在2019年全市商務工作會議上的講話（商務局長） 本文簡介：

一、2019年工作回顧　　過去一年，面對市場需求不足、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，全市商務系統(tǒng)廣大干部職工堅持學做結合，務實重行，努力完成全年預期目標，實現(xiàn)了“十三五”良好開局�！　�——重點指標穩(wěn)增長收到實效　　全市社會消費品零售總額累計實現(xiàn)1444.

在2019年全市商務工作會議上的講話（商務局長） 本文內容：

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，面對市場需求不足、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，全市商務系統(tǒng)廣大干部職工堅持學做結合，務實重行，努力完成全年預期目標，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　——重點指標穩(wěn)增長收到實效

　　全市社會消費品零售總額累計實現(xiàn)1444.5億元，同比增長10%。全面完成省下達給我市的指標和年初市政府工作報告中確定的工作目標。全市限額以上企業(yè)發(fā)展到1270戶，比去年增加58戶。

　　——電子商務發(fā)展走在全省前列

　　全面實施電子商務“九進”工程，電子商務生態(tài)環(huán)境初步形成，電商產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全市網(wǎng)絡零售交易額實現(xiàn)126.38億元，同比增長56.8%;僅在阿里巴巴電商平臺注冊網(wǎng)店數(shù)已突破1.5萬家;全市電商從業(yè)人員超過20萬人。工作成績得到商務部部長助理王炳南、省委書記巴音朝魯?shù)仁∈蓄I導的充分肯定，巴音朝魯書記還對我市電商發(fā)展寄予了厚望。

　　(一)堅持頂層設計規(guī)劃先行。制定《XX市電子商務發(fā)展行動計劃(2019—2019年)》，重點推進電子商務“九進”工程，構建“一城五縣(市)”和“多園多點”的電商發(fā)展空間布局。確定未來5年我市將打造國家電子商務強市和東北區(qū)域電子商務中心城市，電子商務網(wǎng)絡零售交易額實現(xiàn)400億元，年均增長50%以上。

　　(二)高質量承辦了“2019年XX省電子商務(XX市)峰會”。省委書記巴音朝魯、時任省長蔣超良分別對峰會作出重要批示，商務部電子商務司司長聶林海、副省長李晉修等到會講話，700余名嘉賓參會。會上市政府與阿里巴巴集團簽訂《縣域電子商務建設全面合作框架協(xié)議》，世界500強阿里巴巴集團正式入駐，我市電子商務項目建設全面啟動。

　　(三)電商產業(yè)集聚逐步顯現(xiàn)。以XX烏拉電子商務產業(yè)園和蛟河電子商務產業(yè)園等為代表的一批市、縣兩級電商產業(yè)園區(qū)、基地迅速崛起;以永吉電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地、We+創(chuàng)客空間等為代表的15個眾創(chuàng)空間快速興起;智慧農業(yè)產業(yè)孵化園、福多多社區(qū)服務平臺項目相繼建成。

　　(四)縣級電子商務公共服務中心實現(xiàn)全覆蓋。建成縣級公共服務中心5個、各類村級服務站566個。5個縣(市)確定運營商和物流配送承辦企業(yè)，建成了電商產業(yè)園和倉儲中心，產業(yè)園引進企業(yè)87戶，實現(xiàn)電商交易額1.45億元。磐石、舒蘭、永吉被確定為省級縣域電子商務試點縣，獲得補助資金250萬元。以蛟河黃松甸食用菌、舒蘭大米、永吉紫蘇產品為代表的上行產品特色產業(yè)鮮明。蛟河黃松甸鎮(zhèn)大自然特產直銷店，黑木耳銷量名列淘寶網(wǎng)前三甲。XX市打造了“山中鮑魚”上行品牌。舒蘭市村淘業(yè)績連續(xù)3個月全省第一，全國首家“村淘產地倉”落戶舒蘭，舒蘭大米成為阿里巴巴直營店“鎮(zhèn)店之寶”。我市11戶企業(yè)的22個品牌入選2019年“XX省百佳好網(wǎng)貨”產品名錄。其中，XX膳蔻食品有限公司的膳蔻甄選系列黑山秋木耳和XX市寶潤大自然食品有限公司的長白山林蛙油分別獲得亞軍和季軍。

　　(五)開啟我市電商發(fā)展新階段。電商標志性項目淘寶XX市館二期擴建工程圓滿竣工，線下體驗區(qū)及XX名特優(yōu)旅游產品展銷中心、XX市互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間、農村淘寶XX區(qū)域總部投入運營。淘寶XX市館成功打造了農產品和名優(yōu)特產品上行平臺，是我市首個多功能電子商務基地，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售交易額2億元，培訓1.8萬人，接待國內外考察調研學習300余次、1萬余人。烏拉電子商務產業(yè)園正式啟用，入館企業(yè)近百戶，包括XX一汽森雅等地產工業(yè)品五大類1千余種商品上線銷售，成為我市電商發(fā)展名片。“一網(wǎng)全城”、東福米業(yè)等60余戶本地品牌電商應用企業(yè)業(yè)績不斷攀升。電商品牌產品建設工作扎實推進，培育了黃松甸黑木耳、商周谷語等50多個電商品牌。組織成立XX市電商協(xié)會，行業(yè)自律和電商行業(yè)發(fā)展更加有序。

　　(六)快速推進“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務進社區(qū)工程。引進“云之道”“福多多”等電商服務名牌企業(yè)，打造覆蓋社區(qū)的O2O服務平臺。依托“東北亞”“郵樂購”等本地電商企業(yè)，推進社區(qū)綜合服務站建設。

　　(七)試點示范項目建設成效顯著。“電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市”項目建設在全國年中評估名列第二，“雙創(chuàng)+校園快遞服務”模式成為評估工作一大亮點。一是試點建設工作全面啟動。組織中國郵政集團XX市分公司等17家企業(yè)申報四大類試點項目，投資額近3億元。二是物流快遞車輛推廣工程建設完成。176輛快遞專用車輛交接完成，70組“豐巢”智能快遞自提柜在市政府四號樓、萬星現(xiàn)代社區(qū)等地點安裝使用，XX醫(yī)藥學院等三所高�？爝f服務中心建成。三是電商物流快遞行業(yè)服務提升工程取得實效。建成快遞標準化門店70個、社區(qū)快遞綜合服務站(點)40余家。我市《扎實推進物流快遞車輛推廣工程》工作經(jīng)驗材料在全國“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃落實工作會議上交流，《電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點工作做法》在商務部辦公廳《商務參閱》上刊發(fā)。完成創(chuàng)建國家電子商務示范城市的自評工作。

　　(八)“淘寶村”建設工作全面啟動。制定《XX市“淘寶村”建設實施方案》，規(guī)劃2019年建設黃松甸等4個淘寶村發(fā)展目標。局主要領導率工作組赴試點村調研指導;組織相關單位奔赴江蘇等地考察學習;協(xié)調電信企業(yè)和移動網(wǎng)絡運營商，在試點村開展網(wǎng)絡寬帶鋪設等基礎設施建設。去年12月2日我市舉行“XX市縣(市)區(qū)與阿里巴巴集團戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式暨龍?zhí)秴^(qū)淘寶村項目啟動儀式”，永吉、船營等5縣(市)區(qū)與阿里巴巴簽訂合作意向協(xié)議，我市農村電子商務發(fā)展進入新的發(fā)展階段。

　　(九)跨境電子商務實現(xiàn)零的突破。成功打造XX保稅物流園區(qū)。XX保稅物流中心正式通過國家驗收，獲得全省唯一保稅物流中心(B型)授牌，已同XX炭素等26家進出口企業(yè)、3家物流報關企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，飛虎國際正式入駐，中外運、長榮農副產品等企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，園區(qū)正在推進與韓國盛銀集團的戰(zhàn)略合作。全力向上申請在園區(qū)設立國際快件監(jiān)管中心及跨境電商進口場站，促進跨境電子商務業(yè)務開展;積極申報省級、國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)。在“首屆中國XX市·新加坡商貿周”上，我市簽訂《跨境電子商務合作框架協(xié)議》，擬引進新加坡運營管理和跨境電商運營團隊，打造保稅物流園區(qū)一流運營公司。工業(yè)企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務。涌現(xiàn)出耐蘭特、XX化纖等一批地方外貿電商平臺，一批外貿企業(yè)與天貓國際、一達通等平臺合作，開展對俄、韓、日等國業(yè)務。

　　——“文化興商”結出新碩果

　　(一)啟動名優(yōu)企業(yè)評選。在原有評選XX市老字號的基礎上，今年新增XX市服務業(yè)名牌企業(yè)、地方特色小吃、汽車金牌服務商的評選，打造吉商品牌，增加品質消費供給，全市已有老字號企業(yè)59戶，其中中華老字號5戶、XX老字號34戶、XX市老字號20戶。

　　(二)推動老字號集聚發(fā)展。依托萬達城市廣場，積極推動我市老字號一條街建設。組織28戶老字號企業(yè)考察市萬達廣場，并赴武漢萬達廣場實地考察學習，收到實效。

　　(三)積極恢復消失的“老字號”品牌。協(xié)調河南街商會、工商和稅務等部門，幫助義和謙大藥房進行品牌恢復工作，成立了XX市義和謙醫(yī)藥公司，預計2019年正式營業(yè)。

　　(四)支持老字號企業(yè)向連鎖化集團化方向邁進。福源館發(fā)展連鎖柜臺11家;新興園發(fā)展連鎖門店8家，其中在XX設立3家直營店;鳳吉園烏拉火鍋發(fā)展連鎖門店9家，在沈陽、長春等地開設了加盟連鎖店;牛馬行牛肉饸饹鋪設立11家分店，并在內蒙古設立分店。

　　——營銷方式實現(xiàn)新突破

　　(一)支持企業(yè)引進新業(yè)態(tài)。歐亞商都江南店改造成歐亞城市優(yōu)客奧特萊斯，成為省內首家室內奧特萊斯。針對年輕人不同消費群體，引進韓國知名時尚品牌，支持支付寶等新型付款方式，最大程度方便消費者。支持東北亞批發(fā)市場打造全省最大的果品批發(fā)市場，其氣調庫、恒溫庫面積在省內首屈一指，已有100多戶果品批發(fā)商入駐經(jīng)營，我市水果的檔次、質量和供應能力大大提升。

　　(二)開展各種促銷活動。一是利用節(jié)假日和“第四屆XX省‘十城百店千品進萬家’消費促進月”，開展系列主題促銷活動，實現(xiàn)營業(yè)額36.67億元，其中，“五一”汽博會汽車成交量近3000輛;組織40家企業(yè)參加了中國·XX(北山)非物質文化遺產節(jié)展銷活動;協(xié)調歐亞商都等10余家大型商超開展“吉馬賽”專題系列促銷活動。二是把互聯(lián)網(wǎng)引入促銷活動。“年貨大集”首次運用“互聯(lián)網(wǎng)+金融+商企”模式，推廣“網(wǎng)上年貨大集”和“掌上年貨大集”，開展線上搶年貨活動。聯(lián)合各家銀行開展“百店千品惠及XX百萬民眾刷卡購年貨”等活動，方便市民，拉動節(jié)日消費。引導歐亞集團、大潤發(fā)超市開展手機支付業(yè)務。打造地產品與電商線上線下互動新模式，XX源網(wǎng)建立平臺合作單位近10萬家，上架產品3000余種。三是開展地產品促銷。淘寶XX市館二期成為我市地方名特優(yōu)商品展示銷售中心，引入百家企業(yè)近千種特色地產品協(xié)助永鵬農副產品等三家企業(yè)設立省外銷售平臺。組織XX市伙伴食品等企業(yè)參加“深圳國際有機產業(yè)博覽會”，意向合作涉及香港貿促會、深圳農產品集團、騰訊58優(yōu)品等近10家。

　　(三)組織開展名優(yōu)特產品評比促銷活動。配合第22屆XX霧凇冰雪節(jié)，舉辦“2019XX霧凇冰雪節(jié)‘冰雪嘉年華’——第二屆XX市名優(yōu)特產品及旅游商品評比促銷活動”，評選出21戶名優(yōu)特旅游商品企業(yè)，使我市的名優(yōu)特企業(yè)增加到51家。法、韓、俄等國駐華外交官及客商參觀展覽，大潤發(fā)、歐亞集團、新瑪特等大型連鎖企業(yè)采購商到會與地產品商家對接洽談，達成30多個意向，主流新聞媒體對活動盛況作了大篇幅的宣傳報道。

　　(四)助推商貿企業(yè)轉型升級高效運營。引導百業(yè)國際五金汽配城擴大經(jīng)營范圍，增加汽車流通經(jīng)營項目。支持XX國際商貿城等綜合批發(fā)市場、紅星美凱龍連鎖店等商貿大項目高效運營、達產達效。

　　(五)籌建跨境電商體驗店和進口商品直營中心。積極引導淘寶XX市館、保稅物流中心、歐亞綜合體等企業(yè)探索建立跨境電商體驗店和進口商品直營中心，吸引高端消費回流，形成東北三省進口商品聚集中心。華聯(lián)集團與保稅物流中心簽定合作項目，完成商場選址和商場初步設計。

　　——商務民生工作取得新成果

　　(一)啟動完成肉菜追溯體系招投標工作。通過招投標等法定程序，與東軟集團股份有限公司正式簽定《XX市肉菜追溯系統(tǒng)集成項目合同》，我市國家肉類蔬菜流通追溯體系試點項目全面開工建設，全年完成投資3570萬元。

　　(二)擴大放心早餐工程規(guī)模。全市已布局早餐車200臺，比去年增加50臺，從業(yè)人員達到300余人，售賣食品增加到30多個品種，且高、中、低檔兼有，中西餐結合，并為部分城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人免費提供早餐。

　　(三)加強消防安全監(jiān)管。推進“五個責任”落實和“五大體系”建設，制定完善9項工作制度，圓滿完成安全生產迎國檢任務，全年局本級督查組累計出動196人次，檢查企業(yè)86戶次，組織一級列管企業(yè)消防演練20余次，投入安全生產宣傳教育資金近7萬余元。

　　(四)規(guī)范消費市場秩序。開展成品油市場專項檢查和清理整頓工作，穩(wěn)步推進國IV柴油銷售，全年出動132人次，檢查加油站戶116次。開展全市大氣污染防治工作，全力推進油氣回收治理，完成314戶加油站油氣回收改造任務，回收報廢黃標車2000余臺。積極推進商貿企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)建設，及時做好商務預報的信息發(fā)布。逐步恢復完善12312舉報投訴平臺功能，有效開展單用途商業(yè)預付卡監(jiān)管工作。

　　——“全方位”對外經(jīng)貿工作取得歷史性突破

　　(一)自主開展對外經(jīng)貿交流活動，開拓國際市場取得歷史性突破。一是首屆“中國XX市•新加坡商貿周”圓滿成功。此次“商貿周”是我市首次獨立組團，自主開展的規(guī)模最大的一次境外商貿交流和展銷活動。舉辦了多場XX市名優(yōu)特商品展洽會，我市10大類213種名特優(yōu)商品熱銷東南亞。活動期間，對接了融資租賃等項目，簽定了《跨境電子商務合作框架協(xié)議》《旅游合作協(xié)議》和《經(jīng)貿合作協(xié)議》，24家企業(yè)達成合作意向108項。二是XX優(yōu)質產品展示中心暨XX市長榮農副產品北美營銷中心在美國洛杉磯成立。該中心是我市首個境外營銷中心，成為不落幕的展會，搭建了我市對外經(jīng)貿合作新平臺。開業(yè)第三天就與美國最大商超Costco(好市多)簽訂230萬美元供貨合同，洛杉磯最大華人報紙《僑報》報道了營銷中心揭牌開業(yè)盛況。三是市長張煥秋率團赴韓國經(jīng)貿交流活動取得成效，市政府與韓國盛銀集團簽署合作協(xié)議;與韓中經(jīng)濟貿易促進協(xié)會就互設商品展示館及促進交流合作簽訂了合作協(xié)議。

　　(二)培育外貿增長點，擴大進出口規(guī)模。制定《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”對外貿易工作實施方案》，培育增量，推動我市對外貿易發(fā)展，蛟河煤炭精洗和物流園項目落地投產，全年從俄羅斯進口原煤達到2000萬美元;XX市固和泰機械有限責任公司“槍柜”等保險箱系列產品遠銷美國;龍山有機硅集團微型整車出口等成為外貿新的增長點。組織企業(yè)赴阿聯(lián)酋等國開展經(jīng)貿交流活動，組織召開XX市—韓國商貿交流會，幫助企業(yè)申報項目，獲各項獎勵補貼768.1萬元。

　　(三)創(chuàng)新工作舉措，提高服務外包產業(yè)水平。組織企業(yè)參加第四屆中國(XX)國際服務貿易交易會等境內外展會，組織大仝數(shù)碼和高新區(qū)赴日本等國開展服務外包推介洽談活動。成功承辦中國•XX松花湖軟件與信息服務論壇。在2015(第十二屆)中國軟件出口和服務外包排行榜頒獎活動上，我市和XX創(chuàng)新科技城分別榮獲推進獎、杰出成就獎。

　　(四)實施“走出去”戰(zhàn)略，推進對外經(jīng)濟技術合作。指導幫助XX化建、洪城地產等15戶企業(yè)開展境外投資業(yè)務，境外投資中方協(xié)議額實現(xiàn)1.2億美元，完成全年任務的147%。認真做好外派勞務合作服務平臺運行工作，確保了勞務人員通過正規(guī)渠道出境務工，維護了自身合法權益。

　　——商務法治建設邁出實質性步伐

　　(一)積極打造公正透明的營商環(huán)境。發(fā)布《XX市商務局關于行政審批等項目全部進入政務大廳集中辦理的通知》，全面深化商務系統(tǒng)行政管理體制改革和簡政放權工作，40個行政審批項目全部進入市政務服務中心免費辦理，實現(xiàn)“政務服務中心之外無審批”新目標，全年審批事項2266項。聘請法律顧問，協(xié)助我局開展涉法工作，依法決策、依法行政更加規(guī)范。

　　(二)積極推進政務公開。涉及全局的所有上爭資金和扶持項目都在市內新聞媒體和《XX市商務之窗》上公布，申報單位確定后再在網(wǎng)絡或媒體上公示，提高了信息透明度和公眾參與度。

　　(三)積極構建新型政商關系。一是扶持一力烏拉草制品公司、紅鼎草制品公司和商周谷語等企業(yè)發(fā)展。與所在地政府聯(lián)系給予企業(yè)項目發(fā)展支持;請示省里有關部門幫助企業(yè)立項;在淘寶XX市館設專柜集中展示促銷企業(yè)產品，幫助企業(yè)利用省、市各類展會宣傳推介產品;積極與美國IMG公司聯(lián)系對接幫助企業(yè)產品出口。二是宣傳推介高新區(qū)服務外包園區(qū)。在第四屆中國(XX)國際服務貿易交易會和第十四屆大連軟交會上，向國內外業(yè)界宣傳推介我省規(guī)模最大的服務外包產業(yè)轉移承接示范區(qū)“XX創(chuàng)新科技城”，擴大了影響力和知名度。三是幫助XX保稅物流中心引進項目。推薦韓國盛銀、新加坡拓撲和廣東亙德、上海綠地等境內外有實力名企到保稅物流中心洽談開展跨境電商合作事宜。

　　(四)積極為企業(yè)上爭政策資金。全年獲得國家、省級各類扶持資金、專項資金共計11105.1萬元。其中，內貿方面獲得10337萬元;外經(jīng)貿方面實際到位各類扶持資金768.1萬元，申請專項資金5038.71萬元。同時，積極爭創(chuàng)國家“跨境電子商務綜合試驗區(qū)”項目。

　　(五)積極幫助地產工業(yè)品擴大銷售渠道。通過招投標，將XX一汽生產的176輛V80L和解放箱式貨車確定為物流快遞專用車輛，幫助企業(yè)搞好產品布局、擴大銷售渠道。在全國試點工作會上，介紹推薦企業(yè)產品，幫助企業(yè)尋找商機。幫助該企業(yè)與阿里巴巴農村淘寶對接，在阿里平臺上銷售。

　　我們在抓好商務經(jīng)濟工作的同時，還扎實開展“兩學一做”學習教育，機關建設不斷加強，黨員干部政治素質和能力水平不斷提升，隊伍整體戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強。開展精準脫貧攻勢，落實包保幫扶、產業(yè)造血等措施，為包保的永吉縣黃榆鄉(xiāng)平埠子村引進技術1項、各類資金134萬余元，實施XX花豬養(yǎng)殖、烏拉草編制、電商扶貧3個扶貧項目，開展脫貧攻堅智囊團相關工作，脫貧攻堅年度任務全面完成。

　　總的看，一年來全市商務工作在拼搏中取得了新成績，商務經(jīng)濟在困境中獲得了新發(fā)展，這得益于市委、市政府的堅強領導;得益于市直相關部門和商貿企業(yè)的支持和參與;得益于縣(市)區(qū)商務主管部門的通力配合;得益于全局上下的共同努力和奮力拼搏。在此表示感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：消費增速持續(xù)放緩，新的消費增長點有待挖掘，擴大消費難度加大;內貿產業(yè)結構不盡合理，批發(fā)業(yè)輻射帶動能力需要加強;影響外貿增長因素增多，主體少、總量小的問題還沒有很好解決;“互聯(lián)網(wǎng)+商務”發(fā)展模式還處在起步階段，電子商務發(fā)展任重道遠;城鄉(xiāng)商貿完整流通體系尚未形成，產業(yè)配套還不完善。我們的工作與市委市政府的要求、與百姓的期盼還有差距;有的干部工作作風轉變還不徹底，服務意識不強、效率不高、抓落實不到位以及不作為現(xiàn)象依然不同程度地存在。對此，我們必須以高度負責的態(tài)度，在今后工作中認真加以解決。

　　二、2019年工作安排

　　2019年我市商務經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多不確定因素，市場需求低迷，消費乏力的情況依然會延續(xù)，保持商務經(jīng)濟穩(wěn)中求進的發(fā)展壓力仍然較大。全系統(tǒng)必須認清形勢、知難而進，抓住機遇、靶向施策，主動作為、迎接挑戰(zhàn)。

　　今年全市商務工作的總體要求是：認真貫徹落實市第十三次黨代會精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照“686”總體布局，以加快商務發(fā)展為主題，以轉型升級為主線，突出創(chuàng)新驅動發(fā)展、突出文化興商，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞新的城市發(fā)展定位，服務“六個XX”建設大局，推進內貿流通現(xiàn)代化，提升對外開放新水平，促進商務民生事業(yè)健康發(fā)展。主要預期目標：全市社會消費品零售總額同比增長9.5%以上;外貿進出口總額同比增長5%(最終以省商務廳下達的指標為準)。

　　圍繞全年工作任務，我們要突出重點，那就是要落實好“686”(即，確定六個重點、抓好八項工作、搞好六個商貿大項目建設)工作布局，第一個“6”，是確定六個重點：即商務經(jīng)濟運行;電子商務創(chuàng)新發(fā)展;商貿大項目建設、運營和“文化興商”工程;開拓國際市場;外經(jīng)貿工作;商務民生工程。“8”，是抓好八項工作：即抓好內貿指標的完成;抓好電子商務發(fā)展工作;抓好老字號品牌戰(zhàn)略實施;抓好國際市場開拓工作;抓好跨境電子商務發(fā)展;抓好省商務廳下達的外貿進出口目標任務的完成;抓好擴大境外投資規(guī)模;促進服務外包產業(yè)發(fā)展。第二個“6”，是建設好六個商貿大項目：即XX保稅物流中心與韓國盛銀集團的戰(zhàn)略合作項目，淘寶村建設項目，國家電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點項目，XX西綜合物流基地和百業(yè)五金城等建設、高效運營項目，國家肉類蔬菜流通追溯體系試點項目，省級城市共同配送試點項目。遵循這條主線，我們要統(tǒng)籌推進好以下3個方面16項具體工作任務。

　　(一)突出內貿流通現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進商務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

　　1.努力建設國家電子商務強市，推動傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型升級。深入實施商務領域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，落實《XX市電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《XX市電子商務發(fā)展行動計劃(2019—2019年)》，持續(xù)推動電子商務普及應用，助推傳統(tǒng)商貿企業(yè)轉型升級，促進商貿流通產業(yè)結構調整。

　　全力抓好“淘寶村”建設。加強與阿里巴巴等企業(yè)合作，落實《XX市“淘寶村”建設實施方案》，改善農村電商運行基礎設施，加快發(fā)展農村物流配送體系。統(tǒng)籌推進農村產業(yè)和諧發(fā)展，打造淘寶一村一品專業(yè)村、特色村和精品村。重點推進烏拉街鎮(zhèn)韓屯村、江北鄉(xiāng)棋盤村、孤店子鎮(zhèn)大荒地村、黃松甸鎮(zhèn)黃松甸村4個“淘寶村”建設;力爭完成5個縣域電子商務服務中心和69個貧困村的村級服務站點建設;完成貧困村電商培訓超過2000人次。

　　全力打造地產品上行平臺。加強與村淘、螞蟻金服、菜鳥物流等板塊全面戰(zhàn)略合作，將淘寶XX市館(烏拉電商產業(yè)園)打造成XX市地產品展售中心、地產品上行的電子商務平臺和省級電子商務創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(產業(yè)園)，形成我市電子商務全產業(yè)鏈。

　　全力打造電子商務綜合示范區(qū)。引導電商企業(yè)與中國電子商務產業(yè)基地聯(lián)盟、知名電商企業(yè)戰(zhàn)略合作，將松花江智慧新城打造成產城融合、全省領先的區(qū)域電商產業(yè)轉型升級綜合示范區(qū)，省級電商產業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客園區(qū)，拉動南部新城的開發(fā)建設和發(fā)展。

　　全力打造電商品牌。深化域內外合作，引導電商企業(yè)向公司化、品牌化、規(guī)�；�方向發(fā)展，積極打造“一網(wǎng)全城”(區(qū)域電商)、“XX烏拉”(XX打牲烏拉特產)、“追夢仁”(果仁制品)等15個我市知名電商品牌。

　　全力打造智慧商圈。重點建設河南街、東市場、廈門街等2—3個智慧商圈。依托東方商廈、財富廣場、恒陽食街等大型商貿企業(yè)，聯(lián)合商圈內老字號、餐飲店等既有集聚優(yōu)勢，探索構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈。促進商圈內經(jīng)營主體優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏，提高商圈智能化、多元化、個性化服務，提升商圈內資源整合能力和消費集聚水平，實現(xiàn)商業(yè)業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展。

　　全力推進電商進社區(qū)。重點引進“圣谷科技”“福多多”等知名電商品牌，增加社區(qū)服務網(wǎng)點布局，完善“一站式”便民服務消費功能。立足“服務到家”，延伸電子商務在居家養(yǎng)老、家政服務、醫(yī)療服務等現(xiàn)代服務業(yè)中的應用，引進“幸福九號”等知名品牌，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+服務”模式，促進居民生活服務轉型升級。

　　全力推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。在做好試點工作驗收基礎上，總結試點經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的模式、做法和經(jīng)驗，促進我市電子商務與物流快遞協(xié)同融合發(fā)展，提升全市電子商務與物流快遞整體水平。

　　全力創(chuàng)建電子商務培訓基地。積極做好淘寶XX市館、松花江智慧新城XX市電子商務產業(yè)園國家、省電子商務培訓基地的培育和申報工作。在中小微企業(yè)和個體工商戶中培育一批既是電商又是網(wǎng)商的“小老板”;在村鎮(zhèn)對農民重點進行電商實操技術培訓，推動農副產品網(wǎng)絡營銷;在大中專院校開展電商專業(yè)知識授課和培訓，實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　全力創(chuàng)建電子商務示范企業(yè)。廣泛開展電子商務示范園區(qū)和企業(yè)評選工作，培育具有一定規(guī)模的電商創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)客基地(園區(qū))和企業(yè)，全年重點培育XX烏拉電商產業(yè)園、棋盤農業(yè)等20戶企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級電子商務示范企業(yè)。

　　2.著力抓好提質增效，夯實商貿領域穩(wěn)增長基礎。把握機遇，強化內部挖潛和外部引進，提高我市商貿企業(yè)運行質量和效益。

　　加強限上企業(yè)培育和大個體轉化工作。落實商貿領域民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加大培育扶持力度，鼓勵中小企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、大個體向法人企業(yè)轉化，不斷提高我市限上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。2019年，計劃新增限上企業(yè)100戶。

　　做好零售總額指標的預測預警工作。重點做好25戶列入全省重點監(jiān)測企業(yè)的零售額預計工作。實施重點目標包保責任制，由局級領導帶隊，深入縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點商貿企業(yè)調研，為企業(yè)解決難題，幫扶企業(yè)做大做強，帶動全市消費需求穩(wěn)步增長。

　　推進商貿大項目開工建設和高效運營。重點抓好XX西綜合物流基地等16個總投資153.9億元的商貿大項目開工建設，抓好百業(yè)五金城、XX國際商貿城綜合批發(fā)市場、紅星美凱龍連鎖企業(yè)等項目的高效運營，做活商貿實體經(jīng)濟，提升商業(yè)業(yè)態(tài)水平。搞好二手車交易市場發(fā)展規(guī)劃，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　3.進一步創(chuàng)新營銷方式，擴大消費需求釋放增長潛力。深化供給側結構性改革，為消費需求增長集聚新動能。深入調整業(yè)態(tài)結構、創(chuàng)新營銷方式、豐富商品種類，構建能夠擴大有效消費需求、釋放消費潛力，活力高繁榮度強的商貿市場體系。一是發(fā)展新興商貿業(yè)態(tài)。依托保稅物流中心，探索引進進口商品直營中心等新型業(yè)態(tài)，促進內外貿一體化發(fā)展。豐富市場商品種類，培育新的消費熱點，增強中高端消費供給能力，吸引境外消費回流。二是積極開展促銷活動。借助各黃金周，舉辦第三屆XX市名優(yōu)特產品和旅游商品評比展銷，評選20個名優(yōu)品牌，全年組織開展年貨大集、汽博會、婚博會等25項大型商貿促銷活動。按省廳安排，開展“十城百店千品進萬家”大型系列商貿促銷活動。利用端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，組織大、中型商超開展促銷活動。運用電商平臺開展云上XX、逢8趕集惠、舒蘭大米聚劃算等網(wǎng)上促銷活動。

　　(二)突出培育競爭優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進商務經(jīng)濟開放發(fā)展

　　主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，建設并利用好對外貿易平臺，擴大我市進出口規(guī)模;進一步擴大開放“走出去”，提升我市外經(jīng)貿發(fā)展水平。

　　4.重點開展好赴韓國和新加坡經(jīng)貿活動，擴大地產品國際市場影響力。制定完善方案，著實工作措施，提高組織程度，自主開展好“首屆中國·XX市-韓國商貿周”和“第二屆中國·XX市-新加坡商貿周”系列經(jīng)貿活動。做好同韓國、新加坡方面的溝通和聯(lián)系，協(xié)調、調度各責任單位，及時掌握工作進展情況，確保兩項開拓國際市場活動圓滿成功。同時，牽頭做好第十一屆中國·東北亞博覽會的參會組織工作，力爭有新的突破，取得更好的成果。配合省廳搞好13個國際營銷網(wǎng)絡展示中心的推介工作，組織企業(yè)參加省廳國際市場開拓團組。

　　5.大力培育外貿增長點，提升進出口規(guī)模總量。強化服務、實地調研，及時了解企業(yè)實際困難。落實國家、省促進外貿發(fā)展政策，優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境，積極幫助企業(yè)解決融資難、融資貴等問題。運用政策組合拳，加大招商引資力度，引進潛力大進出口項目，為對外貿易可持續(xù)發(fā)展提供支撐。重點加大對蛟河長吉圖物流和中新食品區(qū)等新上項目扶持力度，促進內引外聯(lián)，培育新的增長點。引導企業(yè)通過跨境電子商務阿里巴巴平臺和省境外營銷展示中心等外貿公共服務平臺宣傳推介產品，開拓國際市場，構筑傳統(tǒng)與新興市場均衡分布的新格局。

　　6.全力發(fā)展跨境電子商務，提升對外貿易平臺水平。一是積極推進保稅物流中心與韓國盛銀集團的戰(zhàn)略合作。將保稅物流中心打造成XX農產品進出口交易中心、跨境電商結算中心和跨境貿易融資服務中心。二是進一步完善保稅物流中心功能。強化保稅物流中心通關監(jiān)管、跨境物流、保稅倉儲、金融結算等跨境口岸平臺建設。有效利用中俄歐鐵路大通道等跨境運輸物流渠道，建立跨區(qū)域協(xié)調機制，形成特色明顯、合理便利的區(qū)域口岸通關便利化、一體化格局。充分發(fā)揮保稅物流中心在出口退稅和進口保稅等方面的獨特功能優(yōu)勢，促進我市對外進出口貿易發(fā)展。三是積極開展跨境電商業(yè)務。依托保稅物流中心海關特殊監(jiān)管區(qū)功能，開展以網(wǎng)購保稅模式為主的跨境電商進口業(yè)務。建立跨境電商體驗店、進口商品展示中心、進口商品直銷店等新興商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引高端消費回流，提升我市消費層次和水平，全面推進跨境電商業(yè)務開展。充分發(fā)揮我市面向東北亞東部區(qū)域航程短、運營成本低的區(qū)位優(yōu)勢，依托龍嘉機場和即將復航的二臺子機場，謀劃開展面向東北亞的跨境電商出口業(yè)務。四是大力培樹跨境電商品牌。協(xié)調落實國家、省相關政策和資金，支持我市跨境電子商務發(fā)展。重點扶植飛虎物流等一批有實力的跨境電商企業(yè)，促進地方企業(yè)轉型升級，通過跨境電商平臺開拓國際市場。五是推進跨境電商招商引資工作。利用我市區(qū)位、交通和政策優(yōu)勢，積極引進大型電商、電商平臺、國際貨運代理和國際物流企業(yè)，逐步形成完整的跨境電商產業(yè)鏈條，重點推進韓國盛銀、華聯(lián)、一達通等項目招商工作，力爭盡快實現(xiàn)項目簽約落地。積極申報國際快件監(jiān)管中心、跨境電商進口場站和省級跨境電商綜合試驗區(qū)。

　　7.積極發(fā)展服務外包產業(yè)，提升國際市場開拓水平。積極推進高新南區(qū)“XX軟件外包基地”和高新北區(qū)“XX創(chuàng)新產業(yè)園”建設，打造科技智慧園區(qū)。重點支持高新技術和機電進出口龍頭企業(yè)做強做大，不斷擴大我市高新和機電產品進出口規(guī)模。大力培育服務外包和對外文化創(chuàng)意企業(yè)，促進軟件和服務外包出口額穩(wěn)定增長12%。積極組織企業(yè)參加展會論壇洽談會，為企業(yè)開拓國際市場搭建平臺。繼續(xù)辦好松花湖服務與外包發(fā)展論壇，充分利用中國國際服務貿易交易會、大連軟交會等展會，及省廳赴美、韓、日境外專業(yè)開拓團組等貿促活動平臺，加強業(yè)界交流，拓展國內外市場。

　　8.著實實施“走出去”戰(zhàn)略，提升外經(jīng)合作水平。加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度，擴大全市境外投資主體規(guī)模和市場份額，境外投資中方協(xié)議額指標同比增長10%。推動俄羅斯境外合作園區(qū)建設，指導XX雙湖、長白山木業(yè)等境外合作區(qū)實施企業(yè)做好招商推介工作，引導企業(yè)“抱團”走出去。進一步完善境外投資項目庫特別是裝備制造和國際產能合作項目庫建設。擴大全市對外承包工程規(guī)模，加大骨干企業(yè)培育扶持力度，保持對外承包工程業(yè)務穩(wěn)步增長。加強外派勞務業(yè)務管理，確保全市外派勞務人數(shù)穩(wěn)步提高。

　　(三)突出商務民生工程，統(tǒng)籌推進商務經(jīng)濟共享發(fā)展

　　突出“文化興商”，豐富商貿流通文化內涵。發(fā)揮商貿業(yè)服務民生作用，增強商務為民服務。樹立“安全是最大民生”理念，營造安全、誠信、法制化的消費環(huán)境。

　　9.抓好百年商業(yè)老街河南街改造，啟動全市商業(yè)街改造工程。在2019年調研、考察、規(guī)劃的基礎上，進一步完善《河南街改造方案》，提高規(guī)劃定位，提升規(guī)劃標準，突出文化旅游元素的引入，落實基礎設施改造、環(huán)境營造、交通組織、老字號挖掘保護傳承、電子商務導入和智慧商圈建設等改造任務。

　　10.促進老字號企業(yè)做大做強，挖掘傳承我市商業(yè)歷史文化。增強老字號企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力，挖掘整理傳統(tǒng)產品和技藝。嚴格依據(jù)認定辦法，繼續(xù)做好老字號評選認定工作。開展好XX市商貿服務業(yè)名牌企業(yè)、地方特色小吃、汽車金牌服務商評選活動。全年評選出老字號及名牌企業(yè)各10戶。

　　11.搞好國家肉菜流通追溯體系試點建設，更好地服務百姓生活。在2019年工作基礎上，2019年要全面完成試點建設任務。包括：1家屠宰企業(yè)、1家菜市場、4家超市(6門店)、69家團體消費單位的改造、配套建設，實現(xiàn)已建成的肉菜直銷店、品牌肉類專賣店全覆蓋。

　　12.推進省級城市共同配送試點項目建設，推動商貿物流業(yè)快速發(fā)展。加快建立高效、綠色、便捷的城市共同配送體系，推進XX飛虎國際物流物流倉儲配送中心、XX市傲輝農副產品物流園區(qū)、長吉圖綜合物流園區(qū)和東北亞農產品批發(fā)市場配送中心四個物流中心建設。搞好共同配送信息服務平臺建設，建設城市末端配送站100家。以托盤標準化為依托，推動商貿物流企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式。

　　13.加強市場監(jiān)測和安全監(jiān)管，營造誠信規(guī)范放心的消費環(huán)境。一是做好市場運行監(jiān)測分析工作。提高市場監(jiān)測的頻次和質量，確保極端天氣及節(jié)假日市場供應充足。圍繞生活必需品市場、重點商貿企業(yè)、重點行業(yè)，加強商貿經(jīng)濟運行情況分析，及時了解掌握商貿經(jīng)濟運行狀況。二是建立健全安全監(jiān)管長效機制。遵照“三個必須”要求，落實“五個責任”、健全“五大體系”，配合相關部門完成行業(yè)安全生產監(jiān)管工作。強化教育培訓，樹立“安全第一”理念，提升駕馭安全生產工作本領;強化責任落實，樹立“預防為主”理念，嚴格落實對一級列管企業(yè)檢查、對縣(市)區(qū)商務部門督查、對二級列管企業(yè)抽查制度;強化隱患排查治理，樹立“綜合治理”理念，切實把隱患問題消滅在萌芽中。三是加強特種行業(yè)監(jiān)管。加強對拍賣、典當、再生資源、二手車市場、報廢汽車回收拆解等行業(yè)監(jiān)管。貫徹落實《成品油市場管理辦法》，加大聯(lián)檢力度，規(guī)范提升成品油市場運營水平。強化消費品市場秩序監(jiān)管，為百姓營造公平競爭的消費環(huán)境。

　　14.加快法治商務建設，提高商務決策規(guī)范化科學化水平。推進特種行業(yè)地方立法，落實《二手車管理辦法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)強化特種行業(yè)監(jiān)督管理。推進商務工作決策科學會，堅持集體決策、聘請法律顧問提供法律咨詢服務等行之有效的制度措施，確保決策民主、科學，權力運行公開、透明。成立商務監(jiān)管協(xié)調處(藥品流通管理處)，進一步強化法治商務建設力量。

　　15.做好上爭工作，扶持企業(yè)加快發(fā)展。密切關注國家部委及省政府、省商務廳政策導向，及時組織內外貿企業(yè)上爭扶持項目，推動我市商貿服務業(yè)做大做強。

　　16.繼續(xù)實施電商下鄉(xiāng)產業(yè)扶貧，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。持續(xù)做好扶貧包保工作，開展經(jīng)常性貧困戶聯(lián)系走訪活動，切實幫助解決實際困難。做好思想動員工作，增強貧困戶脫貧信心�？偨Y2019年幫扶工作經(jīng)驗，穩(wěn)定既有增收項目，發(fā)掘新的幫扶項目，確保貧困村民收入有增長、生活質量有提高，早日脫貧致富。

　　同志們，“686”布局是商務局班子綜合近年來全市商務經(jīng)濟發(fā)展情況，結合《商務經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃》反復調研論證、充分慎重考慮提出來的，是做好今年工作的總綱領、總指引，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點，得到了市委、市政府主要領導和主管市長的充分肯定，大家一定要不折不扣地抓好落實。

　　2019年目標已經(jīng)制定、任務已經(jīng)明確。完成我們的目標任務，需要全市商務系統(tǒng)堅持問題導向和短板意識，以釘釘子精神全力以赴、埋頭苦干。讓我們在新一屆市委、市政府的領導下，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更高的標準、更實的作風、更大的擔當，搶抓機遇，真抓實干，全面完成年度各項工作任務，奮力開創(chuàng)全市商務工作新局面!

在2019年全市商務工作會議上的講話（商務局長） 本文關鍵詞：商務，工作會議上，全市，局長，講話

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