XXX法院關(guān)于庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播工作調(diào)研報(bào)告

公開(kāi)審判是指人民法院開(kāi)庭審理案件的過(guò)程和判決的宣告，都公開(kāi)進(jìn)行，允許公民旁聽(tīng)，允許新聞界依法公開(kāi)采訪、公開(kāi)報(bào)道。也就是說(shuō)，法院開(kāi)庭審判案件，除休庭評(píng)議這個(gè)程序是秘密進(jìn)行的以外)其他審判程序即宣布開(kāi)庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述和判決的宣告，均公開(kāi)進(jìn)行，不僅向當(dāng)事人和其他訴訟參與人公開(kāi)，而且向其他公民公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)。 審判公開(kāi)的法律依據(jù)是：《憲法》第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律特別規(guī)定的以外，一律公開(kāi)進(jìn)行。”《刑事訴訟法》第11條中規(guī)定：“人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開(kāi)進(jìn)行。”《民事訴訟法》第 120條中規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密或個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行”，《行政訴訟法》中第6條中規(guī)定：“人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開(kāi)審判和兩審終審制度。”

但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)社會(huì)的發(fā)展方式，影響了人民的生活和思維。一些傳統(tǒng)的權(quán)益和方式，人民群眾希望能夠借組互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行和維護(hù)。人民法院也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)下的社會(huì)變革，將傳統(tǒng)的司法工作與高速的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)。庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下公開(kāi)審判發(fā)展的必然之舉。是庭審公開(kāi)在互聯(lián)網(wǎng)上的自然延伸。

XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播工作是應(yīng)高級(jí)法院的要求，順應(yīng)時(shí)代的潮流，于201*年逐步開(kāi)展的。這項(xiàng)工作一開(kāi)始沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)名稱，現(xiàn)在的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立在宣教科，負(fù)責(zé)操作的人員也由宣教科工作人員兼任。工作職責(zé)僅限于網(wǎng)絡(luò)直播案件的登記、網(wǎng)上開(kāi)庭公告、開(kāi)庭視頻的直播、錄制和上傳�，F(xiàn)階段，今年由于直播任務(wù)比往年大幅度增加，直播壓力增大，宣教科也對(duì)這項(xiàng)工作加大的督促力度，實(shí)行了定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，但各業(yè)務(wù)庭由于還不太適應(yīng)大量案件的網(wǎng)絡(luò)直播工作等原因，工作推進(jìn)比較緩慢。

XXX法院201*年正式組裝了第一臺(tái)網(wǎng)絡(luò)視頻直播系統(tǒng)，在201*年以前，由于直播任務(wù)并不算多，一臺(tái)系統(tǒng)已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)時(shí)的直播需求。201*年直播任務(wù)出臺(tái)以后，我院為適應(yīng)省高院的新要求，又組裝了兩臺(tái)網(wǎng)絡(luò)庭審直播系統(tǒng)，目前還有一臺(tái)正在組裝中。對(duì)于201*年以前，由于省高院和市中院下達(dá)的直播任務(wù)不是太多，直播對(duì)有些復(fù)雜案件的庭審掌控力要求更高，有的審判人員出現(xiàn)不適應(yīng)和抵觸的心理，但各業(yè)務(wù)部門(mén)還能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。但201*年任務(wù)加重以后，要求符合公開(kāi)審理?xiàng)l件的案件都要網(wǎng)絡(luò)視頻直播，這給辦案人員造成了空前的壓力，直播工作推行困難重

《人民法院改革綱要》第二部分第五條提到，最高法院已于去年啟動(dòng)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)。而庭審直播只是審判流程公開(kāi)中的一部分，易于放到審判流程管理系統(tǒng)中統(tǒng)一管理更加節(jié)約。而宣教系統(tǒng)兼管視頻直播，與審判流程中其他工作已經(jīng)處于不銜接的情況，不適應(yīng)當(dāng)前審判流程公開(kāi)的統(tǒng)籌管理，勢(shì)必影響直播工作和其他審判流程公開(kāi)工作的有效銜接。

XXX法院于201*年建立了網(wǎng)絡(luò)視頻直播的通報(bào)機(jī)制，但還僅限于直播數(shù)量多少的簡(jiǎn)單通報(bào)，對(duì)直播質(zhì)量等細(xì)節(jié)的評(píng)查和通報(bào)還沒(méi)有開(kāi)展。究其原因，首先是因?yàn)橹辈スぷ鞫际怯尚�教科的人員兼管，系統(tǒng)多了，人員沒(méi)有增配，人員長(zhǎng)期缺少。而另一方面，審判管理部門(mén)開(kāi)展的評(píng)查活動(dòng)不能和庭審直播有效的統(tǒng)籌安排，造成審判管理部門(mén)和宣教部門(mén)的案件庭審評(píng)查“兩張皮”，在基層法院人員緊缺的情況下，又形成人力資源的浪費(fèi)。對(duì)于直播的考核機(jī)制也僅限于數(shù)量的考核，而庭審質(zhì)量的評(píng)查，XXX法院一直由審判管理部門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作的輿情收集工作和直播質(zhì)量評(píng)查工作也由宣教科負(fù)責(zé)，由直播的同志負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作。但隨著直播任務(wù)的增加，直播技術(shù)操作人員沒(méi)有增加，網(wǎng)絡(luò)視頻直播輿情收集和上傳質(zhì)量評(píng)查工作的開(kāi)展受到很大影響。

庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，是司法公開(kāi)不可或缺的一部分，對(duì)提高司法公信力和權(quán)威性起到積極的促進(jìn)作用。第一，庭審直播拓展了法律知識(shí)宣傳普及的途徑，適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，逐漸的成為人民群眾學(xué)習(xí)法律，了解法院工作情況的新窗口。第二，庭審直播去除了庭審的神秘性，使司法更加透明。庭審對(duì)普通的群眾來(lái)說(shuō)，印象還停留在電視、電影的畫(huà)面里，人民群眾通過(guò)隨時(shí)觀看庭審，對(duì)法院審理案件的程序有了大概的了解，對(duì)正當(dāng)程序下的作出的裁判的合理合法性會(huì)有更理性的認(rèn)識(shí)。提高了人民群眾程序價(jià)值的認(rèn)同感。第三，庭審直播將庭審置于大庭廣眾之下，接受人民群眾的監(jiān)督，可以在一定程度上減少司法程序中的暗箱操作，促進(jìn)法官公平合法的辦理案件。第四，庭審直播將案件的事實(shí)和證據(jù)公之于眾，當(dāng)事人的言行舉止接受社會(huì)道德的評(píng)判，在一定程度上可以遏制惡意訴訟、虛假證據(jù)的提出，促進(jìn)案件的調(diào)解，減少當(dāng)事人之間的矛盾。第五，庭審直播可以對(duì)庭審的情況進(jìn)行全面的客觀的回放，對(duì)于在庭審中質(zhì)證、辯論、陳訴的意見(jiàn)存在爭(zhēng)議的可以通過(guò)庭審的回放妥善解決，提高了案件的客觀公正性。

XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作歷年都能夠完成上級(jí)法院教給的任務(wù)，但是201*年，XXX法院沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和上級(jí)的要求有一個(gè)客觀的評(píng)估。尤其高級(jí)法院提出全省庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播案件數(shù)量要突破10萬(wàn)件的新要求，XXX法院辦案人員甚至有些院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)直播的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)還不適應(yīng)，直播意識(shí)還有待提高。另外在硬件和人員的配備（直播設(shè)備和系統(tǒng)的建設(shè)，和操作人員的專業(yè)培訓(xùn)）還沒(méi)有達(dá)到上級(jí)法院的要求。這些因素都影響著201*年庭審網(wǎng)絡(luò)直播任務(wù)的完成。要解決這些問(wèn)題，首先有必要讓法院的領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)識(shí)到庭審直播是司法公開(kāi)重要的一部分，是司法改革中順應(yīng)時(shí)代潮流的重要舉措，對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，不能僅僅停留在完成任務(wù)的層面上。他已經(jīng)超越了個(gè)案庭審公開(kāi)的簡(jiǎn)單意義。其次，直播設(shè)備數(shù)量安裝要和法院年收結(jié)案數(shù)量相適應(yīng)，并作出明確的要求。第三，設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員。庭審直播起初設(shè)在宣教系統(tǒng)，就是將其作為宣傳工作的重要一部分來(lái)看待和運(yùn)行的。而庭審直播工作通過(guò)這幾年的發(fā)展，社會(huì)對(duì)直播的關(guān)注、期待和要求已經(jīng)與直播的初衷大相徑庭，庭審直播應(yīng)當(dāng)作為公開(kāi)審判的應(yīng)有之內(nèi)涵不能進(jìn)停留在宣傳工作的層面。因此有必要設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)以適應(yīng)新時(shí)期司法公開(kāi)的新要求。第四，加大培訓(xùn)力度。對(duì)技術(shù)操作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，XXX法院現(xiàn)在庭審直播人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，還處在自己學(xué)習(xí)摸索的階段，庭審直播系統(tǒng)的操作還很生疏，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高操作人員的熟練程度和處理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

總之，XXX法院庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播總體工作離上級(jí)法院的要求還有很大的差距，還需要在全院干警的直播意識(shí)、硬件的配備、機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)方面加大力度，促進(jìn)直播各因素的協(xié)調(diào)，保障庭審直播的順利健康發(fā)展。

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