市政協(xié)副主席在理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的發(fā)言 本文簡(jiǎn)介：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。怎么改，不管政府還是市場(chǎng)主體，都有很多要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題�！　∫皇抢砬逅悸贰Ｎ沂谐�了房地產(chǎn)行業(yè)存在去庫(kù)存壓力，還有煤炭、電力、煤機(jī)制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，同樣面臨優(yōu)化產(chǎn)能去庫(kù)存的問(wèn)題。煤炭、電力行業(yè)產(chǎn)要如何依托市場(chǎng)出清主動(dòng)減量，煤機(jī)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要如何立足轉(zhuǎn)型升

市政協(xié)副主席在理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的發(fā)言 本文內(nèi)容：

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必由之路。怎么改，不管政府還是市場(chǎng)主體，都有很多要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　一是理清思路。我市除了房地產(chǎn)行業(yè)存在去庫(kù)存壓力，還有煤炭、電力、煤機(jī)制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，同樣面臨優(yōu)化產(chǎn)能去庫(kù)存的問(wèn)題。煤炭、電力行業(yè)產(chǎn)要如何依托市場(chǎng)出清主動(dòng)減量，煤機(jī)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要如何立足轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)整存量，房地產(chǎn)行業(yè)特別是商業(yè)地產(chǎn)要如何調(diào)整結(jié)構(gòu)消化庫(kù)存等等，都是我們亟待解決的問(wèn)題。

　　二是把握好方法和政策。要采取政府引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)的模式，把發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用統(tǒng)籌起來(lái)，更多地使用市場(chǎng)化手段化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)強(qiáng)化政府組織引導(dǎo)和政策配套，著力解決好那些單靠市場(chǎng)力量不能有效解決的問(wèn)題。

　　三是堅(jiān)定不移、真抓實(shí)干。盡管一系列改革短期內(nèi)會(huì)對(duì)一些行業(yè)帶來(lái)影響，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)帶來(lái)一定壓力，但我們不能抱有任何幻想，“長(zhǎng)痛”不如“短痛”，“被動(dòng)”不如“主動(dòng)”。優(yōu)化產(chǎn)能去庫(kù)存工作必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措、形成合力，推動(dòng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，使政府和企業(yè)都能更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用的重大舉措。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要切實(shí)把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，通過(guò)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。二是明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。以社區(qū)鄰里中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)，著力打造若干個(gè)社區(qū)生活服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。重點(diǎn)在于改善服務(wù)模式，增強(qiáng)人性化、便利化、信譽(yù)化的服務(wù)特色。特別是以人力資本為主的服務(wù)業(yè)，更需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)范服務(wù)和誠(chéng)信服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定。在當(dāng)前各地大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的浪潮中，我們必須立足自身實(shí)際，增強(qiáng)自信，創(chuàng)新思路，開(kāi)拓眼界，明確優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以切實(shí)有效的工作推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康良性發(fā)展。

　　“四新”經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，而做好“僵尸企業(yè)”的處置，對(duì)加快我市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快去產(chǎn)能步伐、盤(pán)活資產(chǎn)資源、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。市委、市政府把“僵尸企業(yè)”處置作為加速工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，符合我市實(shí)際，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。處置“僵尸企業(yè)”，前提是識(shí)別認(rèn)定。“僵尸企業(yè)”是指那些無(wú)望恢復(fù)生產(chǎn)，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。“僵尸企業(yè)”不同于因“問(wèn)題資產(chǎn)”陷入困境的企業(yè)，在困境中的企業(yè)得到幫助后能很快起死回生，而“僵尸企業(yè)”的特點(diǎn)是“吸血”的長(zhǎng)期性、依賴(lài)性，放棄對(duì)其的管理和處置，會(huì)帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題，因此還具有綁架勒索性的特征。

　　中央及各級(jí)政府對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置特別重視。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到了“僵尸企業(yè)”處置;國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了“僵尸企業(yè)”處置的有關(guān)問(wèn)題;專(zhuān)題報(bào)告會(huì)也提到了“僵尸企業(yè)”的處置，詳細(xì)介紹了相關(guān)案例。目前，各級(jí)提到的“僵尸企業(yè)”指的是國(guó)有企業(yè)，這些年按照市委、市政府的決策部署，我市國(guó)有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)改制工作已經(jīng)基本完成。現(xiàn)在我市的“僵尸企業(yè)”都是民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)初步摸排，我市有8 家民營(yíng)“僵尸企業(yè)”，分布在太平鎮(zhèn)、北宿鎮(zhèn)、嶧山鎮(zhèn)，已有2 家進(jìn)入了破產(chǎn)程序，4家停產(chǎn)，2 家未建成。

　　最近一個(gè)時(shí)期，企業(yè)改制暨“僵尸企業(yè)”處置工作組，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“僵尸企業(yè)”處置相關(guān)政策、先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，就民營(yíng)企業(yè)處置的相關(guān)法律法規(guī)與法院的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談交流。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的處置與國(guó)有企業(yè)的處置相差甚遠(yuǎn)。比如：在職工安置、工資拖欠等問(wèn)題上，國(guó)有企業(yè)的處置過(guò)程中可以采取政府托底的方式來(lái)保障，民營(yíng)企業(yè)的處置在一些政策的掌握上應(yīng)不一樣;在資產(chǎn)處置問(wèn)題上，國(guó)有企業(yè)是劃撥用地，政府可以直接收回，民營(yíng)企業(yè)就不樣，這8 家“僵尸企業(yè)”有的辦了房產(chǎn)證，有的辦了土地證，收回這些土地，要有一系列法律手續(xù)和程序。再則，民營(yíng)“僵尸企業(yè)”也不是想處置就能處置的簡(jiǎn)單問(wèn)題，需要協(xié)調(diào)，需要依法辦事。等等這些，都是需要在下步工作中重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組;對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)予以“出清”。根據(jù)這一原則，下步，我市“僵尸企業(yè)”處置工作將堅(jiān)持按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的原則，認(rèn)真研究法律政策，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法，通過(guò)兼并重組，債務(wù)重組及破產(chǎn)清算，積極穩(wěn)妥地處置。

市政協(xié)副主席在理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的發(fā)言 本文關(guān)鍵詞：市政協(xié)，理論學(xué)習(xí)，會(huì)上，副主席，中心組

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