區(qū)扶貧工作辦公室2019 年上半年精準扶貧工作總結 本文簡介：

一、基本情況　　“十三五”期間，XX區(qū)建檔立卡貧困戶456戶2127人，分布在長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)。我區(qū)按照兩年脫貧，三年鞏固，一年幫扶措施全覆蓋的工作思路開展幫扶工作，截止到2019年底，我區(qū)嚴格按照退出程序和標準完成225戶1089人精準脫貧和馬坡村委會整村出列;2019年我區(qū)計劃完成

區(qū)扶貧工作辦公室2019 年上半年精準扶貧工作總結 本文內容：

　　一、基本情況

　　“十三五”期間，XX區(qū)建檔立卡貧困戶456 戶2127人，分布在長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)。我區(qū)按照兩年脫貧，三年鞏固，一年幫扶措施全覆蓋的工作思路開展幫扶工作，截止到2019 年底，我區(qū)嚴格按照退出程序和標準完成225 戶1089 人精準脫貧和馬坡村委會整村出列;2019年我區(qū)計劃完成剩余231 戶貧困戶1038 人精準脫貧和東山鎮(zhèn)城西村委會整村推進任務，實現(xiàn)2019 年脫貧的建檔立卡貧困戶225 戶1089 人如期穩(wěn)固不返貧。

　　二、進展情況

　　(一)提早謀劃，及時部署。今年我區(qū)扶貧工作早謀劃早部署，張霽書記、王業(yè)天區(qū)長先后8 次召開全區(qū)扶貧開發(fā)領導小組(擴大)會議和扶貧工作部署會、推進會，全面總結2019 年精準扶貧工作，對2019 年工作進行安排和部署，明確扶貧重點工作，于3 月19 日及時下達扶貧資金。

　　(二)多方籌措，精準保障扶貧資金。今年我區(qū)計劃投入2429 萬用于脫貧攻堅，其中中央、省、市資金計劃投入1429萬，區(qū)級財政預留扶貧資金1000 萬。3 月18 日，我區(qū)召開扶貧領導小組會議，會上審議通過了《XX區(qū)第一批扶貧資金撥付計劃》，在上級資金尚未下達我區(qū)的情況下，從區(qū)級扶貧資金中先行預撥各鎮(zhèn)、各職能部門扶貧1120 萬元，用于提前開展產業(yè)幫扶、教育扶持、醫(yī)療扶持、整村推進等各項措施，在全市率先完成2019 年精準扶貧資金保障工作,截止6 月6 日，第一批扶貧資金已完成支出661.8 萬元，支出進度50.14%,資金開支進度全市第一。

　　(三)明確任務目標，制定一戶一策。我區(qū)根據(jù)今年工作任務和幫扶標準，在去年“一戶一案”的基礎上，再次入戶調查，根據(jù)實際和貧困戶的需求，制定了2019 年幫扶“一戶一策”方案。截止目前，全區(qū)貧困戶“一戶一策”更新和制定工作已全部完成，為下一步全面鋪開幫扶工作奠定了堅實基礎。

　　(四)精準發(fā)力，扎實推進各項幫扶工作。圍繞脫貧攻堅任務目標，扎實推進產業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療扶持、就業(yè)幫扶、社會保障兜底、危房改造、實用技術培訓、整村推進等各項工作。

　　1、產業(yè)幫扶：今年產業(yè)幫扶422 戶，計劃投入445.46萬元，其中184.48 萬元用于組織化產業(yè)發(fā)展。截止6 月7日，已落實353 戶產業(yè)幫扶措施，已投入147.4 萬用于購買產業(yè)扶貧物資，占產業(yè)幫扶總戶數(shù)的83%。組織化產業(yè)發(fā)展方面我區(qū)積極探索，創(chuàng)新模式，目前長流鎮(zhèn)已經和陸僑公司達成“政府+公司+貧困戶”合作意向，此外，其他鎮(zhèn)也基本明確思路和發(fā)展方向，正在著手準備組織化規(guī)�；�產業(yè)發(fā)展項目，西秀鎮(zhèn)計劃通過合作社養(yǎng)蝦，永興鎮(zhèn)計劃通過貸款抱團養(yǎng)羊，東山鎮(zhèn)計劃通過蘭花基地帶動貧困戶轉產分紅等。

　　2、培訓與就業(yè)轉移：今年計劃投入30 萬元用于開展培訓與就業(yè)轉移，不斷擴寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質量。重點實施職業(yè)技能培訓、跟蹤服務、舉辦專場招聘會、動員社會各界提供就業(yè)崗位等幫扶措施，截止6 月初，舉辦精準扶貧專場招聘會1 場，組織貧困戶參加職業(yè)技能培訓班，累計培訓13 名，其中烹飪培訓1 名，美容美甲培訓6 人，大車司機培訓7 名，新安排就業(yè)61 人，其中跟蹤服務推薦就業(yè)13 人，推薦到玉禾田公司就業(yè)48 人。

　　3、教育扶持：2019 年我區(qū)計劃投入103.96 萬元用于教育幫扶,給予貧困家庭1000-5000 元不等的扶學資金補助。截止目前已完成全區(qū)教育扶持對象的信息入戶核查工作，并錄入海南省教育精準扶貧系統(tǒng)進行動態(tài)化管理，累計發(fā)放292 戶560 名學生春季扶學資金98.4 萬元，完成率100%，下一步做好2019 年秋季建檔立卡學生扶學資金發(fā)放準備工作。

　　4、醫(yī)療扶持：2019 年我區(qū)計劃投入50 萬元用于建檔立卡貧困戶醫(yī)療幫扶，目前已完成全區(qū)建檔立卡貧困戶就醫(yī)情況篩查工作，有99 戶103 名患病貧困人員符合醫(yī)療扶持條件，已撥付醫(yī)療兜底資金42.2 萬元。此外我區(qū)還積極組織各衛(wèi)生院對全區(qū)建檔立卡貧困戶建立規(guī)范化電子健康檔案和居民簽約服務，目前我區(qū)建檔立卡貧困人口村民簽約覆蓋率為100%，建立規(guī)范化電子健康檔案率100%。

　　5、危房改造：今年我區(qū)計劃完成40 戶貧困戶危房改造任務，目前已完成全部危房戶鑒定和土地測量工作，同時我區(qū)結合貧困戶缺乏資金的實際情況，打破危房改造資金驗收后再撥付的常規(guī)，政府先行撥付2 萬元給貧困戶作為啟動資金，截止6 月6 日，30 戶危房戶已開工建設，開工率75%，資金累計支出36 萬，預計6 月10 日前可實現(xiàn)全部危房戶開工建設。

　　6、社會保障兜底：今年我區(qū)對去年納入社會兜底保障對象53 戶92 人繼續(xù)給予幫扶，累計發(fā)放低保金共計25.7萬，此外，2019 年我區(qū)新納入社會兜底對象6 戶22 人，將于7 月份開始發(fā)放低保金，實現(xiàn)應保盡保。

　　7、實用技術培訓：為了提升貧困戶產業(yè)技能，促進產業(yè)增收，今年我區(qū)計劃投入30 萬元用于開展實用技術培訓，實現(xiàn)全區(qū)貧困戶實用技術培訓全覆蓋，截止目前，全區(qū)有扶貧任務的四個鎮(zhèn)已累計開展21 期培訓班，培訓貧困戶1216人次，累計投入13.9 萬。

　　8、城西村整村推進進展情況：東山鎮(zhèn)城西村是我區(qū)整村推進村，該村有7 個自然村，對照整村推進“十項標準”，計劃投入1177.36 萬元，建設基礎設施項目43 個。截止目前，累計撥付扶貧資金1087.1 萬(余下90 萬由由部門上級資金解決)，整村推進項目資金精準保障到位。目前整村推進基礎設施建設項目已完成項目立項、初步設計及招投標等各項前期工作并進場施工，所有項目計劃9 月底全部完工。

　　(五)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立革命老區(qū)項目庫。為了進一步加大老區(qū)開發(fā)建設力度，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活，我區(qū)在53 個革命老區(qū)村莊范圍內開展未實施或新增建設項目的調查。經各鎮(zhèn)收集審核上報，區(qū)扶貧辦核查分類匯總，篩選出革命老區(qū)需要建設項目共計110 個，其中基礎設施類99個，產業(yè)發(fā)展類11 個，計劃投資6909.94 萬元。目前該項目庫已完成，實行動態(tài)管理，每年第四季度根據(jù)年度革命老

　　區(qū)開發(fā)工作實際，對項目進行調整。6 月1 日，我區(qū)對永興鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)革命老區(qū)建設項目進行實地調研核實，下一步確定實施項目后馬上組織實施。

　　(六)大力發(fā)展電商扶貧，拓寬幫扶路徑。2019 年5 月7 日，永興鎮(zhèn)啟動全省第一個鎮(zhèn)級電商扶貧中心，開設培訓學園、媒體學園、運營學園、網(wǎng)貨中心、荔枝創(chuàng)客咖啡、扶貧愛心集市等基礎設施建設，并實行1 年免租、1 年電商公共服務，包括攝影、設計等文創(chuàng)服務，培訓服務，創(chuàng)客孵化服務，網(wǎng)貨打造服務等8 大服務，2 年落地永興注冊企業(yè)房租減半政策，提供永興鎮(zhèn)電商公共服務等。截止2019 年5月23 日，入駐企業(yè)21 家，已開設“京東”、“微信商店”兩家永興官方網(wǎng)店，服務134 戶貧困戶，目前已為35 戶貧困戶開設個人微店，開展“永興電商扶貧培訓班”兩期，分別對134 名貧困戶和全體鎮(zhèn)干部進行了培訓，下一步將進一步輻射到全區(qū)每一個貧困戶，實現(xiàn)電商扶貧全覆蓋。

　　(七)辦好扶貧夜校：一是定期定點組織區(qū)領導、區(qū)幫扶單位、鎮(zhèn)幫扶干部觀看脫貧致富電視夜校節(jié)目，加大扶貧政策宣傳力度。二是加強扶貧夜校管理，健全夜校機制，完善相關配套設施，并通過創(chuàng)新扶貧夜校教學、討論方式，提高農戶學習熱情，同時加強督查，每周安排夜校推進小組成員單位對脫貧致富夜校收看情況進行檢查，嚴肅考勤和紀律。

　　(八)加強督查，確保各項工作有序推進。一是由區(qū)委督查室、政府督查室、區(qū)財政局、區(qū)扶貧聯(lián)合組成XX區(qū)精準扶貧專項督查小組，實行每日督查、每周一次書面督查報告，每月一次全面脫貧攻堅通報制度;二是實行工作進展及資金開支進度每周一報制度，及時掌握全區(qū)扶貧工作動態(tài);三是倒排工期，細化脫貧攻堅任務目標，明確責任，確保各項幫扶措施按照時間節(jié)點完成任務。

　　三、存在問題

　　(一)產業(yè)化規(guī)�；�發(fā)展進度緩慢。截至目前，雖然長流鎮(zhèn)和公司達成了“政府+公司+貧困戶”的合作意向協(xié)議,其余鎮(zhèn)也已明確思路和發(fā)展方向，并著手落實具體組織化產業(yè)發(fā)展項目，但是總體進展相對緩慢。制約的原因主要有:一是貧困農戶居住分散，幫扶意愿也不盡相同，難以集中統(tǒng)一幫扶發(fā)展;二是缺乏吸引企業(yè)、合作社參與的優(yōu)惠政策;三是缺乏管理經驗和管理人才,潛在風險大,且公司或者合作社與貧困農戶之間的分紅制度有待探索。

　　(二)貧困村目前的經濟結構仍然很單一，無集體經濟收入。目前我區(qū)貧困村經營方式比較傳統(tǒng)，產業(yè)基礎不牢固，雖然通過打造“政府+合作社+貧困戶”模式帶領群眾發(fā)展生產取得一定的成效，但是在抗風險能力上還比較薄弱，農民增收長效機制還未真正建立，貧困村基本沒有集體經濟收入。

　　四、工作亮點

　　(一)開啟電商扶貧模式，擴寬增收渠道。我區(qū)成立了以永興鎮(zhèn)電商中心為基點的電商扶貧中心，通過“企業(yè)+合作社+貧困戶+電商”的模式，搭建貧困戶農產品線上線下交易電商平臺，一方面將全區(qū)貧困戶生產的農產品信息發(fā)布在網(wǎng)上，同時培訓貧困農戶用手機終端進行銷售;另一方面，每周在電商中心組織一次愛心集市，發(fā)動游客、機關干部、社會人士參觀購買貧困戶農產品，全方位保障貧困戶的農產品產得出、賣得好、收益高。到2019年底將在每個行政村(居)開設1個服務點，每村建設一個主導產業(yè)，一個主導農產品品牌，一個農村服務站，一批網(wǎng)店經營者，一套電商培訓體系，一個電商創(chuàng)業(yè)團隊。實現(xiàn)以電商精準扶貧，移動支付小鎮(zhèn)，電商大數(shù)據(jù)為永興電商扶貧中心三大戰(zhàn)略。

　　(二)環(huán)衛(wèi)一體化助力精準扶貧。我區(qū)積極探索城市管理新模式，進一步加強環(huán)衛(wèi)精細化管理，通過政府購買服務的方式，引入綜合實力強大的XX玉禾田物業(yè)清潔管理有限公司。同時，區(qū)委、區(qū)政府從切實提高脫貧質量，建立貧困戶增收長效機制的角度出發(fā)，創(chuàng)新舉措，以推進環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目建設為抓手，助力貧困對象實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定增收，決定為轄區(qū)貧困戶提供180個就業(yè)崗位(環(huán)衛(wèi)工)，通過對有就業(yè)需求的貧困戶進行跟蹤服務和引導，現(xiàn)已安排48名貧困戶就業(yè)，下一步我區(qū)將進一步細化剩余的就業(yè)崗位，分解到有扶貧任務的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓全區(qū)貧困戶最大限度的獲得實實在在的利益，早日脫貧致富。

　　(三)轉變幫扶思路，打造“政府+公司(合作社)+貧困戶”模式。我區(qū)在去年幫扶的基礎上，繼續(xù)推進組織化、規(guī)模化產業(yè)發(fā)展，由政府搭臺，引導有實力的公司參與扶貧攻堅，帶動貧困戶增產創(chuàng)收。如長流鎮(zhèn)與陸橋公司達成了“政府+公司+農戶”的合作意向協(xié)議，用好用足扶貧政策，通過入股的方式逐步實現(xiàn)農戶穩(wěn)定增收，脫離貧困。

　　五、下一步計劃

　　(一)積極探索組織化規(guī)�；�產業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議精神，鼓勵探索、允許試錯，建立寬容失敗的容錯機制，積極謀劃，勇于創(chuàng)新，著力在打造組織化規(guī)�；�產業(yè)發(fā)展上下功夫。

　　(二)提高貧困村集體經濟收入。東山鎮(zhèn)城西村是我區(qū)整村推進村，下一步計劃通過集體出土地，政府出資建欄舍扶持壯大集體養(yǎng)牛產業(yè)，發(fā)展集體經濟。

　　(三)積極和有扶貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及玉禾田公司對接，利用禾田公司提供的就業(yè)機會，為貧困戶爭取更多的崗位，通過幫助貧困戶就業(yè)提高貧困戶家庭收入。

　　(四)抓好整村推進項目建設。堅持“缺什么、補什么”的原則，抓好項目建設和資金落實，做好項目資金公示公告，同時安排專人跟蹤督查整村推進項目的落實情況。

　　(五)全面啟動電商、科技扶貧。抓好電商扶貧，著力打造東山鎮(zhèn)城西村委會電商扶貧點;抓好實用農業(yè)新技術的培訓和優(yōu)良品種推廣工作;充分利用農業(yè)科技110 服務站，

　　確保四個有扶貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支扶貧農業(yè)科技服務隊伍。

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