第一篇：增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報告

兩年前，**省人民政府根據(jù)經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織后提升企業(yè)國際競爭力的要求，出臺了《關于實施改革與發(fā)展“三個三工程”的意見》，其核心內(nèi)容之一就是重點支持100家大型工業(yè)企業(yè)做大做強，使其成為主業(yè)突出、核心競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的企業(yè)集團。從現(xiàn)實情況看，要達到這一目標，關鍵是要增強這些企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

應該說，近兩年來，百家大型工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新步伐在不斷加快，自主創(chuàng)新能力有了顯著提高。以新產(chǎn)品開發(fā)為例，201*年，百家企業(yè)共實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值458.33億元，在201*年增長90.7%的基礎上，又增長了15.0%。百家企業(yè)研發(fā)的多種新產(chǎn)品，如武鋼的高牌號取向硅鋼、東汽的各類新型汽車、青山船廠的特種船舶、武煙的系列產(chǎn)品、金龍泉集團的“金龍泉”啤酒、長飛的光纖、華工科技的激光產(chǎn)品等，都顯示出了良好的競爭力。但從總體上看，大多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍較為薄弱。以企業(yè)投入的研究與發(fā)展經(jīng)費為例，據(jù)對百家大企業(yè)中78家本土企業(yè)的調(diào)查，201*年這些企業(yè)共投入的研發(fā)經(jīng)費11.45億元，僅占其銷售總額的0.6%。其中研發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重超過10%的有3家，達到4%的只有1家，有13家在1%至2%之間，39家在1%以下，另有22家的投入為零。據(jù)此，我們可以作如下分析與研究：

第一，導致大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足的原因，因然有創(chuàng)新資金不足，創(chuàng)新人才缺乏等因素，但創(chuàng)新意識淡薄卻是一個更為重要的問題。多年來我國經(jīng)濟的巨大市場空間，使得企業(yè)往往更傾向于擴大生產(chǎn)規(guī)模的投資，以獲取近期的經(jīng)濟回報。尤其當一些行業(yè)出現(xiàn)高速增長機遇、市場需求快速膨脹時，企業(yè)甚至更傾向于迅速擴大產(chǎn)量，占領市場空間，來獲取最大的短期經(jīng)濟效益。如果企業(yè)沒有自主創(chuàng)新的緊迫感和危機感，就難有成為創(chuàng)新主體的愿望，則自主創(chuàng)新的局面就難以打開。事實上，凡是優(yōu)秀的企業(yè)，都是生存憂患意識強，想盡辦法提高創(chuàng)新能力的企業(yè)。因為憂患意識是責任感、危機感、事業(yè)心的體現(xiàn)，只有保持憂患意識，才能去積極應對面臨的各種困難。例如華為公司，其老總在他那篇著名的《華為的冬天》一文中寫道：“公司所有員工是否考慮到，如果有一天，公司銷售額下滑，利潤下滑甚至破產(chǎn)，我們怎么辦？居安思危，不是危言聳聽。10余年來我天天思考的就是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽感、自豪感，只有危機感。”正是由于時時有一種危機感，華為公司才不斷地加大自主創(chuàng)新力度，每年將公司員工的18%、銷售額的10%以上用于自主創(chuàng)新，從而在短短10余年時間，由一個默默無聞的小公司，成長為全球一流的通訊設備制造企業(yè)。又如武鋼，在全國三大鋼鐵集團中，它既沒有鞍鋼可開采百年的自有礦山，也沒有寶鋼進口鐵礦石運輸?shù)慕�距離優(yōu)勢，時時面臨著生存和發(fā)展的壓力。但正是因為武鋼將這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新的動力，才創(chuàng)造出了不亞于寶鋼、鞍鋼的效益。因此，百家企業(yè)要改變總體上自主創(chuàng)新能力不足的局面，首先就必須從國家和自身長遠發(fā)展的角度，來認識提高自主創(chuàng)新能力的重要性及緊迫感，改變觀念、樹立信心、迎難而上。

[公文素材庫文章-http://m.seogis.com)勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎管長遠的事，加大引導和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。

（二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位

一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費占當年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心的建設，充分發(fā)揮高新技術企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制

一是加大財政性科技投入�？萍纪度胧菓�(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策�！秶�家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（-201*年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備折舊，對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。要以建設武漢城市圈為契機，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高新區(qū)享受國家級高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實基礎，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業(yè)深造、學習、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務。要加強職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設立相關科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。

（五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營造服務環(huán)境。各級各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市關于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔和工作負擔。發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設專家與技術、研發(fā)與制造公共平臺，加快建設省級市級開發(fā)區(qū)、科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構(gòu)，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移，為企業(yè)解決人才、技術、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)管理，避免知識產(chǎn)權(quán)流失。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，確立市知識產(chǎn)權(quán)局在保護知識產(chǎn)權(quán)過程中的牽頭地位，強化執(zhí)法工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益。四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率�？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經(jīng)常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學素質(zhì)。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。

第五篇：增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力交流材料

要加快推進自主創(chuàng)新。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能的基礎上，加強政府的引導和推動作用，營造良好的政策和制度環(huán)境。當前要重點完善和落實好以下政策措施：

一、加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系

這是從體制機制上增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要條件。確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主

體地位，是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的根本途徑。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)在技術創(chuàng)新中具有無可替代的地位和作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術創(chuàng)新的市場導向，有效整合產(chǎn)學研的力量，加快技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。目前，因為發(fā)展模式、市場條件、政策和體制環(huán)境等多方面原因，不少企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強、熱情不高。必須從各個方面加大企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動力，促使企業(yè)把創(chuàng)新作為自身發(fā)展的頭等大事。要通過深化改革和體制創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體、研究開發(fā)的主體和科技成果應用的主體，帶動市場導向和產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新活動蓬勃開展。包括：進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境；進一步使國內(nèi)企業(yè)參與、融入國家科技計劃和重大工程項目，建立由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目的機制；進一步整合為企業(yè)技術創(chuàng)新服務的科技資源，健全科技中介服務體系，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供社會化、市場化服務；進一步支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校聯(lián)合共建實驗室、共性技術研發(fā)和工程化平臺。同時，加快完善推動產(chǎn)學研結(jié)合的機制和政策，探索促進產(chǎn)學研結(jié)合的有效模式。在技術創(chuàng)新中發(fā)揮大企業(yè)的骨干作用，發(fā)揮民營企業(yè)的重要作用，加大對中小企業(yè)、高技術企業(yè)的政策支持。

二、完善自主創(chuàng)新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策和政府采購政策

積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，是各國政府普遍實行的引導和推動企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施。國務院已經(jīng)出臺了《實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》，其中的一項重要內(nèi)容，就是加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持和激勵政策。我們要認真研究wto框架下政府支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的做法，形成政府支持企業(yè)創(chuàng)新的投入機制。在財稅政策方面，要加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財政資金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系；完善和落實國家關于促進技術創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設備更新等各項稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術；推進并完善企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策，實施促進高新技術企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；加快制定扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度。在金融政策方面，要通過完善相關政策，引導各類金融機構(gòu)支持自主技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化；改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)化的金融支持；建立健全為中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務的金融體系和信用擔保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。在政府采購政策方面，要改革政府采購的體制和機制，建立扶持自主創(chuàng)新的政府采購制度，擴大政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持作用；制定將國家重大建設項目納入政府采購主體范圍的辦法，優(yōu)先購買國內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術裝備和產(chǎn)品。同時，積極支持高新技術產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)的風險創(chuàng)業(yè)投資和發(fā)展多層次資本市場，抓緊研究推出二板市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資進入和退出的渠道。

三、抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護

這是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐條件。推行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搞好知識產(chǎn)權(quán)保護，不僅是樹立我國國際信用、擴大國際合作的需要，更是激勵國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的需要�？梢哉f，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護，就不可能有企業(yè)自主創(chuàng)新；保護知識產(chǎn)權(quán)，就是鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新。因此，一是在全社會提高知識產(chǎn)權(quán)保護的意識和觀念。特別要引導企業(yè)提高創(chuàng)造、運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的理念和能力。二是有重點地推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作，根據(jù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的不同特點，在重點行業(yè)、重點領域加強知識產(chǎn)權(quán)保護。三是加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護的制度和政策。進一步明確和細化有關知識產(chǎn)權(quán)保護的政策措施。加快完善有關法律法規(guī)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，嚴格查處和打擊各種違法侵權(quán)行為。四是充分發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，建立健全激勵企業(yè)技術創(chuàng)新、專利申請、成果轉(zhuǎn)化等機制，加速自主知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化應用。

四、繼續(xù)實施全民科學素質(zhì)行動計劃，增強全民創(chuàng)新意識和能力

這是從根本上增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的社會環(huán)境和民眾基礎。要大力加強科學普及工作，廣泛傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，形成講科學、愛科學、學科學、用科學和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風尚，提高全民族的科學文化素質(zhì)。要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。

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