副市長在2019年社會事業(yè)領域項目工作推進會議上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天召開社會事業(yè)領域項目推進工作會議，主要任務是對社會事業(yè)領域項目工作進行再梳理再督促，對項目業(yè)務工作進行培訓交流，推動社會事業(yè)領域基礎設施項目加快推進。剛才，市發(fā)改委張云主任通報了截止今年2月底的項目進展情況并提出了下階段工作建議，市職業(yè)高中、市衛(wèi)計委和蒼溪縣作了會議發(fā)言，其它縣區(qū)及市

副市長在2019年社會事業(yè)領域項目工作推進會議上的講話 本文內容：

同志們：

　　今天召開社會事業(yè)領域項目推進工作會議，主要任務是對社會事業(yè)領域項目工作進行再梳理再督促，對項目業(yè)務工作進行培訓交流，推動社會事業(yè)領域基礎設施項目加快推進。剛才，市發(fā)改委張云主任通報了截止今年2月底的項目進展情況并提出了下階段工作建議，市職業(yè)高中、市衛(wèi)計委和蒼溪縣作了會議發(fā)言，其它縣區(qū)及市級部門也提交了書面發(fā)言材料。后面，市級有關部門責任科室負責人還將就項目工作業(yè)務進行交流培訓。下面，我就推進社會事業(yè)領域央投項目工作講四點意見。

　　一、高度重視，清醒認識，切實增強做好項目工作的責任感和緊迫感。

　　今年，省委省政府決定繼續(xù)實施“項目年”活動。項目投資作為決戰(zhàn)決勝經濟建設的“三大主戰(zhàn)場”之一，市委市政府高度重視。開年以來，王菲書記主持召開市委常委會，研究2019年項目投資工作。鄒自景市長2月15日在全市項目投資暨“項目年”動員會議上，安排部署了全年項目投資工作，要求做到任務早明確、計劃早落實、資金早安排。目前，全市2019年已確定投資目標任務720億元，同比增長16.4%。社會事業(yè)領域涉及市本級教育、衛(wèi)生計生、民政、文廣新、體育、殘聯(lián)的投資目標任務7.75億元，并已簽訂了目標責任書，各縣區(qū)也將很快分解落實任務。市上已經下發(fā)《關于做好2019年重點項目工作的通知》和《關于印發(fā)2019年“項目年”重點方案的通知》，請各縣區(qū)、各部門對號入座，抓好落實，確保目標任務完成。

　　社會事業(yè)事關人民群眾切身利益。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、體育等社會事業(yè)發(fā)展沒有項目作支撐，何談發(fā)展，更不用說作為服務型政府解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。我們市是革命老區(qū)、山區(qū)、連片貧困地區(qū)和地震重災區(qū)四區(qū)合一 ，貧窮，財力薄弱，要發(fā)展就要投入，要大發(fā)展就要大投入，而投入資金的來源靠自身積累太慢，靠銀行信貸難，唯有爭取國省資金最直接，也最實惠。各級各部門一定要統(tǒng)一思想、提高認識，充分認清加快社會事業(yè)基礎設施項目建設的重大意義。要清醒認識到，加快社會事業(yè)基礎設施項目建設，是關注民生、改善民生的根本舉措，是基本公共服務均等化、全面推進脫貧攻堅、同步建成小康社會的重要內容，是凝聚人心、夯實基礎的重要載體。過去幾年，借助災后重建機遇，全市社會事業(yè)基礎設施建設取得了重大進展。近幾年，我們申報了很多社會事業(yè)基礎設施項目，得到了省委省政府的高度重視和關心，中央財政拿出大量資金大力支持我市社會事業(yè)發(fā)展，這種情況下，我們更應該緊緊抓住社會事業(yè)發(fā)展機遇，珍惜來之不易的項目，千方百計推動項目順利實施，提高地方公共服務水平，盡早服務廣大群眾。

　　二、認真梳理，強化整改，確保在建項目加快實施。

　　今年1月，省發(fā)改委對各市州2015、2019年社會事業(yè)項目中央預算內投資計劃截止2019年底的執(zhí)行情況進行了通報，雖然我市2015年執(zhí)行情況較為理想，但是2019年項目推進工作問題較為突出，項目開工率排第16位、投資完成率排第17位，都在后面位置。社會事業(yè)領域有6個項目未如期開工，導致的結果是省發(fā)改委對xx社會事業(yè)領域中央預算內投資項目實行了制裁，調減了我市項目數(shù)量和投資，這直接影響了全市、全省的項目資金爭取，影響了全市民生工程的推進實施，最終影響了全市基本公共服務保障供給能力的提升。分析突出原因，一是一些縣區(qū)、一些部門存在的“重資金爭取，輕項目管理”的思想，對項目前期工作不夠重視，準備不夠充分，工作抓得不緊、不深、不細，對實施過程中可能會遇到的困難和問題研判不足。有的項目前置要件辦理審批時間過長;有的項目開工后又不斷調整建設方案，有的項目資金下達后仍在調整規(guī)劃、變更選址等，導致項目不能及時開工建設和投資進展緩慢。二是在項目開工和建設過程中，項目業(yè)主單位及系統(tǒng)主管部門缺少與項目要素保障服務相關部門有效溝通，沒有形成項目工作推進合力。三是一些部門單位不熟悉不懂得如何抓項目工作，項目來了，問相關部門走一步動一步，走不動就放在那。項目工作，一環(huán)扣一環(huán)，一個環(huán)節(jié)拖延停滯，影響了整個項目的推動。我們要樹立一個思想就是：堅決不能因為工作不到位，影響到全市社會事業(yè)的發(fā)展，決不能成為阻礙社會事業(yè)發(fā)展的“罪人”。

　　鄒市長3月7日主持研究了6個未如期開工項目工作，要求必須加快，3月底前必須實現(xiàn)開工，所以發(fā)改部門、行業(yè)主管部門、項目要素保障服務部門、項目業(yè)主單位等各方面務必形成工作合力，按照“程序不減、時間縮短”的要求，必要時采取超常規(guī)措施，各環(huán)節(jié)同時并行開展工作，確保項目盡早開工;對已開工項目，務必加快建設，查缺補漏，逐一逐項落實工作措施。市衛(wèi)生計生委和蒼溪縣剛介紹了好的做法和經驗，值得大家學習。各縣區(qū)和各有關部門務必高度重視、高度警醒，堅持民生導向、問題導向，著力補齊短板，精準發(fā)力、綜合施策，以高度的責任心和緊迫感，將“項目盡快開工、工程順利實施、效益如期發(fā)揮”作為推進滯后項目的中心工作，加強項目資金使用、投資控制、質量安全、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和協(xié)調，大力推進社會事業(yè)基礎設施建設。

　　三、準確把握，精心安排，確保項目順利爭取和實施。

　　“十三五”以來，中央預算內資金主要側重于保障民生和促進社會服務，對社會事業(yè)領域項目投資的支持力度逐年加大，對各個專項的補助比例均達到80%，對西部縣級醫(yī)院建設的補助資金上限達到了5000萬元，教育、民政、文化等領域的補助額度也大幅提高，這對解決我市社會事業(yè)領域項目投資不足的問題帶來了非常好的機遇。對此，社會事業(yè)領域各部門要緊扣發(fā)展主題，繼續(xù)強化機遇意識、責任意識，準確把握，精心安排，努力爭取更多的項目，推動項目更快更好的建設。一是把準項目投資政策。認真解讀國家、省級層面發(fā)布的政策，通過學文件、聽會議、向上匯報等途徑，及時準確掌握政策動態(tài)，從政策中尋找機遇。要圍繞摸準信息這一根本，對于上級項目下達的資金安排、工作步驟、時間節(jié)點、工作要求，要準確打探，爭取搶先一步，快人一拍。對周邊競爭對手的信息，也要做到了如指掌，知已知彼。二是強化項目編報。以條線申報項目的部門要充分利用信息資源，及時、主動地向各縣區(qū)、各項目單位通報政策信息。市、縣發(fā)改等綜合部門，要發(fā)揮主觀能動性，經常組織和督促文化、教育、衛(wèi)生、民政等相關部門抓緊項目申報工作。在具體業(yè)務上加強協(xié)調配合，并在項目的審批立項、資金審核等方面給予支持。抓好項目包裝，要緊扣上級要求，扎實準備項目申報資料，做到資料詳實、數(shù)據準確、論證充分，為爭項爭資做好前期工作。抓好項目儲備，社會事業(yè)領域各部門要按照資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走的要求，繼續(xù)搜集整理和包裝儲備項目，健全完善項目庫。三是準確掌握項目工作新要求。項目工作動態(tài)在變化，有許多新要求，加之換屆調整后社會事業(yè)領域新到任的同志比較多，所以今天第二階段的會議專門安排業(yè)務培訓，希望參會同志認真學習項目工作業(yè)務知識，切實將要求落實到項目工作中去。

　　去年底以來，市發(fā)改委牽頭協(xié)調市級相關部門和各縣區(qū)，在對“十三五”儲備項目進行認真清理篩選后，本著“急需建設、前期推進到位、項目執(zhí)行力強”等基本原則，申報了2019中央預算內投資社會事業(yè)領域的需求項目，涉及縣級醫(yī)院、婦幼健康保障工程、公共衛(wèi)生服務能力提升工程、義務教育學校標準化建設、教育基礎薄弱縣普通高中建設、社會福利及養(yǎng)老體系建設、殘疾人服務體系建設、公共體育服務設施建設、國家文化和自然遺產保護利用設施建設、廣播影視基礎設施建設等共計30個項目，總投資4.35億元，申請中央預算內專項資金3.14億元。從國家層面來看，項目建設在惠及民生的同時，也需要通過政府投資的帶動有效拉動經濟發(fā)展。根據目前掌握的信息，中央預算內項目投資計劃將從本月開始逐步下達，按照國家要求，對下達投資計劃的項目均須在當年8月底前開工，并在年底前完成80%的工程量。因此，各縣區(qū)、市級各部門要對已申報項目進行認真清理，切實落實要素保障，倒排方案設計、施工圖及概預算審查、財政評審、招投標等前期各環(huán)節(jié)的工作時序，確保按照國家、省要求推進項目實施。

　　四、強化保障，形成合力，創(chuàng)造順暢高效的工作環(huán)境。

　　一是要強化組織領導。各級各部門要把項目投資緊緊地抓在手上，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力財力重點傾斜。主要領導和分管領導要帶頭抓項目投資，主動向上爭取國家機遇、重大政策、資金，切實做好項目儲備工作，安排專人和充足資金開展項目前期工作，強化深度，做好項目論證;

　　要掌握項目建設詳細規(guī)范和要求，主動深入項目一線直面矛盾問題，親自協(xié)調解決。

　　二是要落實工作責任。項目推進關鍵是細化責任，抓好落實。各級各部門要把今年的目標任務和中央預算內投資項目的推進工作分解細化落實到每個崗位，明確實施主體、倒排工期、整體聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)，按照時間節(jié)點要求，扎實推進。這里先把紀律說在前面，市政府領導定了要求，如果因為重視不夠、業(yè)務不熟、協(xié)調不暢、保障不力，導致中央預算內投資計劃執(zhí)行不好，問題項目整改不力、對全市中央預算內資金爭取工作造成重大影響的，是要被嚴肅問責的，我不希望同志們?yōu)榇耸艿截熑巫肪俊?/p>

　　三是要強化要素保障。各級各部門要加大人、財、物投入，要組織精兵強將專門負責項目投資和項目推進工作，重點在規(guī)劃選址、土地供給、方案設計、概預算及施工管理、財評、工程招投標等方面要加大保障力度，可采取前期介入、并聯(lián)同步等方式推進項目前期工作。市縣區(qū)財政部門要加強中央預算內資金監(jiān)管，各項目業(yè)主單位要嚴格按資金管理使用辦法規(guī)范使用。

　　四要強化督辦考核。各級各部門加大對所承擔項目推進的跟蹤督辦力度，定期通報項目推進進度，適時開展專項稽查，對存在的問題及時通報，限期整改，市級行業(yè)部門要加強指導和督促，確保項目有序有力有效推進。今年3月份作為社會事業(yè)領域項目推進月，突出抓好未開工項目的開工，抓好2019年項目的前期，對問題較多項目和重點實行集中辦公和現(xiàn)場辦公，及時解決。社會事業(yè)領域的6個未開工的項目實行推進動態(tài)周報制度，每周五上午將情況報市政府相關領導。整個社會事業(yè)領域的中央預算內投資項目推進動態(tài)實行月報制度，每月5日前報送上月情況及當月計劃，提出推進中需市政府協(xié)調事項，保證項目工作不停滯。

　　總之，希望大家通過今天的會議，思想上再重視，措施上再靠實，力度上再加大，全力推進社會事業(yè)領域基礎設施項目建設工作，為彌補未開工項目導致的負面影響，為完成全年項目建設目標任務，為xx社會事業(yè)不斷發(fā)展奠定堅實的基礎。我就講這些，謝謝大家。

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