第一篇：淺析提高偵查員痕檢能力的三大措施的調研報告

文章標題：淺析提高偵查員痕檢能力的三大措施的調研報告

近年來，我國刑事案件發(fā)案不斷增多，而基層痕檢技術人員卻難以相應幅度增加。這種現(xiàn)象造成了技術人員大部分時間忙于出勤現(xiàn)場，沒有足夠精力深入細致地分析研究現(xiàn)場，尤其是沒有時間在跟案服務中提高痕跡的利用率和利用價值，久而久之還不同程度地影響了技術人員的工作責任心。要扭轉這種局面，筆者認為必須加強對基層偵查人員的相關痕檢技術培訓，建立以偵查員為基礎、技術員為骨干的，分工協(xié)作的基層痕檢技術隊伍。一方面?zhèn)刹閱T能夠通過自身的技術實踐活動及時全面地掌握現(xiàn)場和痕跡的第一手資料，同時與其它方面得來的情況結合起來對案情形成較為系統(tǒng)客觀的認識。偵查中也能夠隨時隨地注意發(fā)現(xiàn)嫌疑人或物，及時搜集比對樣本進行初步檢驗，抓住稍縱即逝的破案戰(zhàn)機，將痕跡的利用率提高到最大限度；另一方面技術人員可將主要精力放在較復雜現(xiàn)場的勘查、較疑難痕跡的提取檢驗以及大要案的跟案服務上，并對偵查員進行技術指導和開展技術研究，形成互相配合、互相促進、互相補充的層次化技術力量結構。

具體方法和措施如下：

�。ㄒ唬┳⒅匕l(fā)現(xiàn)當前各類刑事案件現(xiàn)場的規(guī)律和特點，掌握勘查要領，努力提高痕跡的發(fā)現(xiàn)提取率。

近年來，科學技術的飛速發(fā)展，使犯罪的智能性、職業(yè)性、系列性、團伙性等特征日趨明顯，現(xiàn)場越來越難提取到有價值的痕跡物證。對此，筆者認為只要痕檢技術人員以辯證唯物主義的認識論和具體問題具體分析的原理為指導，在實踐中認真探索當前各類犯罪現(xiàn)場的規(guī)律和特點，將痕檢專業(yè)的基礎理論和基本技能與之融會貫通，依舊可以為偵查破案提供質量高、價值大的證據(jù)和線索。

　例如：在勘查系列性案件現(xiàn)場時，要注意分析研究同類現(xiàn)場之間的共性和具體某一個現(xiàn)場的個性，可以發(fā)現(xiàn)其中現(xiàn)象之間、痕跡之間內在的必然聯(lián)系，將犯罪分子各方面的情況分析判斷得更加具體準確�？辈閳F伙性犯罪案件現(xiàn)場時，通過對現(xiàn)場每個部位、各種痕跡的全面發(fā)現(xiàn)提取，研究它們之間的區(qū)別和聯(lián)系，就能夠確定團伙犯罪的人數(shù)、分工、特點以及參加作案的各個成員在現(xiàn)場留下的痕跡。此外，也可以利用犯罪分子特別注意避免留下某一類痕跡時，卻往往會留下利用價值很高的另一類痕跡的規(guī)律，認真發(fā)現(xiàn)提取其它痕跡物證，同樣能夠為揭露和證實犯罪提供證據(jù)。

�。ǘ�）建立和完善促進痕跡發(fā)揮作用的兩項制度，加強四種聯(lián)系，努力提高痕跡的利用率。

痕檢的目的是要找到在犯罪現(xiàn)場上留下痕跡物證的人或物，不能只滿足于發(fā)現(xiàn)提取了犯罪痕跡，它的方法和內容應貫穿于整個偵查活動的全過程。所以，積極有效、切實可行的有關制度，與各方面廣泛而經常的聯(lián)系是使痕跡在偵查中得到最大限度利用的重要保證。

兩項制度包括跟案服務制度和痕跡檔案制度。跟案服務制度是指技術人員在勘查現(xiàn)場的基礎上對案情進行分析研究，對痕跡物證進行提取并初步檢驗后，根據(jù)案件情況的需要，直接參加調查訪問、摸底排隊、搜查布控等偵查活動，從中深化和糾正對案件的初步分析結論，將從現(xiàn)場得來的線索和物證運用到具體的偵查措施之中，隨時隨地注意發(fā)現(xiàn)嫌疑人和與案件有關的工具物品，搜集嫌疑樣本，及時比對檢驗痕跡，主動地、高效率地為偵查破案服務的一種制度。

痕跡檔案制度是指技術人員將在短時間內未破的案件現(xiàn)場提取的痕跡分類、分系列儲存，一案一卷，逐一注明對痕跡各方面的分析判斷結論并根據(jù)案件的發(fā)破情況，經常補充整理，隨用隨查，保證偵查需要的制度。

四種聯(lián)系是：第一，加強與上級刑事技術部門和各有關科研單位的聯(lián)系，了解掌握刑事技術發(fā)展的狀況、先進新型技術器材的研制使用以及這些單位能夠解決技術檢驗鑒定問題的范圍等信息，以便在日常中借鑒利用，不斷開闊思路。第二，加強與本地區(qū)相鄰或相關公安機關及其刑事技術部門的聯(lián)系，交流有關犯罪現(xiàn)場反映出的作案手段、作案工具以及提取痕跡物證情況，及時進行案件串并，互相提供嫌疑人員嫌疑物品的比對樣本，拓寬途徑。第三，加強與本部門其他技術人員、情報資料等人員的聯(lián)系，利用他們各自的業(yè)務優(yōu)勢，發(fā)揮痕跡作用。第四，加強與派出所、內保單位治安聯(lián)防組織的聯(lián)系，搜集線索，互通情報，為痕跡發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（三）對復雜、疑難的現(xiàn)場和痕跡堅持反復觀察、反復研究的原則，力爭將問題解決在基層，并在大量實踐經驗的基礎上開展理論和科學研究，努力提高基層痕檢部門的技術水平。

　近年來，由于手段狡猾的流竄犯、慣犯作案增多，而使犯罪現(xiàn)場特別是大案現(xiàn)場較為復雜且檢驗難度增加。這就要求基層痕檢技術人員必須使自身的技術水平適應現(xiàn)實的需要，充分利用基層單位接觸各種各樣的實際問題多、鉆研鍛煉的機會多、掌握的第一手資料多的優(yōu)勢，認真對待每一個現(xiàn)場和痕跡。尤其是對大案或復雜疑難的現(xiàn)場和痕跡，要多觀察

、多實驗、多研究，在解決一個個問題的過程中逐步摸索出解決技術難題的方法和經驗，并將這些方法和經驗上升到理性認識的高度，形成系統(tǒng)的理論。在積累了足夠資料的前提下，還應開展新技術的研究，然后再將這些理論和研究成果運用到實際中加以充實完善，使基層痕檢技術水平在實踐認識的不斷反復中得以提高。

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、多實驗、多研究，在解決一個個問題的過程中逐步摸索出解決技術難題的方法和經驗，并將這些方法和經驗上升到理性認識的高度，形成系統(tǒng)的理論。在積累了足夠資料的前提下，還應開展新技術的研究，然后再將這些理論和研究成果運用到實際中加以充實完善，使基層痕檢技術水平在實踐認識的不斷反復中得以提高。

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第二篇：提高領導干部三大能力

按照“三個代表”要求提高領導干部“三大能力”
當前，認真學習、全面實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，必須進一步加強各 級領導班子和干部隊伍建設，努力建設能擔當歷史重任的高素質領導干部隊伍。也就是說， 要按照“三個代表”要求提高領導干部“三大能力”，即駕馭市場經濟的能力、統(tǒng)攬本地區(qū) 本部門經濟社會發(fā)展全局的能力和解決自身問題的能力，從整體上提高領導干部的綜合素 質，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)順利發(fā)展。 一、努力增強駕馭市場經濟的能力 一是強化戰(zhàn)略觀念，注重對經濟工作的宏觀預測、戰(zhàn)略指導和政策導向。在市場經濟條 件下，地方政府從直接插手干預經濟活動轉向主要進行經濟預測、產業(yè)導向、規(guī)劃布局、政 策引導、環(huán)境改善等方面，重點是搞好對經濟的調控、指導和服務。這就需要各級領導干部 盡快轉換角色，轉變領導方式，摒棄“瞎指揮”和只依靠行政命令的做法，應當更多地通過 科學制定發(fā)展規(guī)劃來指導經濟發(fā)展； 通過研究制定相關政策法規(guī)、 改善和優(yōu)化環(huán)境來促進經 濟發(fā)展；通過培育、總結先進典型來促進和帶動經濟發(fā)展；通過建立和完善市場體系來引導 經濟發(fā)展。 二是強化市場觀念，自覺按市場規(guī)律辦事。市場經濟特別強調市場調節(jié)這只“看不見的 手”的作用，依靠市場對資源配置起著基礎性作用。隨著經濟全球化趨勢的加劇，科學技術 的快速發(fā)展，資源配置的快速移動，市場的作用越來越大。因此，各級領導干部應當有一種 盡快適應發(fā)展市場經濟要求的緊迫感，牢固樹立市場導向的觀念，無論是制定規(guī)劃、確立思 路，還是指導和調節(jié)經濟活動，都必須認真分析和研究國內外市場，自覺按市場規(guī)律辦事。 三是強化法律觀念，堅持依法辦事。市場經濟是法制經濟。要將一個地區(qū)的經濟發(fā)展真 正融入市場經濟的大潮， 進而與世界經濟接軌， 地方政府必須著力創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境， 嚴格按國家的法律、法規(guī)辦事，并制定和完善本地區(qū)的政策規(guī)章，運用法律、法規(guī)來規(guī)范經 濟活動，不斷增強領導干部法制觀念，提高依法行政的素質和能力，努力改善和優(yōu)化投資環(huán) 境。 四是強化競爭觀念，在競爭中求發(fā)展。市場經濟也是競爭的經濟，有市場必有競爭。尤 其是我國加入 m.seogis.com)研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構，使我市企業(yè)成為高新技術產品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構建自主創(chuàng)新的激勵機制

一是加大財政性科技投入�？萍纪度胧菓�(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設創(chuàng)新型城市為契機，調整財政支出結構，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術成果轉化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策�！秶�家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（-201*年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設備折舊，對中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新。要以建設武漢城市圈為契機，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產業(yè)和政策融合，爭取葛店高新區(qū)享受國家級高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產業(yè)項目、科技成果轉化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實基礎，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術人員到大專院校、科研院所和高新技術企業(yè)深造、學習、取經，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務。要加強職業(yè)技術教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設立相關科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質獎勵的同時，還應進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們人盡其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。

（五）部門聯(lián)動，打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項量大面廣而又持久的宏偉事業(yè)，需要部門聯(lián)動，形成合力，共同打造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一是營造服務環(huán)境。各級各有關部門要認真貫徹落實國家、省、市關于推進企業(yè)自主創(chuàng)新的方針和政策措施，不斷加大服務力度，加強宏觀引導，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供政策和信息服務；要加快推進行政審批配套改革，清理行政審批事項，簡化手續(xù)，提高效率，切實減輕企業(yè)的經濟負擔和工作負擔。發(fā)改委、經委、財政局、科技局要不斷加大工作力度，積極爭取國家級和省級科技計劃項目和資金，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。二是營造創(chuàng)新環(huán)境。要抓緊建設專家與技術、研發(fā)與制造公共平臺，加快建設省級市級開發(fā)區(qū)、科技孵化器、生產力促進中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展為企業(yè)服務的各類科技中介服務機構，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移，為企業(yè)解決人才、技術、資金不足的問題，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是營造法制環(huán)境。要增強科技企業(yè)和科技人員的知識產權意識，加強知識產權管理，避免知識產權流失。要加大知識產權保護力度，確立市知識產權局在保護知識產權過程中的牽頭地位，強化執(zhí)法工作，打擊專利侵權行為，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權益。四是營造社會環(huán)境。在政府采購中，要優(yōu)先選用地產自主創(chuàng)新產品，幫助企業(yè)提高產品的知名度和市場占有率�？萍肌⒖茀f(xié)等單位要經常組織開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、科普進企業(yè)進校園進社區(qū)等形式的科普活動，提高全市人民的科學素質。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳科技工作者和科技企業(yè)，營造濃厚的激勵科技進步和自主創(chuàng)新的輿論氛圍。

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