全體（擴大）會議是地方全國政府單位都會組織的會議，總結(jié)之前，規(guī)劃未來，下面的2018全體（擴大）會議講話稿范文4篇一起看看！

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同志們：

        這次集中三天時間，召開區(qū)委六屆六次全體（擴大）會議，既是一次檢查盤點會、總結(jié)分析會，也是一次工作部署會、動員鼓勁會，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話、省委蔣超良書記調(diào)研孝感重要講話精神，認真落實省委十一屆三次全會、市委六屆六次全會精神，總結(jié)上半年、大戰(zhàn)下半年，全力加快孝南高質(zhì)量發(fā)展，為圓滿完成全年目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。前兩天，我們用一天的時間，看了各地的項目；又用一天的時間，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)部門主要負責人工作情況匯報，可以說各地亮點紛呈、特色突顯，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)圍繞加快孝南高質(zhì)量發(fā)展進行了務(wù)虛研討，提出許多真知灼見。通過看一看、比一比，振奮了精神，凝聚了共識，為召開今天的會議作了充分準備。

        前期，在全區(qū)貫徹落實市委六屆六次全會精神工作部署會上，區(qū)委就如何加快“黃金三年”孝南高質(zhì)量發(fā)展，對標市委“十抓十促”的決策部署，提出了“十主攻十突破”的落實舉措，近期又根據(jù)市委38項重點工作，確定了我區(qū)44項重點工作，由區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全員包保，每項重點工作明確一名區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和一個部門牽頭負責。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要切實履行包保責任，各牽頭單位要拿出三年行動方案，全力以赴推動各項重點工作落到實處。

        今天會議的主題非常明確，就是如何加快孝南高質(zhì)量發(fā)展。黨中央指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期發(fā)展的根本要求。當前，我區(qū)正處于“建成新節(jié)點、躋身一梯隊”的關(guān)鍵時期。一方面，通過近年來的努力，全區(qū)政治生態(tài)進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進一步增強，區(qū)位優(yōu)勢進一步彰顯，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)腿短仍是最大的實際，發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出，加之在發(fā)展過程中，要素瓶頸制約越來越緊，勞動力成本上升、資源環(huán)境約束增大，粗放的發(fā)展方式難以為繼。這就要求我們既要高質(zhì)量發(fā)展、又要加快發(fā)展。

        下面，我就如何加快當前孝南高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合這幾天的所看所聽所思，強調(diào)五點意見。

        一、充分肯定成績，堅定加快高質(zhì)量發(fā)展的信心

        今年以來，面對艱巨繁重的任務(wù)和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，全區(qū)上下勵精圖治、奮力拼搏，各項工作扎實推進，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

        從點上看，這次拉練的23個項目，讓我們看到了新平臺、新亮點，感受到了各地你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。具體來說，有這么幾個特點：一是投資規(guī)模大。60%以上的項目投資過億元，其中維達新城、鳳凰天仙城、庭瑞斗山驛鎮(zhèn)、車天地等項目投資都在10億元以上，輻射力、帶動力都很強。二是項目類型多。這次拉練的項目，涉及領(lǐng)域廣、種類多，一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。既有工業(yè)項目，又有農(nóng)旅養(yǎng)融合項目，還有商業(yè)綜合體項目；既有民生項目，又有基礎(chǔ)設(shè)施項目，還有生態(tài)環(huán)保項目；既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，還有高新技術(shù)項目；既有環(huán)境整治項目，又有村灣建設(shè)項目，還有房屋征遷項目。三是建設(shè)速度快。如雅都包裝、天宏佳華、耀源科技、悅青光學(xué)儀器、錫鵬環(huán)境工程、東玻玻璃等項目，都是當年引進開工、一年建成投產(chǎn)。四是技術(shù)含量高。如維達新城擬建成全球最先進的智能化工廠，金色農(nóng)耕園種植技術(shù)獲得國家3項專利，體現(xiàn)了智能化、高端化的特點。五是預(yù)期效益好。這次拉練的11個工業(yè)項目，市場前景廣闊，將成為我區(qū)財政收入的重要增長點。如舒氏集團擁有2個中國馳名商標，電氣膠帶在全國同行業(yè)中占38%的市場份額；新遠建筑科技生產(chǎn)的鋁模，市場供不應(yīng)求，潛力很大。

        從面上看，全區(qū)主要經(jīng)濟指標完成較好，均達到或超過日歷進度，僅1-5月，財政收入過5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、過億元的2個，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前1個月完成半年財政任務(wù)；財政稅收質(zhì)量不斷提升，地方一般公共預(yù)算收入進度達到62%，順利實現(xiàn)“雙過半、硬過半”。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢。新增規(guī)上企業(yè)7家、達到153家。紙品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展勢頭強勁，維達、恒安、金鳳凰等紙業(yè)巨頭紛紛擴能，包裝用紙產(chǎn)業(yè)園10余家企業(yè)即將簽約落戶。農(nóng)旅養(yǎng)融合發(fā)展風(fēng)生水起，金卉莊園、天紫湖成功納入武漢市旅游年卡范圍，金卉賞花節(jié)、楊店桃花節(jié)接待游客134萬人次。二是發(fā)展后勁更足。招商引進質(zhì)量較高，彰顯了孝南特色，引進投資120億元的宜華、50億元的港興、20億元的金三發(fā)等項目12個，合同引資額223億元。立項爭資進展較好，爭取中省項目98個、到位資金13.9億元，策劃長江大保護項目69個、總投資1118.4億元。項目建設(shè)全面發(fā)力，投資5000萬元以上的在建項目140多個，維達新城、舒氏膠帶、欣柔科技等工業(yè)項目超日歷進度，區(qū)便民服務(wù)中心、中醫(yī)院城西院區(qū)等民生項目加快推進，東風(fēng)垸堤防加固、白龍泵站改造等水利項目全面完工，107和316國道外遷、天仙南路和北京南路延伸等交通項目進展順利。三是“三大攻堅戰(zhàn)”抓得更實。以繡花功夫狠抓脫貧攻堅，壓實“6人包保”責任，組建“尖刀班”，配備扶貧專干，出臺“1+13”扶貧專項方案，統(tǒng)籌落實扶貧資金7944萬元，初步扭轉(zhuǎn)了被動局面；以釘釘子精神狠抓安全穩(wěn)定，信訪總量下降21%，實現(xiàn)重要敏感時期進京零非訪，掃黑除惡專項斗爭摧毀惡勢力團伙11個、抓獲65人，城區(qū)禁鞭實現(xiàn)零燃放；以霹靂手段狠抓污染防治，加大中央環(huán)保督察、省市專項巡察問題整改力度，碧泉、東拓2個污水處理廠提標升級，2萬多座廁所建改全面啟動，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，河湖庫長制日常巡查實現(xiàn)常態(tài)化。四是市屬“三大工程”推進更順。贏得了市委市政府的高度肯定和信任、群眾的充分理解和支持，老澴河綜合治理工程完成征地1058畝、拆遷6萬多平方米，創(chuàng)造出依法征遷的“城西速度”；漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園完成征地3524畝，25平方公里祝站拓展區(qū)總體規(guī)劃編制進入初審；靜脈產(chǎn)業(yè)園完成征地450余畝、土地調(diào)規(guī)510畝，成功申報為國家第三批PPP示范項目。通過征地拆遷，拆出了市政府“9號文件”的規(guī)矩，拆出了孝感城區(qū)征遷的模式和經(jīng)驗，拆出了和諧征遷的環(huán)境。五是政治生態(tài)更優(yōu)。通過持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)整頓，進一步統(tǒng)一了全區(qū)黨員干部的思想，各級領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，干部干事創(chuàng)業(yè)的心情更加舒暢、氛圍更加濃厚，在發(fā)展上匯成一個聲音，形成了心往一處想、勁往一處使的生動局面。

        二、堅持項目為王，夯實加快高質(zhì)量發(fā)展的底盤

        加快高質(zhì)量發(fā)展，項目是“頂梁柱”“壓艙石”。無論是經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)，還是文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，最終都要落腳到項目上。經(jīng)濟社會發(fā)展的每一項指標背后，保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)的每一筆支出背后，都要有實實在在的項目作支撐。各地各部門要牢固樹立以發(fā)展論英雄、憑項目見高低的導(dǎo)向，把引資爭資作為生命線，把項目建設(shè)作為主戰(zhàn)場，再接再厲、抓緊抓實、見底見效。

        一是全力推進招商引資大提質(zhì)。要轉(zhuǎn)變過去那種不講質(zhì)量、“裝進籃子就是菜”的思想，堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小企業(yè)一起招，國有民營個體一起抓，實施全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、全要素、全功能精準招商，看資信、看資質(zhì)、看資歷、看資本，廣捉信息、廣拓渠道、廣招精選，打好集中招商、集中推介、集中簽約組合拳，著力引進一批低耗能、無污染、產(chǎn)業(yè)帶動強、發(fā)展有潛力、稅收貢獻多的大項目、好項目。要聚焦紙品、家居森工、汽配機電、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進一批龍頭型、配套型的產(chǎn)業(yè)項目，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要聚焦“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”，著力引進一批農(nóng)文旅融合和健康養(yǎng)老項目，使其發(fā)展成為孝南新的支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進一批新技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目和保險、證券等金融產(chǎn)業(yè)項目，力爭實現(xiàn)新的突破。要圍繞打造武漢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、鄉(xiāng)村旅游目的地、健康養(yǎng)老首選地，著力引進一批武漢關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項目，邁出對接武漢、融入武漢的新步伐。要積極營造全員招商的濃厚氛圍，除3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他所有單位都要全員參與進來，走出去主動尋求商機，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進3-5個5000萬元以上的項目，每個部門提供1-2條有價值的招商信息，招引的工業(yè)項目一律入駐“一區(qū)三園”和漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園。下半年，區(qū)里將在秋季和冬季再舉行兩次集中簽約活動，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門招商成果。要加大考核獎懲力度，對招引項目或提供有價值招商信息的突出單位和個人，給予獎勵支持；對沒有成效的，一律不納入評先表優(yōu)范圍。

        二是全力推進立項爭資大提效。要根據(jù)國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求導(dǎo)向，加強項目策劃申報的前瞻性和計劃性，持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的大項目，形成“實施一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批”的良性循環(huán)。要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，早對接、勤匯報、多聯(lián)絡(luò)，及時掌握第一信息、抓住第一時間，落實專門班子，大膽跑部進廳，千方百計去爭，全力以赴去跑，用真誠、韌勁和創(chuàng)造性地工作，爭來政策、要來資金、跑來項目。當前，重點要搶抓“十三五”規(guī)劃中期評估的機遇，抓緊謀劃一批項目，調(diào)整充實“十三五”項目庫，力爭更多項目擠入中省籠子；搶抓長江經(jīng)濟帶“立規(guī)矩”的機遇，抓好長江大保護項目策劃申報工作，凡是擠得進、靠得上的，都要一體納入、一體申報，爭取最大疊加效應(yīng)；搶抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，用好“三鄉(xiāng)工程”新路徑，在特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合等方面謀劃實施一批前景好、帶動強、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項目，為鄉(xiāng)村振興提供更多產(chǎn)業(yè)支撐。區(qū)發(fā)改局既要摸清各兄弟縣市的爭資情況，做到心中有數(shù)；也要梳理各地各部門的爭資情況，點對點通報給單位主要負責人，倒逼立項爭資快見成效。

        三是全力推進項目建設(shè)大提速。要加快工業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域項目建設(shè)，重點抓好12大紙品項目（維達新城、金鳳凰三期、中順擴能、金紅葉三期、恒安擴能、潔伶二期、萊特二期、欣柔二期、森源、港興、金三發(fā)、龍發(fā)包裝）、12大農(nóng)旅養(yǎng)融合項目（卓爾桃花驛小鎮(zhèn)、庭瑞斗山驛鎮(zhèn)、中華敬老園、鳳凰天仙城、宜華康養(yǎng)城、魯能美麗鄉(xiāng)村、金卉健康小鎮(zhèn)、孝天康養(yǎng)小鎮(zhèn)、丹陽古鎮(zhèn)、朱湖國家濕地公園、道店民俗村、熙風(fēng)水鄉(xiāng)）、12大交通設(shè)施項目（漢十高鐵、107和316國道外遷、陳天大道、鳳凰大道、硚孝高速聯(lián)絡(luò)線、107國道北段改造、天仙南路橋和長征南路、玉泉南路、北京南路、維達大道延伸線）、12大教育衛(wèi)生項目（孝南職校和孝南高中綜合樓，新鋪中心幼兒園，南城新區(qū)學(xué)校，魯鋪學(xué)校，遠大學(xué)校，掛口小學(xué)，中醫(yī)院城西院區(qū)，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院和新鋪衛(wèi)生院綜合樓，毛陳衛(wèi)生院），形成以點帶面擴散效應(yīng)。要加強檢查督辦，緊盯項目完成投資額度、開工速度、形象進度、投產(chǎn)效度不放松，跟蹤協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、跟蹤問效，力促謀劃項目快落地、簽約項目早開工、在建項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。區(qū)漢孝一體化辦公室要履行重點項目辦職能，加大日常督辦力度，敢于“亮短揭丑”，加壓驅(qū)動，確保項目加快推進、落地見效。

        四是全力推進園區(qū)功能大提升。要加大“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快食品科技園、總部經(jīng)濟區(qū)、包裝用紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推進高新區(qū)、東山頭工業(yè)園、漢十工業(yè)園建設(shè)，提升平臺承載力。要加快推進漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓緊完成規(guī)劃、環(huán)評、調(diào)規(guī)、征地拆遷等任務(wù)，明確建設(shè)模式，啟動園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭一年拉開框架、兩年功能完備、三年初具規(guī)模。

        三、堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，補齊加快高質(zhì)量發(fā)展的短板

        “三大攻堅戰(zhàn)”既是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是對群眾日益增長的美好生活需要的精準回應(yīng)。堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，既是難啃的硬骨頭，也是必須完成的硬任務(wù)，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各地各部門要以攻城拔寨的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力，決戰(zhàn)決勝、務(wù)求實效。

        一是繃緊“安全弦”。要堅持綜治信訪維穩(wěn)扭在一起抓，一竿子插到底，寧可百日緊、不可一日松，落實落細隱患排查、情報收集、問題化解、包保穩(wěn)控、依法打擊、輿情監(jiān)管等舉措，做到防患于未然。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。當前，要重點抓好“一感兩度兩率”測評工作，確保進入全省全市前列。

        二是念實“扶貧經(jīng)”。近期，中央、省委、市委對脫貧攻堅工作作出了一系列新部署新要求。6月8日，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強總理也作出批示，要求各級黨委和政府以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保三年如期完成脫貧目標任務(wù)。6月11日，中央召開電視電話會議，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動作出了具體部署。6月14日，省委書記蔣超良主持召開專題會議，強調(diào)要堅決落實脫貧攻堅責任制，提高和鞏固脫貧質(zhì)量。6月19日，市委書記潘啟勝主持召開市委脫貧攻堅專題會暨脫貧攻堅指揮部第一次全體會議，要求各級各部門拿出超常力度和舉措，集中三個月時間攻堅克難，確保9月份問題整改和工作短板快速補上，確保按時保質(zhì)完成今年脫貧任務(wù)，確保在國家和省考核中過關(guān)、取得好成績，確保孝感的脫貧攻堅工作進入全省第一方陣。我們要堅決貫徹落實中央決策部署和省市委要求，實打?qū)�、用真情，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴格執(zhí)行“兩不愁三保障”和現(xiàn)行脫貧標準，既不降低標準、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標準、吊高胃口，確保焦點不散、靶心不變、如期脫貧。要做實基礎(chǔ)工作，搶抓“國網(wǎng)”調(diào)整窗口期，調(diào)準調(diào)實數(shù)據(jù)，做到“人冊網(wǎng)”相一致；集中時間，分期分批培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人、村（社區(qū)）書記、扶貧工作隊長及所有扶貧干部，全面提升駐村幫扶、進村入戶質(zhì)效，絕不容忍底數(shù)不清、情況不明、政策不清、措施不實。特別是進村入戶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門的主要負責人和駐村工作隊員、結(jié)對幫扶干部，都要深入進去，用實實在在的行動，與群眾建立深厚的感情，提高扶貧滿意度。要落實“1+13”扶貧專項方案，統(tǒng)籌做好貧困村和非貧困村的扶貧工作，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、精神扶貧力度，促進穩(wěn)定脫貧、長久脫貧。在戶脫貧上，突出解決核心問題，把政策用足，確保有勞動能力的實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、深度貧困戶都有資產(chǎn)性收入；在村出列上，把基層組織建強，既要確保村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，又要確保實現(xiàn)“十通十有”。要抓實惠及全體村民的“十通十有”項目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。

        三是優(yōu)化“生態(tài)鏈”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理和把握好“五個關(guān)系”，堅決服從和服務(wù)于“共抓大保護”這個大局，扎實推進“四個三”重大生態(tài)工程，高標準完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)、開發(fā)區(qū)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，落實好河湖庫長制，堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提高生態(tài)安全保障水平。要穩(wěn)步推進老澴河綜合治理，做深做細群眾工作，按照時間節(jié)點完成星火、雙合、光明、西湖橋、文昌閣、九真等安置區(qū)征遷工作，保障還建區(qū)建設(shè)順利啟動，力爭一年有成效、兩年大變樣、三年基本建成。要加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，迅速完成核心區(qū)墳?zāi)惯w移，7月15日前完成項目區(qū)征地工作，同時配合市直部門完善相關(guān)手續(xù)，啟動科普園和發(fā)電廠主體工程建設(shè)，力爭到2020年實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。要抓緊整改銷號中央環(huán)保督察和省市專項巡察反饋問題，確保通過檢查驗收。

        四、強化要素和環(huán)境支撐，破解加快高質(zhì)量發(fā)展的難題

        加快高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要解決土地、資金、人才等要素供給。各地各部門要善于向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向服務(wù)要效益，多角度、多方向、多途徑地思考問題、破解難題，為加快高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。

        一是突破土地瓶頸。要大力推進占補平衡，通過拆舊、河灘開發(fā)、荒地開墾、高標準農(nóng)田建設(shè)、“旱改水”等多種途徑，爭取更多用地指標。要下大力氣盤活存量，對批而未供的土地，強化批后監(jiān)管，督促項目主體盡快辦理前期手續(xù)；全面清理低效、閑置土地，該收回的堅決收回，該收取土地閑置費的堅決征收閑置費，該調(diào)整利用的堅決調(diào)整利用，實施騰籠換鳥，充分挖掘存量土地利用潛力。同時，要慎重對待100畝以上的用地項目，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地利用效率。要持續(xù)開展違法用地專項整治行動，堅決遏制違法用地行為，減少存量、杜絕增量，形成嚴控違法用地的長效機制。

        二是激活多元資本。要認真研究國家及省級扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策，積極向上溝通協(xié)調(diào)，廣開渠道爭取扶持資金，支持企業(yè)發(fā)展；設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，支持生產(chǎn)經(jīng)營情況良好、銀行有意續(xù)貸的企業(yè)，提供“續(xù)貸搭橋”臨時周轉(zhuǎn)服務(wù)；落實區(qū)級獎補資金，對企業(yè)進規(guī)進限、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、品牌培育等實施獎勵，對企業(yè)貸款進行貼息。要理順投融資體制機制，整合區(qū)級優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做實投融資平臺；大膽探索銀行信貸、債券發(fā)行、PPP融資等模式，加快多層次資本市場建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金；發(fā)揮金融杠桿作用，深化政銀企對接，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，撬動社會和民間資本。

        三是聚合人才資源。要把人才作為加快高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，進一步完善黨管人才的工作格局。要搭好平臺、打開通道、激發(fā)活力，凝聚各類人才特別是“高精尖缺”的人才，確保進得來、用得好、留得住。要圍繞漢孝一體化、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧等重點工作，培養(yǎng)引進戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大人才隊伍。要深入開展“我選湖北·筑夢孝南”招才引智活動，推進“澴川英才計劃”，提升人才隊伍建設(shè)整體水平。要完善柔性引才機制，從人才評價、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等角度，破除人才流動、使用、發(fā)揮作用中的各種障礙，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。

        四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。同樣的宏觀環(huán)境，同樣的要素制約，在服務(wù)上勝人一籌，就可以在發(fā)展上先人一步。要加快放管服改革，落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、最多跑一次”的便民服務(wù)措施，優(yōu)化工作流程，講求工作效率，提高工作質(zhì)量�，F(xiàn)在，我們的招商政策沒有其他地方優(yōu)越，只有用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更良好的環(huán)境來吸引項目。要完善項目包保服務(wù)和決策推進機制，壓實區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、屬地單位、區(qū)直部門包保責任，發(fā)揮區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)解決具體問題的自主權(quán)，變“坐診”為“出診”，變“看病”為“治病”，大力推行現(xiàn)場辦公會，實地“聽、看、訪、查、問”，窮盡辦法協(xié)調(diào)解決各類疑難雜癥；對所有的落地項目，相關(guān)職能部門不僅要主動對接、提前介入，還要全程跟蹤服務(wù)，徹底打通項目落地建設(shè)的“綠色通道”。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于跟企業(yè)家打交道，切實為企業(yè)辦實事、辦急事、辦難事。要下最大的決心，解決發(fā)展遺留問題，既便于放下包袱、輕裝上陣，又利于營造發(fā)展“暖氣候”，用更高效的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，堅定企業(yè)發(fā)展信心。要加強誠信建設(shè)，對出臺的優(yōu)惠政策、作出的承諾，必須言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。

        五、激勵干事創(chuàng)業(yè)，筑牢加快高質(zhì)量發(fā)展的保障

        加快高質(zhì)量發(fā)展，必須以全面從嚴治黨為引領(lǐng)，把組織建強，把隊伍帶好，把作風(fēng)抓實，努力形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場。

        一是建設(shè)堅強有力的基層組織。要以提升基層組織力為重點，深入實施基層黨建“整區(qū)推進”計劃，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記，推動基層組織全面進步、全面過硬。要堅持選育培養(yǎng)和從嚴管理并重，引導(dǎo)激勵和從嚴約束齊抓，不斷整合資源、對癥下藥，持續(xù)轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。要深化村干部專職化管理，大力推廣袁湖村“二三四”服務(wù)管理模式，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，為打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推進鄉(xiāng)村振興、促進全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

        二是樹立崇尚實干的用人導(dǎo)向。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，從加強思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，樹立起激勵廣大干部在新時代擔當新使命、展現(xiàn)新作為的鮮明導(dǎo)向，省委也將出臺相關(guān)文件。我們要堅決貫徹落實文件精神，為擔當者擔當、為干事者撐腰，為想干事、能干事、干成事的干部創(chuàng)造機會和舞臺。這里我重申，區(qū)委將更加注重在招商引資、項目建設(shè)戰(zhàn)場選用“獅子型”干部，在脫貧、征遷攻堅戰(zhàn)場選用“老黃牛式”干部，在維穩(wěn)和環(huán)保戰(zhàn)場選用“雄鷹式”干部，該提拔的提拔、該重用的重用、該記功的記功，有一份功勞、就給一份鼓勵，讓積極抓落實、落實有成效的人，干事有奔頭、創(chuàng)業(yè)有甜頭。

        三是弘揚務(wù)實重行的工作作風(fēng)。加快孝南高質(zhì)量發(fā)展不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，而是實實在在干出來的。實踐證明，我們干任何工作，一抓就有變化，一干就有效果。去年我們奪取了災(zāi)后重建的決定性勝利，今年我們初步扭轉(zhuǎn)了“三大攻堅戰(zhàn)”的被動局面，這些都是干出來的結(jié)果。當前，孝南的發(fā)展如同一壺快要燒開的水，只有繼續(xù)添柴加火，才能熱氣騰騰，一旦松勁泄氣，火滅水涼，再想燒起來，難度就更大。我們要趁熱打鐵，一錘接著一錘敲、一步跟著一步走，咬定目標不放松、不達目的不罷休，干在實處、干出實效。

        四是打造紀律嚴明的干部隊伍。嚴明紀律不僅是組織對干部的要求，更是做人做事做官的基本素質(zhì)。要堅持把政治建設(shè)擺在首位，按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部增強黨性觀念、樹牢“四個意識”。要深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)整頓，重點查處有令不行、混事度日、陽奉陰違、拖著不辦的人和事，真正讓紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來。要堅持任務(wù)和責任同步明確，履責和督辦同步推進，考評和獎懲同步落實，倒逼重點工作高效推進。要強化廉潔自律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強紀律底線和法律紅線意識，自覺養(yǎng)成在約束下、在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣，真正做到想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事，保持清正廉潔，樹立黨員干部良好形象。

        同志們，風(fēng)勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。全區(qū)上下要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風(fēng)，砥礪前行，接續(xù)奮斗，全力加快孝南高質(zhì)量發(fā)展，確保圓滿完成全年目標任務(wù)，為“建成新節(jié)點、躋身一梯隊”作出新的更大貢獻。

02

同志們：

 這次全會開得很好，聽取了立軍同志代表市委常委會所作的工作報告和水平同志作的說明，審議通過了《中共常德市委關(guān)于深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動高質(zhì)量發(fā)展的決議》。市委的《決議》和立軍同志的報告，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略思想，認真落實省委十一屆五次全會精神，明確了我市以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大舉措，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、提高政治站位，切實增強深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動高質(zhì)量發(fā)展的思想和行動自覺

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動高質(zhì)量發(fā)展，是省委作出的重大決策部署。我們要切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，把思想認識高度統(tǒng)一到中央、省委要求上來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

1.這是強化“四個意識”的具體體現(xiàn)。判斷“四個意識”強不強，不是看你口號喊得有多響亮，關(guān)鍵是要做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，也就是黨叫干啥就干啥，黨不叫干啥就不干啥。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家發(fā)展全局出發(fā)，多次就推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展提出重要論斷、作出重大部署，明確要求堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，反復(fù)強調(diào)共抓大保護、不搞大開發(fā)。前不久，習(xí)近平總書記在岳陽視察途中和武漢座談會上的重要講話，進一步深刻闡述了推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的形勢任務(wù)、方向路徑和工作舉措，突出強調(diào)要堅持新發(fā)展理念，樹牢正確政績觀，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。這些重要論述，既是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大部署，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。省委認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略思想，專門召開省委十一屆五次全會，研究部署以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展的重大問題。中央和省委的決策部署，是我們工作的根本遵循和努力方向。我們要緊密結(jié)合實際，堅持對標看齊，把強化“四個意識”體現(xiàn)在深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動高質(zhì)量發(fā)展的具體行動中來。

 2.這是落實新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。新時代新?lián)�當新作為，要靠新發(fā)展理念來引領(lǐng)。我們決不能身子進入了新時代，腦子還停留在舊時代。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是新時代推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“指揮棒”，必須落實到工作的方方面面。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要全面貫徹落實新發(fā)展理念，并對二者的關(guān)系逐一進行剖析�？倳�記指出，創(chuàng)新發(fā)展就是要培育新動能，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要注重系統(tǒng)治理，解決發(fā)展不平衡不充分問題；綠色發(fā)展就是要修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境，處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系；開放發(fā)展就是要樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)同協(xié)作；共享發(fā)展就是要充分調(diào)動各方力量，實現(xiàn)全民參與、共治共享。這些精辟論述，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供了科學(xué)的思想指引和行動指南。我們一定要解開“思想上的結(jié)”，所有不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的思想，必須立即調(diào)整、堅決糾正、徹底摒棄，從“老路”中走出來，從“框框”中跳出來，以思想觀念的變革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

3.這是樹牢正確政績觀的具體體現(xiàn)。為官一任，造福一方。在領(lǐng)導(dǎo)任上干不出政績，對不住組織的培養(yǎng)，對不住群眾的期盼，也對不住自己的良心和職責。但是，如果患上了“政績急躁癥”，重短期、輕長遠，重局部、輕全局，重顯績、輕隱績，甚至熱衷于搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，那就不僅出不了政績，還會影響發(fā)展、貽誤事業(yè)、禍害老百姓。有些干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，猛燒“三把火”、急于見成效，工作沒有前瞻性，沒有戰(zhàn)略性，靠拼資源、拼消耗、拼速度、拼環(huán)境，盲目追求GDP，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、資源嚴重透支、發(fā)展難以為繼，教訓(xùn)十分深刻。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是打基礎(chǔ)、利長遠的事業(yè)，是前人栽樹、后人乘涼的事業(yè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，長江經(jīng)濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā)，首先是要下個禁令，作為前提立在那里，否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，就是要樹牢正確的政績觀，善于算大賬、長遠賬、生態(tài)賬、政治賬、安全賬，決不能搞虛假的政績工程，決不要黑色的GDP，決不要帶血的GDP，決不“吃子孫糧、斷子孫路”，必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，把共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略要求落到實處。

4.這是堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)。進入新時代，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。以前人們要“溫飽”，現(xiàn)在是要“環(huán)保”；以前人們要“生存”，現(xiàn)在是要“生活”和“生態(tài)”。在生態(tài)環(huán)保上，我們這些年做了大量工作，也取得了一定成效，但與人民群眾對天更藍、水更清、地更綠、食品更安全的美好生活需要還有不小差距。呼吸上新鮮空氣，喝上干凈水，吃上放心食品，這是老百姓最基本的需求，也是我們的工作底線，一段時間以來形勢卻越來越嚴峻了，這對我們的工作、對這些年取得的巨大成績、對黨委政府職能職責是一種很大的負面效應(yīng)。良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，強調(diào)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就是要提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，切實滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要從老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，切實讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點和高質(zhì)量發(fā)展的支撐點，不斷開創(chuàng)新時代生態(tài)文明建設(shè)新局面。

二、堅持問題導(dǎo)向，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重中之重。習(xí)近平總書記視察長江經(jīng)濟帶發(fā)展時反復(fù)強調(diào)，要繼續(xù)做好長江保護和修復(fù)工作，守護好一江碧水。省委省政府根據(jù)省情特點，把推進“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治確定為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手。常德頭頂長江、腰纏沅澧、腳踏洞庭，在全省“一湖四水”保護與治理戰(zhàn)略推進中，我們占了其中的“一湖兩水”，工作任務(wù)艱巨繁重。近年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴格按照習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的要求，緊緊抓住中央環(huán)保督察整改契機，不等不靠、不推不躲，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，取得了階段性的重大勝利。洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專項行動”成效顯著，歐美黑楊清理得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，水污染治理、重金屬污染整治、固體廢物治理、非法采砂整治、濕地修復(fù)等方面取得了積極進展，中央環(huán)保督察問題整改全面完成，綜合評定獲得全省第一名。

成績固然可喜，但是隱憂更需重視。實事求是地講，我們?nèi)〉玫某尚Ш芏噙�是短期的，還是暫時的，還是淺表性的，不少還是不可持續(xù)的，工作中仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，與中央和省委省政府的要求相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)是“四個不到位”：一是認識不到位。新發(fā)展理念在一些同志頭腦中還沒有扎下根來，“先污染后治理、先破壞后修復(fù)”的陳舊思想觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變，對生態(tài)環(huán)保工作認識不深刻、對接不主動、行動不積極，沒有擺脫“靠山吃山、靠水吃水”的路徑依賴。二是保護不到位。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患點多面廣，水安全保障和水生態(tài)、水資源保護沒有完全到位，特別是飲用水水源污染日趨嚴重，湖泊、濕地資源遭到破壞，在一定程度上拉長了生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的周期。三是治理不到位。工作進展不平衡，部分重點整治任務(wù)推進力度不大，沒有形成長效機制。農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤重金屬污染、鄉(xiāng)村生活污染等治理任務(wù)異常繁重，歷史欠賬較多；河道采砂規(guī)范的問題、重點湖泊治理的問題、歐美黑楊清理的遺留問題等等，都還有大量工作要做。四是轉(zhuǎn)型不到位。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)層次較低，湖區(qū)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級很難，粗放型發(fā)展方式短時間內(nèi)難以得到根本改變，有的與民生問題交織，統(tǒng)籌解決的難度很大。

問題就是努力方向。我們要堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以守護好一江碧水為總要求，強化問題導(dǎo)向，追根溯源、找準病因，分類施策、系統(tǒng)治療，切實以環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。

1.要突出重點。沒有重點，就沒有聚焦點、發(fā)力點，工作也就難有亮點和特點。污染防治攻堅戰(zhàn)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，任務(wù)艱巨，必須分清主次，既要避免撿了芝麻丟了西瓜，也要避免按下葫蘆起來瓢。要善于聚焦源頭性、關(guān)鍵性因素，抓住關(guān)鍵，精準發(fā)力。要始終把生態(tài)環(huán)境治理與保護修復(fù)擺在壓倒性位置，全面推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治和沅澧“兩水四岸”綜合整治，加強江河湖連通工程建設(shè)和生態(tài)功能區(qū)保護修復(fù)，鞏固拓展“五大專項行動”成果，大力實施專項整治三年行動計劃，切實把“一湖兩水”治理好、保護好，確保省委省政府決策部署在常德落地見效。要堅持綜合施策、整體推進，統(tǒng)籌好山水林田湖草等生態(tài)要素，統(tǒng)籌好水、路、港、岸、產(chǎn)、城等各方面發(fā)展，以點帶面、梯次推進，全力筑牢長江中游的重要生態(tài)屏障。

2.要強力整治。工作力度決定工作效果。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩、非改不可的地步，不能再緩一緩、再放一放、再拖一拖了。重典治亂、猛藥去疴，非常時期必須采用非常手段。我們要強力推進城市黑臭水體、工業(yè)污水和城鎮(zhèn)污水、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、大氣和土壤污染的治理，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，強力推進飲用水水源地的保護，以具體問題的突破帶動環(huán)境的整體好轉(zhuǎn)。要堅持舊賬抓緊治理、新賬決不再欠，堅決做到“誰污染、誰治理，誰破壞、誰賠償”，始終以一往無前的奮戰(zhàn)姿態(tài)，對一切違法違規(guī)行為狠下決心、痛下殺手，決不姑息遷就。尤其是對那些問題突出、反映強烈的行業(yè)，對那些違法排污、拒不整改的企業(yè)，對那些置若罔聞、頂風(fēng)作案的個人，要進一步加大查處懲治力度，讓他們付出應(yīng)有的沉重代價。

3.要疏堵結(jié)合。實踐證明，生態(tài)環(huán)保問題一味強堵，帶不來真實的藍天，也帶不來長流的碧水。對于中央、省委省政府的決策部署，我們一定要全力落實，不打半點折扣，但是有的地方對中央環(huán)保督察采取應(yīng)付態(tài)度，盲目追求整改速度，在工作中采取“一刀切”式的做法，結(jié)果往往適得其反，甚至引發(fā)了群體性事件。前不久，國家生態(tài)環(huán)境保護部專門制定出臺了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，既要重視治理效果，也要關(guān)注背后所承載的經(jīng)濟問題和民生問題，做到疏堵結(jié)合、相得益彰，讓治理既有力度也有溫度。當前，要重點在抓好漁民上岸、歐美黑楊砍伐和后續(xù)處置、解決蘆葦產(chǎn)業(yè)出路、加快養(yǎng)殖主體轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)范河道采砂和砂石市場等方面下更大力氣，各區(qū)縣（市）和市直各相關(guān)部門要認真落實好中央、省委、市委的各項決策，同時要因地制宜趟出新路子，把環(huán)保問題和民生問題統(tǒng)籌解決好。要通過治理為民、治理惠民，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和相關(guān)企業(yè)自覺形成保護生態(tài)、嚴守紅線的生態(tài)環(huán)保意識，凝聚起“共抓大保護”的強大合力。

4.要標本兼治。“揚湯止沸，不如釜底抽薪”。生態(tài)環(huán)保工作如果就治理抓治理，不從根本上解決問題，治理的效果就難以持久，過一段時間又會死灰復(fù)燃，甚至屢禁不絕。要堅持治標與治本相結(jié)合，一手消除污染存量，一手控制污染增量， 做到一切經(jīng)濟活動都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，推動生態(tài)環(huán)境治理與高質(zhì)量發(fā)展良性互動。要著力改變粗放型的發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)境容量上過“緊日子”，以強制性、約束性標準倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”。要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅持把生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的全過程、各方面，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏，真正把綠色變成財富、變成增長動力、變成老百姓的幸福指數(shù)。要摒棄打突擊、運動式的做法，大力推進生態(tài)環(huán)境保護立法立規(guī)，建立健全生態(tài)補償激勵機制，加快建立綠色考核體系，固本強基、改革創(chuàng)新，從法律和制度層面推動生態(tài)環(huán)境保護和治理的常態(tài)化長效化。

三、保持戰(zhàn)略定力，以開放強市產(chǎn)業(yè)立市的實際成效推動高質(zhì)量發(fā)展

深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，這兩者不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，決不是說不要發(fā)展，決不是說不搞開發(fā)，而是要通過共抓大保護，做到令行禁止，先把戰(zhàn)場打掃好、清理好，在“立規(guī)矩”的前提下，貫徹新發(fā)展理念，在更高起點上推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。常德作為長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重要組成部分，綠水青山是最大的優(yōu)勢、最大的財富、最響的品牌，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊。當前，全市上下正大力實施開放強市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，著力抓好產(chǎn)業(yè)培強、干部培優(yōu)、機制培活、作風(fēng)培實，著力推動全市發(fā)展從追求顏值向追求顏值與氣質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，從注重規(guī)模規(guī)格數(shù)量向注重管理質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從內(nèi)陸大市向開放強市轉(zhuǎn)變，從全面開花向重點突破轉(zhuǎn)變，這和高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致、完全契合的，而且正在形成大好態(tài)勢、大好氛圍、大好效果。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，樹立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，認清高質(zhì)量發(fā)展的差距，找準高質(zhì)量發(fā)展的抓手，以開放強市產(chǎn)業(yè)立市的實際成效推動高質(zhì)量發(fā)展之路在常德行穩(wěn)致遠。

要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。推動高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系全局的深刻變革，首先是一場思想觀念上的變革。不能一說起高質(zhì)量發(fā)展，就簡單地理解為犧牲速度、不要發(fā)展，而是應(yīng)該深刻認識到，粗放型發(fā)展的路子已經(jīng)走不通了。從本質(zhì)上來講，推進高質(zhì)量發(fā)展，就是要跳出以往以資源消耗為主導(dǎo)、以犧牲環(huán)境為代價的老路。老路行不通，新路在哪里？最根本的一條就是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們要借助創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型城市這個契機，依托國家級、省級高新區(qū)這個平臺，激活企業(yè)這個主體，加速體制改革和機制創(chuàng)新，加速創(chuàng)新資源集聚，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，使改革創(chuàng)新成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。最近，我參加了省委省政府組織的兩次活動，啟發(fā)很大、感觸很多。一是到浙江學(xué)習(xí)。浙江面積是湖南一半，發(fā)展起步時間與湖南差不多，資源也很貧瘠。時隔幾十年，無論是經(jīng)濟總量，還是經(jīng)濟質(zhì)量，湖南都無法比擬了，發(fā)展來勢非常好，發(fā)展環(huán)境非常優(yōu)，干部精氣神非常足，特別是數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等無中生有，城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)保理念樹立得非常好。而我們在行政審批、簡政放權(quán)、放管服改革上，是喊得多、叫得多、落實少，還是停留在嘴上、報告上、總結(jié)上，總的感覺，老百姓和企業(yè)家辦事不容易。二是到江華參加優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會。江華位于湖南西南部，是湖南省的“尾巴”，離長沙、廣州等大城市很遠，是“老、少、邊、窮、山、庫”地區(qū)，看了后對照自己，我們很汗顏。江華提的口號是為江華的尊嚴和光榮而奮斗，招商引資是“四皮”招商，即“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”；對企業(yè)服務(wù)提出“四心”，即讓企業(yè)在情感上感到暖心，在措施上感到用心，在機制上感到順心，在政商關(guān)系上感到公心，很實在、很管用。常德條件不知道比江華好多少倍，江華能搞得下來，我們還有什么理由，還有什么客觀條件，還有什么價錢可講。關(guān)鍵的關(guān)鍵是用心用情用力不夠，關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒有民本思想，關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒有真抓實干。

要以產(chǎn)業(yè)升級為基石。推進高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是重中之重。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張“舊船票”，就永遠登不上高質(zhì)量發(fā)展的“新巨輪”。比如，傳統(tǒng)的水泥、煙花、造紙等產(chǎn)業(yè)，都是門檻比較低、來錢比較快的產(chǎn)業(yè)，但高能耗、高污染、高風(fēng)險以及產(chǎn)能過剩等特點，與高質(zhì)量發(fā)展的要求明顯不符，該壓減的還得壓減，該退出的還得退出，該轉(zhuǎn)型的還得轉(zhuǎn)型。要是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上仍然等待觀望、行動緩慢，今后就會處處被動、受制于人。常德的煤礦、非煤礦山、非主產(chǎn)縣的煙花爆竹企業(yè)等，該退出的，無論如何要下決心退出，早退出、早安全，早退出、成本花得越少，早退出、動能轉(zhuǎn)換速度越快。以常德煤礦為例，煤層薄、煤質(zhì)差、安全隱患多，入不敷出，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，一些煤的開采成本比銷售成本還大，要這些煤礦干什么？留著有什么用？要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級這條主線，一方面在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，以壯士斷腕的決心騰退化解舊動能；另一方面在培育新動能上做“加法”，加快技術(shù)改造，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹開新枝、老樹發(fā)新芽，加快構(gòu)建起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

要以開放合作為動力。高水平的開放才會有高質(zhì)量的發(fā)展。對常德這樣一個內(nèi)陸城市來講，開放型經(jīng)濟是一塊非常突出的短板。很多同志都意識到，國家推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略對常德來講是重大機遇。這個機遇體現(xiàn)在哪里？很重要的一個方面就是有利于常德擴大開放，推動常德發(fā)展由沅澧時代跨入長江時代。機不可失，時不再來。機遇抓住了才是良機，錯失了就是危機。我們一定要深度對接和全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進對外開放大通道建設(shè)，深入推進“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，在積極尋求國際合作、開展跨省合作、擴大區(qū)域合作中，推動開放型經(jīng)濟追趕式、跨越式發(fā)展。大家不要只想到難，不要只想到?jīng)]辦法做，不要想到只是危機。危機危機，危中有機。以政府債務(wù)為例，很多高利息、高成本的貸款，就可以讓銀行展期，是可以降利息，這是國家和省委省政府的要求。對于一些平臺公司，這是轉(zhuǎn)型升級、破繭成蝶的最好機遇期，過了這個村就沒有這個店了。抓住了戰(zhàn)略機遇期，很多問題就可以迎刃而解。長痛不如短痛，如果三年五年后再防控，很多企業(yè)都要死掉。

要以優(yōu)化環(huán)境為抓手。推進高質(zhì)量發(fā)展，好的生態(tài)環(huán)境很重要，好的發(fā)展環(huán)境同樣重要。在這方面，倡導(dǎo)“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念也好，深化“放管服”改革也好，以鐵的紀律、鐵的手腕抓查處也好，決心不可謂不大，辦法不可謂不多，關(guān)鍵還是要抓落實、抓到位，切實做到誰攪局誰出局、誰擋道誰讓道、誰捧場誰登場。實事求是地說，常德這幾年在大家共同努力下，取得了很大成績，可以說是有目共睹。在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上也認真抓了，但效果好嗎？不一定。最近，常德發(fā)展環(huán)境方面的幾件事，讓人痛心。第一件事，國務(wù)院暗訪督查組指出常德不動產(chǎn)登記手續(xù)太繁瑣，被國務(wù)院通報批評了，昨天市委常委會認認真真地研究了，提出了幾個原則：一是不搞下不為例，二是頂格處理，三是該約談的約談，該通報的通報，該免職的免職，該清退的清退。同時，也要加大干部交流力度。少數(shù)干部長期在同一個崗位工作，形成了固有勢力，形成了利益團隊，毫無工作動力。要加大交流力度，交流的方式有很多種，比如任期性交流，10年8年必須交流；要結(jié)構(gòu)性交流，性別、文化、業(yè)務(wù)知識等要優(yōu)化配置；要培養(yǎng)性交流，要考驗性交流，要效果性交流。第二件事，市委市政府督察暗訪經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不少問題，明天開會會原原本本放出來，中介機構(gòu)在里面有提籃子買賣的，一些老百姓辦事叫苦連天，這就是我們真實的環(huán)境。第三件事，常德論壇上一條《一個在外的常德人對常德營商環(huán)境的失望》的帖子引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，寫得情真意切，后面他調(diào)侃自己說：總結(jié)一下，都是我的錯！我不該打常德的出租車，應(yīng)該叫家人來接或者叫滴滴！我不該打派出所的咨詢電話，應(yīng)該讓家人去派出所當面咨詢，更不該打市長熱線，差點還要去麻煩市長！都是我的錯。諷刺的語言，難道不值得我們反思？難道我們還不該重視？在這個信息發(fā)達的時代，一個優(yōu)惠政策沒有落實，或者一個破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，就會寒了一群投資者的心，就會讓常德?lián)p失一大批潛在的投資。我們一定要像珍視自己的名譽一樣珍視常德的發(fā)展形象，全市上下一盤棋，人人都是主人翁，全力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，把高質(zhì)量發(fā)展的大廈，建立在良好的發(fā)展環(huán)境地基之上。講了的，說了的，承諾了的，就要做到，就要兌現(xiàn)，一諾千金，這是為人之基、立身之本。我們提出“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”理念，如果不努力去做，最終成為空談、成為笑話、成為忽悠，讓人家寒心。企業(yè)家是我們的衣食父母，對企業(yè)家，要真金白銀，要真情關(guān)懷，要以心換心。對你信任的人，不要去欺騙，因為你能騙到的人，都是相信你的人。優(yōu)化環(huán)境太重要了，現(xiàn)在企業(yè)不是要政府給什么優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是要一個好的平臺，要一個好的環(huán)境，在同一起跑線上競爭。

四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，堅持改革創(chuàng)新、久久為功，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實實在在成效。

1.要提振精神、提振信心。前不久，家毫?xí)�記、達哲省長率領(lǐng)湖南省黨政代表團到浙江考察學(xué)習(xí)。家毫?xí)�記在考察學(xué)習(xí)總結(jié)部署會上強調(diào)，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，最重要一條就是要進一步增強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的行動自覺，增強一張藍圖繪到底的戰(zhàn)略定力和頑強韌勁，以踏石留印的工作作風(fēng)干在實處，以奮勇爭先的精神狀態(tài)走在前列。當前，我市干部隊伍精神狀態(tài)總體上是積極健康、昂揚向上的，但也有少數(shù)干部精神萎靡、信心缺失，存在壓頭情緒、畏難思想和懈怠心理，感覺工作很難，壓力很大，多做多錯，少做少錯，不做不錯。前不久，中央出臺了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》，�?guī)定對庸政、懶政、不作為、精神萎靡不振的，也是要追責的。有些同志講不著急，今天解決不了的問題，明天照樣解決不了，就像在大雨中走路一樣，快走慢走，走到前面也是下雨，這是自我安慰，是忽悠，是精神不振的具體體現(xiàn)，表現(xiàn)在工作中就是不擔當、不作為、不落實。思想上的懈怠是最大的敵人，精神上的差距是最大的差距。真正的強者，不是壓倒一切，而是不被一切所壓倒。自強者打不倒，自欺者扶不起。我們要清醒看到，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展不是“一陣風(fēng)”而是“四季風(fēng)”，不是“要我做”而是“我要做”。常德有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，有良好的發(fā)展來勢，有廣闊的發(fā)展空間，我們有信心、更有能力打好高質(zhì)量發(fā)展這場硬仗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把神提起來，把勁鼓起來，把責擔起來，常抓不懈、奮力爭先，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動常德高質(zhì)量發(fā)展，讓沅澧大地天更藍、山更綠、水更清、發(fā)展更好、人民更幸福。

2.要傳導(dǎo)責任、傳導(dǎo)壓力。我們推進工作，不缺方案、不缺措施、不缺方法，缺的是責任落實，缺的是責任擔當。我們常德無論哪個縣，與江華比起來好多了。正因為這樣，哪有那么多困難，最關(guān)鍵的還是工作態(tài)度問題。有了好的態(tài)度，就會走在時代前列；有了好的態(tài)度，就會集中精力去抓，用心用力用情；有了好的態(tài)度，就會為成功找方法、不會為失敗找借口。關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒有較真碰硬，關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒有責任擔當。有的同志開玩笑，為什么早上看不到乞丐，如果乞丐起得那么早，他能成為乞丐嗎？就是因為懶，懶得行動、懶得思考、懶得負責。我們不能把說了當做了，不能把做了當做好了。對常德的定位和目標，開始是跟跑，接著是并跑，再是領(lǐng)跑，要創(chuàng)先爭優(yōu)，走在全省前列。一個時代有一個時代的擔當，一個領(lǐng)導(dǎo)干部有一個領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，要從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑。以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，必須層層傳導(dǎo)責任，層層傳導(dǎo)壓力，做到人人肩上有擔子、個個頭上有責任。上下同心，其利斷金�，F(xiàn)在責任是天大，壓力是天大。我們一定要有憂患意識，如今國際環(huán)境對中國很不利，中國是“缺芯”少力。國家興旺，匹夫有責。男兒當自強，中國人當自強，每個人從我做起，從現(xiàn)在做起，從常德做起，為黨、為國、為民分憂，這不是大話空話。生于憂患，死于安樂，要心中有黨，心中有責，心中有民，心中有戒。傳導(dǎo)責任不是推卸責任，傳導(dǎo)壓力不是推卸壓力，而是千斤重擔一起挑。要堅持以上率下，各級黨政一把手要負總責，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，少講給我沖、多喊跟我上，率先垂范、形成導(dǎo)向。要堅持整體聯(lián)動，各職能部門既要當好“裁判員”，也要當好“教練員”，更要當好“運動員”，協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)推進，對標對表、積極作為。要堅持守土盡責，全面推行河長制、湖長制，嚴格落實“屬地管理”原則，自家的孩子自家抱，誰出事誰擔責，誰污染誰治理，誰破壞誰賠償，自覺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展上比擔當、比作為、比業(yè)績。

3.要創(chuàng)新方式、創(chuàng)新方法。實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展，既要明確“過河”的任務(wù)，更要解決好“過河”的“橋”和“船”。要注重問題導(dǎo)向，堅持瞄著問題去、追著問題改，對突出環(huán)境問題要重拳出擊，特別是對環(huán)保督察和巡視反饋的問題，要堅決整改落實到位。要注重開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化政策措施，在生態(tài)補償、區(qū)域協(xié)作、市場運作、信息技術(shù)利用等方面，勇于轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、大膽作為，切實破解資金、技術(shù)、管理等瓶頸難題。要注重發(fā)動群眾，引導(dǎo)各行各業(yè)、社會各界和廣大群眾共同參與，凝聚起環(huán)境治理、企業(yè)發(fā)展與民生福祉的“最大公約數(shù)”。

4.要強化考核、強化督導(dǎo)�？冃гu估是“風(fēng)向標”，更是“指揮棒”，把這個“指揮棒”“風(fēng)向標”用好，就能更加科學(xué)、更加精準、更加高效地推動工作。前不久，省里對市州績效評估作出重大調(diào)整，大幅壓減了考核項目和考核分值，從過去的“千分制”調(diào)整為“百分制”，不考核機構(gòu)設(shè)置，不考核開了多少會，不考核發(fā)了多少文，不考核花了多少錢，更加明了，更加簡單，更加有導(dǎo)向性，更加突出重點，重點在高質(zhì)量發(fā)展，重點在三大攻堅戰(zhàn)。市里參照省里的改革方案，也相應(yīng)調(diào)整了績效評估方案，比省里增加了10分，用于考核開放強市產(chǎn)業(yè)立市和創(chuàng)先爭優(yōu)。各區(qū)縣（市）和相關(guān)職能部門要認認真真學(xué)習(xí)省委和市委績效改革有關(guān)精神，去領(lǐng)悟、去行動，不能以己昏昏、使人昭昭，更不能糊里糊涂。實事求是說，今年項目推進還有差距，有人說是政府債務(wù)化解影響，這是理由嗎？越是在困難情況下，沒有停的項目越要推進，要更加珍惜。現(xiàn)在上半年快結(jié)束了，回頭盤點有幾個項目？不能到頭來又是幾個展板，那又有什么用？高質(zhì)量發(fā)展的前提和核心是要發(fā)展，發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決，招商引資，動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有的是思路，有的是辦法，有的是項目。人家能做成，為什么我們不能做？有些項目我多次過問，至今還沒有結(jié)果。有些項目都考察三五年了，感悟一下、激動一下，回來就一動不動了。感動、激動，最后結(jié)果是一動不動。各區(qū)縣（市）和相關(guān)職能部門還是要抓項目、抓發(fā)展。抓環(huán)保、抓作風(fēng)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，不是對立的，沒有項目，沒有發(fā)展，沒有抓手，未來在哪里？希望在哪里？口碑在哪里？老百姓認可在哪里？為官一任，就要造福一方，這是良心所在，職責所在，價值所在。在崗位上就要盡力，就要努力，否則渾渾噩噩、糊里糊涂、忽悠大家，沒有前途，沒有意義。

同志們，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是功在當代、利在千秋的宏偉事業(yè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進開放強市產(chǎn)業(yè)立市，推動常德高質(zhì)量發(fā)展，努力交出無愧于黨、無愧于歷史、無愧于人民的滿意答卷。

03

 各位委員，同志們：

這次市委全會，是我市站在新的歷史起點，面臨新的發(fā)展機遇，進入關(guān)鍵發(fā)展階段，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委、保定市委全會及經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2017年工作，安排部署2018年及今后一個時期的主要任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝神聚力，接續(xù)奮斗，堅定不移推進高標準中藥都建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、健康安國新局面。

 下面，我代表市委常委會向全會作報告，并就做好下一步工作講意見。

一、肯定成績，振奮精神，進一步堅定發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的2017年，是安國發(fā)展史上極其重要、極不平凡、具有里程碑意義的一年。一年來，在省、保定市的高度關(guān)注和大力支持下，我們圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，新一屆市委班子團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，瞄準三大功能定位，搶抓四大戰(zhàn)略機遇，實施三大主體戰(zhàn)略，推動全市各項工作取得了顯著進步，發(fā)展后勁明顯增強，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好�；仡櫼荒陙淼墓ぷ�，我們主要把握了以下幾點：

——我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省委和保定市委全會精神，始終與黨中央、省委和保定市委保持高度一致。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅決貫徹中央、省、保定市系列重要會議精神，堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。先后召開市委常委會、市委全會、市委理論中心組學(xué)習(xí)會等系列會議，采取專家輔導(dǎo)報告會、學(xué)習(xí)研討會、專題培訓(xùn)班等形式，切實在學(xué)懂弄通做實上下功夫。通過不同形式的深入學(xué)習(xí)，全市各級黨組織和廣大黨員干部理想信念更加堅定，前進方向更加明確，切實增強了同黨中央、省委和保定市委保持高度一致的思想自覺、政治自覺、行動自覺，增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為推動安國跨越發(fā)展打下了堅實的政治基礎(chǔ)。

——我們持續(xù)解放思想，走出去，請進來，各級干部不斷開闊眼界、拓寬思路，為中藥都建設(shè)點燃了創(chuàng)業(yè)激情。為破除思想障礙，凝聚發(fā)展共識，推動跨越發(fā)展，我們深入開展了解放思想大討論活動，在全市范圍對安國的發(fā)展機遇、發(fā)展理念、實現(xiàn)路徑等進行了深入討論。同時，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分批次組織黨員干部到長三角、珠三角以及京津魯?shù)劝l(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、更新理念、增長見識。通過持續(xù)地學(xué)習(xí)討論，在黨員干部中唱響了“勇立潮頭、勇于擔當，苦干實干、創(chuàng)新發(fā)展”的主旋律，廣大干部的思想站位明顯提升，能力素質(zhì)顯著增強，創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，為加快發(fā)展凝聚了磅礴力量。

——我們積極搶抓機遇，夯基礎(chǔ)，促轉(zhuǎn)型，加速推進產(chǎn)業(yè)聚集，高標準中藥都建設(shè)再上新臺階。始終秉承“種好藥、做好藥、賣好藥、用好藥”的理念，真抓實干，奮力攻堅，中藥都建設(shè)不斷取得新進展。“祁藥品牌”初步形成。“1+10+100”[1]中藥材標準化種植工程加速推進。藥博園建設(shè)初具規(guī)模，智能溫室大棚主體完工，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入園道路加快建設(shè)，藥博園的知名度和影響力持續(xù)擴大。以藥博園為核心的安國中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，與河北農(nóng)大、北京中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校、科研單位達成合作，中藥材標準化種植的科研創(chuàng)新能力明顯增強。2017年10月，我市應(yīng)邀參加國家新版中藥材GAP修訂會議，安國道地中藥材種植標準得到國家食藥監(jiān)總局充分認可，“祁藥品牌”已成為業(yè)內(nèi)公認的標準和質(zhì)量標桿。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加凸顯。綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理廠、垃圾處理場、雨水調(diào)蓄工程投入運營。園區(qū)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，構(gòu)建了“四橫九縱”路網(wǎng)格局。園區(qū)在全省綜合排名兩年間上升105個位次，現(xiàn)躍居第26位，被工信部評為河北省唯一的國家級綠色制造園區(qū)。入園項目提速推進，同仁堂二期、紅日藥都建成投產(chǎn)；百消丹、金木國際等正加緊建設(shè)，部分車間試投產(chǎn)；國家藥用植物研究所、漳州片仔癀、北京亞東生物制藥等16家中藥企業(yè)、科研院所集中奠基開工，現(xiàn)入園企業(yè)達到112家，同時，還與修正藥業(yè)、葵花藥業(yè)等達成合作意向，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。現(xiàn)代化交易市場初具規(guī)模。安國數(shù)字中藥都一期中央交易大廳正式運營，實現(xiàn)了中藥材交易由傳統(tǒng)模式向“五統(tǒng)一”[2]現(xiàn)代化交易模式的轉(zhuǎn)變升級，完成了一次革命性、歷史性、徹底性的重大市場變革，安國中藥材市場又一次站在了行業(yè)的最前沿，“天下第一藥市”的稱號正在強勢回歸。中藥健康文化繁榮發(fā)展。成功入選國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（全國共15家，只有3個縣入選），完成了毛主席視察紀念館規(guī)劃布展，藥王廟修繕及周邊環(huán)境整治，景區(qū)品質(zhì)明顯提升，千年藥都文化內(nèi)涵不斷豐富。

——我們認真貫徹新發(fā)展理念，抓重點，破難題，各項改革任務(wù)深入推進，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。堅持以全面深化改革統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，一手抓堅定不移落實國家、省和保定市改革事項，一手抓改革創(chuàng)新破解安國發(fā)展的瓶頸制約。全年召開深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議11次，研究重大改革事項25個，審議通過改革文件51個，改革的整體性、系統(tǒng)性、實效性不斷增強。2017年，我市被評為河北省首批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣，被認定為河北省中藥產(chǎn)業(yè)名市。扎實抓好上級改革任務(wù)。深化“放管服”改革，成立行政審批局，積極推進行政審批標準化、規(guī)范化；高質(zhì)量完成紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革、環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革等體制機制改革；全面推進省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點、省級科技創(chuàng)新型縣市試點等省市重點改革任務(wù)，一批重大改革事項落地見效。著力創(chuàng)新體制機制。積極借鑒廊坊、天津濱海新區(qū)模式，扎實推進園區(qū)機構(gòu)改革，制定出臺了《園區(qū)薪酬管理辦法》《人員分流管理辦法》，實行園區(qū)中層及以下干部全員聘任制，現(xiàn)正加緊推進。探索實施城建土地領(lǐng)域改革，出臺了《關(guān)于安國市重大項目建設(shè)準入、退出管理辦法（試行）》，搭建了公平、陽光、法治的競爭平臺，有效地治理了重大工程建設(shè)領(lǐng)域存在的亂象，構(gòu)建了公開透明的營商環(huán)境。這一作法得到省市領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的充分認可和一致好評，相關(guān)典型文章先后6次在國家、省市刊登發(fā)表。目前，已與16家企業(yè)簽訂重大項目投資意向框架協(xié)議。積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把淘汰落后產(chǎn)能和借勢推動發(fā)展結(jié)合起來，瞄準雄安新區(qū)建設(shè)的有利契機，依托水泵產(chǎn)業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和熟練的技術(shù)工人，謀劃建設(shè)石佛新興工業(yè)園區(qū)，與北部綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)相結(jié)合，打造1+1產(chǎn)業(yè)新城，全力破解我市“一藥獨大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為安國發(fā)展增添新動能。目前，正在加快進行規(guī)劃編制工作。

——我們著力完善城市功能，補短板，強管理，推動產(chǎn)城教深度融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。按照“三城共建”[3]發(fā)展格局，實施了大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。城市框架全面拉開。著眼于完善城市功能，補齊城建短板,利用短短2個月時間，舉全市之力進行了安國有史以來最大規(guī)模的土地征遷，完成了7000余畝土地收儲任務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施落地提供了建設(shè)用地，為城市發(fā)展預(yù)留了空間。交通瓶頸有效破解。始終保持全線第一的速度，全力支持保障曲港高速建設(shè)。強力推進津石高速征地工作，依法從快從嚴從重打擊了“三搶”違法行為，打出了強大氣勢、打出了公平正義、打出了民心所向，也為加快高速建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。京雄石城際高鐵確定途經(jīng)我市并設(shè)站。同時，完成了城區(qū)道路改造提升，新增多條公交線路，有效緩解了交通擁堵，極大地方便了市民出行�；�礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城區(qū)供水、供熱管網(wǎng)改造全部完成，城區(qū)居民正式用上了長江水，實現(xiàn)了24小時供水。北京中醫(yī)醫(yī)院安國分院、安國中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊規(guī)劃建設(shè)，城市的承載能力持續(xù)增強。城市品位不斷提升。全面取締營運三輪車，交通秩序明顯改善。實施城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程，城市的整體形象顯著提升。強勢推進“雙違”集中整治，一舉拆除整治了大批多年未解決的違章建筑和違法占地，真正拆出了政府公信力、群眾向心力，整出了發(fā)展空間，治出了城市秩序。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標準完成25個村的創(chuàng)建任務(wù)，公開招聘445名美麗鄉(xiāng)村建管員，建立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管護長效機制。全市198個村全部實現(xiàn)了垃圾處理市場化運作，極大改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

——我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保民生，促和諧，人民群眾的幸福感、滿意度持續(xù)提升。始終堅持加大投入，著力改善民生，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。民生事業(yè)穩(wěn)步推進。高考成績在保定市名列前茅，城區(qū)新建4所中小學(xué)基本完工，今年將全部投入使用，“兩所大學(xué)、一所高中”[4]順利推進，辦學(xué)條件明顯改善。集中開展保溫暖送溫暖行動，全力保障群眾溫暖過冬。扎實開展建檔立卡“回頭看”，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，脫貧攻堅工作順利推進。持續(xù)開展大氣污染防治行動，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面落實“河長制”要求，安泰河、潴龍河等河流治理工作成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)再創(chuàng)佳績。社會大局和諧穩(wěn)定。強力實施信訪積案清倉行動，化解了一大批疑難案件，群眾工作中心正式投入使用，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，有效維護了群眾的合法權(quán)益。扎實開展“百日攻堅”行動，圓滿完成十九大安保任務(wù)。深化平安安國、法治安國建設(shè)，社會治理體系更加完善。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，狠抓安全隱患排查，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——我們聚焦主責主業(yè)，抓班子，帶隊伍，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造了風(fēng)清氣正政治生態(tài)。堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入落實黨的建設(shè)各項任務(wù)。不斷夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)“七個好”[5]精準考核，結(jié)合“雙集中雙提升”行動，先期完成了31個重點村換屆工作，為全面完成“兩委”換屆奠定了堅實基礎(chǔ)。成功舉辦保定市中藥都黨建示范區(qū)現(xiàn)場觀摩會，得到了保定市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市的一致好評。保定市委主要領(lǐng)導(dǎo)對我市基層黨建的經(jīng)驗作法，給予了肯定性批示。積極推進“非公企”黨建全覆蓋，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。扎實推進意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等各項重點工作同部署、同落實,黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實“兩個責任”，扎實開展“一問責八清理”暨基層“微腐敗”專項整治工作，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，嚴厲查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀案件。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案330件，結(jié)案324件，處分369人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。

一年來，市委常委會堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌做好各方面工作。支持人大依法履行職能，支持政府和各職能部門依法行政，支持政協(xié)加強政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。加大了群團工作力度，工會、共青團、婦聯(lián)、社區(qū)、老干部等工作都取得了新的成績。加強黨管武裝，強化了國防動員和后備力量建設(shè)。

總結(jié)2017年，我們?nèi)〉玫拿恳豁棾删停�都得益于省、保定市的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于四大班子團結(jié)共事、共謀發(fā)展，得益于全市上下勠力同心、拼搏奉獻。在此，我代表市委常委會，向所有關(guān)心支持和參與安國建設(shè)的同志們及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對中國特色社會主義進入新時代、經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展等新形勢，面對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇，我們的工作中還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的速度仍需加快，產(chǎn)品文號轉(zhuǎn)移、中藥配方顆粒生產(chǎn)試點等產(chǎn)業(yè)政策瓶頸亟需破解；二是構(gòu)建四梁八柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，石佛新興工業(yè)園區(qū)剛剛謀劃，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走出困境的步伐還不夠快；三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)還很重，與打造保南區(qū)域中心城市、綠色生態(tài)宜居之城的目標還有較大差距，尤其是面對補齊城建短板、提升城市品位，還有許多硬任務(wù)需要落實；四是“四風(fēng)”問題在個別部門和領(lǐng)域還不同程度的存在，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，個別人樹葉掉下來都怕砸了頭，推脫等靠有辦法，懶散軟滑不擔當，崗位履職不忠誠。這些問題和差距，我們將下大力加以解決。希望各位委員和同志們對常委會的工作提出意見和建議，并予以監(jiān)督。

二、分析形勢，把握機遇，努力在新的歷史起點實現(xiàn)更大作為

新時代要有新氣象，新征程要有新作為。2018年，面對中藥都建設(shè)攻堅期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速期、改革創(chuàng)新推進期、跨越發(fā)展爬坡期“四期疊加”的關(guān)鍵階段，我們有能力實現(xiàn)安國中藥都建設(shè)全面鋪開、集中推進、多點開花，我們有信心推進安國各項事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，推動整體工作邁上更高臺階。我們的信心來源于政策利好，機遇疊加，安國站在了跨越騰飛的時代潮頭。黨的十九大報告對傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提出明確要求，這更加堅定了我們堅守和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心，堅定了我們奮發(fā)進取推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的勇氣；京津冀協(xié)同發(fā)展深入實施，進一步加快了我們對接京津、承接京津的步伐；雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)更是給我們帶來前所未有的發(fā)展機遇，安國與雄安新區(qū)直線距離60公里，未來津石高速、京雄石城際等多條快速路將連接安國和雄安，正如當年的東莞和深圳、昆山和上海，我們的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。這些都為我們跨越趕超、振興崛起提供了絕佳機遇。我們的信心來源于國家省市寄予厚望，鼎力支持，為安國發(fā)展注入的強大動力。近年來，各級、各界高度關(guān)注安國發(fā)展，安國大事不斷，好事連連。2017年6月6日，河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)來安國調(diào)研，提出要打造“兩個中國第一”[6]；9月22日，國家食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)管司一行40余人來安國調(diào)研，丁建華司長指出，要梳理總結(jié)出中藥產(chǎn)業(yè)安國標準，面向全國推廣，進而形成國家標準；2017年保定市重點項目互看聯(lián)查，安國在保南片區(qū)位列第一；保定市人大常委會全體領(lǐng)導(dǎo)來安國調(diào)研考察、指導(dǎo)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)一致認為，安國近年來發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成績，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭，安國未來發(fā)展大有可為、大有希望，這些為我們乘勢而上、跨越發(fā)展提供了無比強大的精神動力。我們的信心來源于五年間披荊斬棘，砥礪前行，為開創(chuàng)未來奠定的堅實基礎(chǔ)。自2012年安國中藥都建設(shè)啟動以來，我們瞄準一個目標，卯足一股勁頭，高標定位、埋頭苦干，大刀闊斧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真情實意招商引資，腳踏實地補齊短板，經(jīng)歷了常人難以想象的艱辛，付出了別人數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的努力，實現(xiàn)了經(jīng)濟實力由弱變強、中藥都建設(shè)從無到有、城市規(guī)模由小變大的跨越提升。經(jīng)過五年的積累和發(fā)展，我們充分具備了實現(xiàn)大跨步發(fā)展的支撐要素和基礎(chǔ)條件，一是產(chǎn)業(yè)要素迅速聚集提升。中藥材標準化種植日趨成熟、中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成品牌、現(xiàn)代化中藥材交易市場舉世矚目、中醫(yī)藥健康文化蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了全方位戰(zhàn)略提升。二是交通要素迅速聚集提升。“兩條高速，一條高鐵”[7]加快推進，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化快速交通體系正在形成，制約安國多年發(fā)展的交通瓶頸將徹底破解。三是城市要素迅速聚集提升。“三城共建”發(fā)展格局全面鋪開，1+1產(chǎn)業(yè)新城、宜居主城、熱海新城并聯(lián)打造，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，城市載體功能優(yōu)化提升，產(chǎn)城教深度融合的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)推進。四是資本要素迅速聚集提升。2016年全部財政收入首次突破10億元，財政總量持續(xù)增長、財政實力逐步增強，財政拮據(jù)窘迫的局面徹底扭轉(zhuǎn)。五是人文要素迅速聚集提升。幾年間，市四大班子帶領(lǐng)全市廣大干部，干成了一樁樁人民期盼的大事好事，啃下了一個個硬骨頭，更難能可貴的是，我們在攻堅克難、苦干實干中鍛煉了隊伍、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、提升了本領(lǐng)，全市干部敢于碰硬、敢打必勝的戰(zhàn)斗力明顯增強，攻堅克難、破解難題的能力顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的工作激情空前高漲。同時，藥都文化內(nèi)涵不斷豐富，人文底蘊愈加濃厚。六是環(huán)境要素迅速聚集提升。不斷優(yōu)化硬環(huán)境的同時，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。所有這些，都為我們實現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積攢了十足底氣，蓄滿了強大能量。

可以說，安國的發(fā)展達到了前所未有的新高度，我們蘊藏的強大勢能達到了前所未有新水平，全市廣大干部群眾對未來發(fā)展的信心達到了前所未有的新境界。天時地利人和齊聚于此，傳承發(fā)展振興正當其時。我們唯有搶抓機遇、銳意進取，唯有埋頭苦干、砥礪奮進，唯有善始善終、善作善成，才能無愧于省市對我們的信任和重托，無愧于全市42萬人民的殷切期望。

在客觀分析面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，市委確定當前和今后一個時期，全市工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大和省委、保定市委全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實“五大理念”[8]，鎖定“一個目標”[9]，把握“一條主線”[10]，瞄準“三大功能定位”[11]，搶抓“四大戰(zhàn)略機遇”[12]，實施“三大主體戰(zhàn)略”[13]，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、健康安國新局面。

實現(xiàn)這些目標，干好2018年各項工作，要堅持“勇立潮頭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強勢開局，苦干實干”。堅持勇立潮頭，就是面對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，要始終對標深圳旁邊的東莞、上海旁邊的昆山，超前謀劃、勇于擔當，搶抓機遇、乘勢而上，全力打造雄安新區(qū)周邊的典范都市；堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換, 不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，走出一條科學(xué)發(fā)展、良性循環(huán)的創(chuàng)新之路；堅持強勢開局，就是要打破按部就班、循序漸進的思維定式，保持開頭就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勢頭，堅決打響“開頭炮”，下好“先手棋”；堅持苦干實干，就是要強化責任擔當，持續(xù)煥發(fā)最佳狀態(tài)，堅持5+2、白+黑，把兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮的精神貫穿于各項工作之中，苦干實干拼命干，擼起袖子加油干，干出人民群眾和組織滿意的新時代。

三、高標定位，強化支撐，在高標準中藥都建設(shè)上實現(xiàn)更大突破

繼續(xù)以繁榮和振興祖國中醫(yī)藥事業(yè)為己任，秉承“種好藥、做好藥、賣好藥、用好藥”的理念，加快推進中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，重點打造“四個國字號”：

（一）爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持從種植環(huán)節(jié)入手，嚴把中藥材生產(chǎn)源頭。繼續(xù)鞏固“1+10+100”戰(zhàn)略，加強與清華紫光生物、中國中醫(yī)學(xué)院等科研機構(gòu)深度合作，擴大優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育品種，建設(shè)高標準中藥材種植基地，推動中藥材種植向標準化、規(guī)范化、規(guī)�；�方向發(fā)展。借助參加國家新版GAP標準修訂契機，梳理總結(jié)中藥材種植安國標準，并提升推廣為國家標準。加快完善藥博園配套服務(wù)設(shè)施，打造集旅游觀光、技術(shù)推廣、健康養(yǎng)生、科學(xué)研究于一體的北方最大、全國知名的藥博園。同時，以藥博園為核心，大力推進安國中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）打造中國第一的中藥產(chǎn)業(yè)新城。按照“政府主導(dǎo)、高端定位，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”的理念，加快建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的綠色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要加速園區(qū)擴容提質(zhì)，積極對標國家級綠色園區(qū)標準，全面推進天然氣門站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動金融服務(wù)中心、商務(wù)酒店、專家公寓等綜合配套設(shè)施建設(shè)，全方位提升園區(qū)的項目承載力、要素聚集力和對外影響力，為更多的大項目、好項目落戶提供更加優(yōu)質(zhì)的平臺。二要精準招商引資引智，繼續(xù)實施“名企名院進安國”戰(zhàn)略，堅持一對一精準招商、以商招商，瞄準央企、中國500強、世界500強及國內(nèi)中藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，再引進一批科技含量高、核心競爭力強、輻射帶動作用突出的大項目、好項目，不斷擴大產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模。同時，制定更加精準有效的優(yōu)惠政策，再大力引進一批院士工作站、國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，引進更多千人計劃專家、中醫(yī)藥領(lǐng)域院士和行業(yè)高精尖人才，打造國內(nèi)一流的中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，加速推進百消丹、金木國際等在建項目建設(shè)進度。加快國家藥用植物研究所、漳州片仔癀、安藥產(chǎn)業(yè)園等16家簽約項目落地進度，確保春節(jié)后全部開工建設(shè)。積極對接國藥集團、修正藥業(yè)、葵花藥業(yè)等意向企業(yè)，爭取早日落地開工。四要著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，積極對接國家食藥監(jiān)總局、北京市食藥監(jiān)局和河北省食藥監(jiān)局，借鑒“滄州模式”，以藥品上市許可持有人制度試點為突破口，探索形成“安國模式”，破解文號轉(zhuǎn)移難題，加快引進京津外遷中藥企業(yè)。同時，配合同仁堂等實力雄厚、技術(shù)成熟的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極對接省食藥監(jiān)局，全力爭取中藥配方顆粒生產(chǎn)試點。

（三）建設(shè)中國第一的中藥材交易市場。按照“政府主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、市場運作”的原則，穩(wěn)步推進安國數(shù)字中藥都一期市場規(guī)范有序運營，加快建設(shè)二期項目，確保年內(nèi)建成運營。對新市場上所有中藥材實行“來源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責任可究”的全程可追溯管理，著力推進中藥材交易向現(xiàn)代高端物流及電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)變，將安國數(shù)字中藥都打造成國內(nèi)中藥材市場的龍頭和標桿，全力打造“中國第一、世界有名”的現(xiàn)代化中藥材交易市場。

（四）打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。借助獲批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的契機，依托“中藥文化、梨園文化、紅色文化”三張文化名片，按照大健康、大旅游、大養(yǎng)生、大休閑的指導(dǎo)思想，深入挖掘特色旅游資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)，精心實施“十大健康旅游示范工程”[14]，打造集展覽展示、求醫(yī)問診、養(yǎng)生休閑、健康養(yǎng)老、紅色教育為一體的健康文化養(yǎng)生之地。當前，要加快建設(shè)游客集散中心，規(guī)劃設(shè)計出一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、吸引力強的精品旅游線路和旅游作品，叫響“千年中藥都、健康養(yǎng)生地”的旅游品牌。同時，積極開展中醫(yī)藥文化知識進課堂、全國百名知名中醫(yī)進安國坐診、新開百家藥膳館等系列活動，不斷豐富中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，著力推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

四、深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，在增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢上謀求更大進展

今年是改革開放40周年，我們要堅定“將改革進行到底”的信念，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為發(fā)展注入強大活力和動力。

（一）著力推進各項改革任務(wù)。聚焦中央、省委、保定市委提出的系列改革任務(wù)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、“三醫(yī)聯(lián)動”改革、國家監(jiān)察體制改革等方面下功夫，找準切入點、結(jié)合點、承接點，提質(zhì)、提效、提速，確保接得住、見實效、不走樣。

（二）著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極借鑒東莞、昆山發(fā)展模式，抓住雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢機遇，把服務(wù)保障和借勢發(fā)展統(tǒng)一起來，謀劃建設(shè)占地18平方公里，總投資500億元以上的石佛新興工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高端裝備制造、精密儀器、高端醫(yī)療器械等科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，著力打造新區(qū)周邊功能最完善、發(fā)展最成熟、環(huán)境最優(yōu)越的生產(chǎn)基地和成果孵化基地，鑄造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。當前，要積極與清華大學(xué)和中國城市發(fā)展研究院溝通，盡快編制審定建筑規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案；加快對接太平洋建設(shè)集團、北京東旭集團等企業(yè)，抓緊啟動起步區(qū)建設(shè)。

（三）著力培育發(fā)展新動能。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，在新產(chǎn)業(yè)、新模式中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。大力培育數(shù)字經(jīng)濟、智造經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，牢牢抓住京雄石城際途經(jīng)安國的有利契機，學(xué)習(xí)天津武清、廊坊固安成功經(jīng)驗，探索打造高鐵經(jīng)濟，建設(shè)具有藥都特色的高鐵新城。

五、建管并重，統(tǒng)籌發(fā)展，在打造保南區(qū)域中心城市上邁出更大步伐

按照“產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全市一域”的指導(dǎo)思想，科學(xué)推進城市“西移、南擴、北聯(lián)、東拓”，全力打造“三城共建”發(fā)展格局，建設(shè)生產(chǎn)生活統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。

（一）加速推進城市路網(wǎng)建設(shè)。堅持交通先行，推進互聯(lián)互通。全力支持保障曲港高速建設(shè)，確保7月份安國到定州段正式通車。繼續(xù)按照全線第一的標準，強力助推津石高速建設(shè)。積極配合京雄石城際規(guī)劃建設(shè)，加快實現(xiàn)京津一小時、石保雄半小時交通圈。大力改造城區(qū)路網(wǎng)，借助高速引線，全面啟動城市大外環(huán)建設(shè)，打通城區(qū)斷頭路，構(gòu)建全方位、立體化大交通體系。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞滿足群眾需求，增強城市對產(chǎn)業(yè)的拉動作用，加快對接中南集團、新發(fā)地、河北建設(shè)集團等實力雄厚、有實戰(zhàn)經(jīng)驗的知名企業(yè)，全面啟動星級酒店、博物館、大型商貿(mào)綜合體、高檔社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步補齊短板、完善功能，不斷增強對周邊區(qū)域的輻射力、帶動力、影響力。

（三）持續(xù)提升城市功能品位。不斷創(chuàng)新城市管理模式，在精細化、智能化上下功夫。扎實推進智慧城市、綠色城市、海綿城市建設(shè)，提高城市發(fā)展質(zhì)量。積極對接清華大學(xué)、中規(guī)院、優(yōu)地易國際建筑設(shè)計公司等國內(nèi)外一流設(shè)計單位，謀劃建設(shè)一批城市廣場和特色街區(qū)，打造高品質(zhì)“城市客廳”，提升城市整體形象。實施城市立面改造，進一步凸顯文化品位。持續(xù)開展“雙城聯(lián)創(chuàng)”[15]，不斷增強群眾幸福感、歸屬感。

（四）大力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。按照上級統(tǒng)一部署，全面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合藥苑小鎮(zhèn)、綠谷小鎮(zhèn)、熱海健康小鎮(zhèn)、關(guān)漢卿文苑小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，再建設(shè)一批精品村、精品線、精品片區(qū)，今年要完成30個村的創(chuàng)建任務(wù)，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。加快“四好農(nóng)村路”[16]建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時，不斷整合農(nóng)村土地資源，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，著力破解村莊“空心化”等問題，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。

六、改善民生，強化治理，在滿足人民群眾新需求上見更大成效

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。要始終把人民放在心中最高的位置，結(jié)合省委即將提出的20項民心工程，抓好基本民生，強化熱點民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（一）優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。加快完成城區(qū)三所中小學(xué)校建設(shè)，啟動“兩所大學(xué)、一所高中”建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升我市教育水平。加快推進北京中醫(yī)醫(yī)院安國分院、安國市中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，全面推進“健康安國”建設(shè)。加大對特殊群體、貧困家庭的社會救助力度，切實保障和改善困難群眾的基本生活，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保不讓一名群眾在全面小康路上掉隊。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加快保障性住房建設(shè)，擴大就業(yè)再就業(yè)，進一步改善和提升各項民生事業(yè)。推進軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設(shè)。

（二）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。大力推進“美麗安國”建設(shè)，堅持鐵腕執(zhí)法、鐵面問責，堅決打贏大氣、水體、土壤治理“三大戰(zhàn)役”。扎實開展大氣污染防治攻堅行動，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面落實“河長制”要求，重點做好孝義河、潴龍河水域治理及安泰河?xùn)|延治理提升，確保不讓一滴污水流入白洋淀。積極開展土壤污染治理與修復(fù)工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧共生。

（三）不斷加強社會治理。落實黨政同責、一崗雙責、屬地負責，集中力量化解長期積累的信訪積案，精心做好信訪穩(wěn)定工作。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，嚴格責任追究，強化隱患排查治理，堅決遏制重特大責任事故發(fā)生。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，對各類干擾社會秩序的違法行為，要堅決做到“五個一批”：對干擾破壞經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟秩序，影響安國發(fā)展的強力整治一批；對纏訪鬧訪，制造混亂，惡意攻擊黨和政府的重拳打擊、公開曝光一批；對橫行社會，擾亂治安的地痞流氓惡勢力果斷打掉一批；對多年把持基層政權(quán)，胡作非為，魚肉百姓的堅決清理一批；對利用崗位之便，勾結(jié)社會、牟取利益，不作為亂作為的公職人員堅決查處一批，持續(xù)凈化社會環(huán)境，提升人民群眾安全感。

七、繁榮文化，豐富內(nèi)涵，在加強思想文化建設(shè)上取得更大提升

十九大報告指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”要堅定文化自信，加強文化建設(shè)，傳承文化基因，為各項事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神力量和道德滋養(yǎng)。

（一）筑牢精神家園。要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，切實維護意識形態(tài)安全。毫不放松地加強黨的新聞輿論陣地建設(shè)，加快傳播方式創(chuàng)新，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造繁榮清朗的網(wǎng)絡(luò)空間和文化環(huán)境。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，確保省級文明城市創(chuàng)建成功。

（二）繁榮文化事業(yè)。深入挖掘關(guān)漢卿文化，撰寫以梨園文化為主題的長篇報告文學(xué)，拍攝一批極具影響力的影視作品，加快關(guān)漢卿文苑建設(shè)，持續(xù)提升關(guān)漢卿文化知名度。加強文物保護利用工作，修繕張家大院、張家客棧，恢復(fù)興國寺歷史風(fēng)貌，傳承發(fā)展好安國老調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快建設(shè)全民健身廣場，廣泛開展全民健身活動，完善公共文化服務(wù)體系，不斷提高安國文化軟實力。

（三）破除思想藩籬。要圍繞“解放思想無止境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不停步”的主題，持續(xù)開展解放思想大討論活動。按照“小團隊、精準化”原則，到東部沿海發(fā)達區(qū)、改革開放先行區(qū)參觀考察，認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，探索出一條適應(yīng)時代發(fā)展的創(chuàng)新之路。同時，邀請見證參與昆山、江陰、東莞等地迅速發(fā)展崛起的專家學(xué)者、企業(yè)團隊來安國座談授課、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進一步破除廣大干部的思想束縛，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位要素保障。

（四）講好安國故事。深入挖掘提煉“安國精神”，進一步凝聚全市人民的智慧和力量，不斷強化人民群眾的歸屬感和自豪感，為加快發(fā)展注入強大的精神動力。同時，要更加注重對外宣傳，聯(lián)合中央電視臺，制作播出一部充分展現(xiàn)安國人文歷史、藥業(yè)文化、梨園文化、廣闊前景的紀錄片，高標準舉辦首屆“藥王邳彤杯”藥膳大賽、國際藥材節(jié)暨中國安國藥材醫(yī)藥保健品交流會，積極推進“長壽之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，通過開展一系列震撼力強、影響力大的品牌宣傳活動，全方位、大力度向外界宣傳展示創(chuàng)新、開放、誠信的新藥都，傳播安國聲音、打造安國品牌、提升安國形象。

八、強基固本，正風(fēng)肅紀，在推動全面從嚴治黨上跨上更大臺階

履行新使命，實現(xiàn)新目標，關(guān)鍵在加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨的建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，為實現(xiàn)安國又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）加強思想政治建設(shè)，堅定鐵一般的理想信念。要持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)全市黨員干部提升思想境界、錘煉堅強黨性。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)各項要求落到實處，堅持好、完善好、落實好市委常委會聽取人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報制度，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性和原則性。

（二）堅持正確用人導(dǎo)向，鍛造鐵一般的干部隊伍。要突出政治標準，繼續(xù)堅持“一線相馬”機制，更加注重在征占拆遷、項目建設(shè)、招商引資等基層一線和急難險重的任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉年輕干部、提拔重用優(yōu)秀干部，真正把那些講大局、敢擔當、肯吃苦的好干部發(fā)現(xiàn)出來，把那些想干事、能干事、不出事的好干部提起來、用起來。前段時間，我們對在各項重點工作中作出突出貢獻的干部進行了提拔重用，年后還要繼續(xù)調(diào)整，在干部問題上，市委的態(tài)度是鮮明的，只要腳踏實地、敢于擔當，不畏艱苦、迎難而上，踏實干事、干出了成績，不用跑，不用找，市委一定會給榮譽、給舞臺，決不讓干事的人吃虧，決不讓老實人心寒。

（三）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑鐵一般的戰(zhàn)斗堡壘。今年是農(nóng)村“兩委”換屆之年，要以此為抓手，推進基層組織建設(shè)再上新臺階。要嚴格落實上級要求，在保證換屆率的前提下，真正把那些能力強、素質(zhì)高、有群眾基礎(chǔ)、熱心為群眾辦事的好干部推出來、選上來。特別是市區(qū)周邊村、產(chǎn)業(yè)聚集村、重點拆遷村，更要嚴格把關(guān)，認真篩選，將支持全市工作、在村中有威信的優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，為全市工作順利推進提供強有力的基層組織保障。同時，要加大基層黨建投入力度，繼續(xù)以農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)“七個好”精準考核機制為抓手，強化目標考核、績效導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實做細非公企和社會組織黨建工作，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和組織力。

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)，凝聚鐵一般的實干精神。“幸福都是奮斗出來的”，面對繁重的工作任務(wù)，各級干部要以更嚴的要求、更高的標準、更實的作風(fēng)，推動各項決策部署落地見效。要強化責任擔當。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，切實把自己承擔的工作任務(wù)記在心上、扛在肩上、抓在手上，關(guān)鍵時刻勇于擔責、不懼風(fēng)險，咬緊牙關(guān)、奮力向前，頂起自己該頂?shù)哪瞧�天。要狠抓責任落實。一分部署，九分落實。對中央、省委和保定市委有明確要求的事項，要馬上就辦、辦就辦好；這次全會要印發(fā)市委、市政府《關(guān)于強化作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實，促進全市“十件大事”及2018年城建交通十大工程、十件惠民實事落地見效的實施意見》，意見中明確的“十件大事”[17]是當前和今后一個時期全市工作的總抓手，事關(guān)安國千秋大業(yè)，事關(guān)安國長治久安。各級各部門要緊緊盯住“十件大事”，堅決干、馬上干，苦干實干拼命干，擼起袖子加油干，堅韌不拔，勇往直前，以咬定青山不放松的干勁，一張藍圖繪到底的韌勁，一步一個腳印地抓好落實，努力在全市上下形成心齊氣順抓落實、風(fēng)正勁足干事業(yè)的生動局面。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎緊鐵一般的執(zhí)紀牢籠。要嚴格落實“兩個責任”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒律、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照上級統(tǒng)一部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹八項規(guī)定及其實施細則，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，對各種突出問題一抓到底。高標準完成國家監(jiān)察體制改革工作，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅定不移地懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。

各位委員，同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標振奮人心，奮進正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、繼續(xù)前進，真抓實干、銳意進取，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、健康安國新局面！

04

同志們:

這次全會是在我縣決戰(zhàn)脫貧、決勝小康關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實省委九屆六次全會、市委九屆三次全會工作部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，組織動員全縣廣大干部群眾，搶抓新機遇，開啟新征程，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧、決勝小康新勝利，譜寫全面建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、美麗新河新篇章！

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下闊步前進

黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實取得的重大成就。全縣廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會這一重要思想的歷史地位、精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把握其鮮明的繼承性、創(chuàng)新性、時代性、指導(dǎo)性，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。

一要提高政治站位，做維護核心的表率。習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義新的偉大斗爭實踐中形成的，眾望所歸、當之無愧、名副其實。十九屆中央政治局第一次會議審議出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，省市相繼制發(fā)專件，充分表明了擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心的堅定態(tài)度。全縣各級黨組織和廣大黨員要把維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上認同核心、政治上維護核心、組織上服從核心、行動上緊跟核心。

二要增強黨性修養(yǎng)，做對黨忠誠的表率。對黨忠誠是黨性的核心和靈魂，是黨性是否純潔的標志，是黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本保證。廣大黨員干部要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，堅決以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，把踐行“四個意識”“四個服從”熔化在思想上、落實在行動上，時時銘記在心，處處遵照執(zhí)行，事事對標對表。

三要自覺細照篤行，做尊崇黨章的表率。黨的十九大把確立的重大理論創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想、黨的事業(yè)戰(zhàn)略安排、黨的建設(shè)總體要求的與時俱進。廣大黨員干部要自覺尊崇黨章，模范踐行黨章，不斷提升對黨的性質(zhì)宗旨、組織原則、理論綱領(lǐng)和奮斗目標的感性認識與理性思考，嚴格把握基本標準，規(guī)范自己言行，切實維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。

四要挺起精神脊梁，做堅定信念的表率。理想信念是人生坐標、精神動力，是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。全縣廣大黨員干部要增強在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的自信心和自豪感，強化理論武裝，堅定“四個自信”，真正從思想和認識上建立起對黨、對黨中央所確定理論、制度以及路線方針政策的深刻認同、高度自覺和堅定自信，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。

五要強化理論武裝，做砥礪踐行的表率。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國共產(chǎn)黨人應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的“看家本領(lǐng)”和銳利武器。全縣上下要堅持理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當前和未來相結(jié)合，學(xué)思踐悟、堅定篤行，推動各項工作不斷前進，譜寫好實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新河篇章。

二、科學(xué)審視、準確把握新河所處的歷史方位，進一步增強全面建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、美麗新河的責任感和使命感

今天的新河已站在新的發(fā)展起點上。找準和把握當前所處的歷史方位，回應(yīng)好“建設(shè)什么樣的新河、怎樣建設(shè)新河”等重大問題，推進新河發(fā)展的方向才會更加正確，路徑才會更加清晰，行動才會更加堅毅，士氣才會更加昂揚。

從空間梯度上審視，新河正迎立在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大潮上。不審天下之勢，難應(yīng)天下之物。我們要堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，放眼全省、全國乃至全球?qū)徱曅潞拥奈磥砼c發(fā)展空間。當前，新河正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，中央推進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，為新河發(fā)展提供了巨大發(fā)展勢能和重大戰(zhàn)略支撐。我縣地處京津3小時、雄安2小時、石家莊1小時經(jīng)濟圈，完全具備了承接京津、雄安輻射帶動的區(qū)位條件，這是我們最重大、最現(xiàn)實、最不能錯失的機遇。需要指出的是，機遇只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們要樹牢開放合作理念，強化主動融入意識，找準對接的切入點和突破口，努力將區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，將主觀努力變?yōu)楣ぷ鞒尚�，推動新河在新起點上實現(xiàn)新跨越。

從時間維度上審視，新河正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵節(jié)點上。歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時間節(jié)點，在全面建成小康社會的進程中，我們有幸來到了這一關(guān)鍵的時間節(jié)點上，千年愿景即將成真，但尚需我們的關(guān)鍵一躍�；赝�過去，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，精準扶貧、精準脫貧，貧困人口由7.72萬人減少到4347人，貧困發(fā)生率由49.78%降到2.8%，時任中組部部長趙樂際同志就我縣抓黨建促扶貧作出重要批示，許勤省長要求全省推廣新河的先進經(jīng)驗。展望未來，2018年是脫貧攻堅的決戰(zhàn)年，2020年是全面建成小康的決勝年。站在歷史新起點上，比拼再次開始。我們要樹立攻堅克難的信心，凝聚推進事業(yè)的力量，努力把各項任務(wù)落到實處，擔當起應(yīng)該擔當?shù)臍v史責任。

從主體角度上審視，新河正馳奔在全面發(fā)力、后發(fā)趕超的快車道上。在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了新河大局。（省略相關(guān)數(shù)據(jù)）新河的知名度、影響力、塑造力不斷增強，現(xiàn)在我們走出去，腰桿挺得更直了,說話底氣也足了。經(jīng)過不懈努力，基礎(chǔ)差、底子薄、人才少的新河迎來了從邁開步到邁穩(wěn)步的飛躍。進入充滿希望的新時代，新河站在了從“蓄勢”到“發(fā)力”的重要關(guān)口，我們要堅定信心、乘勢而上、順勢而為，推動新河持續(xù)邁穩(wěn)步、進而邁大步。

近幾年新河的發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，但我們必須清醒地認識到，取得的成績只是初步、淺層次、碎片化的，不平衡不充分問題依然存在，發(fā)展質(zhì)量不高問題還沒有得到根本解決；大項目、好項目少的局面沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟培育不明顯，創(chuàng)新驅(qū)動尚未成為發(fā)展主動力；縣城品質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有差距；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，與群眾日益增長的美好生活需要還不適應(yīng)；部分干部特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振、作風(fēng)不實、能力不強，全面從嚴治黨任重道遠。對此，全縣上下要保持清醒認識，強化危機意識、憂患意識。如果小進即滿，就會錯失機遇，再次滑向省市墊底的深淵；必須再鼓干勁、乘勢而為，在新的起點上推動更高水平發(fā)展，逐步向整體的、協(xié)同的、可持續(xù)的方向前進。新河一定能再攀高峰、摘星攬月。

黨的十九大描繪了從現(xiàn)在到本世紀中葉我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。我們要結(jié)合新河實際，全面抓好貫徹落實，走好新時代的長征路。（省略目標）

做好今年和以后一個時期工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照穩(wěn)中求進和高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持定向突破、好快并舉、增比進位工作主基調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化、生態(tài)建設(shè)綠色化、要素配置市場化，決戰(zhàn)決勝“兩步并作一步走”戰(zhàn)略，全面建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、美麗新河。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”實現(xiàn)以上目標必須牢牢把握以下六條原則，并使之成為全縣廣大干部群眾的共同信條。

必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全縣廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央和省市縣委保持高度一致。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上奮發(fā)作為。

必須秉持為民情懷。人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，一切成績屬于人民。要始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，想群眾之所想，急群眾之所急，在發(fā)展中補齊民生短板，讓人民生活更加幸福美滿。

必須持續(xù)解放思想。堅持從自我做起、從現(xiàn)在做起、從干事做起，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中凝聚力量，著力破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，著力解決深層次矛盾和問題，確保思想觀念與新時代的要求相適應(yīng)、思路舉措與上級決策部署相適應(yīng)、素質(zhì)能力與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)，確保各項工作始終沿著正確的方向前進。

必須保持戰(zhàn)略定力。牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展對內(nèi)對外開放空間，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，搶抓機遇、實干實政、久久為功，決戰(zhàn)決勝“兩步并做一步走”戰(zhàn)略，全面建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣、美麗新河。

必須弘揚實干作風(fēng)。堅持問題導(dǎo)向，強化責任擔當，大力弘揚真抓實干、埋頭苦干作風(fēng)，不喊空口號、不擺花架子，真正把心思用在干事上，把精力用在工作上，扭住重點不放松，創(chuàng)新競進破難題，靠持續(xù)奮斗改變發(fā)展面貌，增進民生福祉，造福一方百姓。

必須全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，是黨和國家各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政治保證。全縣廣大黨員干部要充分認識全面從嚴治黨的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

三、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力全面建成小康社會

2018年新河如期實現(xiàn)脫貧摘帽，是中央和省市交給我們的一項嚴肅政治任務(wù)；2020年全面建成小康社會，這是黨向人民和歷史作出的莊嚴承諾。全縣上下要強化政治意識，堅持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞“兩不愁、三保障”，精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力全面建成小康社會。

（一）強化脫貧攻堅第一要務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康的底線任務(wù)。經(jīng)過近幾年的努力，我縣的脫貧攻堅工作取得階段性成效，但距離脫貧摘帽標準還有不小差距。剩余的4347名貧困群眾，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。特別是最近，省委專門就張家口市及蔚縣、康�？h扶貧領(lǐng)域突出問題責任追究情況及其教訓(xùn)發(fā)出通報，也給我們的各項工作敲響了警鐘。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來，把脫貧攻堅作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治責任、作為檢驗“四個意識”的重要標準、作為第一民生工程和首要的政治任務(wù)，既不吊高胃口，也不降低標準，堅持問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，拿出過硬辦法，不折不扣完成黨中央賦予我們的光榮使命和重大責任，堅決把貧困的“山頭”攻下來，堅決把貧困縣的“帽子”摘下來。

（二）強化脫貧攻堅有效措施。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，必須聚焦再聚焦、精準再精準，努力實現(xiàn)由找準幫扶對象向精準幫扶穩(wěn)定脫貧、由注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量、由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重的“三個轉(zhuǎn)變”。一要有效增加群眾收入，以光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、牧原養(yǎng)殖金融扶貧為重點，著力推進扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升、資產(chǎn)收益金融增效，不斷提升貧困群眾的經(jīng)營性收入、工資性收入和財產(chǎn)性收入。同時，扎實做好社會保障兜底工作，推進“兩線合一”、“三免一助”、醫(yī)療救助等政策落地生效，提升貧困人口社會保障和救助水平。二要完善扶貧脫貧體制機制，注重利用市場優(yōu)勢，引進社會資本，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟，推進扶貧主體由政府“獨角戲”向政府、市場、社會“大合唱”轉(zhuǎn)變。同時，用足用好新華社等單位對口幫扶機遇，發(fā)揮好本土企業(yè)和扶貧共同行動作用，借助優(yōu)勢，匯聚合力，構(gòu)建大扶貧格局。三要堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，圍繞增強貧困群眾內(nèi)生動力和“造血功能”，加強思想引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，激勵和引導(dǎo)貧困群眾靠自己的雙手實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。四要扎實做好基礎(chǔ)性工作，縣鄉(xiāng)村戶繼續(xù)完善各類賬表卡，既要清楚貧困人口底數(shù)和致貧原因，又要清楚扶貧的措施和脫貧成效，確保脫貧摘帽結(jié)果上級認可、百姓滿意。

（三）強化脫貧攻堅組織保障。實行縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，全黨動員、全民發(fā)動、全面發(fā)力。一是加強工作領(lǐng)導(dǎo)。堅決落實黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制，進一步充實扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組力量，在縣級層面組建扶貧辦、脫貧辦和財政金融等八個工作組基礎(chǔ)上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加專干力量，同時從縣直單位選派年輕干部擔任扶貧聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮優(yōu)勢、集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。二是強化駐村幫扶。加強駐村工作隊管理，完善駐村幫扶工作制度，著力打造一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧隊伍。堅持工作隊員當代表、派出單位作后盾、一把手負總責，實行工作隊和派出單位雙線考核，及時撤換蹲不住、不干事的隊員，并在年度考核確定為“不稱職”，兩年內(nèi)不予提拔，派出單位和駐村工作隊年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次。三是嚴肅執(zhí)紀問責。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，通過觀摩拉練活動、聘請專家組和“第三方”等措施，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，徹查徹糾徹改，堅決杜絕弄虛作假、陽奉陰違。要以從嚴執(zhí)紀開路先行，以嚴肅問責形成震懾，以建章立制標本兼治，以強化責任推動落實，為打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

四、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系

新河決戰(zhàn)脫貧、決勝小康離不開堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)作支撐。必須堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，真正讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育造就新河的“四梁八柱”。

（一）堅定不移實施開放戰(zhàn)略。開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要進一步拓寬開放的層次和范圍，為全縣經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、增添新動力、拓展新空間。一是強化開放的理念。立足京津冀，放眼國內(nèi)外，以更寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，把新河放到京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的大勢中去謀劃、去衡量、去把握，著力把要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成長優(yōu)勢，在高水平內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是把牢開放的抓手。堅持把招商引資作為擴大開放的第一抓手，向北對接京津和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向南瞄準長三角、珠三角，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，按照“兩符合、一能夠”原則，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動力強的龍頭型、基地型項目。要樹立項目優(yōu)先導(dǎo)向，縣級干部帶頭抓招商上項目，注重把優(yōu)秀干部充實到招商一線，打造創(chuàng)新型、知識型、專業(yè)型招商干部隊伍。同時，完善政策，創(chuàng)新方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等形式，爭取引進更多“大而難、少而精、新而特”項目，實現(xiàn)以高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展。三是打造開放的平臺。進一步修訂完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評安評等，形成科學(xué)完善、覆蓋全面的規(guī)劃體系。建立市場化運作、社會化參與、多元化投入的園區(qū)建設(shè)機制，進一步完善功能配套，形成“新九通一平”，提升項目承載能力。深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度改革，配強干部隊伍，創(chuàng)新運營模式，推進新春興+超威新能源產(chǎn)業(yè)園、牧原循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以亮點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以優(yōu)勢骨干企業(yè)為支撐的大開放新格局。四是營造開放的環(huán)境。深入推進“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動，全面實施市場準入負面清單制度，完善事中和事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大程度便企利民、促進投資，力爭70%以上的審批事項“最多跑一次”。落實減稅降費政策，重拳治理任性收稅、亂收費、亂攤派等行為，降低企業(yè)制度性交易成本。加大重點企業(yè)扶持力度，納稅前十名的企業(yè)和重點龍頭企業(yè)由縣級干部分包，提供精準服務(wù)，推動現(xiàn)有45家規(guī)上企業(yè)做大做強、做專做精，更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級落戶新河。到2022年，力爭納稅超千萬企業(yè)達到10家，規(guī)上企業(yè)超過60家。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高縣域經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保量增質(zhì)更優(yōu)。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持汽車配件、鏡盒包裝、樁機制造、生物化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)改造，提升核心競爭力。開展質(zhì)量提升行動，大力弘揚工匠精神，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。二是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，瞄準市場消費需求和技術(shù)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮新中心龍頭作用，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實承包地“三權(quán)”分置制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用，推進農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)。當前重點抓好南湖休閑度假區(qū)、新中心和新河?xùn)|鐵路物流園建設(shè)，著力打造集“物流配送、信息服務(wù)、平臺交易、休閑度假”于一體的冀中南區(qū)域發(fā)展新高地。

（三）強化高質(zhì)量發(fā)展要素保障。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為破解體制性、結(jié)構(gòu)性、資源型矛盾的“金鑰匙”，著力破解發(fā)展瓶頸、強化要素保障、優(yōu)化資源配置，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大的活力和動力。破解土地瓶頸。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強土地調(diào)控，做好收儲出讓，保障重點項目用地。探索推行村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把農(nóng)村住房改造與土地整合轉(zhuǎn)換結(jié)合起來、與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，解決村莊“空心化”問題，激活鄉(xiāng)村閑置資源。制定土地投入與產(chǎn)業(yè)強度標準，強化集約節(jié)約用地；通過征收土地使用稅、土地閑置費和開竣工保證金等方式，倒逼企業(yè)依法依規(guī)用地，推進低效用地二次開發(fā)；集中開展批而未用土地清理整頓，切實出清“僵尸企業(yè)”，對兩年以上沒有開發(fā)利用的土地進行清理回收。推進科技創(chuàng)新。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過“騰籠換鳥”“機器換型”等方式，不斷擴大“大智移云”等智能化、信息化企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，形成一批高新技術(shù)和高端產(chǎn)品，著力打造一批高精尖的科技領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進超威研發(fā)中心、鑫合生化技術(shù)中心、雙興樁工研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，共建工程中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，到2022年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到20家，科技型中小企業(yè)達到160家以上，省級工程技術(shù)研究中心5家，院士工作站1家。強化人才支撐。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，實施縣域特色人才工程、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才計劃，著力引進高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才。建好用好新中心、開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為各類人才施展才華提供廣闊舞臺。完善聘用制度和崗位管理制度，通過政府購買服務(wù)、公開招聘等方式，引進高層次、高技能專業(yè)人才，為新河發(fā)展注入源頭活水。優(yōu)化金融配置。發(fā)揮財政資金的撬動作用，加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，解決融資難、融資貴問題。建立完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，通過財政性資金存放、貼息、補助、獎勵等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款投放，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推進農(nóng)村信用社商業(yè)化改革，著力引進股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，突出用好農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性支持，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提高金融市場活力。出臺有效防控和化解金融風(fēng)險監(jiān)管辦法，重點打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資和各類金融詐騙活動。

五、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是黨中央著眼于當前城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實際和未來新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展趨勢作出的重大戰(zhàn)略部署，更加強調(diào)城、鄉(xiāng)兩個板塊共生共榮、共同發(fā)展。我們要牢固樹立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，打破城鄉(xiāng)二元分割的藩籬，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等多個方面相互融合，推進新時代城鄉(xiāng)社會和諧、穩(wěn)定、健康、持續(xù)而有活力地發(fā)展。

（一）提升規(guī)劃體系。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，推進新一輪規(guī)劃修編，完善提升規(guī)劃體系，推動經(jīng)規(guī)、城規(guī)、土規(guī)、環(huán)規(guī)等“多規(guī)合一”，加速城鄉(xiāng)空間融合，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，促進公共資源共享。要突出城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，所有單項規(guī)劃都要與之相協(xié)調(diào)，堅決做到規(guī)劃一支筆、管控一張圖、建設(shè)一盤棋。持續(xù)推進地形圖測繪、地下管線普查、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定編制、控規(guī)修編等工作，編制重點片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，夯實規(guī)劃基礎(chǔ)，提升規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。

（二）優(yōu)化功能布局。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)園林城，持續(xù)推進“小縣大縣城”戰(zhàn)略，以環(huán)城水系、“三條線”為城區(qū)發(fā)展的二階、三階邊界，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)聚集，實現(xiàn)擴大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，力爭到2020年中心城區(qū)建成面積15平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右。發(fā)揮政府投資在資源要素配置中的關(guān)鍵性作用，發(fā)揮市場在資源要素配置中的決定性作用，堅持“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地等要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，公共服務(wù)跟著功能和人口走”，推進城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”“廁所革命”等載體，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。（此處省略）

（四）創(chuàng)新管理機制。（此處省略）

六、持續(xù)保障和改善民生，不斷提高群眾的獲得感

新河的發(fā)展成就是由全縣人民共同創(chuàng)造的，應(yīng)該由人民共享。要認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，每年選定一批實事好事，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實中央深化教育體制機制改革的意見，深入實施教育發(fā)展三年攻堅規(guī)劃，系統(tǒng)推進育人方式、辦法模式、管理體制、保障機制改革，全面提升教育發(fā)展水平和質(zhì)量。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力辦好人民滿意的教育。不斷優(yōu)化教育發(fā)展布局，加快開發(fā)區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，推進新河中學(xué)、滏陽中學(xué)、振堂中學(xué)、縣直二小等學(xué)校改造提升，有效化解大班額、擇校熱問題，力爭讓每個孩子都能好上學(xué)、上好學(xué)。實施人才興教工程，創(chuàng)新招聘方式，及時補足各學(xué)科教師。發(fā)揮“騰訊智慧校園”、教育城域網(wǎng)平臺優(yōu)勢，推進優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化和開放共享，加快教育現(xiàn)代化進程。

（二）實施健康新河戰(zhàn)略。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化與市人民醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，推進市縣醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)和分級診療，抓好中醫(yī)院整體搬遷及配套設(shè)施建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，解決好群眾看病難看病貴問題。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進力度，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室硬件設(shè)施，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)診療水平和能力。實施食品安全戰(zhàn)略，讓群眾吃得放心，爭創(chuàng)國家級食品安全縣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力開展全民健身活動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提高群眾健康水平。

（三）提高社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶行動計劃，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)示范基地建設(shè)，開展“訂單式”“預(yù)約式”實用技術(shù)培訓(xùn)，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)工作。實施好全民參保計劃，推進社保擴面提質(zhì)，將更多的群眾納入社會保險范圍。完善最低生活保障和社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標準，保障困難群眾基本生活。統(tǒng)籌抓好土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃，讓群眾住有所居。加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中醫(yī)院新園區(qū)，建設(shè)新型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境。

（四）抓好思想文化建設(shè)。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，抓好新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳文化陣地管理，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，唱響黨的好聲音，堅決反對和抵制各種錯誤觀點。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)，弘揚董振堂精神，堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起，內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實施文化惠民工程，開展文明社區(qū)、文明居民評選活動，爭創(chuàng)省級文明縣城。大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，挖掘新河豐厚的文化資源，實施歷史文化開發(fā)傳承工程，推進振堂公園改擴建，打造花木蘭沙崗棗林生態(tài)帶，提升東董脫脫墓、六戶宋鵝池、故現(xiàn)慈明寺等歷史人文的影響力，打造一批獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）加強和創(chuàng)新社會治理。堅持黨政同責、一崗雙責、屬地負責，全力抓好社會和諧穩(wěn)定工作。深化社會治安綜合治理，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，保護群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實解決問題，堅決依法處置，及時有效化解各類矛盾糾紛，著力改善影響穩(wěn)定的民生問題。牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制各類事故發(fā)生，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

七、推進生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗新河

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗新河。

（一）加快推進綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進能源生產(chǎn)和消費革命，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，落實好《環(huán)境保護稅法》，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對惡意違法排污、破壞生態(tài)的行為堅決頂格處理。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，還自然以寧靜、和諧和美麗。

（二）著力優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。深入實施國家“水十條”，嚴格落實“河長制”，統(tǒng)籌推進滏陽河、滏陽新河、西沙河等河道綜合整治，加快河流退污還清，消除劣五類水體；深化地下水超采綜合治理，加快南湖地表水廠托管運營，加強城東污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進環(huán)城水系、躍進渠及各分支干渠擴挖清淤和納污坑塘整治，實施申莊水庫生態(tài)濕地保護工程，著力打造水清、岸綠、河暢、渠通的生態(tài)水網(wǎng)，不斷優(yōu)化全縣水生態(tài)環(huán)境。

（三）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格貫徹落實中央和省市關(guān)于做好大氣污染治理工作的部署，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，確保年年有變化、三年見成效。扎實推進氣代煤、電代煤、城區(qū)集中供熱、取締燃煤小鍋爐等攻堅行動，開展工業(yè)企業(yè)全面達標排放行動，重拳整治“散亂污”企業(yè)，千方百計把空氣質(zhì)量提上去、綜合指數(shù)降下來。

（四）強化土壤污染管控和治理。全面落實“土十條”，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)用土壤污染治理與修復(fù)，認真做好土壤治理國家試點工作，使受污染地塊的治理與修復(fù)在新河先行一步。

（五）全面實施造林綠化行動。按照“林蔭型、景觀型、休閑型”的標準，實施通道綠化、環(huán)城綠化、村鎮(zhèn)綠化、沿河綠化等工程，著力抓好“三條線”等新改建道路兩側(cè)和園區(qū)、城鄉(xiāng)閑置地綠化，不斷繪制“綠”的底色，實現(xiàn)綠滿新河。

八、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革發(fā)展的強大合力

事在四方，要在中央。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，履行好領(lǐng)導(dǎo)一切工作的政治責任，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切社會力量，形成推動改革發(fā)展穩(wěn)定的強大合力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅決落實民主集中制的各項制度，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、本位主義等，堅決杜絕特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人，堅決抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活侵蝕，營造和保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。廣大黨員干部是黨和各項事業(yè)的中堅力量。要堅持黨管干部原則，著力打造一支“好干部”隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標準和實干擔當，一以貫之地堅持“干部抓工作、抓落實的態(tài)度，就是縣委對干部的態(tài)度；干部抓工作、抓落實的質(zhì)量，就是縣委評價使用干部的標尺”，加強干部隊伍老中青三結(jié)合，著力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在扶貧一線、項目一線、維穩(wěn)一線考察識別、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用干部。強化理想信念教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全縣黨員干部牢記黨的宗旨，堅守精神追求，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。注重素質(zhì)能力提升。以增強“八大本領(lǐng)”為核心，辦好“新河大講堂”，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，不斷提高各級干部的適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。健全考核獎懲機制。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，深入落實《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯（誤）免責實施辦法（試行）》，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。“一分部署、九分落實”。要以省市重點工作大督查為契機，認真開展“十查十改”，建立健全工作機制，形成督導(dǎo)檢查的常態(tài)化、制度化，樹立狠抓落實的鮮明導(dǎo)向，確保干一件、成一件、好一件。

（三）不斷加強基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要以“三基”建設(shè)為抓手，嚴格落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制和“三會一課”“黨員活動日”等制度，突出政治功能，推進組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾和推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以農(nóng)村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強基層組織“帶頭人”，注重從農(nóng)村致富帶頭人、返村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生以及退伍軍人中發(fā)展黨員，著力建強“三支隊伍”，加快轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。

（四）發(fā)展社會主義民主政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義民主政治發(fā)展的必然要求。要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將縣委專題聽取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報制度化、規(guī)范化、程序化，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。堅持依法治縣和以德治縣相結(jié)合，深化司法體制綜合配套改革，加大全民普法力度，弘揚法治文化、濃厚法治氛圍。

（五）大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面從嚴治黨永遠在路上。要從縣委常委做起，以上率下，層層壓實全面從嚴治黨主體責任，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，狠剎形式主義、官僚主義等各種歪風(fēng)；認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，重遏制、強高壓、長震懾，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；深化監(jiān)察體制改革試點工作，成立新河縣監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力，保障干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，銳意進取、乘勢而上，奮力開啟全面建設(shè)新時代經(jīng)濟強縣美麗新河新征程，續(xù)寫好實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新河篇章！

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