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關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-04-08 14:46:41 | 移動(dòng)端:關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案

關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案 本文簡(jiǎn)介:

?公文學(xué)習(xí)資料這里找【關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案】  為進(jìn)一步規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)行為,堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問題,根據(jù)中共光山縣紀(jì)委、光山縣監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知(光紀(jì)發(fā)〔2019〕45號(hào))文件

關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案 本文內(nèi)容:

  ?公文學(xué)習(xí)資料這里找

【關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作實(shí)施方案】

  為進(jìn)一步規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)行為,堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問題,根據(jù)中共光山縣紀(jì)委、光山縣監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知(光紀(jì)發(fā)〔2019〕45號(hào))文件要求,經(jīng)縣衛(wèi)計(jì)委黨組研究,并報(bào)縣紀(jì)委同意,決定在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治,推進(jìn)以案促改,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,著力通過剖析典型案件,深挖問題根源,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制,積極推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,提高黨員干部防范風(fēng)險(xiǎn)能力,推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,制定本意見。

????? 一、總體要求

??????? 堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央、省市縣各級(jí)紀(jì)委全會(huì)部署,按照在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí),更加注重深化標(biāo)本兼治,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來,融入衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務(wù)工作和管理流程之中,推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

????? 二、工作目標(biāo)

????? 通過剖析近年來查處的典型案例,研究案發(fā)規(guī)律,深挖問題根源,以推行“標(biāo)本兼治以案促改,查找廉政風(fēng)險(xiǎn),建立防控機(jī)制”為目標(biāo),圍繞“人、財(cái)、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,將重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用(簡(jiǎn)稱“三重一大”)以及商業(yè)賄賂等問題作為監(jiān)管重點(diǎn)。通過以案促改,查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),評(píng)估崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),崗位細(xì)化分解任務(wù),制定有效管用措施,完善管理制度和工作流程圖,做到“風(fēng)險(xiǎn)查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責(zé)任落到崗”,形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣且切實(shí)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

????? 三、實(shí)施范圍、對(duì)象及工作重點(diǎn)

????? 1、實(shí)施范圍:基層衛(wèi)生院(衛(wèi)生服務(wù)中心)、縣直各衛(wèi)生醫(yī)療單位和委機(jī)關(guān)各股室。

?????? 2、重點(diǎn)對(duì)象:全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部,護(hù)士長、有處方權(quán)的醫(yī)生,財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備采購等重點(diǎn)崗位人員以及擁有行政管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和自由裁量權(quán)的重點(diǎn)股室與重點(diǎn)崗位的黨員干部。

?????? 3、工作重點(diǎn):主要針對(duì)各衛(wèi)生醫(yī)療單位涉及藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物、工程建設(shè)管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位黨員干部、工作人員廉潔行醫(yī)和履行職責(zé)情況。

?????? 四、主要任務(wù)

?????? (一)宣傳動(dòng)員階段(6月10日至6月30日)

?????? 1、開展動(dòng)員部署。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位分別進(jìn)行動(dòng)員部署,采取班子會(huì)、黨支部會(huì)、院務(wù)會(huì)、職工大會(huì)、專欄等形式,深入宣傳發(fā)動(dòng),使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容方法,提高積極參與的自覺性和主動(dòng)性。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。組織醫(yī)衛(wèi)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于治理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》和衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)。

??????? 2、抓好警示教育。對(duì)十八大以來和近期查處的典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行精心篩選,把問題多發(fā)和案件多發(fā)的單位和領(lǐng)域作為重中之重;對(duì)未發(fā)生典型案件的單位,要求以案為鑒、以案為戒,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過宣讀處分決定和懺悔錄、重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、各單位黨組織負(fù)責(zé)人講話,筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

????? 3、營造輿論氛圍。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位要在本單位顯著位置設(shè)置了一個(gè)開展以案促改,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的學(xué)習(xí)宣傳欄,內(nèi)容包括:習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述,廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識(shí)等。同時(shí),利用單位的LED顯示屏,滾動(dòng)播放“以案促改,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”宣傳標(biāo)語,營造良好的活動(dòng)氛圍。委廉防辦要對(duì)各單位工作開展情況及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委。

??????? (二)剖析整改階段(7月1日至8月10日)

??????? 1、制定剖析報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位要對(duì)近年來查處的系統(tǒng)內(nèi)的違紀(jì)違規(guī)典型案件進(jìn)行全面搜集、分類整理,對(duì)于篩選出的典型案件,逐案剖析案件發(fā)生的深層次原因,深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題,形成案件剖析材料。各衛(wèi)生醫(yī)療單位工作人員要結(jié)合實(shí)際,端正思想態(tài)度,勇于直面問題,認(rèn)真進(jìn)行自查,主動(dòng)進(jìn)行整治,對(duì)違規(guī)收取的資金要主動(dòng)上繳縣廉政賬戶。

?????? 2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,在全系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,結(jié)合各股室、各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位的工作實(shí)際,查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并針對(duì)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及現(xiàn)行制度缺陷和漏洞,制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和制度,明確了崗位設(shè)置和職責(zé),設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控牌,并上墻公布。

?????? 3、建立整改臺(tái)賬。要根據(jù)查找出的問題癥結(jié)、監(jiān)管漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬、逐項(xiàng)制定整改措施、逐項(xiàng)明確整改時(shí)限和整改責(zé)任人。整改過程要突出全員參與,突出群眾監(jiān)督,整改結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。同時(shí)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī),著力解決“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位,導(dǎo)致制度缺失和執(zhí)行不力的問題。

??????? (三)完善制度階段(8月10日至9月15日)

??????? 1、完善相關(guān)制度。針對(duì)近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的案件所暴露出來的問題,深入剖析根源,認(rèn)真整改,健全制度、科技防控,著力構(gòu)建全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行完善,構(gòu)建崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)公開機(jī)制、黨務(wù)政務(wù)公開制度等,進(jìn)一步明確了以制度管人管事、以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的管理方式。

??????? 2、編制職權(quán)目錄。按照“權(quán)責(zé)一致”的要求,對(duì)照法律法規(guī)、制度規(guī)定、崗位職責(zé),采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式,逐項(xiàng)進(jìn)行清理;對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過程中行使的職權(quán),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)范圍,結(jié)合診療服務(wù)和業(yè)務(wù)工作流程,組織人員逐個(gè)環(huán)節(jié)系統(tǒng)分析清理。對(duì)清理出來的職權(quán),最終統(tǒng)一由班子會(huì)議集體審核確認(rèn),未經(jīng)審核確認(rèn)的,禁止行使。對(duì)審核確認(rèn)的職權(quán),統(tǒng)一編制并對(duì)內(nèi)公開《職權(quán)目錄》,逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱、內(nèi)容、類別、行使主體、行使依據(jù)等,把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到科室和崗位。

?????? 3、建立長效機(jī)制。堅(jiān)持以案促建、以案促學(xué)、以案促教,力求達(dá)到“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的效果;把“標(biāo)本兼治、以案促改”工作同構(gòu)建落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系、紀(jì)律審查責(zé)任體系工作結(jié)合起來,著力形成一批制度成果,建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改常態(tài)化制度化工作機(jī)制。

??????? (四)監(jiān)督檢查階段(9月16日至10月15日)

??????? 1、評(píng)估整體工作。縣衛(wèi)生計(jì)生委黨組將通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、民主測(cè)評(píng)等方式,對(duì)全縣各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位整體工作開展、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防控措施制定、防控效果等做出整體評(píng)估。通過定期自查、社會(huì)評(píng)議等方式,糾正存在問題,完善工作程序和制度。

??????? 2、跟蹤督查督辦。對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療單位排查問題是否精準(zhǔn)、突出問題是否整改、工作效果是否明顯,進(jìn)行重點(diǎn)督查、跟蹤督辦,對(duì)重視不夠、推動(dòng)不力、效果不明顯,敷衍應(yīng)付,搞形式、走過場(chǎng)的,一律追究責(zé)任,確保取得實(shí)效。

?????? 3、做好信息上報(bào)。各衛(wèi)生醫(yī)療單位要及時(shí)總結(jié)上報(bào)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中各實(shí)施階段的重要情況、工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新做法、先進(jìn)典型、活動(dòng)成效、工作經(jīng)驗(yàn)等信息,既要注重動(dòng)態(tài)類信息,更要重視反映經(jīng)驗(yàn)類信息;既要客觀真實(shí)反映工作中取得的成績,更要客觀真實(shí)反映存在的問題。

??????? 五、工作要求

??????? 1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是省、市、縣紀(jì)委部署開展的一項(xiàng)重要工作,全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)一定要高度重視,縣衛(wèi)生計(jì)生委黨組成立了堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織,周密部署安排,認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng),帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn),帶頭制定和落實(shí)防范措施,積極推進(jìn)以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)。

??????? 2、扎實(shí)開展工作。各衛(wèi)生醫(yī)療單位要在縣衛(wèi)生計(jì)生委黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真按照縣紀(jì)委制定的以案促改進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案,緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際,按工作步驟節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)理清職責(zé)權(quán)限、職權(quán)權(quán)力優(yōu)化配置、規(guī)范用權(quán)流程、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、公開權(quán)力透明、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、構(gòu)建制度體系。同時(shí),要求各單位在各個(gè)時(shí)段的工作開展前、結(jié)束后,向縣衛(wèi)生計(jì)生委廉防辦上報(bào)工作方案和階段總結(jié)。

??????? 3、強(qiáng)化督促檢查。以案促改加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作,是考核領(lǐng)導(dǎo)班子、考核黨員干部工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容,是考察評(píng)價(jià)任用干部的重要依據(jù),委廉防辦將強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查不全面、防控措施不落實(shí)、工作開展不認(rèn)真的進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),責(zé)令限期整改,跟蹤督辦落實(shí),確保全系統(tǒng)以案促改廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不搞形式,不走過場(chǎng),取得實(shí)效。

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