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新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介:

?公文學(xué)習(xí)資料來(lái)找我 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力的內(nèi)涵和要素  (一)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和深厚的政治理論素養(yǎng),具備專(zhuān)業(yè)的黨務(wù)工作能力和執(zhí)政能力  (二)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)化能力  1、堅(jiān)定的政治信仰:對(duì)馬克思主義的信仰,對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念,對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)! 2、深厚的政治素養(yǎng),一個(gè)政治家

新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容:

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 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力的內(nèi)涵和要素

  (一)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和深厚的政治理論素養(yǎng),具備專(zhuān)業(yè)的黨務(wù)工作能力和執(zhí)政能力

  (二)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)化能力

  1、堅(jiān)定的政治信仰:對(duì)馬克思主義的信仰,對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念,對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。

  2、深厚的政治素養(yǎng),一個(gè)"政治家"必須是具有很高的思想政治素質(zhì),具有正確的政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)和高度的政治紀(jì)律性、政治鑒別力、政治敏銳性,即必須精通馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論,并能夠運(yùn)用它解決改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  3、專(zhuān)業(yè)的黨務(wù)知識(shí)和技能,黨務(wù)工作是黨的工作和黨的事務(wù)的總稱(chēng)。從黨務(wù)工作的范圍上分,包括黨的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀(jì)檢工作、群眾工作等。黨務(wù)工作是黨的建設(shè)和黨的工作的重要組成部分。黨的建設(shè)的理論、原則的實(shí)現(xiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),都離不開(kāi)黨務(wù)工作。黨務(wù)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和黨的建設(shè)正確有效進(jìn)行的保證。在黨的一切活動(dòng)中,都貫穿著黨務(wù)工作,做好黨務(wù)工作是至關(guān)重要的。

  4、執(zhí)政能力:一是駕馭和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的能力。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。即指正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境以及“五個(gè)統(tǒng)籌”的能力。三是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力?茖W(xué)執(zhí)政是前提,解決的是執(zhí)政規(guī)律性問(wèn)題,是在認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,為人民執(zhí)好政、謀好利。民主執(zhí)政是核心,解決的是執(zhí)政的人民性問(wèn)題,是在建設(shè)民主政治的過(guò)程中保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。依法執(zhí)政是途徑和保證,解決的是執(zhí)政的合法性問(wèn)題,是在遵守憲法的前提下,積極執(zhí)政、為民掌權(quán)。四是服務(wù)群眾、凝聚人心能力。即在“四個(gè)多樣化”的條件下,協(xié)調(diào)群眾利益,化解矛盾,服務(wù)群眾的能力。五是處理黨政關(guān)系能力。即搞好黨委與政府的職能關(guān)系,從組織結(jié)構(gòu)和職能上劃清黨委與政府的區(qū)別,做到各司其職、各盡其責(zé),在思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政府總的領(lǐng)導(dǎo)又不代替政府做具體行政事務(wù)的能力。

  二、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

  1、強(qiáng)化選拔任用機(jī)制,力求一個(gè)“精”字。一是更新用人觀念,做到“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)反對(duì)”。即堅(jiān)持選賢任能,反對(duì)任人唯親;堅(jiān)持突出實(shí)績(jī),反對(duì)論資排輩;堅(jiān)持用人所長(zhǎng),反對(duì)求全責(zé)備;堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰,反對(duì)平衡照顧。真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的隊(duì)伍中來(lái)。二是拓寬選任渠道,更新選任方法。在選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記上,嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)浜汀八幕币螅瑘?jiān)持“以實(shí)績(jī)論英雄”的原則,把工作實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的崗位上來(lái);從區(qū)直機(jī)關(guān)選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

  2、強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制,突出一個(gè)“實(shí)”字。在培訓(xùn)內(nèi)容上力求有針對(duì)性、實(shí)用性和系統(tǒng)性。祁東區(qū)做到了“三個(gè)注重”:一是注重理論教育,提高思想素質(zhì)。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平系里重要講話(huà)精神,是我們黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。在新的歷史條件下,始終用這些理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記頭腦,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記學(xué)會(huì)用辯證的、科學(xué)的、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)新的事物,處理新的問(wèn)題,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力,使他們?cè)诮夥潘枷胫薪y(tǒng)一認(rèn)識(shí),以適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。二是注重黨性教育,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。為了增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的黨性修養(yǎng)和免疫能力,全區(qū)每年分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記市委委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí) 政治理論,使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的黨性修養(yǎng)得到很大提升,精神面貌得到根本改觀。三是注重知識(shí)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的知識(shí)和能力的培訓(xùn),組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策,學(xué)習(xí)管理知識(shí)、法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),提高他們的知識(shí)能力水平,增強(qiáng)他們的駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。四是注重與時(shí)俱進(jìn),培植創(chuàng)新理念。大力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培植新思想、新理念,要求他們立足“敢”,就是敢為人先,不怕失敗;勤于“思”,就是正確審視現(xiàn)實(shí)、勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋求新的突破;務(wù)求“實(shí)”,就是腳踏實(shí)地,務(wù)求實(shí)效。

  3、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制,把握一個(gè)“嚴(yán)”字。一是用制度管人。修訂完善年度目標(biāo)管理考核制度,制度做到細(xì)化、量化、科學(xué)化,使制度既有實(shí)際操作性又有嚴(yán)格約束性。近些年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度上下了苦功、使了硬招,開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支。二是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的有效形式,是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以滿(mǎn)足群眾意愿為重點(diǎn),以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目的,實(shí)行全方位、多層次的公開(kāi),增加辦事透明度,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。三是開(kāi)展“下評(píng)上審”活動(dòng),“下評(píng)”即開(kāi)展干部述職、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的評(píng)議活動(dòng)。每年年終,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行民主評(píng)議和考核,村民評(píng)議村“兩委”干部!吧蠈彙奔丛谌珔^(qū)推行《個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度》,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入上級(jí)黨組織的監(jiān)督約束之中。這樣可使一些不正當(dāng)行為得到及時(shí)糾正。對(duì)有問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作出堅(jiān)決處理,決不姑息遷就。

  三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)存在的問(wèn)題和原因

  (一)任務(wù)繁重,疲于應(yīng)付,導(dǎo)致執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)。“上面千條線(xiàn),下面一根針”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接了來(lái)自上級(jí)各部門(mén)的各種命令和要求。僅“一票否決”的就有計(jì)生、綜治、環(huán)保、安全生產(chǎn)等多項(xiàng)工作,這些工作件件都是高壓線(xiàn),件件都馬虎不得,牽扯了絕大部分精力,常常疲于應(yīng)付,無(wú)暇顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè),提高科學(xué)決策能力,增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)更是無(wú)從談起。

  (二)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。政策理論水平較低,對(duì)黨的農(nóng)村政策理解不夠透徹,運(yùn)用市場(chǎng)和法律手段解決問(wèn)題能力較弱;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)不足,對(duì)運(yùn)行規(guī)律把握不夠,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和組織群眾闖市場(chǎng)的能力較弱。

  (三)不注重理論學(xué)習(xí),不講究工作方式方法,辦事往往習(xí)慣于舊經(jīng)驗(yàn)舊辦法,對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題辦法不多。

  四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)的對(duì)策

  一是把黨的思想理論建設(shè)放在首位,增強(qiáng)創(chuàng)造性執(zhí)行黨的政策的能力。黨的政策是黨的生命。正確執(zhí)行黨的政策,首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的政策,只有認(rèn)真通過(guò)向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),深刻理解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵,準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技知識(shí)。才能增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力;才能科學(xué)地、辯證地、歷史地分析和看待問(wèn)題,在大是大非的原則問(wèn)題上站穩(wěn)自己的立場(chǎng),在大風(fēng)大浪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中找好本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位點(diǎn);才能在不打折扣地執(zhí)行黨的方針、政策,克服那種斷章 取義、各行其是,或搞“上有政策,下有對(duì)策”的錯(cuò)誤做法。其次,要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向群眾宣傳、解釋黨的各項(xiàng)政策,把黨的政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù),使之成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。其三,要做好結(jié)合文章,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性執(zhí)行黨的政策,這是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、自然條件、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也各具特點(diǎn),特別是農(nóng)民的思想觀念、生產(chǎn)習(xí)慣和致富能力更是千差萬(wàn)別。因此,在政策和原則的大框架下,依據(jù)實(shí)際情況,確定符合鎮(zhèn)情、村情、民情的工作思路和措施,然后扎扎實(shí)實(shí)組織實(shí)施。

  二是把加快發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”,增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展是硬道理。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,把經(jīng)濟(jì)搞上去,是我們黨的根本任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行好“執(zhí)政”的角色,就必須把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力最應(yīng)該體現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)搞上去,把發(fā)展促上去,學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中求發(fā)展,努力做駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手。當(dāng)前的農(nóng)村工作內(nèi)容十分繁雜,但最為突出的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的問(wèn)題。因此,基層干部要始終立足實(shí)際,解放思想,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要認(rèn)真調(diào)查研究分析,要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位,切實(shí)找到一條真正適合自身發(fā)展的路子。在如何發(fā)展的問(wèn)題上,絕不能盲目“從上”,不能盲目趕“時(shí)尚”。能不能研究制定出一條自身發(fā)展的特效良方,其實(shí)就是衡量其有沒(méi)有良好執(zhí)政能力的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,通過(guò)大力招商引資,以現(xiàn)代的觀念謀求農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。三是要結(jié)合各自實(shí)際,綜合考慮本地資源配置和科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破解農(nóng)民增收的難題,尤其是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則,切實(shí)增加農(nóng)民收入,著力抓好農(nóng)民減負(fù)工作。

  三是把維護(hù)穩(wěn)定作為一切工作的落腳點(diǎn),增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力,隨著改革深入,利益關(guān)系的調(diào)整,基層民主的推進(jìn),各種社會(huì)矛盾將會(huì)日益突出,加之基層本來(lái)就是矛盾的“沉淀池”,對(duì)各種復(fù)雜局面的有效控制是基層干部面臨的新考驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要義無(wú)反顧地?fù)?dān)起“穩(wěn)定”的職責(zé),著力解決目前存在的群眾有苦無(wú)處訴、有難無(wú)處解、有事無(wú)處辦的問(wèn)題,構(gòu)建民情網(wǎng)絡(luò),健全民情定期分析制度,落實(shí)解民情、化糾紛的責(zé)任,完善上下聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題的機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)解決、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作格局,進(jìn)一步健全農(nóng)村基層為民服務(wù)機(jī)制和矛盾化解機(jī)制,確保群眾反映的問(wèn)題和矛盾件件有落實(shí),事事有回音,進(jìn)一步理順群眾情緒,化解群眾矛盾,解決群眾難題,鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。

  四是把依法行政作為“第一素質(zhì)”,增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。新形勢(shì)下的農(nóng)村、農(nóng)民工作要治理有效,根本的方法有兩條:一靠民主,二靠法制。在當(dāng)前農(nóng)村各種利益關(guān)系進(jìn)行廣泛調(diào)整、農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生深刻變化的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的辦法處理同農(nóng)民的關(guān)系。能不能做到依法辦事、依法執(zhí)政,是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和干部在新時(shí)期能不能做到與時(shí)俱進(jìn)的一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)民最講實(shí)際、最尊重事實(shí),要他們做什么,不允許做什么,一定要以理服人,即便是辦實(shí)事、好事,也要擺事實(shí),講道理,循循善誘,充分尊重他們的意愿,這樣才 能使所做的工作、所講的道理得到農(nóng)民理解和認(rèn)同。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),有了問(wèn)題,不找政府找“條文”,已經(jīng)被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)。這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作靠權(quán)力、靠人治已經(jīng)不行了,必須依法處理、依法管理。努力改變“以人管人,以權(quán)管事”的不良機(jī)制。在這方面,有三個(gè)關(guān)系要處理好:一要正確處理黨的政策和法律的關(guān)系。黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),要克服用黨的政策取代法律的問(wèn)題。二要正確處理權(quán)與法的關(guān)系,決不能把權(quán)力凌駕于法律之上,以權(quán)代法、以權(quán)壓法。三要正確處理上下級(jí)關(guān)系,上級(jí)不能對(duì)下級(jí)頤指氣使,尤其不能讓下級(jí)辦違法亂紀(jì)的事情;下級(jí)也不能無(wú)原則地服從。這三個(gè)方面的關(guān)系處理好了,就能做到依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)。

  五是把勤政為民作為工作標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)執(zhí)政為民、全面服務(wù)的能力,領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作的第一線(xiàn),職能上不同于縣以上黨委,對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)主要是宏觀上、政策上的領(lǐng)導(dǎo),而是黨的富民政策的直接實(shí)踐者、落實(shí)者,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾奔小康的前沿指揮部。特別是隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已逐步趨向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī);,而一家一戶(hù)生產(chǎn)的分散性、盲目性、脆弱性暴露的越來(lái)越明顯,他們迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù),做他們發(fā)家致富的“領(lǐng)路人”、“保護(hù)神”。這就迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、誠(chéng)心誠(chéng)意搞好服務(wù)上來(lái)。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)直接面對(duì)農(nóng)村、面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù),對(duì)民情、村情、社情最熟悉,自身又有為農(nóng)民提供技術(shù)、人才、資金、銷(xiāo)售等服務(wù)的條件和主動(dòng)權(quán),比縣一級(jí)更直接、便利,比村一級(jí)路子廣、能力強(qiáng)。因此,必須“以順民心為本,以厚民生為本”,增強(qiáng)服務(wù)功能,提高服務(wù)水平,為群眾盡實(shí)心、干實(shí)事、謀實(shí)利。只有這樣才能牢牢把握黨對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

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