副市長在2019年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 本文簡介：

?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本同志們：　　今天召開安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全面整改國務(wù)院安委會巡查發(fā)現(xiàn)的問題，部署2019年全市安全生產(chǎn)工作。剛才，鄧斌副市長總結(jié)了2019年全市安全生產(chǎn)工作，分析了存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排了今年的重點

副市長在2019年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　?公文學(xué)習(xí)資料僅此一本

同志們：

　　今天召開安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，全面整改國務(wù)院安委會巡查發(fā)現(xiàn)的問題，部署 2019 年全市安全生產(chǎn)工作。剛才，鄧斌副市長總結(jié)了 2019 年全市安全生產(chǎn)工作，分析了存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，安排了今年的重點工作;鹽邊縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、攀煤集團(tuán)作了發(fā)言，講得都很好。下面，我就如何貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，扎實做好今年安全生產(chǎn)工作，講四點意見。

　　一、提高思想認(rèn)識，保持頭腦清醒

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，最基本的要求就是生命和健康要得到保障。各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)一定要站在政治和全局的高度，真正把安全生產(chǎn)作為體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)、彰顯大局意識、衡量人民立場的關(guān)鍵工作，認(rèn)清教訓(xùn)的慘痛性、事故的多發(fā)性、問題的疊加性，不斷提高安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想和行動自覺。

　　一要提高政治站位。 習(xí)近平總書記指出，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”強不強，不是抽象的，而是要體現(xiàn)在一言一行;不只看表態(tài)，更要看實際行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，習(xí)近平總書記多次就安全生產(chǎn)發(fā)表重要講話、作出重要指示，反復(fù)強調(diào)，要堅持安全發(fā)展理念，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價，反復(fù)叮囑要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法治建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。我們要把黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神不折不扣的在攀枝花落地落實，以實實在在的行動體現(xiàn)“四個意識”。

　　二要把握大勢大局。今年黨的十九大和省第十一次黨代會將召開，這是全國、全省人民政治生活中的大事，安全生產(chǎn)的重要性更加凸顯。安全生產(chǎn)工作必須牢記和著眼這個大局，采取更加有力的措施，實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管，自覺把安全生產(chǎn)常抓抓長，把責(zé)任落細(xì)落小，堅決防范各類事故，為黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　三要強化履職擔(dān)當(dāng)。 市十次黨代會和市十屆人大一次會議確定了“四個加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，提出做好釩鈦、陽光兩篇文章，實現(xiàn)“三個更加”、增強人民群眾“四感”的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作是前提和基礎(chǔ)，一旦在安全生產(chǎn)上出了問題，損失的不僅是物質(zhì)上的東西，更重要的是犧牲了人民群眾的生命權(quán)和幸福感。需要強調(diào)的是，重特大安全事故是“一票否決項”，一旦發(fā)生，我們的很多努力就會前功盡棄、付之東流。所以，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要始終把確保安全生產(chǎn)作為履職盡責(zé)的“必修課”，要從最壞處著想、從最弱處著手、向最好處努力，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維

　　2019 年，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)大幅下降，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，但也存在不少問-4-題，全年死亡 54 人，同比上升 50%。同時，去年 11 月國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查組來攀巡查，發(fā)現(xiàn)了我市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核權(quán)重偏低、 “黑名單”管理制度不落實、安全執(zhí)法隊伍力量薄弱、事故應(yīng)急預(yù)案沒有針對性等 21 項具體問題;今年 3 月，國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)考核組在攀考核，又發(fā)現(xiàn)了我市開展安全生產(chǎn)大檢查未覆蓋全部行業(yè)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備未得到有效實施、《企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任指導(dǎo)意見》文件不規(guī)范、地方政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)不規(guī)范 4 個方面的問題。這些問題反映出我市安全生產(chǎn)工作仍然存在不足：一是認(rèn)識不“深”。少數(shù)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人依然沒有深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的重要性，對職責(zé)認(rèn)識不清，對工作推諉扯皮、態(tài)度消極或被動應(yīng)付，仍習(xí)慣于用對立的思維來看待安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，往往導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。 二是責(zé)任不“實”。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有“一竿子插到底”，少數(shù)部門和單位的一些安全措施沒有有效執(zhí)行，甚至出現(xiàn)一些監(jiān)督死角、責(zé)任盲區(qū)。 三是監(jiān)管不“嚴(yán)”。去年，市委市政府要求把安全生產(chǎn)大檢查貫穿于全年工作的始終，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，但一些單位仍然有蜻蜓點水、敷衍了事的情況。

　　問題就是隱患，隱患不除事故難絕。對存在的問題，要強化底線思維和風(fēng)險意識，思想上時刻警鐘長鳴;要把隱患當(dāng)成事故來對待，一項一項列出清單，落實責(zé)任，限期整改，沒有下不為例;要舉一反三，突出問題導(dǎo)向，不整改問題的要處理，發(fā)現(xiàn)不了問題的也要處理。

　　三、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點抓落實

　　各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要以努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)工作中的不足和短板，突出對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，狠抓工作落實。

　　(一) 全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法制化。 2019 年 12 月中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，明確提出研究修改刑法有關(guān)條款，將無證生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、拒不整改重大隱患、強令違章冒險作業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察執(zhí)法指令等違法行為納入刑法調(diào)整范圍，還提出實行重大安全風(fēng)險“一票否決”;明確要求高危項目必須進(jìn)行安全風(fēng)險評審，方可審批。特別是目前，我市正全面推進(jìn)依法治市工作，安全生產(chǎn)工作必須放在依法治市的大背景下去謀劃、去推進(jìn)，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要以此為契機(jī)，深入研究，健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系、執(zhí)法體系，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要增強法治觀念，善于運用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，市安辦要加大對《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的宣傳解讀，安監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)改、住建等部門必須依法履職、嚴(yán)格把關(guān)。

　　(二) 深入排查治理事故隱患。 當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險疊加，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。因此，必須堅持排查在前、預(yù)防為先，拉網(wǎng)式地開展安全生產(chǎn)大檢查，摸清企業(yè)數(shù)量和風(fēng)險底數(shù)，精準(zhǔn)開展專項治理，根治安全隱患，淘汰一批落后工藝技術(shù)，整改一批安全保障能力差的企業(yè)，督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市安辦要盡快對各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)梳理上報的重大安全隱患進(jìn)行核查，最遲在 3 月底向社會公告一批掛牌督辦的重大安全隱患;要組織開展經(jīng)常性、全方位的安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，補齊短板，消除隱患。

　　(三) 抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治。 持續(xù)開展好“打非治違”專項行動，落實好“四個一律”措施，加強煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場所、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、冶金、城市燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管整治。特別是，要對去年 11 月國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查發(fā)現(xiàn)的問題和今年 3 月國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)考核發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實情況，開展“回頭看”，跟蹤督辦，確保整治效果。

　　(四) 強化安全生產(chǎn)群防群治。 要把安全生產(chǎn)各項要求落實到操作層面，充分調(diào)動企業(yè)職工的安全生產(chǎn)積極性，使職工在安全生產(chǎn)實際工作中變被動安全為主動安全，加強安全防范、及時排查隱患。要加強安全生產(chǎn)宣傳教育，讓群眾知道什么是隱患、什么是違章違規(guī)和違法，逐步培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)隱患、識別非法違法行為的能力。要建立健全渠道暢通、反應(yīng)快捷、覆蓋面廣的安全生產(chǎn)舉報處理體系，把群眾監(jiān)督的觸角延伸到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，形成群防群控群受益的安全生產(chǎn)工作格局。

　　(五) 切實加強應(yīng)急管理。 目前，我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在運行機(jī)制、監(jiān)管手段、隊伍建設(shè)等方面還存在不少問題，亟需提高對事故災(zāi)難的監(jiān)控防范、搶險救援能力，要采取針對性措施，系統(tǒng)解決。年初，市安辦下發(fā)了《關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案修訂和報備工作的通知》，各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)務(wù)必按照《通知》要求，加緊修訂報備應(yīng)急預(yù)案。同時，要著力加強應(yīng)急演練，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，努力提高應(yīng)對突發(fā)重大事故的能力。

　　四、壓實工作責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防火墻

　　各縣(區(qū))、各部門、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格責(zé)任追究，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實，切實做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。

　　(一) 強化黨委政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，與政府主要負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。黨委主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢和重大問題，提出切實可行的指導(dǎo)性意見。政府主要負(fù)責(zé)人要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作必須做到親力親為、親自動手抓。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全“三必須”，靠前指揮，重心下移，深入重點環(huán)節(jié)、重點單位和場所督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。

　　(二) 強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任。 目前，我市有一些行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任還沒有厘清、部門職責(zé)沒有理順，對一些重點工程項目和新興產(chǎn)業(yè)項目，甚至部分園區(qū)安全監(jiān)管缺位，形成了安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)。要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，全面落實安全生產(chǎn)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，切實增強安全生產(chǎn)事故預(yù)防、形勢分析、預(yù)警預(yù)測能力。各級安委會、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、檢查和督查，推動安全生產(chǎn)各項工作措施落到實處。

　　(三) 強化企業(yè)主體責(zé)任。 要嚴(yán)格執(zhí)行《攀枝花市進(jìn)一步落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制工作意見》，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，法定代表人和實際控制人同為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人;要做到“五落實、五到位”，健全事故隱患排查治理制度，實現(xiàn)事故隱患“自查自報自改”“會查會報會改”“真查真報真改”的閉環(huán)管理，切實解決安全生產(chǎn)意識淡薄、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、安全管理走形式等突出問題。

　　(四) 強化責(zé)任追究。 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究越來越嚴(yán)，我們也要本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評價干部的重要內(nèi)容，實施不留情面的問責(zé)追責(zé)，實行“一票否決”。從內(nèi)心來講，我不希望任何一位同志因為安全事故被追究責(zé)任，但事故查處不嚴(yán)，大事化小、小事化了，不僅對事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，也無法向社會、向死傷者家屬交待，更可能導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。有的干部對安全生產(chǎn)問責(zé)的認(rèn)識還有差距，認(rèn)為只有出了事故才會被追責(zé)。我在這里告訴大家：出了事故，你沒有盡責(zé)，你脫不了干系;沒有出事，你履職不到位，同樣也要被問責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》就增加了這方面的內(nèi)容。之所以這樣強調(diào)，就是要通過更為嚴(yán)厲的責(zé)任追究，使大家重視起來、行動起來，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上防范事故發(fā)生。

　　同志們，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，居安思危，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，常抓抓長，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，為攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

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