在2019年司法行政工作暨“七五”普法推進會上的講話 本文簡介：

同志們：　　經(jīng)市委、市政府批準，今天，我們召開全市司法行政工作暨“七五”普法推進會，主要任務是，貫徹全省司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，總結2019年工作，交流經(jīng)驗，部署2019年全市司法行政工作，深入推進“七五”普法工作。等會，xx副市長還將作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實

在2019年司法行政工作暨“七五”普法推進會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　經(jīng)市委、市政府批準，今天，我們召開全市司法行政工作暨“七五”普法推進會，主要任務是，貫徹全省司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，總結2019年工作，交流經(jīng)驗，部署2019年全市司法行政工作，深入推進“七五”普法工作。等會，xx副市長還將作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講兩個方面意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在市委、市政府正確領導和省司法廳精心指導下，我們圍繞中心、服務大局，突出法治建設，著力防控風險、深化改革、補足短板、加強隊伍建設，各項工作取得了新的進展和成效。全市司法行政系統(tǒng)普法依法治理、法律援助、人民調(diào)解、青少年維權等工作受到中宣部、司法部、團中央、全國普法辦表彰。市司法局在全省司法行政系統(tǒng)綜合考評中被評為全省先進，綜治、信訪、平安單位創(chuàng)建、人口和計劃生育、防范處理邪教等工作被評為全市先進，成功創(chuàng)建了省級文明單位。

　　1.服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效凸顯。深入推進律師服務“三項活動”，服務涉外企業(yè)300多家、中小微企業(yè)351家、村(社區(qū))1817個、貧困村134個，辦理訴訟和非訴訟案件近8000件。選拔43名優(yōu)秀律師作為第三方參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，成功化解涉法涉訴信訪案件20件。加強市縣鄉(xiāng)村四級法律顧問體系建設，洞口縣村(社區(qū))法律顧問覆蓋面達90%。深化公證體制改革，如期完成市寶慶公證處體制改革任務。全市公證辦案1.13萬件，較去年增長8.6%。落實司法鑒定誠信檔案制度，順利與“如法網(wǎng)”對接，全年司法鑒定辦案1.3萬余件，司法鑒定意見采信率達99%以上。擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，全年受理法律援助案件3965件，同比增長15%，為受援人免除律師代理費2000余萬元，挽回經(jīng)濟損失近8000萬元，市法律援助中心被評為“全國第五屆法律援助工作先進集體”。

　　2.普法依法治理工作邁出新步伐。深入推進“法律六進”，大祥區(qū)“法制大講堂”、綏寧縣“農(nóng)村法律流動宣傳服務”、xx縣“送法三下鄉(xiāng)”等豐富多彩的活動，在全市上下營造了濃厚法治氛圍。全市市(村)民法治學校覆蓋率達100%，組織群眾上法制課2.8萬堂，提供法律援助、公證服務800余起，湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播予以報道推介。大力加強法治宣傳陣地建設，建成法治文化主題廣場(公園、長廊)、青少年法治宣傳教育基地10余個，系統(tǒng)上下一心、攻堅克難，在短短1個月時間圓滿完成我市國家工作人員網(wǎng)上學法考法試點任務，學法考法率達100%，合格率98%以上，其經(jīng)驗在全省推廣并在全省司法行政工作會上作書面交流發(fā)言。開展法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)及法治示范單位、依法辦事示范窗口、民主法治示范村(社區(qū))、誠信守法示范企業(yè)等多層次、多形式法治創(chuàng)建活動扎實開展、富有成效，綏寧縣、城步縣被評為全國法治創(chuàng)建先進縣。

　　3.維護社會穩(wěn)定扎實有力。完善多元矛盾糾紛化解機制，“三調(diào)聯(lián)動解糾紛、防控風險促發(fā)展”專項調(diào)解活動扎實推進，化解矛盾糾紛32933件，其中調(diào)處疑難復雜案件3002起，醫(yī)療糾紛、交通事故、意外死亡、工傷事故等非正常死亡案件糾紛*起。新邵、隆回村級人民調(diào)解以獎代補標準達到*元/年，80%以上矛盾糾紛在村(居)調(diào)解組織得到有效化解。投資*萬元完成第二批6個縣(區(qū))社區(qū)矯正中心建設任務，實現(xiàn)縣級社區(qū)矯正中心全覆蓋。我市社區(qū)矯正中心建設工作作為省重點民生實施項目被省政府評為全省先進市州。加強對*名社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育幫扶，社區(qū)服刑人員再犯罪率低于全國平均水平。落實安置幫教銜接措施，刑釋解矯人員重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。市強制隔離戒毒所投資*多萬元，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、應急報警系統(tǒng)、安防監(jiān)控指揮中心進行了升級改造。扎實開展場所安全隱患排查整治、“三反一整頓”專項教育活動，場所人防、物防、技防水平明顯提升，自2014年起連續(xù)3年實現(xiàn)“六無”目標，被省戒毒管理局評為“三創(chuàng)工作”先進單位。

　　4.基層基礎不斷夯實。市強制隔離戒毒所改擴建項目納入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。武岡、新邵投資*萬元在全市率先建成社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，司法所配備了人臉識別報到、執(zhí)法記錄儀等設備，實現(xiàn)了縣(市)局與司法所信息互聯(lián)互通。對普管級社區(qū)服刑人員進行手機定位，對嚴管級社區(qū)服刑人員啟用電子手銬定位，科學記錄社區(qū)服刑人員活動軌跡，社區(qū)矯正智能化監(jiān)管水平不斷提高。新建7個縣級公共法律服務中心，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))站點建設試點，北塔區(qū)、武岡市司法局被評為全省“公共法律服務中心建設先進單位”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”新模式，實現(xiàn)全市45家律師事務所、13個法律援助中心、28家司法鑒定機構在“如法網(wǎng)”上為群眾提供法律服務，全年全市運用O2O模式辦案1200余件。首批89名市檢察院人民監(jiān)督員正式履職，參與案件監(jiān)督評議、檢務公開活動9起22人次。

　　5.打造過硬隊伍取得新進步。落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入推進社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育活動常態(tài)化，大力弘揚忠誠、為民、崇法、擔當?shù)暮�南司法行政精神，有效激發(fā)了司法行政隊伍活力動力。開展專項整治活動，對系統(tǒng)警風、行風開展明查暗訪，干部紀律作風建設持續(xù)加強。全市招錄公務員24名、培養(yǎng)政法干警21名，新寧、大祥等地通過政府購買服務招聘13名協(xié)警，目前全市司法所專職在編數(shù)達*人，比2015年增長14%。系統(tǒng)組織參加各類業(yè)務培訓班159期，培訓3241人次，隊伍專業(yè)素養(yǎng)、履職能力明顯提升。加大宣傳力度，充分發(fā)揮先進典型示范引領作用，系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍明顯增強。全年共*個集體和個人獲得省級以上表彰，雙清區(qū)司法局獲評全國“人民調(diào)解宣傳工作先進單位”、北塔區(qū)茶元頭司法所所長劉雙富被評為“全國司法行政系統(tǒng)先進個人”。

　　此外，創(chuàng)“國衛(wèi)”、文明創(chuàng)建、精準扶貧、司法考試、機關黨建、群團組織、信訪、老干、機要、后勤、新聞宣傳等工作均取得新的成績。系統(tǒng)全年在中央、省、市級媒體發(fā)表稿件532篇，其中省級以上76篇。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級職能部門支持幫助的結果，是全系統(tǒng)團結奮斗的結果。在此，我代表市局黨委，向全市司法行政干部、法律服務工作者、人民調(diào)解員表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要正視當前的困難和問題：一是全市有*多名刑釋解矯人員和*名社區(qū)服刑人員、*名在所戒毒人員，管控面大且構成復雜，監(jiān)管形勢嚴峻，運用科技手段維護監(jiān)管安全的能力還有待進一步加強。二是創(chuàng)新推動司法行政工作發(fā)展的能力還不夠，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還有待進一步提高。三是基礎建設任務還很重，司法所缺人、信息化建設滯后的局面還未徹底改變。四是干部隊伍的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)法業(yè)務能力不高，律師、基層法律服務、司法鑒定的投訴還比較多，對法律服務市場的整頓規(guī)范力度還需進一步加大。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2019年主要工作

　　今年是黨的十九大召開之年，也是貫徹落實市第十一次黨代會精神的開局之年，全市司法行政工作的總體要求是：全面落實司法部、省司法廳和市委市政府、市委政法委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)的工作總基調(diào)，牢固樹立憂患意識和法治思維，著力維護社會安全穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、深化司法行政體制改革、夯實基層基礎、提升隊伍履職能力，奮力開創(chuàng)司法行政事業(yè)發(fā)展新局面，為我市“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實施做出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　(一)提高政治警覺、加強風險防控，維護社會安全穩(wěn)定。我們要把維護安全穩(wěn)定作為重大政治責任，著力解決源頭性、基礎性問題，提高預測預警預防能力，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　1.堅決維護監(jiān)管安全穩(wěn)定。貫徹落實司法部《關于進一步加強司法行政戒毒工作規(guī)范化建設的意見》，堅決守住監(jiān)管安全底線，全面提升戒治實效。要完善值班執(zhí)勤、監(jiān)管排查、生產(chǎn)檢查工作機制，加強情報研判、應急處突工作，確保繼續(xù)實現(xiàn)“六無”1目標。實行安全隱患排查與治理動態(tài)管理，建立重大安全隱患掛牌整治和整改銷號制度，堅決堵塞漏洞，絕不給監(jiān)管對象任何滋事作亂之機。全面強化“兩違品”2管理，打造“零違禁品”戒毒所。堅持“首要標準”3，開展“百日安全競賽”、行為矯治訓練“三教一訓”和“守紀律、守規(guī)矩、嚴養(yǎng)成、當標兵”主題教育活動，提高戒毒人員戒治成效，從根本上減少不穩(wěn)定因素。

　　2.全力預防化解矛盾糾紛。預防化解矛盾糾紛是司法行政系統(tǒng)維護安全穩(wěn)定的重要職責。我們要強化風險意識、底線思維，提高對各類矛盾風險的發(fā)現(xiàn)防范化解管控能力。要加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，不斷拓寬人民調(diào)解組織覆蓋面。以網(wǎng)格化排查為基礎，堅持集中排查和常態(tài)排查相結合，事前預防、事中調(diào)解和事后回訪相結合，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。落實矛盾糾紛排查制度、研判報告制度和矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度，繼續(xù)深入推進“三調(diào)聯(lián)動解糾紛、防控風險促發(fā)展”專項調(diào)解活動，最大限度預防減少群體性事件。發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處中心、流動調(diào)解庭、“三調(diào)聯(lián)動”辦的協(xié)調(diào)功能，切實做好疑難、復雜矛盾糾紛的調(diào)處，促進案結事了。

　　3.切實加強特殊人群管控。認真部署開展“社區(qū)矯正規(guī)范化建設年”活動，落實《湖南省社區(qū)矯正實施細則》，不斷推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設。要嚴格落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，深入開展社區(qū)服刑人員教育學習、社區(qū)服務、個案矯正、心理輔導等，提高教育矯正質(zhì)量。整合社區(qū)矯正工作資源，完善設施配備，統(tǒng)一規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正中心規(guī)范化運行。要突出管控重點人員，對違法犯罪的要及時給予警告、提請治安處罰或撤銷緩刑假釋，予以收監(jiān)執(zhí)行。落實刑滿釋放重點幫教對象必接必送制度，加強過渡性安置基地建設，繼續(xù)開展“五個一”4安置幫教專項活動，提高刑滿釋放人員銜接接收、服務管理和教育幫扶工作水平。

　　(二)加強組織領導、堅持普治并舉，深入推進“七五”普法工作。“六五”普法期間，我們緊緊圍繞市委、市政府工作大局，圓滿完成了各項普法工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。城步縣被評為全國“六五”普法先進縣，市財政局被評為全國“六五”普法先進單位，市委法治辦被評為全國先進普法依法治理辦公室，xx市首次被評為全省普法依法治理工作先進市。近期，市委、市政府批轉(zhuǎn)了《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2019—2020)》。我們要以更加扎實的舉措，全面實施“七五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)“七五”普法全國先進市。重點做好以下工作：

　　1.扎實開展法治宣傳教育。一是突出抓好重點內(nèi)容的法治宣傳教育。要把深入宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、社會主義法治理念作為法治宣傳教育的重要任務，凝聚法治xx建設的合力。突出學習和宣傳憲法，落實憲法宣誓制度。大力宣傳中國特色社會主義法律法規(guī)，在全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。適應全面從嚴治黨新要求，加大宣傳黨章黨規(guī)力度，引導廣大黨員做黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是突出重點對象的法治宣傳教育。完善黨委(黨組)中心組學法、政府常務會議會前學法和領導干部法治培訓制度，健全和落實領導干部任前考法、年終述法制度，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。完善國家工作人員學法制度，把國家工作人員學法用法情況列入綜治、績效考核重要內(nèi)容。健全青少年普法教育機制，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。在中小學設立法治知識課程，在考試中增加法治知識內(nèi)容,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。加強對企業(yè)的法治宣傳教育，組織開展“法制宣傳進企業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”專項活動。三是突出社會主義法治文化建設。以示范性法治學校建設為重點，進一步規(guī)范學校管理，提高教學效果，把市(村)民法治學校打造成全省法治文化建設的精品工程。認真落實省“兩辦”《關于加強社會主義法治文化建設的意見》，縣級以上城區(qū)要分別建立一個以上法治主題公園或法治文化廣場，建立一個以上青少年法治教育基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建設一批法治文化宣傳長廊，村(社區(qū))要建好法律圖書室。積極拓展公益法治文化宣傳陣地，縣級以上電視臺、電臺、黨報黨刊要設立法治欄目。積極推行以政府購買的方式開發(fā)法治文化產(chǎn)品，扶持、引導各類文化團體、組織和個人開發(fā)推廣法治文化產(chǎn)品。組織開展優(yōu)秀法治文藝作品征集評選活動，打造一批具有xx特色的法治文藝精品項目，廣泛開展群眾性法治文化活動。四是突出法治宣傳工作創(chuàng)新。推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，依托如法網(wǎng)、法治湖南網(wǎng)精心打造我市法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。組織開展法治微小說、微電影等征集活動，運用微信、微博、APP、二維碼、法治e本、普法媒體機等新技術、新手段向社會公眾進行日常推送，擴大法治宣傳教育覆蓋面。注重用動漫、卡通等鮮活的形式來演繹和詮釋法理法論、法言法語，以網(wǎng)絡表達方式提升普法教育的感染力和影響力。

　　2.廣泛推進多層次多領域依法治理。一是加強對全市法治建設的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制和考評體系，深入開展法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，全面提高區(qū)域法治化水平。二是大力推進部門行業(yè)依法治理，組織開展“依法決策示范領導班子”和“法治示范單位”創(chuàng)建活動。深入開展“依法辦事示范窗口單位”、“誠信守法示范企業(yè)”等創(chuàng)建活動，提高窗口行業(yè)法治化水平。三是健全和完善村(居)自治制度，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建，提高村(居)自治能力和水平。

　　3.切實加強組織領導。各地各部門要根據(jù)全市“七五”普法規(guī)劃要求制定年度工作計劃，強力推進落實各項工作要求。法治宣傳教育主管部門要認真履行指導、協(xié)調(diào)和檢查考核職能，及時向黨委政府匯報，積極推動政策支持、機構隊伍、經(jīng)費保障等重大問題的解決。各行業(yè)、各單位要嚴格按照《全市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”工作考評辦法》的要求在執(zhí)法過程中結合行業(yè)特點開展法治宣傳教育。要選聘優(yōu)秀法律人才充實普法講師團隊伍，組織開展專題法治宣講活動。積極鼓勵引導司法和行政執(zhí)法人員、法律服務人員、大專院校法律專業(yè)師生等加入普法志愿者隊伍，不斷壯大“法潤三湘”普法志愿者隊伍。要通過建立健全法治宣傳教育工作考評體系，將法治宣傳教育納入政府績效考核、綜治考評和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，完善考評標準，加強對考評結果的運用。同時健全督查制度，強化跟蹤問效、問責，確保普法工作有力有效推進。

　　(三)統(tǒng)籌整合資源、推進深度融合，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興邵、項目強市”，為“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實施提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　1.優(yōu)化法律服務。一方面，要繼續(xù)擴大法律服務工作成果，努力形成工作品牌。按照省廳部署，繼續(xù)開展律師服務“三項活動”5，拓寬律師“駐村幫扶”法律服務范圍，切實為供給側改革、精準扶貧、“二中心一樞紐”等重大戰(zhàn)略實施提供優(yōu)質(zhì)法律服務。組織和引導律師等法律工作者開展服務園區(qū)、產(chǎn)業(yè)建設和企業(yè)發(fā)展專項法律服務活動，從防范法律風險、解決各類糾紛、加強規(guī)范化管理等方面為我市重點工程、項目、企業(yè)提供法律服務。進一步健全法律顧問體系，在縣市區(qū)、重點執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有村(社區(qū))推行法律顧問制度。全面推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，促進信訪積案清零，減少社會矛盾糾紛。另一方面，要嚴格落實《律師事務所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等制度，開展“律師違規(guī)執(zhí)業(yè)行為專項整治行動”，加強對律所和律師執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范和監(jiān)管，下決心解決好律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠信問題，堅決守住“三條底線”6，做到“六個不發(fā)生”7。

　　2.擴大法律援助范圍。貫徹落實湘辦發(fā)〔2019〕23號8文件，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，實現(xiàn)全市法律援助辦案量和咨詢接待量增長5%。加大重點人群、重點領域法律援助工作力度，對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工、失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等重點服務群體一律免予事項范圍審查。積極為軍人軍屬提供訴訟和非訴訟代理服務，維護其合法權益。完善刑事法律援助案件協(xié)作機制，提高刑事法律援助案件辦案比例。繼續(xù)開展法律援助進村(社區(qū))、進學校、進工地等活動，擴大法律援助知曉率。充分發(fā)揮法律援助便民大廳、12348法律服務熱線、如法網(wǎng)等平臺的積極作用，完善法律專業(yè)人員值班制度，使法律援助服務隨時可找、觸手可及。

　　3.全面推進公共法律服務體系建設。貫徹落實湘辦發(fā)〔2019〕50號9文件精神，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務體系。大力推進實體平臺建設，年內(nèi)，實現(xiàn)市、縣公共法律服務中心全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站、村(社區(qū))工作點建成率達80%以上。完善線上線下相結合的公共法律服務運行管理機制，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動網(wǎng)上監(jiān)管、質(zhì)量網(wǎng)上考核。強化公共法律服務中心規(guī)范化管理，推行“前店后廠”模式，積極整合司法行政職能和公共法律服務資源，真正讓人民群眾進“一個中心”、辦司法行政“全部業(yè)務”。積極動員和引導社會力量參與公共法律服務，抓緊推進“法潤三湘”公共法律服務志愿點建設，實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。

　　(四)全面深化改革、建立健全機制，推動司法行政工作科學發(fā)展。今年是司法行政改革向縱深推進的關鍵之年，系統(tǒng)各級各部門要緊跟上級改革步伐，凝神聚力，積極作為，確保各項改革措施落到實處。

　　1.深化律師制度改革。堅持“保障權利、守住底線、打造品牌”，全面落實律師制度改革各項任務。完善律師工作聯(lián)席會議機制，加強與公檢法等部門的良性互動。抓緊建立維護律師執(zhí)業(yè)權利受理平臺和快速聯(lián)動處置制度，為律師依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。出臺《關于加強律師隊伍建設，服務xx經(jīng)濟發(fā)展的意見》，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，引導律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展。完善投訴處理機制，有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究。對律師違法違紀相關案例信息，在“如法網(wǎng)”上曝光，讓違紀違規(guī)人員公開“亮相”，并列入信用檔案，接受社會公眾查詢。繼續(xù)加強律師領軍人才和涉外人才培養(yǎng)，扶持青年律師和縣域律所發(fā)展，鼓勵符合條件的律所赴縣(市)開設分所，積極引進市域外優(yōu)秀律師，力爭我市萬人律師擁有量盡快達到小康指標要求。

　　2.繼續(xù)推進公證改革。貫徹落實省兩辦《關于加快推進全省公證機構體制改革的意見》，全面啟動縣域公證機構改革，爭取年底前完成公證改革任務。完善體制轉(zhuǎn)換、績效分配等機制，鞏固城區(qū)公證機構體制改革成果，促進公證事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

　　3.完善法律援助制度。出臺法律援助服務標準及刑事、民事和行政案件辦案質(zhì)量標準，規(guī)范接待、受理、審查、承辦等各環(huán)節(jié)。加強案件跟蹤管理，提升援務公開率、案件回訪率。推動全市《法律援助經(jīng)費使用管理辦法》出臺，提高案件補貼標準，規(guī)范經(jīng)費使用管理。

　　4.深化社區(qū)矯正制度改革。進一步加強社區(qū)矯正工作專門機構和隊伍建設，完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部管理運行機制，強化其監(jiān)管執(zhí)法、教育幫扶職能，推動形成社區(qū)矯正中心與司法所分工明確、各有側重、互為補充的工作格局。推行社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育，上半年啟動試點，下半年全面鋪開。落實司法部等六部委《關于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，組織和引導企事業(yè)單位、社會團體、社會工作者和志愿者等積極參與，促進社區(qū)矯正工作社會化。落實湘政發(fā)〔2019〕26號10文件精神，攜手民政、教育等職能部門，繼續(xù)開展“情暖高墻 關愛孩子”聯(lián)合幫扶活動。

　　5.深化司法鑒定管理體制改革。落實《湖南省司法鑒定機構發(fā)展規(guī)劃》，堅持優(yōu)勝劣汰，引導規(guī)模不大、業(yè)務量較少、鑒定質(zhì)量不高的鑒定機構進行合并或整合，支持和鼓勵鑒定機構加大投入、引進人才，做精做強，進一步提升我市司法鑒定行業(yè)整體水平。健全司法鑒定人負責制、責任追究制，落實鑒定人出席制度。加強與審判、檢察、偵查工作銜接，促進司法鑒定管理與使用良性互動。啟動我市司法鑒定機構認證認可工作，推薦有條件的鑒定機構參加省級認證認可。開展司法鑒定機構執(zhí)業(yè)評估和規(guī)范化建設活動，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促使司法鑒定機構依法依規(guī)、規(guī)范公正執(zhí)業(yè)。

　　6.深化人民監(jiān)督員改革。加強人民監(jiān)督員業(yè)務培訓，引導人民監(jiān)督員依法履職，促進檢察權依法公正行使。細化人民監(jiān)督員選任、培訓、考核等規(guī)定，推動人民監(jiān)督員選任管理工作制度化、規(guī)范化。

　　7.深化司法考試改革。嚴密構建考試安全體系，提高年度司法考試組織實施水平，確�！八膫�安全”11，力求“五零目標”12。認真落實《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，做好有關對接準備。

　　深入貫徹司發(fā)通〔2019〕55號13文件精神，加強與政府法制機構、法院等部門協(xié)調(diào)，盡快改變仲裁登記、管理相分離狀況。

　　(五)堅持問題導向、補齊工作短板，切實夯實基層基礎。我們要繼續(xù)破難題、補短板，進一步爭取支持、全力以赴，為司法行政事業(yè)發(fā)展做實底座、增強實力。

　　1.加快基層基礎建設。一是要突出抓好戒毒所改擴建項目建設，爭取盡快立項開工。二是要繼續(xù)落實省司法廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的三個文件，全面啟動縣市區(qū)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助政府購買服務。采取設置公益性崗位、招聘“輔警”或社工等方式，盡快使每個司法所工作力量達到3人以上。三是開展司法所規(guī)范化建設“回頭看”活動，對獲得省級規(guī)范化司法所稱號的單位進行復查，對工作退步或者不符合省級規(guī)范化要求的單位進行通報，限期整改。開展“十佳司法所長”評選表彰活動，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。四是落實《湖南省人民調(diào)解員管理辦法》，適應村級區(qū)劃調(diào)整實際，堅持標準，全面加強村級人民調(diào)解委員會建設。規(guī)范實施人民調(diào)解“以獎代補”制度。按照“相關部門支持經(jīng)費場所、司法行政部門指導管理”的思路，指導創(chuàng)建征地拆遷、物業(yè)、消費者權益保護等10類以上新的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。

　　2.加快信息化建設。在現(xiàn)有基礎上，今年重點建設四大項目：一是加快推進如法網(wǎng)二期，上半年完成公證、司法鑒定、人民調(diào)解、人民監(jiān)督員、法律職業(yè)人才、志愿者管理、青少年法治學堂等12大平臺原始數(shù)據(jù)錄入和角色權限分配等工作。組織和引導法律服務從業(yè)人員經(jīng)營好如法網(wǎng)“電子店鋪”，突出以用戶為中心，“坐網(wǎng)”問診、網(wǎng)上搶單、網(wǎng)上預約、遠程辦理，隨時隨地接受法律咨詢和業(yè)務委托。二是共建全省信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫，實現(xiàn)手機定位監(jiān)管和監(jiān)管教育、風險評估等業(yè)務聯(lián)動辦理，并推動法、檢、公、司及監(jiān)獄之間的社區(qū)矯正數(shù)據(jù)共享。三是共建全省遠程探視幫教系統(tǒng)，縣級司法局與監(jiān)所依托社區(qū)矯正中心實現(xiàn)服刑、強戒人員與親屬的遠程視頻探視及社會幫教。四是啟動戒毒人員大數(shù)據(jù)建設，將其基本信息與矯治表現(xiàn)、勞動習藝情況、行蹤變化等信息匯聚起來，關聯(lián)分析各種監(jiān)管因素，生成有價值的情報線索，提高發(fā)現(xiàn)、預警監(jiān)管安全事故的能力。積極運用物聯(lián)網(wǎng)技術，加強對戒毒所勞動工具、危化物品的自動化、精細化管理，降低安全風險。

　　3.加強新聞宣傳和輿情引導工作。要充分認識新聞宣傳和輿情引導在推動工作、展示形象等方面的重要作用，切實增強做好新時期對外宣傳和輿情引導工作的責任感和緊迫感。注重精心培育和策劃宣傳主題，在專版、專欄適時推送，推出有分量、有影響的新聞報道，力爭“上大報”、“上頭條”�？h(市、區(qū))司法局要在年內(nèi)設立微信公眾號，整合力量形成全市司法行政系統(tǒng)微信矩陣。全系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展輿情大排查，特別是戒毒、律師、社區(qū)矯正、司法鑒定、司法考試等社會關注度高的工作，第一時間發(fā)現(xiàn)、處理負面信息，最大限度減少負面影響。全面落實輿情分析、研判和處置制度，建立新聞宣傳和網(wǎng)評員隊伍，加強正面發(fā)聲，確保不發(fā)生重大輿情炒作事件。進一步加強律師教育管理，堅決防止極個別律師參與敏感事件炒作，引導其履行好社會責任。

　　(六)全面從嚴治黨、提升能力素質(zhì)，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。要把全面從嚴治黨貫徹落實到隊伍建設全過程，以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，把“講規(guī)矩、守紀律、強素質(zhì)、樹形象”學習教育活動不斷引向深入，努力打造一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”過硬司法行政隊伍。

　　1.落實管黨治黨責任。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大干警堅定“四個自信”14，增強“四個意識”15。建立法律服務業(yè)黨委，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。各級黨組織尤其是負責同志要牢固樹立黨建主責主業(yè)意識，制定責任清單，落實工作責任，形成書記抓、班子抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性。加強黨支部標準化建設，開展示范點創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)實施律師行業(yè)黨建“雙培”16工程，鞏固和發(fā)展律師行業(yè)黨建工作成果。

　　2.提高隊伍履職能力。要把政治標準放在選人用人首位，注重考察黨性、作風、實績、品行、民意，讓擔當者擔當、負責者負責，讓有為者有位、有位者愿為。加快隊伍調(diào)整配備，補齊配強戒毒所、公證處班子和中層干部，優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)成長路徑。落實干警思想動態(tài)分析制度，提升精氣神，激勵廣大干部立足崗位爭作為、講貢獻。圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，構建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，分級分類開展關鍵崗位干部和業(yè)務骨干培訓、優(yōu)秀中青年干部培訓、基層干部輪訓，著力破解“本領恐慌”。推進基層司法干警下沉一線，與公安干警、駐村輔警加強協(xié)作，不斷提升工作實效。以開展司法行政系統(tǒng)法律體檢為抓手，將司法行政工作全面納入法治軌道，努力提高依法行政水平。

　　3.加強紀律作風建設。打鐵還需自身硬。司法行政職能多、干部面對群眾面廣，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行各項制度。進一步學習宣傳貫徹《準則》、《條例》，堅持問題導向真抓實改。繼續(xù)深化“糾‘四風’治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，盯緊老問題，關注新動向，防止回潮反彈。加強對信訪舉報、執(zhí)紀審查問題線索的集中管理和篩查，嚴格執(zhí)行線索處置和執(zhí)紀審查情況報告制度。落實強制隔離戒毒所人員出所談心制度，確保必談率和處置回復率達90%以上。堅持“雙隨機”原則，擴大警務督察范圍，狠抓監(jiān)管安全隱患排查整治，重點聚焦突發(fā)事件應急處置、教育改造(戒治)、執(zhí)法規(guī)范化、干警紀律作風、落實從優(yōu)待警等工作，全面推進警務督察常態(tài)化、正規(guī)化。強化督察結果運用，對未及時整改或整改不到位的單位，嚴肅追究責任。

　　各位領導，同志們，風正好揚帆，聚力再出發(fā)。讓我們在市委、市政府的堅強領導和省司法廳的具體指導下，上下同欲，砥礪奮進，深入推進“七五”普法工作，譜寫司法行政工作新篇章，為“二中心一樞紐”建設做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

在2019年司法行政工作暨“七五”普法推進會上的講話 本文關鍵詞：普法，會上，司法行政，七五，推進

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