王戰(zhàn)營同志在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話 本文簡介：

?公文學習資料僅此一本??????我們利用兩天的時間對全市脫貧攻堅工作進行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進行考察學習，目的就是學習先進、相互借鑒，找準差距、推動工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神!剛才，張家明同志對脫貧攻堅觀摩情況進行了全面的點評，對各縣(區(qū))典型做法

王戰(zhàn)營同志在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話 本文內容：

　　?公文學習資料僅此一本

?????? 我們利用兩天的時間對全市脫貧攻堅工作進行了觀摩，今天下午又專程到蘭考縣進行考察學習，目的就是學習先進、相互借鑒，找準差距、推動工作。在此，我代表市委、市政府感謝大家不辭辛苦、夙夜在公的工作精神!剛才，張家明同志對脫貧攻堅觀摩情況進行了全面的點評，對各縣(區(qū))典型做法總結到位、準確，提出的工作措施明確、具體;史根治同志對全市金融扶貧和財政扶貧資金使用工作進行了安排部署，我都贊同。希望各縣(區(qū))、部門以蘭考脫貧攻堅經(jīng)驗為榜樣，結合各自實際，認真抓好貫徹落實，努力完成全年脫貧攻堅任務，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。

　　下面，結合這次觀摩，我再強調四點意見。

　　一、要肯定成績，加壓奮進。 今年以來，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，在省直有關部門的大力支持下，全市上下牢固樹立新的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好脫貧攻堅、環(huán)境治理、國企改革、轉型發(fā)展、城市建設等攻堅戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會持續(xù)保持又好又快跨越發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是脫貧攻堅成效顯著、亮點頻呈。按照年初計劃，我市今年要完成7.38萬貧困人口脫貧，278個貧困村退出貧困序列。通過全市上下共同努力、合力攻堅，截至目前，全市已完成4.98萬貧困人口脫貧，占全年目標任務的68%。 前階段，虞城縣代表河南省 接受國務院脫貧攻堅巡查組的巡查，巡查組對我市統(tǒng)一開展的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、“六改”工程等工作予以充分肯定，為全省爭了光、添了彩。最近，我市在全省脫貧攻堅問題整改成效核查評估中取得了第3名的好成績，初步探索出了一條脫貧攻堅的有效路子，為實現(xiàn)“6633”晉位爭優(yōu)目標打下了堅實基礎。

　　二是全市主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。上半年，全市生產(chǎn)總值完成988.3億元，比上年同期增長9%，增速居全省第3位;社會消費品零售總額增速12.8%，居全省第1位;固定資產(chǎn)投資增速13.1%，居全省第2位;一般公共預算收入增速13.2%，居全省第3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。

　　三是人民群眾安全感和社會治安滿意度持續(xù)提高。據(jù)河南省社情民意調查中心《2019年上半年河南省平安建設公眾安全感和政法機關執(zhí)法工作滿意度調查報告》顯示：商丘市平安建設公眾安全感滿意度排名第3位;政法機關執(zhí)法工作滿意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、檢察機關排名第2位、公安機關排名第3位。 紀檢監(jiān)察機關信訪舉報工作成效明顯，今年1—7月份，我市赴京訪18批31人次，與去年同期相比，批次下降33.3%，人數(shù)下降66.7%，降幅分別居省轄市第2位、第1位;赴省訪13批35人次，與去年同期相比，批次下降70%，人數(shù)下降68%。在最近召開的全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪穩(wěn)定推進工作電視電話會議上，我市作為5家先進典型單位之一，第一個在鄭州主會場發(fā)言。

　　四是生態(tài)建設、城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來，我們搶抓百城建設提質工程的大好機遇，扎實開展環(huán)境治理攻堅，切實抓好百城建設提質工程， 全市空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)居全省前列，中心城區(qū)9條內河全部消除黑臭水體， 促進了經(jīng)濟發(fā)展與城市建設、環(huán)境質量同步改善，全省城市建設管理現(xiàn)場會、大氣污染防治揚塵治理現(xiàn)場會、百城建設提質工程工作推進會先后在我市召開，商丘的城市建設、環(huán)境治理等工作得到與會領導的一致肯定。

　　五是經(jīng)濟發(fā)展動力活力持續(xù)增強。開放平臺建設取得突破，商丘保稅物流中心順利通過海關總署等國家五部委聯(lián)合驗收，正式封關運營。“放、管、服”改革成效顯著，是全省省轄市一級保留行政審批事項最少的市。今年上半年，全市實際利用省外資金355.9億元，引進資金規(guī)模居全省第3位，同比增長8.5%，增速居全省第4位;實際利用外商直接投資同比增速74.8%，增速居全省第1位;出口總值同比增長33.6%，增速居全省第2位。

　　六是“馬上辦抓落實”的氛圍更加濃厚。 市四大班子和干部隊伍想在一塊、干在一處，通過在全市大力倡導“馬上辦抓落實”工作作風，建立健全“馬上辦抓落實”工作機制，積極實行“三 · 五”基層工作日制度，凝聚黨心民心、匯聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齊氣順，馬上辦抓落實、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。比如，市國土部門牢固樹立大局意識，積極主動保障全市發(fā)展，不動產(chǎn)登記和執(zhí)法平臺建設工作在全省走在了前列、創(chuàng)造了經(jīng)驗。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果。借此機會，我代表市四大班子向全市各級干部和廣大人民群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，總量小、基礎差、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本市情還沒有根本改變，特別是脫貧任務依然艱巨。我們務必始終保持清醒憂患和戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞省委提出的“一個主題、四個確保”要求，扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設各項工作，確保經(jīng)濟社會又好又快跨越發(fā)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保形成團結奮進的主流輿論強勢，確保黨風政風風清氣正。務必深刻認識脫貧攻堅工作的重大意義，深刻認識如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，嚴格按照中央要求和省委、省政府部署，認真落實全省歷次脫貧攻堅推進會精神，緊緊圍繞“6633”晉位爭優(yōu)目標，保持久久為功的韌勁，下一番“繡花”的功夫，扎實推進脫貧攻堅工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　二、要總結經(jīng)驗，強力推進。 黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家發(fā)展全局的高度，把扶貧開發(fā)擺到治國理政的重要位置，作為事關全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標的一項重大戰(zhàn)略任務來抓，明確把扶貧開發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局進行決策部署，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。自2019年開展脫貧攻堅工作以來，我市堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，始終把脫貧攻堅當做最大政治任務和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。特別是今年以來，全市上下按照“鎖定目標、筑牢基礎、夯實責任、強化舉措、落實政策、扎實推進”的總體思路，大力開展“6633”晉位爭優(yōu)活動，探索總結了一套符合全市脫貧攻堅工作實際的好舉措、好路子。

　　第一，建立了脫貧攻堅體系。這個體系包括四個方面：一是目標體系。按照中央、省委的要求，根據(jù)實際情況，我市確定到2019年，全市農(nóng)村貧困人口基本脫貧，6個扶貧開發(fā)重點縣脫貧摘帽，到2019年，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并按照目標要求，市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂了責任書，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)明確了目標任務。二是指揮體系。市、縣、鄉(xiāng)、村都成立了脫貧攻堅一線指揮部和專項工作組，在全省率先提出了黨委副書記任指揮部政委，政府主抓副職任指揮長的脫貧攻堅指揮系統(tǒng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了組織保障。三是精準識別體系。在全省率先設立永久性公示牌，運用“652”精準識別工作法，創(chuàng)立貧困村“9+1”檔案盒，做到貧困人口“六個清”、村掛“五張圖”、戶建“兩本賬”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實了工作基礎。四是攻堅政策體系。制定出臺了《商丘市脫貧攻堅“6633”晉位爭優(yōu)工作方案》《商丘市領導干部“三·五”基層工作日脫貧攻堅包鄉(xiāng)聯(lián)村工作的實施意見》《商丘市關于加強非貧困村貧困人口脫貧工作的實施意見》等十多個配套政策文件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了政策依據(jù)。

　　第二，拓寬了脫貧攻堅途徑。這些途徑包括：一是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的根本之策，立足優(yōu)勢，多業(yè)并舉，形成了“1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，剛才張家明同志也指出了各縣(區(qū))很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型經(jīng)驗，可以說，實現(xiàn)了縣有扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)有扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村有產(chǎn)業(yè)幫扶基地，戶有增收致富門路的“四有目標”。如虞城縣科迪集團利用“公司+農(nóng)戶”的奶牛扶貧模式帶動周邊貧困戶脫貧，效果非常好。二是以轉移就業(yè)為抓手帶動貧困戶脫貧。各縣區(qū)通過建立貧困戶就業(yè)服務中心，充分發(fā)揮縣級平臺服務優(yōu)勢，促進貧困人口就業(yè);通過招商引資工作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，提供更多的就業(yè)崗位吸納貧困群眾就業(yè);通過鼓勵扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成 “一戶帶多戶，多戶帶一村，一村連一片”的局面。三是以特殊救助為抓手，促進貧困戶脫貧。通過實施特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等方面的脫貧幫扶措施，為貧困群眾建立了完善的救助機制。四是以社會保障為抓手，實現(xiàn)貧困戶兜底脫貧。通過對低保人員再摸底再排查，做好農(nóng)村低保和扶貧“兩線合一”工作，通過開展醫(yī)療兜底報銷、就學兜底資助、政府兜底養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)兜底保險、公共服務兜底投入等多種舉措，補齊了因病、因學、養(yǎng)老、因災致貧等短板。五是以基礎設施建設為抓手，改善貧困地區(qū)落后面貌。針對貧困縣基礎設施薄弱的現(xiàn)狀，加大基礎設施和公共設施服務建設;針對貧困村落后的現(xiàn)狀，實施好九大工程建設，高標準改造貧困村;針對貧困戶形象差的現(xiàn)狀，更注重貧困戶的“三保障”和家庭面貌脫貧，實施“六改”工程，從根本上改變貧困家庭的落后形象。

　　第三，創(chuàng)新了脫貧攻堅模式。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。探索形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五種帶動模式，即：通過主導產(chǎn)業(yè)帶動、新型經(jīng)營主體帶動、龍頭企業(yè)帶動、能人合作帶動、政府獎補帶動等，增強產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收效果。二是創(chuàng)新健康扶貧模式。采取“縣級醫(yī)院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—貧困村”三級診療系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程會診，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧”工作模式，并為貧困村統(tǒng)一配備 “健康一體機”，為貧困群眾建立健康檔案。三是創(chuàng)新金融服務模式。通過扶貧再貸款、扶貧貸款風險補償金、扶貧互助金、農(nóng)業(yè)保險等資源，探索建立 “政銀保”、“政融�！钡热谫Y新模式，有效破解了“融資難、融資貴、融資慢” 等問題。四是創(chuàng)新激發(fā)內生動力模式。在全市貧困村開展貧困群眾個體、黨員和致富帶頭人帶動的“耦合體”、扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動的“結合體”的“三體并動”，激發(fā)貧困群眾內生動力，使貧困群眾由“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙�脫貧”�?/p>

　　以上這些脫貧攻堅的經(jīng)驗和做法，充分體現(xiàn)了全市各級黨委政府的把脫貧攻堅工作真正當作最大政治任務和第一民生工程，充分彰顯了各級黨員干部盡心竭力、真抓實干、奮勇拼搏的工作作風，值得肯定發(fā)揚，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我們要長期堅持、持續(xù)探索，努力把商丘的脫貧攻堅工作做得更好。

　　三、要瞄準目標，分步扎實實施。 脫貧攻堅是一項宏偉事業(yè)，必須切實改進思維，站在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來抓好脫貧攻堅奔小康。我們的總體目標是：到2020年同全國、全省一道實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，這也是貫徹落實習總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局、切實增強“四個意識”的首要任務。截止目前，全市仍有32.15萬貧困人口，時間非常緊迫、任務非常艱巨，且剩余的貧困人口都是“困中之困、貧中之貧”，都是最難“啃”的硬骨頭，必須拿出超常規(guī)的舉措，按照“6633”晉位爭優(yōu)目標，科學統(tǒng)籌，分年度合理制定脫貧目標，穩(wěn)步抓實推進。到2019年底， 要脫貧的7.38萬貧困人口必須有可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入要達到4000元，而且要真正實現(xiàn)“兩不愁三保障”; 到2019年上半年， 所有貧困人口必須按照脫貧的標準，制定出切實可行的脫貧措施，把握好時間節(jié)點，因戶制宜，分類施策，該產(chǎn)業(yè)扶持的建立長遠的發(fā)展規(guī)劃，該轉移就業(yè)的安排好穩(wěn)定的就業(yè)崗位，該保障兜底的保障兜底好，保證每戶貧困群眾有幾條以上的脫貧政策途徑;到2019年下半年， 6個貧困縣必須達到國家、省脫貧考核驗收標準，6個貧困縣必須順利實現(xiàn)摘帽脫貧; 到2019年， 要按照全面建成小康社會的標準，所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，持續(xù)增收，基本達到小康目標;到2020年，確保全市同全國、全省一道全面實現(xiàn)小康社會，這是全市各級黨委、政府必須完成的政治任務。

　　當前和今后一個時期，全市脫貧攻堅工作的重點是落實好各項幫扶措施，集中優(yōu)勢兵力打好攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾切切實實感受到各項政策“紅利”，切實提高貧困群眾的獲得感。一要做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。牢牢把握好產(chǎn)業(yè)帶動這一根本主線，利用農(nóng)業(yè)供給側結構性改革機遇，加快培育貧困地區(qū)發(fā)展新動能，健全產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展機制、貧困戶參與利益分配機制，建立多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到產(chǎn)業(yè)扶貧對有勞動能力的貧困戶全覆蓋，確保全市貧困群眾脫貧之后有持續(xù)增收的新門路。二要做到資產(chǎn)收益全覆蓋。要以“資產(chǎn)變股權、資金變股金、貧困群眾變股東”為途徑，大力發(fā)展農(nóng)村股份制、股份合作制經(jīng)濟，積極探索資產(chǎn)收益扶貧新模式，通過土地流轉模式、資產(chǎn)入股模式、通過扶貧車間收益模式等具體途徑，增加貧困群眾資產(chǎn)收益比例，為貧困群眾建立穩(wěn)定的增收渠道。 三要做到扶貧車間全覆蓋。 通過觀摩，可以看到各縣(區(qū))扶貧車間建設勢頭良好，帶貧效果顯著。下一步，要通過加大扶貧車間建設進度，嚴格按照“一鄉(xiāng)一園、一村一點、一戶一策”的原則，建立扶貧車間長效常態(tài)管理機制，統(tǒng)籌推進扶貧車間建設。同時，要注重扶貧車間建設與環(huán)保要求，嚴防各類污染企業(yè)落地。 四要做到金融扶貧體系全覆蓋。金融助推脫貧攻堅力度不夠，貧困戶、帶貧企業(yè)“融資難、貸款難”一直是制約貧困群眾增收的瓶頸問題。下一步， 要加緊建立小額信貸服務體系全覆蓋、信用體系全覆蓋、風險防控體系全覆蓋，全面破解金融扶貧瓶頸，通過金融扶持助推貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困群眾收入。五要做到健康扶貧全覆蓋。要開展好因病致貧、因病返貧調查，建立全市農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧人員數(shù)據(jù)庫。要全面建立“四位一體”健康扶貧模式和 三級診療體系，全面實現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、困難群眾補充醫(yī)療保險、貧困戶醫(yī)療補充救助保險”的醫(yī)療保險四次報銷，解決因病致貧、因病返貧問題。 六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆蓋。 要加強貧困地區(qū)基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)做好“九大基礎設施”工程和“六改工程”建設，同時，加大交通設施、危房改造、安全飲水、電網(wǎng)改造等專項扶貧設施建設，統(tǒng)籌安排好貧困村的垃圾、污水處理，從根本上改變貧困村、貧困家庭的落后形象。

　　在做好以上“增收、減支”措施全覆蓋的同時，要注重各項兜底、救助措施的落實，繼續(xù)實施好特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助、福利保障救助、社會組織幫扶、慈善救助等救助措施，統(tǒng)籌做好貧困戶的危房改造、教育保障、安全飲水、醫(yī)療兜底報銷等方面工作，補齊因學、因病、因房致貧等短板。要完善社會保障兜底體系，進一步健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等制度，確保小康路上不落一戶、不落一人。

　　四、要忠誠擔當，確保取得實實在在的效果。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功，不是突擊沖一沖就能解決問題的。各級各部門要切實強化責任擔當，弘揚嚴實作風，狠抓工作落實，以較真促認真、以碰硬求過硬，常抓不懈，久久為功，保質保量完成脫貧攻堅各項工作任務。

　　一要嚴格落實責任。各級各部門要始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅擺在重中之重的位置，保持久久為功的韌勁，堅決杜絕松懈思想、麻痹思想、自滿思想，切實做到思想上不放松，重視程度不減弱。要按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署要求，進一步壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任，做好脫貧攻堅工作。特別各行業(yè)部門要牢牢樹立大局意識、全局意識，堅決貫徹落實脫貧攻堅的各項優(yōu)惠政策，切實承擔起本部門行業(yè)扶貧職責，真正形成橫向到邊，縱向到點的責任體系。

　　二要提升基層黨建水平。要注重抓好基層、打牢基礎，堅持以落實“三·五”基層工作日為抓手，以黨建統(tǒng)領脫貧攻堅工作，促進基層黨建與脫貧攻堅深度融合，以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化推動脫貧攻堅。要加強軟弱渙散基層黨組織整頓，把村支部書記選配好、把村兩委班子建設好、把黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，切實增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領群眾脫貧致富能力，打造一支永遠不走的工作隊。

　　三要樹立獎懲導向。要切實加強對扶貧干部的關心和關愛，特別是對長期奮戰(zhàn)在一線的扶貧干部要加強政治上的關心、生活上的照顧、精神上鼓勵，對于工作成績突出的，要表彰重用，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻、能打硬仗的專職扶貧隊伍。要加強駐村干部管理，既要嚴管，強化紀律約束，又要厚愛，在政治上給予關心、待遇上給予關愛、生活上給予關懷，解除他們的后顧之憂，確保駐村干部待得住、干得好。對在基層一線干出了成績、群眾擁護的干部，要優(yōu)先提拔使用;對那些不負責任，沒有完成脫貧攻堅任務的干部，要嚴格追究責任。四要加強督查巡查。

　　要堅持目標導向、問題導向、效果導向有機統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)揮督查巡查重要作用，改進方法，創(chuàng)新機制，整合督查活動和督查力量，提高工作的針對性和實效性。這里要強調一點，各縣(區(qū))、各行業(yè)部門要按照全省下半年督查巡查計劃，開展好各項工作，確保在督查巡查取得優(yōu)異成績。

　　同志們，今年前八個月即將過去，離年底還有短短四個月的時間，而我們承擔的脫貧攻堅任務還很繁重，可以說時間緊迫，任重道遠。希望大家以這次觀摩點評活動為契機，以蘭考脫貧攻堅經(jīng)驗為榜樣，見賢思齊、比學趕超，聚焦問題、查找不足，分析原因、補齊短板，馬上辦抓落實，擼起袖子加油干，確保如期圓滿完成脫貧攻堅各項任務，實現(xiàn)全市晉位爭優(yōu)的目標，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

王戰(zhàn)營同志在全市脫貧攻堅觀摩點評會議上的講話 本文關鍵詞：脫貧，攻堅，觀摩，同志，講話

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