公共資源交易秩序是充分發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)鍵，市公管局高度重視維護(hù)公平公正的市場交易秩序。是推進(jìn)市級(jí)公共資源交易綜合執(zhí)法。下面是小編帶來的市公管局過去五年工作總結(jié)和未來五年特別是2018年工作安排，有興趣的可以看一看。

    2013年以來，市公管局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話，以實(shí)現(xiàn)“市場主體有更多獲得感、改革創(chuàng)新有更多成果、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有更大作為”為目標(biāo)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，公共資源交易監(jiān)管工作取得新成效。

    2014年，市公管局被省人社廳和省招標(biāo)局授予“全省招標(biāo)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。2015年9月，被省發(fā)改委和省住建廳分別確定為省級(jí)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)市和省建設(shè)工程信用體系改革試點(diǎn)市。2017年6月,省文明委授予市公管局“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

    二、五年來包括今年主要工作

    （一）抓改革，完善公共資源交易監(jiān)管體制。2015年2月，市委、市政府出臺(tái)了《**市深化公共資源交易管理工作改革方案》，指導(dǎo)全市公共資源交易監(jiān)管體制改革。一是建立了“一委一局一中心”的管理體制。市招標(biāo)采購管理委員會(huì)、市招標(biāo)采購管理局和市招標(biāo)采購交易中心更名為市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)、市公共資源交易監(jiān)督管理局和公共資源交易中心。二是探索創(chuàng)立了“三權(quán)分設(shè)、分管監(jiān)管”的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。“三權(quán)分設(shè)”即“項(xiàng)目單位操作”、“公共資源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管”、“專家評(píng)判”，操作權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)審權(quán)三權(quán)分設(shè)。“分管監(jiān)管”即項(xiàng)目監(jiān)督管理按受理備案、監(jiān)督見證、專家選取、保證金專管等四個(gè)環(huán)節(jié)分段監(jiān)管。三是整合交易平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一交易市場。撤銷瑯琊、南譙兩區(qū)交易中心，將6個(gè)縣（市）公共資源交易中心整合為市公共資源交易中心的分中心。整合土地、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等行業(yè)中心，市國土房產(chǎn)局進(jìn)駐市交易中心，市公共資源交易中心（分中心）相繼掛牌成立市（縣）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

    2015年12月，推進(jìn)出臺(tái)了《**市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，對(duì)我市的公共資源交易管理體制改革成果進(jìn)行了固化。

    （二）抓監(jiān)管，維護(hù)公平公正市場交易秩序。公共資源交易秩序是充分發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)鍵，市公管局高度重視維護(hù)公平公正的市場交易秩序。一是推進(jìn)市級(jí)公共資源交易綜合執(zhí)法。依法將財(cái)政、規(guī)建、水利、交通等部門的公共資源交易行政執(zhí)法權(quán)委托給公管部門集中行使，簽訂了委托協(xié)議書，設(shè)立執(zhí)法專用章。市公管局共7名同志獲得公共資源交易行政執(zhí)法資格。二是完善執(zhí)法辦案機(jī)制。先后出臺(tái)了《**市公共資源交易違法違規(guī)案件聯(lián)合調(diào)查管理辦法》、《**市公共資源交易標(biāo)后聯(lián)合執(zhí)法檢查辦法》等，構(gòu)建良好的執(zhí)法辦案環(huán)境。三是健全信用管理。建立了競爭主體信用信息記錄及披露制度，將競爭主體串通投標(biāo)、弄虛作假等行為納入信用管理，目前已將220多家競爭主體信用信息納入信用記錄。探索將建筑企業(yè)信用評(píng)定結(jié)果納入建筑工程施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)分，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化信用管理。四是規(guī)范行政執(zhí)法工作。制定了《**市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議和投訴處理辦法》《**市公共資源交易行政處罰流程圖》《**市公共資源交易行政處罰文書格式文本》等，規(guī)范案件處理流程，提升案件卷宗管理水平。五是推進(jìn)綜合執(zhí)法向縣級(jí)延伸。指導(dǎo)各縣級(jí)公管部門與相關(guān)部門簽訂執(zhí)法委托書，并組織縣級(jí)公管部門擬執(zhí)法人員開展統(tǒng)一培訓(xùn)和測(cè)試。預(yù)計(jì)2017年底縣級(jí)擬執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法證。

    2013年以來，共辦理行政處罰案件200余件，辦理投訴案件約230多起，共對(duì)360多家企業(yè)進(jìn)行行政處罰，有力地維護(hù)了公平公正的公共資源交易市場秩序。

    （三）抓服務(wù)，打造高效公共資源交易平臺(tái)。一是全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化。2017年以來，市公管局強(qiáng)力推進(jìn)全流程電子化，統(tǒng)一CA數(shù)字證書，統(tǒng)一電子化交易文件模板，加強(qiáng)市場主體培訓(xùn)，將市縣一體化平臺(tái)的硬件設(shè)備及桌面系統(tǒng)遷移上云，高水平搭建全流程電子化交易系統(tǒng)。與合肥交易中心共建共享“徽采商城”，探索建立產(chǎn)權(quán)交易淘寶競拍平臺(tái)。截止2017年6月，全市全面實(shí)現(xiàn)了公共資源交易全流程電子化，大大節(jié)省了招投標(biāo)成本，提高了交易效率。二是推進(jìn)交易項(xiàng)目報(bào)備制。在總結(jié)運(yùn)用全椒報(bào)備制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市公管局起草了《**市公共資源交易文件備案管理辦法》等，規(guī)范交易報(bào)備并對(duì)交易文件的禁止性情形作出具體規(guī)定，將“事后審查交易文件”改為事先“為項(xiàng)目單位編制交易文件提供服務(wù)”。三是打造市縣一體交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立市（縣）公共資源交易服務(wù)大廳，統(tǒng)一服務(wù)場所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善公共資源交易工作流程，實(shí)現(xiàn)公共資源交易一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)。出臺(tái)《**市市縣一體的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。該《體系》共包含254項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，有利于進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。

    （四）抓保障，加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效。保障服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是市公管局的中心工作，2013年以來，市公管局探索形成了一套完整的工作流程和機(jī)制。一是主動(dòng)為項(xiàng)目服務(wù)。全面了解全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤，協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)方案，變被動(dòng)受理為提前主動(dòng)介入。二是即時(shí)辦理業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)工作人員AB崗位職責(zé)，確保隨時(shí)有人辦事，隨時(shí)能辦成事。三是優(yōu)化招標(biāo)程序。在規(guī)范招標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理優(yōu)化各類交易工作流程，縮短工作時(shí)限，提高工作效率。四是加強(qiáng)標(biāo)后跟蹤督查。建立了中標(biāo)企業(yè)約談和履約承諾制度，及時(shí)跟蹤督查，督促施工企業(yè)誠信履約，化解標(biāo)后糾紛，保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。例如，在歷年的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)等項(xiàng)目中，市公管局充分發(fā)揮保障服務(wù)功能，起到了積極作用，受到有關(guān)方面的肯定。

    2013年以來，共調(diào)度各類招標(biāo)項(xiàng)目250余項(xiàng)，發(fā)出調(diào)度通報(bào)30余期，為500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供了標(biāo)前服務(wù)，對(duì)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展了標(biāo)后督查，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效提供了有力保障。

    （五）抓自身，不斷提高自身履職能力。一是加強(qiáng)思想政治教育。扎實(shí)開展群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論等活動(dòng)，每周一下午定期舉行政策法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)，加強(qiáng)干部職工思想政治教育，提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。二是開展定期輪崗。2013年5月和2015年3月，組織開展了兩次干部輪崗交流，輪崗交流人數(shù)占單位總?cè)藬?shù)的80％以上，有效地激發(fā)了干部活力。三是加強(qiáng)科技防控。受理備案、專家抽取、監(jiān)督見證、保證金專管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全部實(shí)行科技監(jiān)管，科學(xué)防控，較好地解決了制度執(zhí)行中人為因素和潛規(guī)則干擾，大大提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性和有效性。四是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。修訂完善《局長辦公會(huì)議事規(guī)則》《黨組會(huì)議議事規(guī)則》《財(cái)務(wù)報(bào)銷制度》《公務(wù)接待管理規(guī)定》《請(qǐng)假銷假規(guī)定》《考勤規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，形成長效機(jī)制。五是優(yōu)化科室職能。2015年4月，增設(shè)監(jiān)察室。2017年9月，增設(shè)法制科，新增人員編制3名。市公管局內(nèi)部科室職能進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

    二、取得主要成效

    （一）服務(wù)中心工作能力明顯提升。2013年以來，市公管局不斷探索創(chuàng)新，先后建立標(biāo)前調(diào)度、標(biāo)中服務(wù)、標(biāo)后跟蹤等一套成熟的工作機(jī)制，有力地提升了服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的能力。2013年以來，市公管局完成了約9000個(gè)項(xiàng)目交易任務(wù)，交易總額約610億元，節(jié)約增效約100億元。為提高公共資源交易質(zhì)量、預(yù)防懲治腐敗、維護(hù)市場秩序、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等作出了重要貢獻(xiàn)。

    （二）深化公共資源交易改革扎實(shí)推進(jìn)。2015年9月，被省發(fā)改委和省住建廳分別確定為省級(jí)市縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)市和省建設(shè)工程信用體系改革試點(diǎn)市。推進(jìn)出臺(tái)《**市整合公共資源交易平臺(tái)推進(jìn)省級(jí)市縣一體化試點(diǎn)改革工作方案》，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四大板塊交易項(xiàng)目進(jìn)場交易，基本實(shí)現(xiàn)“公共資源交易進(jìn)平臺(tái)、平臺(tái)之外無交易”。2016年度，在全省公共資源交易考核中，**市位列全省第2位。

    （三）市縣一體公共資源交易平臺(tái)初步形成。經(jīng)過扎實(shí)有效的工作，市縣公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的平臺(tái)交易、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用管理，以及互聯(lián)互通的公共資源交易運(yùn)行機(jī)制，市縣一體化公共資源交易平臺(tái)初步形成，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。

    在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市的公共資源交易管理工作離上級(jí)部門的要求和群眾的期待還存在一定差距。如監(jiān)管人員力量依然不足、代理機(jī)構(gòu)代理水平不高、部分分中心場所建設(shè)滯后等。

    三、未來五年包括2018年主要工作安排

    市公管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，全面提升公共資源交易法治化、信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建設(shè)更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的市縣一體化公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)牢牢站穩(wěn)“全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)。

    （一）著力提升公共資源交易監(jiān)管法治化水平。一是推動(dòng)市人大出臺(tái)《**市公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》，從法律層面加強(qiáng)和規(guī)范我市公共資源交易監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)市縣公共資源交易執(zhí)法力量建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。三是從嚴(yán)打擊公共資源交易違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正市場秩序。

    （二）著力提升公共資源交易信息化水平。一是全面提升完善公共資源交易信息系統(tǒng)，建設(shè)形成高水平的市縣一體化電子交易平臺(tái)。二是推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場所向以電子化為全面轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)在虛擬場所完成公共資源交易。三是加快推進(jìn)與各行業(yè)主管部門信息資源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)公開共享。

    （三）著力提升公共資源交易監(jiān)管智能化水平。完善智能化監(jiān)控系統(tǒng)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)處理能力、高效實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控、科學(xué)的指標(biāo)體系、智能化分析功能等優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化對(duì)各類交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，從數(shù)以萬計(jì)的交易數(shù)據(jù)中，提取有價(jià)值交易信息，挖掘各類違法違規(guī)線索。

    （四）著力提升公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是加強(qiáng)縣級(jí)公共資源交易場所建設(shè)，繼續(xù)完善交易平臺(tái)服務(wù)功能和場所設(shè)施和服務(wù)流程。二是將《**市市縣一體的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》全面運(yùn)用到工作中，全面提升公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是爭取將我市交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作打造成全省樣板。

    （五）著力加強(qiáng)自身建設(shè)提高服務(wù)中心工作水平。一是推進(jìn)增加縣級(jí)監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)職能。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身綜合素質(zhì)。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出位置，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的公共資源交易監(jiān)管隊(duì)伍。

    

 

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