府墊資入股等方式嵌入新型主體帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，但依靠產(chǎn)業(yè)收入仍難達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺。市財(cái)政沒(méi)有列支產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政及社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏低，金融支農(nóng)擔(dān)保困難、發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)制不活等問(wèn)題，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然較弱，制約了產(chǎn)業(yè)增值收益。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大中型企業(yè)偏少，規(guī)�？偭啃　�龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)集中度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化布局、集團(tuán)化發(fā)展、電商化營(yíng)銷(xiāo)的格局尚未形成。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體仍以提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，多數(shù)產(chǎn)品還缺乏包裝設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，文化內(nèi)涵不足，品牌意識(shí)不強(qiáng),影響了貧困戶在全產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中收益。

　　五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，聯(lián)貧帶貧作用需進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)組織化程度不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育水平偏低，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)化程度不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)輻射帶動(dòng)能力還不夠，影響聯(lián)貧帶貧作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　三、2019年度工作安排及政策建議

　　(一)面臨的形勢(shì)任務(wù)

　　2019年，全市脫貧計(jì)劃要退出3.8119萬(wàn)貧困人口，近60%的貧困人口要通過(guò)產(chǎn)業(yè)脫貧退出，特別是隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，剩下的貧困地區(qū)和貧困人口更是堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。同時(shí)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，高端、特色、高效、綠色農(nóng)產(chǎn)品少，品牌多而雜，扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加工、儲(chǔ)藏、流通等環(huán)節(jié)依然薄弱，精準(zhǔn)選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧需要付出更為艱巨的努力，整體工作任務(wù)非常艱巨。

　　(二)總體思路

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中、省、市扶貧攻堅(jiān)系列會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照中央脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的具體要求，按照“因地制宜、精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效”的工作思路，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，加大財(cái)政投入和金融支持力度，推動(dòng)“三變”改革，加快培育一批能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，最大限度帶動(dòng)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　(三)重點(diǎn)工作措施

　　1、繼續(xù)加大特色產(chǎn)業(yè)培育工作。兼顧時(shí)效性和長(zhǎng)期性，因地制宜精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)，既要著眼短期脫貧，又要考慮長(zhǎng)效增收，統(tǒng)籌培育短平快產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)受益產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)縣區(qū)抓住扶貧部門(mén)產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金著力做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的銜接，對(duì)已經(jīng)到戶的項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度;對(duì)項(xiàng)目未覆蓋到村到戶的，定項(xiàng)目、定幫扶人員;對(duì)不具備承擔(dān)項(xiàng)目條件的貧困戶，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織、政府墊資入股等方式嵌入有新型主體帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)覆蓋、持續(xù)增收。協(xié)同推進(jìn)旅游、光伏、電商扶貧。

　　2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)110指揮體系職能，以實(shí)用技術(shù)為主，分類(lèi)展開(kāi)技術(shù)幫扶。繼續(xù)將貧困戶納入新型職業(yè)農(nóng)民培育范疇，降低初級(jí)職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定門(mén)檻，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以貧困戶主要?jiǎng)趧?dòng)力為對(duì)象，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，使每個(gè)貧困戶至少有一名主要?jiǎng)趧?dòng)力達(dá)到“一年掌握基本技術(shù)、二年成為技術(shù)明白人、三年變成職業(yè)農(nóng)民”，切實(shí)增強(qiáng)貧困農(nóng)民自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)和快速脫貧致富的能力。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的，在規(guī)劃選項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策推進(jìn)落實(shí)力度，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力貧困農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

　　3、全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。指導(dǎo)有條件的村組開(kāi)展“三變改革”，引導(dǎo)農(nóng)戶逐步開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。抓好產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面組織開(kāi)展清產(chǎn)核資和成員界定等工作，試點(diǎn)村率先開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制量化工作。

　　4、抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提升、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品貯藏營(yíng)銷(xiāo)設(shè)施補(bǔ)助等項(xiàng)目，積極培育龍頭企業(yè)、示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，依托市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)脫貧。確保2019年計(jì)劃退出貧困村每村建立1個(gè)運(yùn)作良好、管理規(guī)范、各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或集體經(jīng)濟(jì)組織、互助資金協(xié)會(huì)。

　　5、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。圍繞打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，以培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)和提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為核心，推進(jìn)產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，打造糧油、果蔬、畜禽、等加工產(chǎn)業(yè)集群和洛川蘋(píng)果、甘泉禽豆等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，注重加工和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，形成閉合式、完整的產(chǎn)業(yè)鏈，把更多貧困人口嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，讓貧困戶在全產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中有所作為、在各個(gè)環(huán)節(jié)都有收益。

　　6、抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大。全力支持“洛川蘋(píng)果”為代表的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，以優(yōu)勢(shì)品牌帶動(dòng)特色品牌發(fā)展，以品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平。辦好洛川蘋(píng)果博覽會(huì)，積極組織參加楊凌農(nóng)高會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品重大展銷(xiāo)活動(dòng)，提高我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

　　7、加大資金投入力度。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度，指導(dǎo)基層更多地投向扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋更多的貧困人口。靈活運(yùn)用各項(xiàng)金融工具和政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體加大能夠引帶貧困人口脫貧產(chǎn)業(yè)投入，創(chuàng)新方式引導(dǎo)各方面力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。加大與陜西xx產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)有限公司及省金控集團(tuán)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與蘇陜扶貧協(xié)作、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”、省國(guó)資委xx合力團(tuán)幫扶、校地幫扶“雙百工程”等融合開(kāi)展。鼓勵(lì)民間資本、工商資本等采取獨(dú)資、合資、合伙等多種形式參與各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，形成政府、企業(yè)、農(nóng)民等多元化投入的新機(jī)制。

　　(四)政策建議

　　1、建議市財(cái)政列支一定的產(chǎn)業(yè)脫貧專(zhuān)項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、建議加大金融扶持力度。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，創(chuàng)新符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬資金來(lái)源渠道。

　　3、建議加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的保障作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在貧困地區(qū)的覆蓋范圍，制定出臺(tái)針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、災(zāi)害保險(xiǎn)等保費(fèi)補(bǔ)貼政策。

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