開展“生育關(guān)懷行動”試點工作調(diào)研報告
寧夏**市**區(qū)計劃生育協(xié)會 **國輝
**區(qū)地處寧夏**山區(qū),六**北麓,總?cè)丝?4.06萬人,其中回族21.04萬人,占44.75%。自2007年4月我區(qū)被全國確定為22個“生育關(guān)懷行動”試點區(qū)以來,我們認(rèn)真貫徹落實上級計生協(xié)會議精神,聚焦生育行為,廣泛動員社會各界力量,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,實行協(xié)會活動與群眾需求同步、與新農(nóng)村建設(shè)同行、與構(gòu)建和諧社會同調(diào),通過廣開渠道,多方籌措資金,建立長效運行機制,使試點工作得到了很好的發(fā)展,并取得一定的成效。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://m.seogis.com/)
一、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。結(jié)合實際制定了《**區(qū)“生育關(guān)懷行動”實施方案》,成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了活動目的和任務(wù)。舉辦了基線調(diào)查培訓(xùn)班,將“生育關(guān)懷行動”作為培訓(xùn)重點,進一步統(tǒng)一思想,明確要求,強化責(zé)任,為實施“生育關(guān)懷行動”奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)調(diào)查摸底,確定對象。通過兩次調(diào)查摸底,共調(diào)查出7125戶少生快富項目戶、524名獨生子女父母及子女、3262名純女戶家庭的父母及子女、244名60歲以上獎勵扶助對象、33戶特殊困難家庭、45名貧困母親為關(guān)懷對象,并根據(jù)實際情況建立了幫扶檔案,確定了幫扶計劃。
(三)組織力量,加大宣傳。除對試點工作宣傳外,我區(qū)每年還結(jié)合協(xié)會會員日,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)組織會員以“生育關(guān)懷行動”為主題,開展豐富多彩的宣傳服務(wù)活動,慰問部分計劃生育困難家庭,深受廣大育齡群眾歡迎。
(四)迅速啟動,活動豐富。一是把炭山鄉(xiāng)炭山村率先確定為“生育關(guān)懷行動”試點村,建立了利益導(dǎo)向機制,購買了18臺電視機做為“少生快富”工程的捆綁項目投放到村。二是在黑城鎮(zhèn)六窯村召開了“生育關(guān)懷”啟動儀式,**煤業(yè)集團、紅寶集團等企業(yè)為“貧困母親”捐款資金1萬余元;計生協(xié)為11戶計生特困戶每戶發(fā)放了一臺洗衣機和300元的慰問品,并為馬建芳、馬進花等貧困母親當(dāng)場各貸款5000元。三是在三營鎮(zhèn)舉行項目戶電視暨一本通發(fā)放儀式,投放彩色電視機120臺,使該鎮(zhèn)關(guān)懷對象戶均擁有1臺電視機。四是在河川鄉(xiāng)舉辦“救助貧困母親”項目啟動儀式,為10戶特困母親每戶發(fā)放了200元救助金和電飯鍋等慰問品。
(五)部門聯(lián)動,項目捆綁。一是政府每戶投入資金5000元,優(yōu)先為680戶純女戶及獨生子女戶家庭安排了危窯危房改造;二是廣泛開展 “送溫暖”活動,對9200余名采取絕育手術(shù)的已婚育齡婦女術(shù)后隨訪,共投入資金17余萬。三是各部門為“少生快富”家庭制定和落實了優(yōu)先、優(yōu)惠政策。教育部門“少生快富”家庭在其子女中考給予加10分,衛(wèi)生部門在報銷住院費用時,對“少生快富”戶在規(guī)定報銷比例基礎(chǔ)上上浮10%、每年免費體檢兩次,扶貧部門優(yōu)先安排扶貧項目等等。
(六)強化督導(dǎo),狠抓落實。生育關(guān)懷行動領(lǐng)導(dǎo)小組專門負責(zé)生育關(guān)懷行動的組織、實施、督查、指導(dǎo)、考評,經(jīng)常開展督查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,確保了“生育關(guān)懷行動”落到實處。
二、工作實效
(一)關(guān)懷計劃生育困難家庭。對歷年已實施的7125戶“少生快富”困難家庭,每戶發(fā)放300元營養(yǎng)補助費,制定了項目捆綁“一本通”,項目戶均享受到區(qū)鄉(xiāng)兩級的扶持。投入資金128.7萬元,為244人次獎勵扶助對象每人每年兌現(xiàn)600元獎勵資金,為33戶特殊困難家庭,每戶一次性兌現(xiàn)6000元獎勵資金。
(二)關(guān)懷育齡群眾生殖健康。整合資源,組織衛(wèi)生、計生技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村,通過講座、義診、座談會、發(fā)放宣傳資料等形式,扎實開展生育關(guān)懷。多年來,共發(fā)放宣傳品和宣傳資料20余萬份,查出各類生殖系統(tǒng)疾病1380例,發(fā)放了10萬余元的婦科常用藥品。
(三)關(guān)懷獨生子女。近年來,加大扶持力度,為174戶農(nóng)村獨生子女家庭發(fā)放獨生子女保健費15萬元,為3786名提前享受獎勵扶助對象發(fā)放獎勵資金680余萬元。
(四)關(guān)懷女孩健康成長。積極開展 “關(guān)愛女孩行動“,大力宣傳男女平等觀念,在各部門的共同努力下,查處了3例“兩非”典型案件,收到了“打擊一個,震懾一片”的效果,深受群眾好評;為60個特別困難的純女戶家庭,每戶發(fā)放救助金500元,共投入5.3萬元。
(五)關(guān)懷基層計劃生育工作者。不斷提高計生專干的待遇,為229名村計生專干每人每年除工資外,按照工作實績非別給予500至1000元的獎勵,幫助他們解決工作、生活等方面存在的實際困難,共投入120余萬元。
三、地方特色
近年來、我區(qū)不斷探索總結(jié)經(jīng)驗,堅持因地制宜原則,精心打造出了多個生育關(guān)懷示范點,創(chuàng)建了四個致富創(chuàng)業(yè)示范基地。
(一)打造了城區(qū)邊緣地帶勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。借助有利的地理條件和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,把開城鎮(zhèn)吳莊、深溝村、****堡三個示范村打造成為城區(qū)邊緣地帶主要勞務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,有1000余人就近務(wù)工,年創(chuàng)收800余萬元。
(二)打造了山區(qū)經(jīng)果林基地。在河川鄉(xiāng)寨洼、明川兩村建設(shè)經(jīng)果林示范基地2000畝,成立了果業(yè)協(xié)會,聘請林業(yè)專家對示范點實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),僅此一項,示范戶人均純收入可提高500元。
(三)打造了川區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。在川區(qū)的示范村建設(shè)移動拱棚5000余棟,蔬菜大棚200棟,有1100戶項目戶受益,僅此一項,示范戶的人均純收入可提高300余元。
(四)打造了彭堡鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖示范基地。把彭堡鎮(zhèn)作為肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū),結(jié)合示范戶的創(chuàng)建,把肉牛養(yǎng)殖列入致富規(guī)劃,加入到基地建設(shè)之中,加大圈棚建設(shè)扶持力度,成立彭堡鎮(zhèn)養(yǎng)牛協(xié)會,實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化管理。
四、存在問題及今后打算
雖然我區(qū)在實施“生育關(guān)懷行動”中取得一些進展和成效,但與上級的要求、廣大群眾的需求還有很大差距。一是資金投入不足,幫扶力度不能滿足需求;二是幫扶措施較為單一,資金籌措渠道不寬,救助項目不多,農(nóng)戶增收面;三是勞動力素質(zhì)偏低,貧困面大,勞動力技能低;四是齊抓共管落實的不好,幫扶工作還任重道遠。
今后,我們將按照本次會議精神,抓住發(fā)展機遇,爭取社會各方面的幫助和支持,全方位募捐資金,積極爭取項目,多爭取“幸福工程---救助貧困母親”項目貸款,實行項目捆綁,讓更多的計劃生育困難家庭早日脫貧致富,將我區(qū)的“生育關(guān)懷行動”工作深入持久的開展下去。
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