調(diào)研報(bào)告 全市重大危險(xiǎn)源情況專題調(diào)研報(bào)告
盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良
二〇一四年五月十九日
按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求,針對(duì)我市量大面廣的重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀,利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全市重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行了專題調(diào)研,為完善全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險(xiǎn)源基本情況
幾年來,全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門從全面實(shí)施和完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理制度入手,對(duì)全市765處重大危險(xiǎn)源,(其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)48處,經(jīng)營企業(yè)149處;蒸汽鍋爐193處,燃油鍋爐40處,熱水鍋爐257處,其他壓力容器51處;遼河油田聯(lián)合站16處,遼河油田轉(zhuǎn)運(yùn)站10處,危險(xiǎn)化學(xué)品庫房1處)實(shí)施了分級(jí)管理,加強(qiáng)監(jiān)控超前防范。截止目前,重大危險(xiǎn)源企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的制定率為100%,實(shí)施預(yù)案演練率為100%,安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和管理人培訓(xùn)率為100%,重大事故隱患整改率為100%。通過對(duì)全市重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理,建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,確保了我市重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定。
從調(diào)研的情況看,主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
一是建立和實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度,規(guī)范重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé),明確行業(yè)主管部門。
二是組織開展重大危險(xiǎn)源申報(bào)、登記,建立重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(gb18218-201*)規(guī)定,開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,凡列入重大危險(xiǎn)源的,都予以登記、建檔。并將重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、分布情況、目前狀況、監(jiān)控管理措施、事故應(yīng)急預(yù)案等報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
三是建立重大危險(xiǎn)源安全控制體系。市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的檢測、評(píng)估、監(jiān)控情況進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察;落實(shí)行業(yè)主管部門,通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的管理;督促企業(yè)開展對(duì)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析,在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施;充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾監(jiān)督權(quán)力,發(fā)動(dòng)員工查隱患、堵漏洞,保障安全生產(chǎn)。
四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入,完善重大危險(xiǎn)源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件,從硬件上進(jìn)一步提高重大危險(xiǎn)源本質(zhì)安全度。目前,我市市縣(區(qū))兩級(jí)政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險(xiǎn)源特點(diǎn)的重大事故應(yīng)急預(yù)案,并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對(duì)政府各有關(guān)部門的職責(zé),應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè),應(yīng)急裝備的配備,應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實(shí)。
二、存在的主要問題
一是可能會(huì)造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險(xiǎn)源管理。目前,我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場所,恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等,而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),甚至是盲區(qū)。二是重大危險(xiǎn)源日常管理不到位。重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管仍處于探索階段,絕大多數(shù)重大危險(xiǎn)源未實(shí)行評(píng)估分級(jí),給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因,從事重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作的人員,對(duì)重大危險(xiǎn)源知識(shí)了解(更多請(qǐng)你搜索m.seogis.com)不夠,加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施,對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清,安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)重大危險(xiǎn)源危害不明,缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識(shí)。五是應(yīng)急救援措施不力,人員素質(zhì)低,救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
三、幾點(diǎn)建議
全面落實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè),在重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中,要督促企業(yè)抓好以下六個(gè)方面工作。
一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案執(zhí)行,在前期申報(bào)登記工作的基礎(chǔ)上,按照《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求,根據(jù)目前存在的重大危險(xiǎn)源實(shí)際情況,組織企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào),從而杜絕了遺漏。
二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理和監(jiān)控責(zé)任,制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作中,嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度,切實(shí)做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn),使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),掌握開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,了解做好重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作的重要意義,從而進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作方式。
四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,建立相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管臺(tái)帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測,對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn),并做好檢測、檢驗(yàn)紀(jì)錄。
五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查,并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對(duì)存在事故隱患和缺陷的重大危險(xiǎn)源認(rèn)真進(jìn)行整改,不能立即整改的,采取切實(shí)可行的安全措施,防止事故發(fā)生。
六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,不斷改進(jìn)監(jiān)控管理手段,提高監(jiān)控管理水平,提高重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施。
第二篇:危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管情況報(bào)告表附件1
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管情況報(bào)告表
(注:每個(gè)重大危險(xiǎn)源填報(bào)一份表,每半年報(bào)告一次)
附件2
危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄表
受檢單位名稱:重大危險(xiǎn)源名稱:
注:檢查結(jié)果符合要求的打“√”;不符合要求的打“×”。本表由檢查部門存檔。
第三篇:重大危險(xiǎn)源情況說明重大危險(xiǎn)源情況說明
依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄201*》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》),經(jīng)本公司管理人員及技術(shù)人員進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),本公司生產(chǎn)及儲(chǔ)存過程中涉及到的原料、半成品、成品均不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源物資。
特此說明
鹽城市天鑫塑業(yè)有限公司
二〇一四年一月八日
第四篇:南河公司三季度危險(xiǎn)源辨識(shí)工作情況報(bào)告葛洲壩湖北南河水電開發(fā)有限公司
三季度危險(xiǎn)源辨識(shí)工作情況報(bào)告
1、本季度公司各班組開展危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)2次/班,共評(píng)價(jià)出ⅲ級(jí)危險(xiǎn)源160條,ⅱ級(jí)危險(xiǎn)源0條,ⅰ級(jí)危險(xiǎn)源0條,現(xiàn)場無新增危險(xiǎn)源。
2、本季度公司各危險(xiǎn)源點(diǎn)均在控制要求內(nèi),與上一評(píng)價(jià)周期相比,無惡化趨勢。
葛洲壩湖北南河水電開發(fā)有限公司
生產(chǎn)管理部
201*年9月23日
第五篇:建筑施工重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況報(bào)告表建筑施工重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況報(bào)告表
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