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網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 11:25:22 | 移動端:網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

按照省統(tǒng)一部署,構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級網(wǎng)格,并落實相應管理措施。針對不同類別的企業(yè)和單位,制定相應的管理模式.下面是小編帶來的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案,有興趣的可以看一看。

    為進一步加強環(huán)境監(jiān)管,落實屬地監(jiān)管責任,提高環(huán)境執(zhí)法效能,根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<**省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)>的通知》(川辦函〔2015〕178號)和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)的通知》(雅辦函〔2015〕160號)要求,特制定本實施方案一、總體要求

    (一)指導思想。深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議關(guān)于強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的會議精神,按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省網(wǎng)格化監(jiān)管指導意見(試行)的通知》(川環(huán)辦函〔2015〕178號)要求,通過實施網(wǎng)格化監(jiān)管,形成“各級政府統(tǒng)一組織、環(huán)境保護部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)各部門各司其職、社會各界廣泛參與”的監(jiān)管格局。

    (二)基本原則。按照“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,明確屬地人民政府的環(huán)境監(jiān)管主體責任,組織轄區(qū)內(nèi)負有環(huán)境監(jiān)管職責村民委員會的監(jiān)管力量,建立“劃片包干、定人定崗、定位定責”的監(jiān)管體系。

    (三)工作目標。以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,通過落實網(wǎng)格化管理措施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸,切實保護和改善環(huán)境。

    二、工作任務

    (一)網(wǎng)格體系。

    按照省統(tǒng)一部署,構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級網(wǎng)格,并落實相應管理措施。針對不同類別的企業(yè)和單位,制定相應的管理模式:

    1.加強對梳理的八牌村二組劉高攀養(yǎng)殖場、李潤華養(yǎng)殖場、草科雞加工廠、新民養(yǎng)殖小區(qū)、新民二組養(yǎng)殖場、三合凱凱鵪鶉養(yǎng)殖場開展《畜禽養(yǎng)殖糞污處理指導宣傳單》政策宣傳。二是開展對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場檢查,每季度至少覆蓋1次,指導面要達到達100%;2.雙家坪移民安置點工程正常施工,因運輸砂石造成路面產(chǎn)生泥沙和工程施工問題造成揚塵影響環(huán)境問題。施工監(jiān)理和鄉(xiāng)政府對施工單位進行了通報,并嚴格要求施工隊采取措施處置工程揚塵、噪音控制,建筑垃圾處置;3.對東風堰電站、銀廠溝電站等水利發(fā)電單位加強監(jiān)督監(jiān)管,尤其是生態(tài)流量的監(jiān)測和水情的觀測。對飲用水源地進行保護和管理:設(shè)立好飲用水源地標識標牌。加強監(jiān)管和巡查,嚴禁飲用水源地洗澡、放牧牛羊等影響水源保護問題。加強飲水站人員管理、定期投放藥水以及清理水池,定期不定期檢查做好記錄。

    4.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

    積極鼓勵農(nóng)戶斷提高肥料利用率,鼓勵開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥,合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu),引導農(nóng)戶施用農(nóng)家肥,大力開展耕地質(zhì)量保護與提升行動,著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。

    大力推廣生物農(nóng)藥、低毒低殘農(nóng)藥的使用,嚴防過度使用農(nóng)藥。進一步推進綠色食品的發(fā)展,通過枇杷、黃果柑生產(chǎn)基地,建設(shè)一批示范區(qū),帶動大面積推廣應用綠色防控措施。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,不斷提升迎政鄉(xiāng)綠色食品品質(zhì)。

    (二)網(wǎng)格劃分。

    以村行政區(qū)域為單元,建立二級網(wǎng)格,責任主體為村委會,村班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為責任單元,分片負責網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務,村主任為網(wǎng)格長。

    (三)網(wǎng)格職責。

    1.一級網(wǎng)格。逐步建立迎政鄉(xiāng)環(huán)保所,明確一級責任體系人員(在環(huán)保所未成立以前,由鄉(xiāng)人民政府作為主體);負責協(xié)助對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)一般污染源環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;負責協(xié)助對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境違法案件和日常環(huán)境監(jiān)管過程中環(huán)境違法案件的調(diào)查取證工作;負責協(xié)助對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū),集中式飲用水源地、場鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況開展現(xiàn)場檢查;及時報告環(huán)境污染事故(件),參與環(huán)境風險防范和污染事故(件)的調(diào)查處理,并協(xié)助有關(guān)單位做好事故(件)善后工作;負責網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)領(lǐng)導交辦、上級轉(zhuǎn)辦、媒體曝光和網(wǎng)絡、熱線、信訪投訴的調(diào)查處理和環(huán)境宣傳教育、綠色創(chuàng)建等具體事務性工作,按照“一企一檔”建立健全檔案。

    2.二級網(wǎng)格。村委會:對企事業(yè)單位環(huán)境保護違法行為和居民區(qū)、學校、飲用水源地等環(huán)境敏感點周邊的污染源和河流、溪溝、湖(庫)污染情況進行監(jiān)督和舉報;負責收集環(huán)保輿情,及時報告環(huán)境污染事故(件),并協(xié)助有關(guān)單位做好事故(件)善后工作。

    (四)網(wǎng)格要求。

    1.實行“五定”。對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實施“五定”監(jiān)管,即:“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲,相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開。

    2.建立責任制。各級網(wǎng)格之間要層層簽訂目標責任書,明確工作任務和獎懲措施。

    3.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋所有污染源的一廠一檔制度。完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案,并保持動態(tài)更新。

    4.嚴格網(wǎng)格運行。嚴格按照巡查-查處-反饋-評價的運行機制,及時責令整改環(huán)境問題,及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境違法行為,強化各責任單位間信息互通,及時評價和改進工作方法,形成工作合力。

    5.強化網(wǎng)格監(jiān)督。區(qū)內(nèi)上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況,責令完善和優(yōu)化;鼓勵各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員,牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督;發(fā)揮新聞媒體作用,利用多種媒介宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),曝光違法行為,追蹤查處結(jié)果,參與環(huán)境監(jiān)管工作。

    三、實施步驟

    (一)動員部署階段。環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化全覆蓋工作涉及面廣、綜合性強,各單位要加強領(lǐng)導,精心組織,保障工作效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到此項工作的重要性,及時與二級網(wǎng)格村委會簽訂目標責任書,展開動員大會,專題學習近期環(huán)保工作重點。

    (二)調(diào)查摸底階段。各網(wǎng)格要對本轄區(qū)內(nèi)污染源和環(huán)境敏感目標進行調(diào)查摸底,準確掌握轄區(qū)范圍各類排污企業(yè)分布情況,熟悉和摸清監(jiān)管對象以及各類污染物排放種類、排放量和去向,全面掌握轄區(qū)網(wǎng)格污染底數(shù)。

    (三)全面實施階段。全鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系正式運行。鄉(xiāng)政府,村委會等要嚴格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系的工作流程和工作任務,認真履行環(huán)境監(jiān)管職責,確保轄區(qū)環(huán)境安全。

    四、保障措施

    (一)加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)人民政府、村委會也要成立相應的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作小組。指導和監(jiān)督全鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的建立、實施和運行情況,定期督查督辦,確保工作有力有序有效推進。

    (二)建立機制。要建立健全聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、重大項目環(huán)境影響評價會商、移交移送、信息報告和信息公開等制度,按要求開展相關(guān)工作,制定激勵約束辦法,保障每級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

    (三)強化責任。一是要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴格落實環(huán)境網(wǎng)格化管理相關(guān)要求,對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。二是要嚴格落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護主體責任。對不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為,將嚴格進行問責。對環(huán)境違法行為要嚴肅查處,涉嫌環(huán)境犯罪的,及時移交司法機關(guān)追究刑事責任。

    

 

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