第一篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)

，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員編制、負責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理工作是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關(guān)思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的工作看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關(guān)處理移送，市紀委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風(fēng)工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)工作實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應(yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀檢監(jiān)察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責(zé)人政治命運和前途，由很大程度受他

們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案工作中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案

條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強和改善對其管理工作。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于201*年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強中共中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大工作報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關(guān)于（�。┦兄眴挝患o檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當(dāng)前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務(wù)實。

2、腳踏實地,理順關(guān)系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關(guān)于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大工作力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察工作溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)工作中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的工作任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)工作，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，工作條件為駐在單位負責(zé)的關(guān)系。要達到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項工作的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告工作的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》�！蛾P(guān)于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關(guān)”。即：嚴把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時動態(tài)考核。嚴把考察關(guān)，結(jié)合客觀實際，努力把工作任務(wù)完成，工作能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部(更多精彩內(nèi)容請訪問首頁：Wm.seogis.com)群眾的監(jiān)督。嚴把任免關(guān)，嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學(xué)習(xí)，提高工作水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)工作，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職工作必須緊密結(jié)合駐在部門工作實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)工作，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標，大任務(wù)來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理工作必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)工作要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的工作人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理工作運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，工作易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異工作成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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第二篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員編制、負責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理工作是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關(guān)思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的工作看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關(guān)處理移送，市紀委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風(fēng)工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)工作實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應(yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀檢監(jiān)察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責(zé)人政治命運和前途，由很大程度受

第三篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理如人員編制、負責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關(guān)思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關(guān)處理移送，市紀委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查不到位。三是糾風(fēng)薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應(yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀檢監(jiān)察會妨礙中心，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀委有明確指示的，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使主動性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察較好地溶入到駐在單位中心中去。

3、職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責(zé)人政治命運和前途，由很大程度受

他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人開展本職存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于201*年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關(guān)于（省）市直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當(dāng)前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務(wù)實。

2、腳踏實地,理順關(guān)系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關(guān)于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責(zé)的關(guān)系。要達到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》�！蛾P(guān)于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關(guān)”。即：嚴把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時動態(tài)考核。嚴把考察關(guān)，結(jié)合客觀實際，努力把任務(wù)完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關(guān)，嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學(xué)習(xí)，提高水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標，大任務(wù)來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人開展本職存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于201*年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關(guān)于（省）市直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當(dāng)前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務(wù)實。

2、腳踏實地,理順關(guān)系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關(guān)于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責(zé)的關(guān)系。要達到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》。《關(guān)于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關(guān)”。即：嚴把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時動

態(tài)考核。嚴把考察關(guān)，結(jié)合客觀實際，努力把任務(wù)完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關(guān)，嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學(xué)習(xí)，提高水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標，大任務(wù)來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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第四篇：衛(wèi)生局 關(guān)于紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告

區(qū)紀委派駐衛(wèi)生局紀檢組運行情況的調(diào)研報告

區(qū)紀委派駐衛(wèi)生局紀檢組從201*年起實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組的運作情況、工作中存在的困難和問題，及對進一步完善派駐機構(gòu)工作意見、建議匯報如下。

一、基本運作情況

派駐衛(wèi)生局紀檢組基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際情況開展工作。一是參加、列席衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實情況；三是開展機關(guān)效能督查、考核；四是開展紀律教育活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但仍存在職能定位不準、工作機制不完善等問題。

二、工作中存在的主要問題

（一）制度設(shè)計存在缺陷。目前，派駐紀檢組辦公經(jīng)費、辦公地點等放在駐在單位。這一制度設(shè)計便于派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督及解決后勤保障問題，但監(jiān)督者與被監(jiān)督者“在同一個鍋里吃飯”，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下“自己監(jiān)督自己”、“下級監(jiān)督上級”的弊端仍然客觀存在。

（二）職責(zé)定位不盡準確。一方面，派駐紀檢組過度涉入駐在單位內(nèi)務(wù)，忽視履行紀檢監(jiān)察職責(zé)。派駐紀檢組長分管信訪、維穩(wěn)、綜合治理、安全生產(chǎn)等工作。究其原因，一是制度設(shè)計缺 - 1 -

陷所致；二是駐在單位、派駐機構(gòu)本身對派駐紀檢組的性質(zhì)、職責(zé)存在主觀認識上的偏差。另一方面，對相關(guān)工作的執(zhí)行力有待進一步提高。

（三）工作機制尚未完善。改革后，仍處于磨合期，紀檢組對單位工作信息掌握不足，對駐在單位的業(yè)務(wù)不熟悉，在缺少規(guī)范指引的情況下，缺乏有效的監(jiān)督手段。

三、關(guān)于進一步做好派駐機構(gòu)工作的幾點思考

加強紀委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

（一）理順派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)負有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。派駐機構(gòu)應(yīng)積極通過參加駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議、參加重要工作和重大活動、開展專項監(jiān)督檢查、日常工作巡查等形式履行監(jiān)督職能。

（二）加強業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，提升派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。組織各派駐機構(gòu)之間進行業(yè)務(wù)交流，到先進地區(qū)、先進單位考察學(xué)習(xí)，開展集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，特別要加強對派駐機構(gòu)具體工作人員的培訓(xùn)，不斷提高派駐機構(gòu)開展紀檢監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)水平。派駐機構(gòu)自身也應(yīng)加強對駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。

濱城區(qū)衛(wèi)生局紀檢組

201*年5月3日

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第五篇：關(guān)于紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)運行情況的調(diào)研報告

我區(qū)從****年*月起實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理，目前共設(shè)立*個派駐紀檢組，組建*個派出紀（工）委、政務(wù)監(jiān)察和審計分局，對全區(qū)各黨政機關(guān)實行分系統(tǒng)、片區(qū)或直駐監(jiān)督。區(qū)紀委在今年10月底至11月初到各派駐紀檢組、鎮(zhèn)（街）紀（工）委進行調(diào)研，了解派駐機構(gòu)的運作情況、工作中存在的困難和問題，為進一步完善派駐機構(gòu)工作收集意見、建議。

一、基本運作情況

根據(jù)黨政機構(gòu)改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的實際情況，主要分三種形式設(shè)臵派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)。一是分系統(tǒng)派駐。設(shè)立派駐黨委人大政協(xié)機關(guān)、區(qū)委政法委的2個紀檢監(jiān)察組，對黨委工作部門、人大、政協(xié)機關(guān)以及政法系統(tǒng)實行分系統(tǒng)監(jiān)督。二是直接派駐。在10個政府部門各派駐一個紀檢監(jiān)察組，對駐在部門進行監(jiān)督。三是分片區(qū)派駐。設(shè)立4個派出紀工委、政務(wù)監(jiān)察和審計分局，與鎮(zhèn)（街道）紀（工）委合署辦公，對各鎮(zhèn)、街道及其直屬單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行紀律監(jiān)督和審計。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工 - 1 -

作效能的規(guī)章制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實情況；三是開展機關(guān)效能督查、考核；四是開展紀律教育活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機構(gòu)仍存在職能定位不準、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

二、工作中存在的主要問題

（一）制度設(shè)計存在缺陷。目前，各派駐紀檢組設(shè)組長、副組長各一名，人事關(guān)系、組織關(guān)系、供給關(guān)系、辦公經(jīng)費、辦公地點等放在駐在單位。這一制度設(shè)計便于派駐機構(gòu)開展日常監(jiān)督及解決后勤保障問題，但監(jiān)督者與被監(jiān)督者“在同一個鍋里吃飯”，兩者利益關(guān)聯(lián)緊密，甚至造成派駐機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)混淆的假象，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下“自己監(jiān)督自己”、“下級監(jiān)督上級”的弊端仍然客觀存在。組織人事關(guān)系、后勤保障受駐在單位掣肘，紀委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度被削弱，派駐機構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時難免畏手畏腳，監(jiān)督效果大打折扣。

（二）職責(zé)定位不盡準確。一方面，部分派駐機構(gòu)過度涉入駐在單位內(nèi)務(wù)，忽視履行紀檢監(jiān)察職責(zé)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少派駐紀檢組長分管信訪、維穩(wěn)、老干、扶貧、政策法規(guī)等工作，少部分分管重點業(yè)務(wù)，個別還涉及財務(wù)管理，紀檢監(jiān)察工作反而成了副業(yè)。究其原因，一是制度設(shè)計缺陷所致；二是駐在單位、派駐機構(gòu)本身對派駐紀檢組的性質(zhì)、職責(zé)存在主觀認識上的偏差；三是部分紀檢組長從本單位或相關(guān)單位業(yè)務(wù)崗位改任、調(diào)任，與駐在單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密。另一方面，個別派駐機構(gòu)過度強調(diào)獨立

性，沒有正確認識協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是其重要職責(zé)，對相關(guān)工作的主觀認識和執(zhí)行力有待進一步提高。

（三）工作機制尚未完善。派駐機構(gòu)工作規(guī)范、工作匯報、績效考評等配套制度未到位。一是駐在單位與派駐機構(gòu)協(xié)調(diào)配合機制未建立。大部制改革后，部分黨政機關(guān)仍處于磨合期，其職能部門與派駐機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)不通暢。派駐黨委人大政協(xié)機關(guān)、區(qū)委政法委的兩個紀檢組長不是相關(guān)單位的黨組成員，對相關(guān)單位工作信息掌握不足，難以有效開展工作。二是工作規(guī)范不完善，開展工作無章可循。部分派駐機構(gòu)對駐在單位的業(yè)務(wù)不熟悉，在缺少規(guī)范指引的情況下，缺乏有效的監(jiān)督手段。三是區(qū)紀委與派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機制不完善。新任紀檢組長、副組長對紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，區(qū)紀委業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持不到位。派駐機構(gòu)工作匯報未形成制度。

（四）監(jiān)察室設(shè)臵不規(guī)范。目前，我區(qū)僅對黨政部門派駐紀檢組，沒有派駐監(jiān)察室。各單位監(jiān)察室的設(shè)立不統(tǒng)一、不規(guī)范，有的單列設(shè)臵為內(nèi)設(shè)科室，有的加掛在其他科室內(nèi)，有的未經(jīng)編委核準，不符合機構(gòu)編制管理規(guī)定。從調(diào)研掌握的情況來看，部分派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作量未臻飽和，其駐在單位設(shè)立監(jiān)察室的必要性還有待進一步研究。

三、關(guān)于進一步做好派駐機構(gòu)工作的幾點思考

目前全國各地實行的紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理主要有三種模式：1.分片（系統(tǒng)）派駐；2.直接派駐；3.混合方式派駐，分

片派駐和直接派駐兩種方式根據(jù)實際情況結(jié)合運用。無論哪種模式，組織人事關(guān)系、后勤保障都是影響派駐機構(gòu)能否充分發(fā)揮作用的重要因素。分片派駐通常將組織人事關(guān)系、后勤保障歸口紀委（監(jiān)察局）統(tǒng)一負責(zé)，直接派駐則通常放在駐在單位。分片派駐的長處在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者涇渭分明，避免了角色沖突造成監(jiān)督失靈，不足之處在于派駐機構(gòu)游離于被監(jiān)督單位工作業(yè)務(wù)之外，監(jiān)督的直接性、及時性受到限制。直接派駐則恰恰相反，派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系較難把握，過于緊密則影響監(jiān)督效果。我區(qū)的派駐機構(gòu)工作處于兩難境地：分片派駐的，游離于被監(jiān)督單位之外，在工作機制不完善的情況下，工作無處著手；直接派駐的，過度涉入駐在單位工作業(yè)務(wù)，產(chǎn)生“裁判員”與“運動員”的角色沖突。但是在我區(qū)黨政機構(gòu)大部制改革、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的大背景下，混合方式派駐無疑是較為符合實際需要的制度選擇。在不突破整體制度設(shè)計的前提下，應(yīng)進一步加強配套制度保障，探索改革供給渠道，工資福利、大額經(jīng)費由紀委供給，人事受紀委管轄，考核獎勵由紀委負責(zé)，辦公場所及日常辦公保障則由駐在單位提供，削弱派駐機構(gòu)與駐在單位的利益聯(lián)系，加強紀委對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

（一）理順派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機構(gòu)負有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。除信訪等與紀檢監(jiān)察工作有密切聯(lián)系的工作之外，派駐紀檢組長不應(yīng)主管、分管駐在單位的其他業(yè)務(wù)，徹底解

決“裁判員”、“運動員”角色沖突的問題。派駐機構(gòu)應(yīng)積極通過參加駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議、參加重要工作和重大活動、開展專項監(jiān)督檢查、日常工作巡查等形式履行監(jiān)督職能。

（二）建立健全工作運行機制。工作機制缺失的客觀現(xiàn)狀決定了派駐機構(gòu)對駐在單位難以監(jiān)督到位，必須建立嚴格規(guī)范的工作運行機制，才能有效地開展工作。一是建立參加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度。駐在單位研究討論重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等重要會議的，必須通知派駐機構(gòu)參加或列席會議。二是建立派駐機構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)配合工作機制。加強雙方的溝通交流、信息通報，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的協(xié)調(diào)配合。三是建立派駐機構(gòu)介入駐在單位業(yè)務(wù)監(jiān)督的程序規(guī)范。設(shè)定派駐機構(gòu)介入駐在單位業(yè)務(wù)的條件，規(guī)范介入監(jiān)督調(diào)查的工作程序。四是建立業(yè)務(wù)聯(lián)系與工作報告制度。區(qū)紀委應(yīng)加強與派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，建立派駐機構(gòu)參加紀委業(yè)務(wù)會議制度，征詢派駐機構(gòu)對紀委各項工作的意見。派駐機構(gòu)應(yīng)及時向區(qū)紀委報告工作計劃、專項監(jiān)督檢查情況、重大緊急情況，形成規(guī)范化、經(jīng)�；�、制度化的工作報告制度。

（三）加強業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，提升派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)水平。加強紀委各職能室與派駐機構(gòu)之間經(jīng)常性的業(yè)務(wù)交流，根據(jù)派駐機構(gòu)的工作實際，為其提供制度規(guī)范、工作資訊等業(yè)務(wù)支持。組織各派駐機構(gòu)之間進行業(yè)務(wù)交流，到先進地區(qū)、先進單位考察學(xué)習(xí)，開展集中培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，不斷提高派駐機構(gòu)開展紀檢監(jiān)察工作

的業(yè)務(wù)水平。派駐機構(gòu)自身也應(yīng)加強對駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。

（四）健全考核評價制度，建立輪崗交流機制。對派駐機構(gòu)定期進行考核，建立派駐機構(gòu)主要負責(zé)人述職述廉制度，到其駐在單位開展民主測評，對派駐機構(gòu)的工作作出客觀評價，考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔任免的重要依據(jù)。要建立健全輪崗交流機制，在紀檢監(jiān)察機關(guān)與派駐機構(gòu)之間、各派駐機構(gòu)之間進行輪崗交流。在同一崗位工作時間較長或按規(guī)定需要回避的；派駐機構(gòu)與駐在單位接觸時間過長，容易形成利益共同體的，應(yīng)進行輪崗交流。

（五）關(guān)于黨政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的問題。在紀律檢查機關(guān)對黨政部門單派駐紀檢組的情況下，黨政部門設(shè)立監(jiān)察室，有利于派駐機構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)配合開展紀檢監(jiān)察工作。但監(jiān)察室的設(shè)臵應(yīng)符合工作實際需要，符合機構(gòu)編制管理規(guī)定，不能為了安排領(lǐng)導(dǎo)職位而設(shè)臵冗余機構(gòu)。在紀檢監(jiān)察工作量不飽和的情況下，設(shè)立監(jiān)察室將造成機構(gòu)膨脹和資源浪費。為了推動紀檢監(jiān)察工作順利開展，如確有必要的，可以考慮設(shè)臵專職紀檢監(jiān)察員，從精通業(yè)務(wù)的骨干中選任，配合派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，專職從事紀檢監(jiān)察工作。

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