工作總結(jié)工作計(jì)劃應(yīng)該怎么寫？很多朋友都在為這個而煩惱，不要急，今天小編就給大家整理了一些關(guān)于國企上半年工作總結(jié)的范文，相信一定會對您有所幫助，一起看看吧！

【一】

今年上半年，市政府國資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)改革，積極支持企業(yè)發(fā)展，市直大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，沒有出現(xiàn)大起大落，保持了在高水平上的平穩(wěn)發(fā)展，1-5月份，企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長20.03%。

一、上半年工作情況

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，形成“1+N”制度體系

全面貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的部署要求，研究提出了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》，市委、市政府已于今年2月印發(fā)實(shí)施，成為推進(jìn)青島國企國資改革的“總抓手”。同時，結(jié)合實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，今年出臺了加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理、加強(qiáng)非銀行金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等文件，至此，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》及其17個配套文件全部印發(fā)實(shí)施，形成了青島國企國資“1+N”制度體系。

（二）持續(xù)簡政放權(quán)，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)

深入實(shí)施“推動市直大企業(yè)發(fā)展改革60條意見”，今年按照企業(yè)經(jīng)營事項(xiàng)的性質(zhì)進(jìn)一步放權(quán)，這是近年來第三次大的簡政放權(quán)，以國資改革帶動國企改革，充分賦予企業(yè)董事會自主依法決策的權(quán)限，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了更加美好的環(huán)境。同時，大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)，先后有針對性地組織了經(jīng)營管理能力提升、資本運(yùn)作與風(fēng)險(xiǎn)防控專題培訓(xùn)，提升企業(yè)依法自主決策的能力和水平。簡政放權(quán)的同時，堅(jiān)持放管結(jié)合。對企業(yè)集團(tuán)層面的產(chǎn)權(quán)變動、業(yè)績考核、改革事項(xiàng)等重大核心事項(xiàng)，由國資委依法依規(guī)依程序嚴(yán)格管理。上半年重點(diǎn)研究提出了在市直企業(yè)開展國有股權(quán)收益增量分享激勵試點(diǎn)的建議，探索通過采取“不動存量、分享增量”的方式，完善中長期激勵機(jī)制。

（三）堅(jiān)持有進(jìn)有退，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

在完成5家不具備競爭優(yōu)勢企業(yè)退出市直建制的基礎(chǔ)上，將國有資本更多投向城市建設(shè)項(xiàng)目、藍(lán)高新和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。上半年，多方整合優(yōu)勢資源，重點(diǎn)完成了全市旅游集團(tuán)的組建工作，支持其在青島設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)；中路保險(xiǎn)山東分公司正式開業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)；支持青島港與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，推進(jìn)青島港由傳統(tǒng)裝卸港口向世界一流智慧強(qiáng)港轉(zhuǎn)型升級；參與組建了國家海洋裝備檢測集團(tuán)有限公司，大力發(fā)展海洋科技產(chǎn)業(yè)。

（四）大力推進(jìn)上市，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

以推進(jìn)上市為重點(diǎn)，打造混合所有制的公眾公司。上半年，重點(diǎn)開展了青島港回歸A股工作，推動2家具備條件的企業(yè)上市，同時，啟動11家條件相對成熟的企業(yè)進(jìn)入上市工作程序，儲備11家企業(yè)作為新的上市資源，形成國有企業(yè)上市梯隊(duì)。目前，青島市競爭類企業(yè)的二、三級公司90%實(shí)現(xiàn)了混合所有制；功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的二、三級公司，除政府項(xiàng)目及公益企業(yè)外，其他的70%已經(jīng)轉(zhuǎn)為混合所有制的經(jīng)營平臺。

（五）分類加快推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推動競爭類大企業(yè)向國際化發(fā)展。支持海信發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，打破了我國高科技數(shù)字醫(yī)療設(shè)備完全依賴進(jìn)口的窘境；支持海信發(fā)展智能交通產(chǎn)業(yè)，獲評“智能交通三十強(qiáng)”首位。支持青啤提升發(fā)展質(zhì)量，“青島啤酒”品牌價值1xx8.75億，連續(xù)13年蟬聯(lián)中國啤酒第一品牌。支持推動澳柯瑪智能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，設(shè)立五大全球性研發(fā)中心。支持雙星集團(tuán)建立全球領(lǐng)先的石墨烯輪胎中心實(shí)驗(yàn)室。推動老城區(qū)企業(yè)搬遷發(fā)展。青鋼、堿業(yè)等9戶老企業(yè)去年底全部關(guān)停后，市區(qū)每年減少工業(yè)廢水排放量20%，粉塵排放量減少68%。完成了青鋼搬遷后7000多職工的分流安置工作，同時建立了青島特鋼重組聯(lián)席會議辦公室，促使青鋼轉(zhuǎn)型升級為智能鋼廠、綠色鋼廠。推動功能類企業(yè)增強(qiáng)平臺功能。匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，起草了鼓勵支持國有平臺公司參與全市創(chuàng)新中心、海洋中心、服務(wù)中心“三個中心”建設(shè)的意見。研究進(jìn)一步開展國有資本投資公司試點(diǎn)工作，在內(nèi)部市場化、整體上市及混合所有制改革等方面開展改革試點(diǎn)。推動公共服務(wù)類企業(yè)提高服務(wù)能力。支持地鐵集團(tuán)加快地鐵項(xiàng)目建設(shè)，在北段運(yùn)營的基礎(chǔ)上，3號線年底前將全線貫通；支持水務(wù)集團(tuán)通過股權(quán)收購的方式，拓展水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；支持交運(yùn)集團(tuán)智能公交調(diào)度系統(tǒng)首次應(yīng)用于我市城鄉(xiāng)公交，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民出行體驗(yàn)。

（六）嚴(yán)格把好關(guān)口，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)交易管理。牢牢把握住國有產(chǎn)權(quán)變動這個關(guān)口，堅(jiān)持國有產(chǎn)權(quán)公開審計(jì)評估，100%進(jìn)場交易，依法依規(guī)按程序進(jìn)行“陽光操作”。上半年，公開掛牌轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)xx筆，轉(zhuǎn)讓金額2.3億元，增值率xx.68%。調(diào)整充實(shí)外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量。努力爭取市委、市政府支持，將8個監(jiān)事會擴(kuò)充為9個，對競爭類、公共服務(wù)類企業(yè)，每3戶企業(yè)設(shè)立1個監(jiān)事會，對功能類企業(yè)派出了財(cái)務(wù)總監(jiān)，確保外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化即時監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)事會常駐企業(yè)的優(yōu)勢，建立了即時報(bào)告和提醒函制度。上半年共形成監(jiān)督信息和專報(bào)104份，發(fā)出提醒函xx份，揭示重大事項(xiàng)和問題xx個，并督促整改，形成監(jiān)督工作閉環(huán)。同時做好20xx年度監(jiān)督監(jiān)督檢查和提醒整改工作。開展年度“四合一”審計(jì)。組織開展了20xx年度企業(yè)財(cái)務(wù)決算、業(yè)績考核、國有資本經(jīng)營預(yù)算、監(jiān)事會監(jiān)督檢查“四合一”審計(jì)，并聘請了全球最大的3家會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行第三方評估。針對審計(jì)稽查發(fā)現(xiàn)的問題，起草印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非銀行金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，加強(qiáng)企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

（七）強(qiáng)化黨的建設(shè)，打造“廉潔國企”

加強(qiáng)調(diào)研和制度建設(shè)。配合市委組織部做好企業(yè)黨建調(diào)研和“兩學(xué)一做”調(diào)研。起草了國企黨建、外部董事選派、職業(yè)經(jīng)理人管理等有關(guān)文件，起草并印發(fā)了國資委《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)意見》。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。組織學(xué)習(xí)貫徹市委“兩個責(zé)任”意見，提出了貫徹落實(shí)方案，對市直大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了“兩個責(zé)任”主題宣講，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化黨性教育和廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照市委要求，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取多種形式，確保學(xué)習(xí)效果；按照市委要求，組織了《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測試。嚴(yán)格監(jiān)督檢查。春節(jié)、端午等重要節(jié)假日期間，深入開展了監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。敦促被巡視企業(yè)，認(rèn)真做好問題整改，在委機(jī)關(guān)開展未巡先改，嚴(yán)格規(guī)范委機(jī)關(guān)辦公用房、業(yè)務(wù)接待等。

（八）主動服務(wù)企業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定和職工群眾權(quán)益

下大力氣在國資系統(tǒng)建立起了解決信訪問題的四級責(zé)任制，殼企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)托管中心集中管理；存量中小國有企業(yè)，由華通集團(tuán)管理或托管；涉及市直大企業(yè)的，以企業(yè)為主解決；涉及全市性的企業(yè)信訪事項(xiàng)，由國資委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。上半年，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了青鋼老廠職工安置等3個信訪案件。

二、存在問題和下半年工作打算

回顧上半年工作，在國資國企工作方面還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然非常大，穩(wěn)增長面臨巨大挑戰(zhàn)；競爭類企業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展不均衡，有的企業(yè)步伐還不夠快，特別是傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)普遍缺乏研發(fā)創(chuàng)新方面的技術(shù)型人才；完善法人治理方面還需做細(xì)做實(shí)，特別是推行職業(yè)經(jīng)理人制度、推進(jìn)外部董事人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。

下半年，國資委將全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主要推進(jìn)十項(xiàng)措施，具體包括：健全法人治理、強(qiáng)化董事會職權(quán)、加大市場化選聘經(jīng)營管理者力度、實(shí)行薪酬分配差異化、完善國有資本投資運(yùn)營公司的運(yùn)營模式、優(yōu)化國有資本布局、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、推動兼并重組、探索混合所有制企業(yè)員工持股、推進(jìn)解決歷史遺留問題等，促使市直大企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的骨干、主導(dǎo)、支撐、引領(lǐng)作用更加突出，企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平走在全國前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

【二】

一、上半年工作總結(jié)

（一）推進(jìn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做大國資總量

1、堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照《關(guān)于完善市本級國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營工作的通知》（萍辦發(fā)電【20xx】7號文件）和《資產(chǎn)移交方案》的要求，主動上門對接，反復(fù)宣傳政策，耐心做好服務(wù)，確保了資產(chǎn)移交平穩(wěn)推進(jìn)，部分漏報(bào)單位也及時進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)。目前，絕大部分資產(chǎn)如期完成移交，截止目前： 1、73宗市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)中，有57宗已完成（或正在）移交和備案，完成率為78 %；尚未移交的xx宗：市建設(shè)局（鵝湖公園花市店面）、市農(nóng)業(yè)局（海南三亞天佑賓館房屋1棟）、市物資集團(tuán)（永生現(xiàn)代賓館、如家酒店）、市規(guī)劃局（勘測測繪院店面1間）、市機(jī)關(guān)事務(wù)局（原汽修廠府前路店面8間）、市殘聯(lián)（東方醫(yī)院1-3樓、綜合服務(wù)中心）；尚未登記備案的1宗（萍鄉(xiāng)學(xué)院榕港大酒店）。2、52宗市屬非工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)已100%完成移交。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)已全部劃轉(zhuǎn)至市國資公司，目前，采取直接管理和委托管理兩種監(jiān)管模式。3、17宗原商業(yè)局資產(chǎn)暫時仍由市商管處管理。我們將分類考慮，待另行制定移交和接收方案后，再納入統(tǒng)一監(jiān)管。4、8宗市直部門國有股權(quán)正在分批開展移交。其中，市燃?xì)夤�司和市水�?wù)公司的股權(quán)已聘請了中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資產(chǎn)審計(jì)，整體移交工作由相應(yīng)的移交小組和市城投公司具體負(fù)責(zé)。5、59戶市直部門所屬國有企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）正在分批開展移交。其中：市藍(lán)盾公司和市保安服務(wù)公司正在開展移交準(zhǔn)備工作。

2、加快資產(chǎn)的過戶辦證和調(diào)規(guī)變性工作。市國資公司完成接收原市財(cái)政局移交的金蘆山莊資產(chǎn),目前該資產(chǎn)已在國土部門掛網(wǎng)公示和辦理司法鑒定,公示完后可取得劃撥土地證和辦理房屋產(chǎn)權(quán)證；完成非工口企業(yè)移交的宏信倉庫資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦證，正在辦理市體育中心綜合樓、原市紀(jì)委培訓(xùn)中心、贛西飯店、昌盛大廈、變壓器廠移交棚改辦部分房屋等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)辦證。

（二）深化企業(yè)內(nèi)部改革，激發(fā)企業(yè)活力

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)市城投公司三項(xiàng)制度改革。推動市城投公司制定了《薪酬管理手冊》和《績效管理手冊》，完善了《競爭上崗實(shí)施方案》，相關(guān)工作正按計(jì)劃有序推進(jìn)。逐步建立了與社會主義市場體制與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，權(quán)責(zé)明確，能進(jìn)能出，能上能下，收入能增能減的選人用人新機(jī)制。

（三）夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管方式

1、建立和完善國有企業(yè)激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)國有資本運(yùn)營質(zhì)量的監(jiān)測和績效考核，注重對出資企業(yè)經(jīng)營狀況的動態(tài)管理，建立和完善國有企業(yè)激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)國有企業(yè)管理者的積極性。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》的通知(贛發(fā)〔20xx〕12號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺了《萍鄉(xiāng)市關(guān)于深化市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見（試行）》（萍發(fā)〔20xx〕5號文）。同時，針對《意見》的具體實(shí)施，我委擬定了《萍鄉(xiāng)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理實(shí)施辦法》，擬報(bào)市薪酬改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后正式下發(fā)。

2、推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。會同市財(cái)政局，自2月29日起對市城投公司、國資公司等10余戶市屬國有企業(yè)進(jìn)行了20xx年度國有資金本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)工作。目前，審計(jì)工作已全部完成，全部出具正式了審計(jì)報(bào)告。

3、加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督。制定出臺了《萍鄉(xiāng)市國資委出資企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度》，準(zhǔn)備通過公開選聘的方式對出資監(jiān)管企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，進(jìn)一步建立健全出資監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

4、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制。一是切實(shí)履行出資人職責(zé)。加強(qiáng)對出資企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)和公司章程的管理，出臺了《萍鄉(xiāng)市國資委出資企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》，明確了出資企業(yè)涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大事項(xiàng)必須報(bào)出資人批準(zhǔn)審批、審核備案或及時報(bào)告。二是落實(shí)企業(yè)外派監(jiān)事會監(jiān)督。對2戶企業(yè)都外派了監(jiān)事和監(jiān)事會主席，出臺了《萍鄉(xiāng)市國資委出資企業(yè)外派監(jiān)事會管理制度》，推動外派監(jiān)事會監(jiān)督職能落到實(shí)處。三是加強(qiáng)企業(yè)對外投資管理。起草了《萍鄉(xiāng)市國資委出資企業(yè)對外投資管理辦法》，待市政府批準(zhǔn)后下發(fā)。明確企業(yè)在投資活動中的事權(quán)和職責(zé)，加強(qiáng)投資活動的監(jiān)督管理，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資質(zhì)量。

（四）加快資產(chǎn)過戶辦證，全力盤活國有資產(chǎn)

市國資公司一是傾力配合市政府打造丹江老工業(yè)區(qū)科技孵化園，目前市國資公司已取得國開行資本金貸款1億元，正在開展周邊土地征用的調(diào)查摸底工作；二是利用原毛巾廠（20畝）閑置廠房土地資產(chǎn)與江西省萬洋電子商務(wù)集團(tuán)有限公司合作打造混合制的電子商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)園，共同出資1000萬元成立了江西博聯(lián)電子商務(wù)有限責(zé)任公司；三是完成對原江發(fā)總廠東星服務(wù)大樓和市釀酒廠閑置廠房土地進(jìn)行棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的初步建設(shè)方案調(diào)研。

市城投公司一是對已收儲的空置土地進(jìn)行經(jīng)營方案的策劃，使其發(fā)揮最大價值。二是完成了老干部活動中心資產(chǎn)整體接管，并及時完善了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作，無遺漏收取非住宅租金及附著物權(quán)益。三是聘請專業(yè)設(shè)計(jì)公司對老市政府資產(chǎn)開展開發(fā)設(shè)計(jì)，完成了食堂、原接訪中心資產(chǎn)的公開招租。四是對玉湖公園商業(yè)店鋪及地下停車場進(jìn)行了招商工作。

（五）創(chuàng)新投融資方式，積極開展資本經(jīng)營運(yùn)作

1、積極拓寬融資渠道。市國資公司積極對接各合作銀行，穩(wěn)步推進(jìn)市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（科技創(chuàng)新）“引導(dǎo)基金信貸通”工作的開展，完成放貸9家企業(yè)，合計(jì)貸款金額3900萬元。與深圳勤道資本管理有限公司、萍鄉(xiāng)市匯盛工業(yè)投資管理有限公司、萍鄉(xiāng)市城市建設(shè)投資發(fā)展公司就共同創(chuàng)立江西勤道匯盛股權(quán)投資基金，在全國范圍內(nèi)定向投資申請IPO前的企業(yè)股權(quán)達(dá)成合作意向。市城投公司利用萍鄉(xiāng)市南正街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目獲批20xx年第一批專項(xiàng)建設(shè)基金2.25億元，并已到位。目前正在申請第二批專項(xiàng)建設(shè)基金1.5億元；非公開發(fā)行xx億元公司債已向上交所申報(bào)，上交所已反饋意見，目前正在完善后續(xù)有關(guān)工作；啟動了老城區(qū)核心區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，正在編制可研報(bào)告，并積極與國開行對接申請棚改項(xiàng)目貸款事宜。

2、科學(xué)開展項(xiàng)目投資。為盤活沉淀資金，保障資金投資效益，拓寬業(yè)務(wù)板塊，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)國有企業(yè)開展股權(quán)多元化投資。市城投公司組建了萍鄉(xiāng)市金融控股有限公司，除了對銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、租賃、典當(dāng)、擔(dān)保等行業(yè)進(jìn)行投資外，金融控股公司還將從事資本運(yùn)作、股權(quán)投資管理、產(chǎn)業(yè)投資以及管理咨詢等業(yè)務(wù)。目前已制定了科學(xué)的組建方案，正在有序推進(jìn)組建相關(guān)工作；擬入股萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、江西嘉信擔(dān)保有限公司和佛山陶瓷研究所，目前已與萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行有限公司簽訂了合作協(xié)議，正在聘請中介機(jī)構(gòu)對萍鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、江西嘉信擔(dān)保有限公司和佛山陶瓷研究所進(jìn)行盡職調(diào)查工作，確保投資的科學(xué)性和安全性。

二、下半年工作打算

下半年，我委將切實(shí)按照中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的總體部署，堅(jiān)持以“國資國企基礎(chǔ)夯實(shí)年”為中心，完善國有資產(chǎn)管理體制，做大國有經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)市屬國有企業(yè)的活力、控制力好、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)萍鄉(xiāng)國資監(jiān)管工作再上新臺階。重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

（一）做大國資總量

一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。按照市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于完善市本級國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營工作的通知》要求，在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)將各部門管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)逐步移交給市國資委統(tǒng)一監(jiān)管。目前市直部門管理的國有企業(yè)，在完成改制后，統(tǒng)一納入國資委的監(jiān)管范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管。今后市政府新設(shè)立國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)和其他直屬經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)組織，全部納入市國資委監(jiān)管范圍，實(shí)行國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。政府其他主管部門不再管理企業(yè)，真正做到政企分開、政資分開。二是將行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。市直行政事業(yè)單位的辦公樓等資產(chǎn)大多地理位置好，市值高，借鑒新余市的做法，在保持使用權(quán)不變的前提下，逐步將產(chǎn)權(quán)移交給國資委監(jiān)管，變“死資產(chǎn)”為“活資產(chǎn)”，做大國有資產(chǎn)總量。三要加快土地資產(chǎn)的調(diào)規(guī)變性。要充分挖掘資產(chǎn)升值潛力，加快土地辦證過戶，將當(dāng)前地段較好的國有工業(yè)劃撥用地，通過市場化運(yùn)作轉(zhuǎn)為商業(yè)用地。

（二）盤活國有資產(chǎn)存量

一是“一企一策”制定盤活計(jì)劃。按照市屬國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有針對性地制定國有資產(chǎn)盤活計(jì)劃，能賣則賣，能股則股，宜租則租，多措并舉，對癥下藥。對城區(qū)位置較好的土地資產(chǎn)，可公開掛牌出讓，也可進(jìn)行商業(yè)合作開發(fā)；對廠房設(shè)施齊全的資產(chǎn)，實(shí)行公開招租；對分布在縣區(qū)原國有企業(yè)資產(chǎn)可考慮和縣區(qū)合作開發(fā)，也可有償轉(zhuǎn)讓給縣區(qū)單獨(dú)開發(fā)。二是重點(diǎn)抓好項(xiàng)目招商。結(jié)合“央企入萍”及“民企入萍”工程，重點(diǎn)推薦一批市場前景好、有吸引力的好項(xiàng)目，加大項(xiàng)目招商力度，以項(xiàng)目盤活國有資產(chǎn)。三是傾力打造好丹江工業(yè)平臺。整合丹江片區(qū)的原市化工廠、市農(nóng)用車廠、市化肥廠資產(chǎn)及周邊土地，積極爭取上級項(xiàng)目資金支持，力爭打造一個3000至5000畝的大型工業(yè)平臺。

（三）抓好國資管理的頂層設(shè)計(jì)

在持續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合萍鄉(xiāng)國有企業(yè)的實(shí)際，對國有資產(chǎn)全面整合分類，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對萍鄉(xiāng)的國有資產(chǎn)管理開展頂層設(shè)計(jì)，確保國有資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)營，發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管

準(zhǔn)確把握市國資委職能定位，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。市國資委代表市政府統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不再行使政府公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。在監(jiān)管方式和手段上，更多運(yùn)用法制化、市場化監(jiān)管方式，改變行政化管理方式，切實(shí)減少出資人審批事項(xiàng)。加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，做好國資委的自我改革。

（五）提高國有資本運(yùn)營水平

依托市科技創(chuàng)新基金，加大研發(fā)投入，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的積累、應(yīng)用和保護(hù)，不斷增強(qiáng)出資企業(yè)自主創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，有效提升企業(yè)核心競爭力。努力推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，創(chuàng)新國有資本運(yùn)營方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（六）深化選人用人機(jī)制改革

建立市場化選人用人機(jī)制，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在市政府授權(quán)范圍內(nèi)重點(diǎn)管理董事會、監(jiān)事會和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，企業(yè)經(jīng)理層由董事會選聘。全面推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，建立市場化退出機(jī)制。加強(qiáng)對董事會市場化選聘經(jīng)理層工作的指導(dǎo)，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法，完善配套措施。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評價、激勵約束機(jī)制，建立一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤于思考、嚴(yán)于律己的企業(yè)家隊(duì)伍。

【三】

今年上半年，市國資委按照市委、市政府總體部署和年初確定的工作目標(biāo)，牢牢把握“深化改革、依法監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、提升素質(zhì)”這一主線，扎實(shí)做好年初確定的重點(diǎn)工作，保持了國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、國有企業(yè)健康發(fā)展、國資監(jiān)管工作切實(shí)加強(qiáng)的良好態(tài)勢。截止20xx年5月底，市國資委監(jiān)管的27家企業(yè)資產(chǎn)總額911.99億元，同比增長19.53%；負(fù)債481.59億元，同比增長34.88%；所有者權(quán)益430.40億元，同比增長6.02%；資產(chǎn)負(fù)債率52.81%，同比增加6個百分點(diǎn)。

一、推進(jìn)國有資產(chǎn)整合重組。4月11日，市委、市政府召開深化市級國有企業(yè)改革動員會，全面部署啟動國有資產(chǎn)盤活重組動員會。會上下發(fā)了《中共湖州市委、湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖州市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)盤活重組實(shí)施方案〉的通知》（湖委發(fā)〔20xx〕9號），為推動我市國有企業(yè)整合重組明確了方向，提供了遵循。市委、市政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個企業(yè)集團(tuán)籌建組和干部人事組、綜合協(xié)調(diào)組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)有力、配合有序、落實(shí)有效。5月24日，市委、市政府召開市四大國企集團(tuán)成立大會，標(biāo)志著我市國企國資盤活重組工作取得階段性進(jìn)展。從立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、利于整合重組、提高資本集聚度、做大做強(qiáng)企業(yè)的角度出發(fā)，通過盤活重組市級國有企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)及國有股權(quán)，新組建四家主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用明顯的市級國有資本投資運(yùn)營公司，形成城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)四大行業(yè)板塊。一是組建湖州市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。以湖州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司為基礎(chǔ)，整合納入建設(shè)口企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，以及市場發(fā)展、教育發(fā)展、保安服務(wù)等相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、管理。二是組建湖州市交通投資集團(tuán)有限公司。以湖州市交通投資集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，整合納入交通口企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)墾相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，以及相關(guān)國有股權(quán)，主要負(fù)責(zé)道路水上交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)墾設(shè)施的建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、管理。三是組建湖州市旅游投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。以湖州旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，整合納入商務(wù)口企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，以及財(cái)政、建設(shè)、文廣新、林業(yè)、報(bào)社、度假區(qū)等部門單位相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)或經(jīng)營管理權(quán)，主要負(fù)責(zé)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營、管理。四是組建湖州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。以浙江正興投資有限公司、湖州市金融控股有限公司為基礎(chǔ)，整合納入經(jīng)信、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、手工業(yè)聯(lián)社等部門相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營性資產(chǎn)，以及經(jīng)信、財(cái)政、國資等部門相關(guān)國有股權(quán)股份，主要負(fù)責(zé)政府性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和金融股權(quán)股份管理運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)投資、社會事業(yè)發(fā)展。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)中央和省、市關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見，以國企整合重組為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。擬定《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)董事會建設(shè)的意見》，規(guī)范企業(yè)董事會運(yùn)作，促進(jìn)董事會依法履職。擬定《關(guān)于建立國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度的意見》，抓好外派監(jiān)事會組建工作，不斷提高監(jiān)事會監(jiān)督的權(quán)威性獨(dú)立性。修改完善《湖州市國有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，擬定《湖州市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》、《湖州市國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《湖州市國有企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)范國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防止國有資產(chǎn)流失。擬定《湖州市國有企業(yè)公司章程制訂管理辦法》、《湖州市屬國有企業(yè)招用人員管理的意見》，規(guī)范國有企業(yè)管理。擬定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)資金存放等財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)國企財(cái)務(wù)監(jiān)督。

三、規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為。上半年，審核完成企業(yè)國有資產(chǎn)評估核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目1項(xiàng)，涉及賬面凈資產(chǎn)總額24.56萬元；完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)3項(xiàng)，凈資產(chǎn)總額評估價值549.76萬元，成交金額xx30.4萬元，交易增值率達(dá)1xx.57%；辦理產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)4項(xiàng)，其中企業(yè)新增占有登記1項(xiàng)，企業(yè)變更登記3項(xiàng)。組織各國有企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)首席代表報(bào)告制度，及時報(bào)送定期報(bào)告，3月底前收到報(bào)告23份。根據(jù)《國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理暫行辦法》，對國有企業(yè)資產(chǎn)出租情況進(jìn)行摸底清理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)，20xx年各國有企業(yè)出租資產(chǎn)中土地面積約97.32萬平方米，房產(chǎn)面積28.84萬平方米，租金收入1.19億元。根據(jù)《湖州市企業(yè)國有資產(chǎn)評估與審計(jì)中介機(jī)構(gòu)選擇管理辦法》，對2013-20xx年中介機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行了審核驗(yàn)收和調(diào)整工作，重新確定20xx-2018年度湖州市國有企業(yè)資產(chǎn)評估和審計(jì)中介機(jī)構(gòu)庫。

四、加強(qiáng)國企財(cái)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。組織國有企業(yè)對20xx年度“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行自查，根據(jù)自查情況顯示

“三公”經(jīng)費(fèi)總比下降xx.03%，在自查的基礎(chǔ)上組織對10家企業(yè)進(jìn)行抽查，從抽查情況分析，各企業(yè)總體能夠認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的使用支出，并對企業(yè)“三公”經(jīng)費(fèi)使用支出過程中的不規(guī)范行為，提出整改要求。做好重大事項(xiàng)備案工作，21家企業(yè)（不含3家委托監(jiān)管企業(yè)）上半年政府補(bǔ)貼3.4億，累計(jì)擔(dān)保xx9.77億，其中本年度新增擔(dān)保10.53億。

五、完善國企考核與薪酬管理。完成20xx年度工作和經(jīng)營業(yè)績考核的現(xiàn)場考核工作。根據(jù)國務(wù)院國資委、省國資委關(guān)于薪酬改革的總體要求，配合市人社部門做好薪酬改革實(shí)施意見出臺前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制訂市管企業(yè)業(yè)績考核辦法，初步完成征求意見稿。做好財(cái)務(wù)預(yù)算、職務(wù)消費(fèi)預(yù)算的收集審核工作，按照年初工作要求，對考核企業(yè)20xx年決算進(jìn)行收集審核，并著重對標(biāo)業(yè)績考核相關(guān)指標(biāo)。協(xié)調(diào)督促企業(yè)配合事務(wù)所做好20xx年度業(yè)績考核專項(xiàng)審計(jì)和2013-20xx年度工資總額清算。

六、加強(qiáng)資本經(jīng)營預(yù)算和收益收繳工作。做好國有資本經(jīng)營預(yù)算收繳工作，明確今年國有資本經(jīng)營預(yù)算上報(bào)計(jì)劃收入1308萬元，截止５月底，上繳紅利租金等預(yù)算收入347.58萬元，其中：國有股紅資本預(yù)算收入278.35萬元，租金收入19.91萬元，其他資產(chǎn)處置收入49.32萬元（中維上交配股款）。以依法履行出資人職責(zé)為抓手，加強(qiáng)社保、剝離等資產(chǎn)的管理，切實(shí)完成國有資產(chǎn)收益收繳目標(biāo)任務(wù)，截止5月底，完成計(jì)劃的59.11%。做好國有股權(quán)移交產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的準(zhǔn)備工作，編制資產(chǎn)移交清單，整理股權(quán)移交資料，圍繞17家國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，根據(jù)不同企業(yè)情況，擬定了17家股權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議。

七、加強(qiáng)國資系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格組織程序和組織紀(jì)律，結(jié)合市屬國有企業(yè)盤活重組工作，參與四大集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職考察，對納入整合重組的10家國有企業(yè)原任領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)進(jìn)行了免職。調(diào)整浙江南太湖控股集團(tuán)公司、湖州西塞山開發(fā)建設(shè)公司、湖州聚源城市建設(shè)發(fā)展公司領(lǐng)導(dǎo)人員，選優(yōu)配強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)。召開國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會報(bào)告工作會議，聽取企業(yè)董事會工作報(bào)告，并對企業(yè)董事會、監(jiān)事會工作報(bào)告進(jìn)行總體評價。根據(jù)國有企業(yè)盤活重組和委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的實(shí)際，提出了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的意見》，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

八、加強(qiáng)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化理論學(xué)習(xí)，根據(jù)市委宣傳部要求，制定《20xx年市國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部思想理論教育，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。按照市委統(tǒng)一部署，制定《關(guān)于在黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，組織召開召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題黨課暨動員部署會，開展專題學(xué)習(xí)和研討，組織手抄黨章活動，印發(fā)“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，改進(jìn)工作作風(fēng)。制定《20xx年市國資委黨建工作要點(diǎn)》，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。按照市委組織部的要求，開展國有企業(yè)黨建問卷調(diào)查，做好相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)，撰寫調(diào)研報(bào)告，為進(jìn)一步加強(qiáng)國企黨建提供決策參考。開展黨員組織關(guān)系排查工作，規(guī)范黨員管理。根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展“黨外知識分子”調(diào)研工作的部署要求，提出加強(qiáng)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議，形成專題報(bào)告報(bào)送市委統(tǒng)戰(zhàn)部。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，向市委、市紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和黨委書記履行“第一責(zé)任人”情況，推動責(zé)任落地。制定了《20xx年市國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《市國資委20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分解》，全面部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。做好12345政府陽光熱線工作，上半年共接到政府陽光熱線交辦事項(xiàng)2件，做到響應(yīng)及時、按時辦結(jié)、群眾滿意。

【四】

xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹黨的xx精神，以創(chuàng)新監(jiān)管統(tǒng)領(lǐng)國企改革發(fā)展全局、以不斷完善國資監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，提高了國資監(jiān)管水平，根據(jù)“中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川，XX縣篇章”主題教育活動要求，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際制定主題教育活動實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展“中國夢，國資篇章”主題教育活動，全面改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作效率，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。現(xiàn)將xx年上半年以來的主要工作總結(jié)如下：

一、加大宣傳，強(qiáng)化認(rèn)識。

我辦采用全方位、多渠道在全縣范圍內(nèi)大力宣傳中華人民共和國《企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》、《公司法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》、《XX市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《XX縣行政事業(yè)單位國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)法律和文件。充分貫徹落實(shí)好國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，使得全縣各行政、企事業(yè)單位全面領(lǐng)會加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要性和必要性，自覺執(zhí)行’國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，提高了國有資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識，并管好、用好國有資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的效益。

二、

建立國有企業(yè)管理人員培訓(xùn)機(jī)制。

為使我縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和高管人員在企業(yè)中能夠更好的發(fā)揮管理者的作用，建立起適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)管理制度，推動企業(yè)改革，提高國有企業(yè)在市場中的競爭力，穩(wěn)固公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。我辦多次深入企業(yè)了解情況，經(jīng)過大量的調(diào)查和研究后決定組織國有企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。我辦積極籌備培訓(xùn)工作、規(guī)劃培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案、制定培訓(xùn)課程，于xx年5月xx日-xx日配合組織部組織全縣31家國有及國有控股企業(yè)72名管理人員開展集中系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。此次培訓(xùn)課程包括企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)、堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路、國企改革及其過程中的國資監(jiān)管、國資監(jiān)管與國企發(fā)展展望、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值及企業(yè)如何支持監(jiān)事會發(fā)揮作用等內(nèi)容，為轉(zhuǎn)變國企管理人員觀念、提高專業(yè)技術(shù)和思想素質(zhì)起了有效的作用。

三、

完善國有資產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體制。

根據(jù)XX縣縣委、XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)《XX縣行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（達(dá)委發(fā)[2012]24號）文件規(guī)定，為加強(qiáng)對各國有及國有控股企業(yè)、各縣級行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，我辦深入調(diào)研并擬定了國有資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制度。5月27日在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作會議上，縣國資辦分別與縣政府簽訂了《二0一三年度國有資產(chǎn)監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任書》、與各國有及國有控股企業(yè)簽訂了《二0一三年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任》、并以縣政府名義與縣各行政事業(yè)單位簽訂了《二○一三年度XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》、與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂了《二○一三年度XX縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國有資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》。目標(biāo)責(zé)任書的簽訂有利于提高各國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任感，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。加強(qiáng)國有企業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)XX縣政府的要求，上半年我們組織力量對縣屬國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行了全面審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，整個審計(jì)面達(dá)90%。

四、

在主題教育活動中不斷提高國資隊(duì)伍素質(zhì)

“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、創(chuàng)建美麗繁榮和諧四川”主題教育活動開展以來，我辦積極動員全辦職工、籌備活動方案、制定學(xué)習(xí)方案、認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。結(jié)合我辦職能和實(shí)際工作，制定“創(chuàng)新監(jiān)管方式、實(shí)現(xiàn)保值增值”“發(fā)揮優(yōu)勢資源、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)”的國資監(jiān)管工作目標(biāo)。我辦在主題教育活動中，把握主題、明確內(nèi)容，以多種形式開展職工教育學(xué)習(xí)活動及宣講討論活動；多次組織企業(yè)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)討論。我辦職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極撰寫心得體會。主題教育活動為我辦注入了新的活力，為我辦堅(jiān)持立足實(shí)踐，切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，找準(zhǔn)國資國企改革發(fā)展的突破點(diǎn)，加快形成保障省屬企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作機(jī)制提供了精神保障。主題教育活動開展以來，為鞏固主題教育活動成果，我辦積極通過制度建設(shè)把在活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為教育和管理方法。不斷健全國資隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和激勵引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持立足實(shí)踐，切實(shí)履行國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，找準(zhǔn)國企改革發(fā)展的突破點(diǎn)，加快形成保障國有企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)的排頭兵和頂梁柱作用。

五、積極協(xié)調(diào)，做大做強(qiáng)做實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

為了加強(qiáng)我縣城區(qū)戶外廣告設(shè)施建設(shè)，美化城市景觀，改善城市環(huán)境，做大做實(shí)經(jīng)營公司，按照達(dá)府發(fā)[xx]11號通知要求，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《XX市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》、《XX縣戶外廣告及公共停車場（位）經(jīng)營管理辦法》的相關(guān)規(guī)定， 3月份以來，我辦組織人力對城區(qū)及化工園區(qū)主要街道戶外路燈道旗廣告進(jìn)行了全面清理，共清理出可利用道旗廣告1xx5處（幅），為下一步經(jīng)營管理戶外廣告奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、維護(hù)穩(wěn)定，妥善處理企業(yè)改制遺留問題。

我辦承擔(dān)的“五一”、“大風(fēng)”等5家國有改制企業(yè)系97年前后進(jìn)入破產(chǎn)程序，均屬政府兜底的破產(chǎn)企業(yè)，由于政府資金缺乏，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難，債權(quán)債務(wù)復(fù)雜，矛盾糾紛多，各種上訪不斷，維穩(wěn)壓力巨大。今年以來，我辦把改制工作遺留問題納入了議事日程，作為重中之重來抓。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，對待上訪職工熱情接待，耐心解釋。上半年共接待上訪職工60多次，接訪人數(shù)達(dá)1000多人次。二是認(rèn)真排查，努力化解各類矛盾糾紛。面對眾多的改制遺留問題，我們不推諉、不回避，積極應(yīng)對。匯同相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合，向縣委、縣政府作好匯報(bào)，尋求解決辦法和途徑，努力平息化解各類矛盾糾紛，盡量把問題解決在基層。

半年來，我辦工作雖然取得了不少成績，但也存在一些不足。一是企業(yè)改制矛盾突出，難以解決。二是國資監(jiān)管宣傳力度不夠，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。三是經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)其真正意義上的集中統(tǒng)一經(jīng)營，一些部門占有和自行經(jīng)營國有資產(chǎn)收入未入庫。

xx年下半年工作計(jì)劃

下半年我辦要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊圍繞“強(qiáng)管理、促發(fā)展、解難題”這一思路，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新管理方式、整合國有資產(chǎn)資源、做大做實(shí)融資平臺、不斷推進(jìn)國有企業(yè)改革，全面完XX縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理力度，實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。

一是進(jìn)一步全面清理核實(shí)行政事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門經(jīng)營性資產(chǎn)。加大力度對全縣經(jīng)營性資產(chǎn)（房屋及土地）進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定并按XX縣國資辦的要求如實(shí)上報(bào)相關(guān)情況，預(yù)計(jì)7月底全面完成此項(xiàng)工作，年底全面完成移交工作。

二是加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)的完整性。對于重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組織進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或檢查，確保清理工作全面覆蓋。對于專項(xiàng)清理中瞞報(bào)漏報(bào)信息的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對原來擅自處置國有資產(chǎn)的遺留問題，摸清實(shí)際情況后提出解決辦法。

三是加強(qiáng)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批和統(tǒng)計(jì)工作。按照達(dá)委辦發(fā)[2012]48號《XX縣行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知精神，嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置審批程序，繼續(xù)推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理。對國有企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照年初簽訂的國有資產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)考核。

四是加強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展的支持力度，根據(jù)行業(yè)和各企業(yè)實(shí)際狀況，按照合理分配資源的原則，適當(dāng)處置一批閑置資產(chǎn)，用于國有企業(yè)發(fā)展的需要。

五是加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，按照市上提出的要求，加快理順企業(yè)黨組織關(guān)系，進(jìn)行加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、不斷完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益最大化

（一）以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為依托，做大做實(shí)融資平臺，積極與省開行和其他銀行的交流與合作，壯大融資實(shí)力和能力，搞好融資服務(wù)工作，全面完XX縣委、政府下達(dá)的融資任務(wù)。

（二）完善產(chǎn)權(quán)管理制度和公司法人治理制度，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重組，切實(shí)解決影響企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，不斷提升企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展動力。

（三）充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的整體效益。盤活存量，發(fā)展增量，整合優(yōu)勢資源，充分利用融資平臺優(yōu)勢，以項(xiàng)目為依托，加大融、投資力度，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營效益最大化。

（四）研究制定國有資本經(jīng)營預(yù)算機(jī)制及國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，通過國有資本收益調(diào)控，支持國有企業(yè)發(fā)展壯大。做好國有資本經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)與部門、企業(yè)的溝通，組織和監(jiān)督出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，真正使國有資本經(jīng)營預(yù)算達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

（五）對全縣城區(qū)各部門的閑置資產(chǎn)實(shí)行公開處置，對一些存量的資產(chǎn)要通過招商引資的方式盤活，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。

（六）對城區(qū)的資源性國有資產(chǎn)，如廣告位要采取面向社會公開招標(biāo)拍賣經(jīng)營權(quán)。

（七）加快組建政府性擔(dān)保公司，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、信托機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)的對接，以項(xiàng)目促進(jìn)合作，通過合作促進(jìn)雙贏。

三、強(qiáng)黨建、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高國資隊(duì)伍素質(zhì)。

（一）以“中國夢”主題教育活動以來的一些經(jīng)驗(yàn)建立起來的學(xué)習(xí)機(jī)制為引導(dǎo)，健全體制、完善機(jī)制，明確國資辦職能職責(zé)，加快完善3d方案。不斷加大對職工的思想教育，強(qiáng)化服務(wù)群眾的意識。培養(yǎng)出一批覺悟高、自律性強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的國資隊(duì)伍，為國資監(jiān)管的進(jìn)一步發(fā)展壯大力量。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預(yù)防腐敗工作，逐步建立健全與國有資產(chǎn)管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）加強(qiáng)黨的基層建設(shè)。按照黨管干部、黨管人才原則和市場化配置的選人用人新機(jī)制，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式、方法，為企業(yè)的改革發(fā)展提供有力的人才保障，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

【五】

今年以來，在省經(jīng)信委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)信委（國資委）堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展行動計(jì)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，以穩(wěn)增長為核心，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，努力保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

一、上半年工作總結(jié)

一是工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)增長。抓實(shí)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)定期會商研判、月調(diào)度、月分析、月排名制度，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的苗頭性問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，提出對策建議。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值187.3億元，同比增長5.4%。

二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”責(zé)任要求，對入庫項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度，億元以上項(xiàng)目實(shí)行周調(diào)度制度，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。上半年，全市完成工業(yè)投資xx0.6億元，同比增長54.5%；完成技改投資75.2億元，同比增長24.1%。實(shí)施5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目xx1個，5000萬元以上技改項(xiàng)目67個。謀劃項(xiàng)目19個，總投資226億元。其中落實(shí)建設(shè)條件的項(xiàng)目9個，總投資36億元，正在積極洽談的項(xiàng)目10個，總投資191億元。重點(diǎn)大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，中安聯(lián)合煤化的煤制170萬噸甲醇項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，淮礦更新改造項(xiàng)目按期啟動，平電、洛電、供電等電力技改項(xiàng)目以及宏泰鋼鐵年產(chǎn)50萬噸特鋼技改項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，藍(lán)開家電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、同禹康安醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等19個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。

三是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。積極參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大調(diào)研活動，大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)提升工程，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，放開市場、放活主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。上半年，全市新增民營企業(yè)3588戶，同比增長22.5%；新增個體工商戶8932戶，同比增長28.9%。新增民營企業(yè)注冊資金182.6億元，同比增長25.9%。

四是制造強(qiáng)市積極推進(jìn)。落實(shí)“中國制造2025 安徽篇”和制造強(qiáng)省建設(shè)，著力推動制造業(yè)提質(zhì)增效。完善扶持政策，制定了《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見》《支持制造強(qiáng)市建設(shè)若干政策》《淮南市制造強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案（2017-2021年）》。積極爭取省項(xiàng)目資金支持，圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)，積極培育并申報(bào)支持，今年以來共推薦上報(bào)制造強(qiáng)省資金支持項(xiàng)目90個。推進(jìn)“兩化融合”建設(shè)，今年以來已推薦上報(bào)省級兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)9家，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧企業(yè)”51家。積極推動通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《淮南市移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，上半年，新建通信基站460座。

五是央企民企合作成效明顯。調(diào)整充實(shí)了淮南市推進(jìn)與央企、知名民企合作發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立完善了任務(wù)分解機(jī)制、項(xiàng)目管理機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、定期調(diào)度機(jī)制和工作考核機(jī)制。上半年，與央企合作省考核四項(xiàng)指標(biāo)中：新簽約項(xiàng)目12個，投資額73.76億元；新開工項(xiàng)目8個，投資額50.36億元；當(dāng)年實(shí)際完成投資36.1億元；新竣工項(xiàng)目6個，投資額23.5億元。與全國知名民企合作方面，全市列入省集中調(diào)度的民企合作項(xiàng)目17個，總投資規(guī)模246.3億元，xx個項(xiàng)目開工建設(shè)，開工項(xiàng)目累計(jì)完成投資額78.87億元，占總投資規(guī)模的32%；3個項(xiàng)目竣工，竣工額為35億元，占總投資規(guī)模的xx.2%。

六是精準(zhǔn)幫扶務(wù)實(shí)有效。加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，今年以來，共組織了90家企業(yè)赴武漢大學(xué)參加創(chuàng)新驅(qū)動能力提升暨非公企業(yè)出資人研究班以及參加省經(jīng)信委組織的各類培訓(xùn)班。開展企業(yè)人才服務(wù)，舉辦大型公益性招聘活動5場，為1068戶企業(yè)解決用工約1.48萬人次。大力推動企業(yè)及其產(chǎn)品“走出去”，組織21家企業(yè)參加各級各類展會，開拓市場。

七是扶持政策落實(shí)有力。加大政策宣貫力度，組織召開政策宣貫會，開展政策宣講，送政策進(jìn)縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)活動，同時利用委網(wǎng)站、微信公眾平臺、規(guī)上企業(yè)QQ群宣傳各項(xiàng)政策，以此擴(kuò)大政策知曉面，提高政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。兌現(xiàn)了2017年第一批工業(yè)獎補(bǔ)資金2xx8.1萬元。開展降成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，出臺淮南市《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》，上半年累計(jì)為企業(yè)降成本減輕負(fù)擔(dān)13.3億元。緩解企業(yè)融資困難，上半年，全市累計(jì)審批投放“稅融通”業(yè)務(wù)貸款1.6億元，投放“過橋”貸款xx.78億元，發(fā)放“政銀擔(dān)”貸款xx.1億元。

八是國資監(jiān)管逐步深化。開展市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展考核評分、市屬國有企業(yè)在崗職工薪酬情況摸排和市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作。認(rèn)真完成月度快報(bào)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)以及對31戶重點(diǎn)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。積極推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交改造工作，摸清了全市“三供一業(yè)”的底數(shù)現(xiàn)狀，研究擬定了解決方案和推進(jìn)的總體思路及實(shí)施的步驟，市政府已與上海鐵路局等12家企業(yè)簽訂了“三供一業(yè)”分離移交《框架協(xié)議》，目前正在按協(xié)議要求積極推進(jìn)。

【六】

20xx年上半年，在市委、市政府和市財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹黨的xx和xx三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，積極轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)依法監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。截至6月底，21戶市管企業(yè)資產(chǎn)總額461.2億元，同比增長25%；負(fù)債總額259.5億元，同比增長xx.8%；所有者權(quán)益201.7億元，同比增長39.2%；其中，歸屬母公司所有者權(quán)益178.6億元，同比增長45.1%；營業(yè)收入35.9億元，同比增長xx.7%；利潤總額1.03 億元，同比減虧2.7億元。首次實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

（一）深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、股份制改革等各種形式改革重組企業(yè)18家。一是大力推進(jìn)威海港集團(tuán)重組。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，科學(xué)論證，制定了切實(shí)可行的重組方案，將威海港老港區(qū)資產(chǎn)及5萬畝海域使用權(quán)劃歸市國有資本運(yùn)營公司，由市國有資本運(yùn)營公司對威海港集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資27億元，將威海港集團(tuán)資本金由3億元提高到30億元，負(fù)債率降低到59%，年可減少財(cái)務(wù)成本3億元，優(yōu)化了威海港集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)，改善了負(fù)債狀況，緩解了威海港集團(tuán)因巨額負(fù)債導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本過高、企業(yè)嚴(yán)重虧損以及發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題，推動了威海港扭虧增盈和快速發(fā)展。二是積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦實(shí)體脫鉤改革。完成了市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市交通學(xué)校等部門單位所屬的11戶企業(yè)脫鉤改革。其中：將市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)審查中心、市城市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心、市圖源地理信息有限公司、市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心、市房地產(chǎn)測繪中心有限公司等5戶企業(yè)成建制劃轉(zhuǎn)重組到市國有資本運(yùn)營公司。將威海魯東機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)中心、相隆機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)中心、匯通機(jī)動車檢測公司、汽車綜合性能檢測中心等4戶企業(yè)成建制劃轉(zhuǎn)市公交集團(tuán)，由市公交集團(tuán)對其進(jìn)行整合重組；將威海華海印刷廠、市交通學(xué)�？瓦\(yùn)出租中心等2戶企業(yè)成建制劃轉(zhuǎn)威海交通場站，由交通場站對其進(jìn)行整合重組。目前，市公安局管理的2戶企業(yè)和交校管理的5戶企業(yè)重組審計(jì)工作正在進(jìn)行。三是努力推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革。通過承繼債權(quán)債務(wù)和吸納職工入股的方式，完成了威海報(bào)業(yè)集團(tuán)混合所有制改革，組建了員工持大股的威海報(bào)業(yè)有限公司，公司設(shè)置注冊資本1000萬元，其中：國有出資占10%，職工出資占90%，有力推進(jìn)了威海報(bào)業(yè)市場化，促進(jìn)了企業(yè)良性發(fā)展。開展并完成了大威石油公司混合所有制改革的調(diào)研論證工作，開始著手研究制訂企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案。四是著力推進(jìn)一般競爭性小微虧企業(yè)國有資本退出改制。完成了威海昌佳貿(mào)易有限公司、海港大信國際旅行社2戶企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前各項(xiàng)工作，其中1戶企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)正在省產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌，公開征集受讓方，1戶企業(yè)已完成交易；完成了機(jī)關(guān)汽修所改制的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和評估結(jié)果聽證工作，完成了機(jī)關(guān)印刷所改制論證和立項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)資本運(yùn)營平臺建設(shè)，著力搞好國有資本有效運(yùn)營。一是規(guī)范國有資本運(yùn)營公司管理。研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)威海市國有資本運(yùn)營有限公司管理的意見(試行)》，明確了國有資本運(yùn)營公司功能和權(quán)責(zé)，理清了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資本運(yùn)營公司、國有出資企業(yè)的關(guān)系，完善了監(jiān)管方式。二是發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司平臺作用，推動國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。運(yùn)用市場化手段，努力推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高效物流、普惠金融、電子商務(wù)等能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域聚集。投資5億元，設(shè)立了威海齊東小額貸款有限公司；投資27億元對威海港集團(tuán)進(jìn)行了重組，并由威海港集團(tuán)對威海國際物流園發(fā)展有限公司增資2.5億元，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新三板上市掛牌；由威海港集團(tuán)下屬全資子公司錦源企業(yè)(中國)有限公司投資5000萬美元成立了北京中港錦源融資租賃有限公司、投資5000萬美元成立了天津錦源國際融資租賃有限公司，由北京中港錦源融資租賃有限公司投資5000萬元人民幣成立了深圳東方錦源國際貿(mào)易有限公司。整合5戶企業(yè)國有資本合計(jì)5917萬元作為出資，與其他社會資本合作設(shè)立了股本總額2.2億元威海市濱海新城建設(shè)投資股份有限公司，為加快東部濱海新城開發(fā)建設(shè)提供支持。規(guī)劃投資9234萬元，著力推進(jìn)市民卡系統(tǒng)工程建設(shè)，爭取讓市民盡快享受到“一卡通“便捷服務(wù)。三是積極構(gòu)建開放型國有資本運(yùn)營模式。出資10.1億元，采取戰(zhàn)略合作的方式，與齊魯證券、海通證券、民生加銀基金、省經(jīng)開投公司等共同發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模達(dá)35億元的威海市中泰齊東天使投資引導(dǎo)基金、海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、海通齊東產(chǎn)業(yè)共贏基金等四大基金，主要以股權(quán)、債權(quán)方式開展直接投資和作為母基金投入各類投資基金，利用市外資金、管理、人才、技術(shù)等要素資源，助力我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。一是著力構(gòu)建外派董事、監(jiān)事機(jī)制。通過委派董事、監(jiān)事，推進(jìn)國有資本控股參股公司嚴(yán)格按照《公司法》要求，建立健全了股東(大)會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。選擇北洋集團(tuán)公司探索試行非股東外部董事制度，聘請中科院自動化研究所和北京東方銳澤公司兩名高級管理人員作為企業(yè)的外部董事，與5名股東和職工董事共同組成企業(yè)董事會，優(yōu)化了董事會結(jié)構(gòu)，提高了決策管理的專業(yè)化水平，為其他國有控股參股企業(yè)建立外部董事制度提供了示范。建立了監(jiān)事會對重大決策出具監(jiān)督意見制度，凡是涉及需要出資人審批備案的重大事項(xiàng)，必須由監(jiān)事會對決策事項(xiàng)的科學(xué)性、合法性、規(guī)范性等進(jìn)行監(jiān)督性評估，并出具可行性意見。二是進(jìn)一步完善企業(yè)章程和議事規(guī)則。督促指導(dǎo)5戶企業(yè)對章程進(jìn)行了修訂，細(xì)化了組織機(jī)構(gòu)組成、職權(quán)配置、責(zé)任和義務(wù)等條款，提高了企業(yè)依法依章治理水平。推動國有獨(dú)資公司、控股公司進(jìn)一步健全完善了“二會一層”議事規(guī)則、工作制度，明確了“二會一層”的權(quán)力邊界、決策程序和承擔(dān)的責(zé)任，初步形成了集體決策、民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制。三是建立委派董事、監(jiān)事履職責(zé)任追究制度。完善了董事會、監(jiān)事會工作報(bào)告制度，對市管企業(yè)年度董事會工作，逐一進(jìn)行了審議，指出了存在問題。擬定責(zé)任追究制度，對因?yàn)^職、失職、決策失誤等造成國有資產(chǎn)損失的，視情節(jié)輕重分別給予扣減年薪、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理，觸犯法律的依法追究刑事責(zé)任，遏制和杜絕缺乏約束力的決策行為。

(四)加強(qiáng)企業(yè)重大事項(xiàng)管理，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)企業(yè)投融資管理。引導(dǎo)推動企業(yè)積極利用國有資源優(yōu)勢，采取資產(chǎn)抵押、國企之間相互擔(dān)保、融資租賃等方式，大力籌措資金，增加合理有效投資，保障企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn)，加快在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)新工藝新設(shè)備引進(jìn)改造，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。截至6月底，累計(jì)批復(fù)企業(yè)抵押、擔(dān)保融資項(xiàng)目49項(xiàng)，融資總額63.39億元，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資金緊張的問題。圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，批準(zhǔn)投資項(xiàng)目18項(xiàng)，投資金額12.07億元，其中：長期股權(quán)投資項(xiàng)目12項(xiàng)，投資金額10.28億元；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目6項(xiàng)，投資金額1.79億元，為推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了有力支撐。二是加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理。開展了國有企業(yè)主業(yè)調(diào)查研究和確定工作，結(jié)合實(shí)際，確立并公布了市管企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，明確了企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向。印發(fā)了市屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制綱要，組織開展了市管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究制訂工作，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、規(guī)范的制訂三年發(fā)展規(guī)劃。三是加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理。在查找分析和整改20xx年度市管企業(yè)預(yù)算存在問題的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了企業(yè)20xx年度預(yù)算管理，印發(fā)了市管企業(yè)全面預(yù)算管理指引，組織企業(yè)認(rèn)真研究編制了20xx年度預(yù)算。建立了季度調(diào)度制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)控成本費(fèi)用增長，嚴(yán)控超出財(cái)務(wù)承受能力的投資項(xiàng)目，嚴(yán)控不良資產(chǎn)占用。加大國有資本收益收繳力度，上半年共實(shí)現(xiàn)國有資本收益2011.86萬元，完成了年度目標(biāo)的77.38%。妥善解決了藍(lán)星玻璃集團(tuán)公司拖欠多年的借款問題，將其位于青島中路132F地下一層的3035平方米房產(chǎn)抵頂了所欠3204.89萬元的歷史債務(wù)，維護(hù)了國有資產(chǎn)權(quán)益。四是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市管國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)市管國有企業(yè)資金管理工作的通知》，推動企業(yè)細(xì)化財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。深化企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制改革，推動企業(yè)集團(tuán)積極探索構(gòu)建資金集中管理的內(nèi)部結(jié)算中心、資金池或財(cái)務(wù)公司等模式，加大對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，對資金實(shí)行“統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一信息”管理，努力杜絕財(cái)務(wù)違規(guī)行為。充分發(fā)揮外派監(jiān)事會監(jiān)督作用，開展并完成了合同管理專項(xiàng)檢查以及應(yīng)收款、大額資金運(yùn)作、印章和應(yīng)收票據(jù)管理三個重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的29個問題提出了整改建議，限期進(jìn)行整改。通過專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)監(jiān)督整改，推動企業(yè)進(jìn)一步完善了管理制度、規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)控制，清收各項(xiàng)外欠款7700多萬元。

（五）積極轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，不斷提高國資監(jiān)管水平。一是進(jìn)一步完善國資監(jiān)管制度。對原有國資監(jiān)管的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理和規(guī)范，對仍然適用的4個文件予以保留、確定修改文件9個，廢止文件26個，確保了國資監(jiān)管政策較好的順應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。同時，根據(jù)中央、省的頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定出臺了《威海市監(jiān)事會工作管理辦法》等3個文件，擬定了《關(guān)于規(guī)范市屬國有獨(dú)資及控股公司董事會管理的意見》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范威海市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》等3個文件，為深入推進(jìn)國資監(jiān)管體制改革提供了依據(jù)。二是加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)績考核。強(qiáng)化了年終財(cái)務(wù)決算審計(jì)，按照全覆蓋的要求，對市屬76戶企業(yè)20xx年的經(jīng)營情況全部進(jìn)行了決算審計(jì)，對企業(yè)在會計(jì)核算、收入成本費(fèi)用、資金管理等10個方面存在的380多條問題提出了整改建議，并限期進(jìn)行整改，確保企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成本等信息真實(shí)、準(zhǔn)確。進(jìn)一步完善市屬企業(yè)分類考核指標(biāo)評價體系，對企業(yè)實(shí)行了分類管理、分類考核。對競爭性企業(yè)加大利潤和成本費(fèi)用指標(biāo)的考核權(quán)重，著重提高經(jīng)濟(jì)效益；對公益性企業(yè)不但考核利潤指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)，更側(cè)重對社會滿意度的考核權(quán)重，以及政府重點(diǎn)工程、重要工作的完成情況；對功能性企業(yè)著重考核完成政府重點(diǎn)工程情況，對利潤指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)也加以約束。組織召開了市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作會議，與18戶市管企業(yè)分別簽訂了經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和資產(chǎn)管理責(zé)任書，對30戶企業(yè)下達(dá)了20xx年度考核利潤指標(biāo)，并對重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)度，確�？己速|(zhì)量。三是擬定出資人權(quán)力清單制度。擬將屬于企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)全部下放給集團(tuán)公司董事會，國資監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究上。

（六）認(rèn)真開展專題教育活動，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是深化“四風(fēng)”整治，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)了黨的xx和xx三中、四中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，開展了馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，持續(xù)用力對問題進(jìn)行了整改。二是開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，制定了“三嚴(yán)三實(shí)”教育方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃和配檔表，組織干部職工學(xué)習(xí)了劉云山、趙樂際同志在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會上的講話、孫述濤書記、張惠市長“三嚴(yán)三實(shí)”黨課以及孫述濤書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話等,查擺整改了存在的不嚴(yán)不實(shí)問題。三是持續(xù)深化了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動。深入扎實(shí)開展了以“強(qiáng)化執(zhí)行力、全面抓落實(shí)”

為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，積極適應(yīng)新常態(tài)，改進(jìn)履職方式，優(yōu)化工作作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，提高服務(wù)效率。通過專題教育活動，增強(qiáng)了干部職工的政治意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識，提升了境界，嚴(yán)明了紀(jì)律，規(guī)范了管理，強(qiáng)化了監(jiān)督，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成了想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需、解企業(yè)所困的良好服務(wù)氛圍。幫助北洋集團(tuán)協(xié)調(diào)爭取省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金3000萬元，為設(shè)立威海高新北創(chuàng)天使投資基金提供了有力支持；為幫扶村申請解決幫扶資金10萬元，購置樹苗對村莊進(jìn)行綠化美化，并為下一步進(jìn)行路面硬化，解決村民出行難問題，提供資金保障；妥善處理市長信箱、市長熱線、來信來訪、信訪局交辦等各種形式的信訪案件30余件（次），維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定的局面。

盡管上半年我辦的工作取得了較好成績，但仍存在一些問題與不足。主要體現(xiàn)在：一是國資監(jiān)管體制需要進(jìn)一步完善，國資監(jiān)管不夠到位，能力有待于進(jìn)一步提高。二是國有企業(yè)依法治理尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)仍然艱巨。三是國有企業(yè)整體盈利能力還比較弱，自身造血功能不足，資產(chǎn)負(fù)債率偏高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。四是困難企業(yè)歷史包袱沉重，改革發(fā)展難度大。

下半年工作打算

(一)進(jìn)一步改進(jìn)國資監(jiān)管方式，完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。一是完善監(jiān)管制度體系，實(shí)施出資人權(quán)利和責(zé)任清單管理。圍繞國資監(jiān)管工作的新要求，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)一步健全完善國資監(jiān)管制度體系，對國企實(shí)施分類監(jiān)管、分類考核。進(jìn)一步梳理國資監(jiān)管工作事項(xiàng)和程序，制定出資人權(quán)利清單，實(shí)施清單管理，依法規(guī)范出資人行為。研究制定管好資本服務(wù)企業(yè)履職清單、企業(yè)重大事項(xiàng)負(fù)面清面清單，明確出資人的責(zé)任，規(guī)范出資人的監(jiān)管行為。二是深化國有資本運(yùn)營改革。加快探索建立以管資本為主的國資監(jiān)管新模式，積極推進(jìn)國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司建設(shè)，明確國有資本投資運(yùn)營公司功能定位，落實(shí)國有資本投資運(yùn)營公司的市場主體地位，強(qiáng)化業(yè)務(wù)運(yùn)營、管理調(diào)控和支持保障，著力提升國有資本活力和效率，推動企業(yè)盡快建立符合市場要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升對國有資本科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營水平。三是管好國有資本投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，立足市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、支持科技進(jìn)步等，規(guī)范國有資本投向，努力推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、高效物流、普惠金融、電子商務(wù)等能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域聚集，提高投資效率和質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮好國有資本引領(lǐng)帶動和服務(wù)保障作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是規(guī)范和加強(qiáng)責(zé)任追究。加快推進(jìn)對企業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)由事前審批向事中、事后監(jiān)督考核追責(zé)轉(zhuǎn)變，制訂出臺企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，對因決策失誤、管理不善、監(jiān)督不力等造成國有資產(chǎn)損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)干部職工加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國有資產(chǎn)損失。

(二)積極推進(jìn)國企改革改制，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。一是著力推動大中型骨干企業(yè)戰(zhàn)略性重組。著眼于解決資源分散、重復(fù)投資、競爭力差等問題，通過合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)置換等方式，積極引進(jìn)央企、省企、外企和民資等戰(zhàn)略投資者對大中型骨干企業(yè)進(jìn)行重組，提升企業(yè)資金、管理、技術(shù)等要素實(shí)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和健康發(fā)展。二是著力推進(jìn)中小微企業(yè)改革改制。根據(jù)頂層設(shè)計(jì)和國家、省、市推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)辦實(shí)體脫鉤改革和一般競爭性中小微企業(yè)劃轉(zhuǎn)整合、職工持股、改制退出，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和國有資源配置。三是著力推進(jìn)國有投資項(xiàng)目的市場化改革。緊密結(jié)合實(shí)際，選擇部分國有投資項(xiàng)目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和引導(dǎo)非國有資本參與建設(shè)運(yùn)營，拓寬國有投資項(xiàng)目資金籌集渠道，改善國有投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量，提高國有資本投資項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

(三)規(guī)范國企法人治理，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)董事會和外派監(jiān)事會建設(shè)。按照《公司法》要求，規(guī)范市屬企業(yè)股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會建設(shè)，確立董事會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的中心地位，逐步落實(shí)董事會業(yè)績考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等職權(quán)。對國有獨(dú)資公司探索試行引入外部董事試點(diǎn)，完善外派監(jiān)事會監(jiān)督責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全公司章程，完善“三會一層”規(guī)范運(yùn)作制度，深入推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，促使企業(yè)真正形成權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的運(yùn)行機(jī)制。二是探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。積極推動職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，合理增加市場化選聘比例，以聘任制、任期制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容，逐步對企業(yè)經(jīng)營管理人員實(shí)行契約化管理。嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核，形成經(jīng)營管理人員能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制。三是建立長效激勵約束機(jī)制。根據(jù)市人社部門制訂的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配指導(dǎo)意見，對市管企業(yè)按功能類、公共服務(wù)類和競爭類不同類型，進(jìn)一步完善考核體系，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，加強(qiáng)對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算決算、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)利潤等重點(diǎn)事項(xiàng)的考核。深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率同步提高，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的分配機(jī)制。

(四)深化國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。一是加快推進(jìn)市屬國企全面預(yù)算全覆蓋。進(jìn)一步健全完善國有資本預(yù)算管理體系，推進(jìn)市屬企業(yè)全面預(yù)算管理，加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算約束，推動企業(yè)形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理工作體系，改進(jìn)預(yù)算編制方法，不斷提高預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和考核。建立定期的預(yù)算分析和考核制度，探索推行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的非合理性偏差問責(zé)制度，做到職責(zé)到位、責(zé)任到人，將考核貫通到每個預(yù)算責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理。三是加強(qiáng)對國有資本收益收繳力度。建立合理的國有收益分享機(jī)制，加強(qiáng)對國有獨(dú)資、國有控股和國有參股等企業(yè)利潤、股利和紅利的收繳，合理確定國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)保障國家利益。

【七】

今年以來，市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鎖定調(diào)轉(zhuǎn)促主線，著力深化改革，狠抓政策落實(shí)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢良好。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、落細(xì)落小，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管

加強(qiáng)財(cái)政收入預(yù)期管理，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管分析工作的意見》，調(diào)整完善了財(cái)政幫聯(lián)工作制度，將收入預(yù)期管理等重點(diǎn)工作任務(wù)分包到人，按月調(diào)度財(cái)政收入進(jìn)展情況。同時，加強(qiáng)與國地稅、城投公司之間的溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)上門會商的常態(tài)化管理，由注重事后分析轉(zhuǎn)向事前預(yù)測、事后分析并重，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的可預(yù)期、精細(xì)化管理。1-6月份，全市財(cái)政總收入完成71.26億元，完成預(yù)算的52.3%，快于序時進(jìn)度2.3個百分點(diǎn)，同比增收6.57億元，增長10.1％，增幅居全省第5位。其中，地方財(cái)政收入完成51.59億元，同比增收6.77億元，增長xx.1%。

二、聚焦發(fā)力，全力支持調(diào)轉(zhuǎn)促

1-6月份，全市財(cái)政總支出完成xx5.42億元，同比增支21.78億元，增長xx.3%。其中，科學(xué)技術(shù)支出2.13億元，同比增長193%；公共安全支出5.99億元，同比增長39.6%；教育支出20.5億元，同比增長37.2%。

（一）加大企業(yè)幫扶力度

安排1億元工業(yè)（民營）經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；安排2億元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快申報(bào)和建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等省級第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；安排1000萬元支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；撥付2億元支持宿馬園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)支持企業(yè)上市（掛牌），對在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，給予總額400萬元的獎勵，對成功在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，分別給予總額不超過200萬元和100萬元的獎勵。20xx年，已累計(jì)審核撥付鑫固環(huán)保、恒泰電氣等12家公司上市費(fèi)用xx9萬元。貫徹落實(shí)各項(xiàng)清費(fèi)減稅政策，取消房屋租賃手續(xù)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費(fèi)等xx個項(xiàng)目，一年可減輕市級企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)200多萬元。全力推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)合作模式，加大擔(dān)保增信服務(wù)。今年以來，已累計(jì)向275戶企業(yè)放款3xx筆，金額12.55億元，有力支持了小微企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

積極增列扶貧專項(xiàng)預(yù)算，調(diào)整安排扶貧專項(xiàng)資金2.06億元，清理收回財(cái)政存量資金10520萬元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2億元，統(tǒng)籌用于扶貧攻堅(jiān)。健全財(cái)政扶貧資金監(jiān)管。先后制定了《宿州市財(cái)政局20xx年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于建立扶貧資金支出月報(bào)制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的通知》、《宿州市財(cái)政扶貧資金管理辦法》等一系列制度文件，建立集預(yù)算安排、資金支出、撥付程序、信息公開全覆蓋的資金監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績效評價。會同市扶貧辦、審計(jì)等有關(guān)部門，定期對縣（區(qū)）扶貧資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價�？冃гu價結(jié)果與市級財(cái)政扶貧資金安排相掛鉤，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效使用。

（三）大力推進(jìn)PPP模式

通過在門戶網(wǎng)站、《拂曉報(bào)》等多種形式，廣泛宣傳PPP工作開展情況，細(xì)分社會資本投資領(lǐng)域，依托徽商銀行PPP直通車平臺，積極吸引投資方前來洽談。通過公開招標(biāo)方式，率先在省內(nèi)建立了PPP項(xiàng)目專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。支持與徽商銀行合作建立PPP基金，積極與上海星景股權(quán)投資公司洽談，探索設(shè)立總規(guī)模為50億元的城市發(fā)展基金，用于推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。足額落實(shí)PPP項(xiàng)目財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)助資金1.2億元，保證項(xiàng)目運(yùn)行補(bǔ)貼到位。截至6月底，全市PPP備選項(xiàng)目達(dá)到42個，計(jì)劃總投資242億元。已進(jìn)入財(cái)政評審階段并錄入財(cái)政部PPP信息系統(tǒng)的項(xiàng)目11個，計(jì)劃總投資104億元。已啟動實(shí)施項(xiàng)目6個，計(jì)劃總投資53.4億元。目前正在積極組織申報(bào)城區(qū)黑臭水體治理、汴北污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、智慧管網(wǎng)、海綿城市等9個項(xiàng)目，總投資52.82億元。

三、突出重點(diǎn)，深化財(cái)稅體制改革

（一）加強(qiáng)預(yù)算信息公開

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕13號）精神，先后召開了6次預(yù)算公開工作布置會、調(diào)度會和培訓(xùn)會，安排布置預(yù)算信息公開工作。加大宣傳力度，在拂曉報(bào)專版刊發(fā)《市財(cái)政局負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見〉（中辦發(fā)[20xx]13號）有關(guān)問題答記者問，同時，由分管負(fù)責(zé)人牽頭，相關(guān)科室一對一與對口聯(lián)系單位進(jìn)行會商，加大對預(yù)算單位信息公開的工作的指導(dǎo)，全面推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。強(qiáng)化預(yù)算公開制度體系建設(shè)，先后調(diào)整了預(yù)算公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的通知》、《預(yù)算信息公開工作考核暫行辦法》等一系列制度文件，預(yù)算公開工作實(shí)行“月檢查、季統(tǒng)計(jì)、年考核”，考核結(jié)果與科室（單位）和個人年度考評掛鉤。

（二）全面推開營改增試點(diǎn)

建立健全工作機(jī)制，及時提請市政府調(diào)整市級營改增聯(lián)席會議成員單位，著力構(gòu)建集信息共享、工作共推、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為一體的工作機(jī)制。加強(qiáng)營改增政策宣傳，開設(shè)了全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)專欄，結(jié)合稅收宣傳月活動，通過《拂曉報(bào)》、廣播、電視等形式，分層次、全方位、開展?fàn)I改增試點(diǎn)政策宣傳。截至6月底，全市營改增四大行業(yè)，63xx戶按月申報(bào)納稅人順利完成首月納稅申報(bào)。其中一般納稅人870戶，小規(guī)模納稅人5445戶，申報(bào)率達(dá)100%，5587戶納稅人選擇進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)88.5%，入庫改征增值稅4272.78萬元，新舊稅制順利實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換。

（三）統(tǒng)籌支持國資國企改革

及時調(diào)整國有企業(yè)資產(chǎn)評估專家確認(rèn)審查委員會組成人員，選聘具有一定資質(zhì)人員調(diào)整和充實(shí)到專家組委員會，對中介機(jī)構(gòu)出具的評估結(jié)果進(jìn)行再確認(rèn)。印發(fā)了《市屬國有企業(yè)改制申請報(bào)批流程》，明確國企改制的申報(bào)、批準(zhǔn)路線圖，保證企業(yè)在改制過程中合法、合規(guī)，國有資產(chǎn)不流失。優(yōu)化國有資產(chǎn)布局。將美惠多超市有限公司的商業(yè)地產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給市城投公司，將宿州中燃20%市屬國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給市城投集團(tuán)，國有資本收益得到有效放大。做優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)保安服務(wù)公司、市種子公司改制工作。截至目前，種子公司股份制改造方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，新公司已于5月5日正式掛牌，為上市新三板奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)，加快實(shí)施民生工程

今年全市33項(xiàng)民生工程資金預(yù)計(jì)投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%；資金支出42.02億元，占預(yù)算的43.53%。工程類項(xiàng)目正常推進(jìn)，農(nóng)村危房改造完工已完工6766戶，完工率達(dá)64.4%；農(nóng)產(chǎn)品安全工程建設(shè)監(jiān)管站91個，完成率79.13%；食品安全工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品檢驗(yàn)室總體完成率50%以上；棚戶區(qū)改造基本建成13067套，基本建成率103%，超序時進(jìn)度。補(bǔ)助類項(xiàng)目按時發(fā)放，計(jì)生特扶、貧困殘疾人救助完成年度發(fā)放任務(wù)，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、農(nóng)村最低生活保障序時發(fā)放，生活無著人員社會救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助應(yīng)助盡助，提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等補(bǔ)助資金按要求補(bǔ)助到位。培訓(xùn)類項(xiàng)目順利推進(jìn)，就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)超額完成年度培訓(xùn)任務(wù)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等其他項(xiàng)目有序?qū)嵤�。保險(xiǎn)報(bào)銷類進(jìn)展較快，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)目已提前完成年度參續(xù)保任務(wù)。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升財(cái)政管理水平

（一）深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作

按照《深入開展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案》和《宿州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位濫發(fā)津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作方案》，牽頭開展了“小金庫”專項(xiàng)整治和規(guī)范津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，全市自查上報(bào)“小金庫”62個，資金總額2185.xx萬元；撤銷實(shí)有資金賬戶xx5個，收繳資金2.62億元，由財(cái)政集中統(tǒng)一管理。進(jìn)一步規(guī)范了津補(bǔ)貼發(fā)放，提高了財(cái)政資金使用透明度。

（二）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過上黨課、中心組學(xué)習(xí)、全文抄黨章、交流座談等多種形式，深入學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，有效提高了財(cái)政系統(tǒng)黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。深入開展黨風(fēng)廉政教育。邀請市委黨校老師到市財(cái)政局開展了xx五中全會精神專題講座；到市黨風(fēng)廉政教育中心開展警示教育，進(jìn)一步提高廉政意識，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，先后開展了效能監(jiān)督檢查暗訪5次，凈網(wǎng)專項(xiàng)行動1次，全面消除工作散漫、效率低下等問題。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，從黨組書記到普通工作人員，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將壓力傳遞到每一個工作人員身上。深入開展交流輪崗活動，對7名在同一崗位工作滿五年的干部進(jìn)行了交流輪崗，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)活力。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政審批管理

按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中、三到位”工作的意見》要求，對照權(quán)力清單、責(zé)任清單，對行政審批及服務(wù)等職能進(jìn)行梳理，將行政審批服務(wù)職能向一個科室集中，成立行政審批服務(wù)科，整建制進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，集中承擔(dān)會計(jì)資格證換證審核、會計(jì)人員信息變更登記、會計(jì)人員資格信息調(diào)轉(zhuǎn)、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書頒發(fā)、會計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)行政審批、政府分散采購審批等6項(xiàng)行政審批服務(wù)職能。選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)駐窗口，并充分授權(quán)。印制審批事項(xiàng)流程圖，辦理?xiàng)l件，申報(bào)材料、辦理程序、承諾時間等服務(wù)指南，方便辦事群眾，切實(shí)做到來有迎聲，詢有答聲，離有送聲。

總體看來，今年以來各項(xiàng)財(cái)政工作進(jìn)展順利，但也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，后續(xù)改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨。我們將認(rèn)真做好上半年工作總結(jié)，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

一是加強(qiáng)財(cái)政收入征管。積極會同國地稅部門，加強(qiáng)營改增后財(cái)稅征管體制完善，及時調(diào)整年度目標(biāo)，分解細(xì)化下半年任務(wù)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。加強(qiáng)收入預(yù)期管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)班子成員幫聯(lián)縣區(qū)工作制度，按月通報(bào)財(cái)政收入進(jìn)展情況，推動財(cái)政收入的可預(yù)測性和精細(xì)化管理，保證財(cái)政收入依法征管、均衡入庫。

二是全力推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)改革。加強(qiáng)與預(yù)算單位的會商，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。逐個梳理各專項(xiàng)資金管理制度，并予以修改完善，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理制度建設(shè)。

規(guī)范債務(wù)管理和投融資管理，完善全口徑政府債務(wù)管理，嚴(yán)格限定政府債務(wù)舉借程序和資金用途，逐步推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和融資。加快推進(jìn)種子公司、海昌公司和保安服務(wù)公司等國有企業(yè)改革工作，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極探索實(shí)施混合所有制企業(yè)員工持股，探索建立中長期激勵機(jī)制。

三是加快實(shí)施33項(xiàng)民生工程。從上半年全市33項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況來看，除補(bǔ)助類項(xiàng)目按時序進(jìn)度推進(jìn)外，工程類項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，進(jìn)度落后于20xx年同期水平。下半年，將進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程的指導(dǎo)力度，加快資金撥付和管理，用資金推著項(xiàng)目走，在保證質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)民生工程的實(shí)施。同時，加大與市直主管部門會商力度，強(qiáng)化民生工程調(diào)度，完善過程管控，全力提高民生工程管理水平。

四是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政政策學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)政工作的判斷力和執(zhí)行力，著力推進(jìn)行政服務(wù)窗口建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)效能。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市“三十條”精神，加強(qiáng)對基層財(cái)政的監(jiān)督與管理。在認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的同時，繼續(xù)抓好“小金庫”專項(xiàng)整治和濫發(fā)津補(bǔ)貼專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“酒桌辦公”專項(xiàng)治理有關(guān)要求，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，確保財(cái)政系統(tǒng)不出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

【八】

上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，在上級部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以“推進(jìn)國企改革，強(qiáng)化國資監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為重點(diǎn)。依法履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益xx476萬元，確保了國有資產(chǎn)保值增值。

一、上半年主要工作

（一）國有企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全面完成了國有企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表的匯審和國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，完善報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作。2017年5月納入統(tǒng)計(jì)的縣屬6戶國有企業(yè)從業(yè)人員294人，資產(chǎn)總額42405萬元,比去年同期增長8.6%，負(fù)債總額 28248萬元,比去年同期增長54.2%，資產(chǎn)負(fù)債率66.66%,所有者權(quán)益總額14xx7萬元,比去年同期下降31.7%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3664萬元，比去年同期下降22.3 %，稅金142萬元，比去年同期增長129%，利潤總額-365萬元。

（二）國企改革有序推進(jìn)。組建了渠縣文化旅游發(fā)展集團(tuán)公司；全面深化國企改革，擬草《渠縣縣屬國有企業(yè)深化勞動人事分配三項(xiàng)制度改革方案》、《關(guān)于推進(jìn)縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》；積極參與商業(yè)大廈、市政公司、天星開發(fā)公司等3家國有破產(chǎn)改制企業(yè)改革，目前，改革方案正在報(bào)批中。

充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，使國有資產(chǎn)變?yōu)閲�有資本，做大做強(qiáng)融資平臺，不斷增強(qiáng)融資平臺的融資能力，將劉家拱橋水庫、有慶集中供水廠、柏林集中供水廠、土溪集中供水廠和清溪集中供水廠等4個在建項(xiàng)目資產(chǎn)總額34449.17萬元，劃入渠縣大禹水利投資開發(fā)有限公司，作為渠縣賨成建設(shè)發(fā)展投資有限公司的注入資本，為推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和打贏脫貧奔康攻堅(jiān)戰(zhàn)籌集更多資金。

（三）積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。加大公務(wù)用車處置力度，按照縣改革方案，對縣公務(wù)用車改革后閑置的140輛公務(wù)用車，公開招標(biāo)評估中介機(jī)構(gòu)，通過評估建議報(bào)廢56輛（強(qiáng)制報(bào)廢50輛和鑒定建議報(bào)廢6輛），拍賣車84輛，根據(jù)杭州千島湖廣龍二手車鑒定評估有限公司達(dá)州分公司二手車鑒定評估報(bào)告書（2017年）第17051號-17058號，評估總價值 54.76萬元，拍賣底價已上報(bào)政府。

（四）加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理。今年以來，充分利用閑置國有資產(chǎn)對渠縣疾病預(yù)防控制中心、渠縣司法局、渠縣禁毒委員會等3個單位資產(chǎn)進(jìn)行了余缺調(diào)劑，使國有閑置資產(chǎn)得到了有效綜合利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大效率。同時，對全縣閑置資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理，按照辦公用房的相關(guān)規(guī)定擬定調(diào)劑方案，目前，正在報(bào)批。

（五）經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)范。加強(qiáng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，制訂了閑置國有資產(chǎn)處置方案，按照公開、公平、公正原則，對國有閑置資產(chǎn)進(jìn)行了公開拍賣，2017年1月－5月處置國有閑置資產(chǎn)476宗，拍賣成交金額xx356萬元。

加強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，積極組織租賃收入的收繳入庫，目前，已實(shí)現(xiàn)租賃收益 120萬元。

（六）積極參與縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照縣的統(tǒng)一安排，積極與相關(guān)部門密切配合，抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)房屋的核實(shí)、認(rèn)定以及拆遷工作。

（七）狠抓精準(zhǔn)扶貧工作。全體黨員干部職工深入渠縣水口鄉(xiāng)柏楊村，走村串戶，深入了解村情民意，掌握幫扶村的基本情況和新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，制定了《渠縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動的實(shí)施意見》，落實(shí)幫扶責(zé)任和措施。充分利用農(nóng)民夜校、村廣播等形式，開展新技術(shù)培訓(xùn)，1－5月舉辦農(nóng)民夜校8期，參訓(xùn)人數(shù)280余人次，新修便民道路2公里，硬化村社道路5公里，花力氣發(fā)展300畝板栗、400畝冬棗、200畝中華壽桃，目前完成栽植前的準(zhǔn)備工作，積極支持村民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，支持貧困戶每戶養(yǎng)雞、鴨、鵝10只以上。加大易地扶貧搬遷的力度，2017年實(shí)施易地扶貧搬遷9戶、28人，項(xiàng)目建設(shè)即將完工。今年春耕時節(jié)，組織干部職工為貧困戶捐款，共籌集資金6000元，為幫扶困難戶送去200元的生產(chǎn)扶持資金，為貧困戶脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨的xx五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的政策措施，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部先進(jìn)性、自覺性和積極性，不斷增強(qiáng)國資監(jiān)管履職能力，提升監(jiān)管水平。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面開展談心談話活動，堅(jiān)持“三會一課”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，切實(shí)加強(qiáng)黨員的日常教育和管理，努力把支部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層黨組織。切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，建立了《一崗雙責(zé)》責(zé)任制，將責(zé)任制落實(shí)到崗位、人頭，形成了黨政齊抓共管，業(yè)務(wù)股室各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制；建立和完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、公示等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化電子政務(wù)監(jiān)督，從機(jī)制和體制上預(yù)防腐敗的發(fā)生。

（九）大力推進(jìn)依法治縣工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》和《渠縣依法治縣實(shí)施意見》，開展法律“七進(jìn)”活動和“10”行動，組織全縣國有企業(yè)開展“誠信守法企業(yè)”示范創(chuàng)建活動，培育6家結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營機(jī)制良好、信譽(yù)度高、法律意識強(qiáng)具有示范引導(dǎo)作用的誠信守法先進(jìn)企業(yè)；積極開展學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動，深入貫徹落實(shí)部門辦公會會前學(xué)法制度，提高學(xué)法質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)法效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級創(chuàng)新社會管理工作會議精神，落實(shí)信訪、維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善解決信訪問題；切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)和工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理，認(rèn)真開展安全隱患排查，確保國有資產(chǎn)安全、完整，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、存在的問題

1.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管有待進(jìn)一步深化�？h屬國有企業(yè)仍以行業(yè)管理為主，沒有構(gòu)建新型企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，國資監(jiān)管部門只是對企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管工作有待進(jìn)一步深化。

2.國有資產(chǎn)處置難度加大。由于房產(chǎn)門市增多，改變了老城區(qū)才有門市的狀況，隨著逐年的處置，存量經(jīng)營性國有資產(chǎn)減少，只剩不良資產(chǎn)，新建項(xiàng)目形成的國有資產(chǎn)，多在新區(qū)，有價無市，加之，經(jīng)濟(jì)下滑，房地產(chǎn)市場回落，資產(chǎn)處置存在賣不了的現(xiàn)象。

3.國資監(jiān)管隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。適應(yīng)新國資、新國企要求的干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、下半年工作打算

（一）進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)政策體系；建立完善的國有資產(chǎn)管理體制，保障國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。

（二）規(guī)范管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)。繼續(xù)開展政府性投資竣工項(xiàng)目國有資產(chǎn)清理核查工作，積極開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)的調(diào)劑和處置，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)占用單位的管理職責(zé)。按照“公開、公平、公正”的原則，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化。

（三）積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。按照渠縣公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于渠縣公務(wù)用車制度改革工作任務(wù)分解的通知》要求，制定公務(wù)用車處置方案，做好處置公務(wù)用車的資產(chǎn)評估工作，嚴(yán)格按照《渠縣國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓操作規(guī)程》，“公開、公平、公正”處置公務(wù)用車。

（四）有序推進(jìn)國企改革。健全和完善渠縣文化旅游發(fā)展集團(tuán)公司的法人治理結(jié)構(gòu)，組建渠縣農(nóng)康農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，制訂和完善企業(yè)章程，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步規(guī)范融資平臺建設(shè)，做大做實(shí)融資平臺；開展國有企業(yè)

“誠實(shí)守信”爭創(chuàng)活動，不斷深化國有企業(yè)勞動人事分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)做好國有資本經(jīng)營預(yù)算和企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

（五）積極加強(qiáng)與金融企業(yè)協(xié)調(diào)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融企業(yè)的合作，積極開展融資、擔(dān)保工作，使其金融企業(yè)對我縣扶貧開發(fā)、棚戶區(qū)、公益性和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的支持，為打嬴脫貧奔康攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)幸福美麗新渠縣籌集更多的資金。

（六）切實(shí)做好幫扶工作。深入聯(lián)系村——水口鄉(xiāng)柏楊村，了解村情民意，開展調(diào)查研究，幫助指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳貫徹落實(shí)黨的xx五中全會精神和縣委第十二屆五次黨代會精神，制定幫扶規(guī)劃，指導(dǎo)兩委完善各項(xiàng)制度，為農(nóng)民提供致富信息、切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難和問題，確保幫扶戶的生產(chǎn)生活有明顯改善。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列講話精神，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)縣委第十三次黨代會精神。切實(shí)踐行黨的群眾路線，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平正義的社會生態(tài)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，不斷加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，提高工作效能，推進(jìn)國資監(jiān)管水平再上新臺階。

【九】

一、持續(xù)推進(jìn)國企整合重組，優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)

完成水投公司的組建。積極做好水利投資建設(shè)有限公司組建的前期調(diào)研工作，出臺《寧�？h水利投資建設(shè)有限公司組建方案》遞交縣政府討論通過，3月底縣水投公司完成組建。

加大內(nèi)部資源整合力度。協(xié)助落實(shí)寧海灣旅游開發(fā)區(qū)與科技園區(qū)的整合重組；調(diào)研制定整合農(nóng)林系統(tǒng)國有企業(yè)方案。鞏固國有企業(yè)整合重組的取得的成果，全縣國有企業(yè)數(shù)量由去年年初的35戶整合至目前的33戶。

二、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國企管控能力

完善法人治理結(jié)構(gòu)。在去年完成指導(dǎo)縣五大集團(tuán)搭建董事會架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過理清分工職責(zé)，完善配套制度，規(guī)范日常運(yùn)作等措施，繼續(xù)深化董事會改革試點(diǎn)，完善董事會各項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)各集團(tuán)逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

落實(shí)集團(tuán)公司“五定”方案。科學(xué)制定五大集團(tuán)的“五定”方案，扎實(shí)開展精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員、實(shí)施中層競聘上崗等工作。至目前，共精簡員工75 人，精簡中層管理崗位48個，精簡企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個，有效降低了企業(yè)管理和營運(yùn)成本，國企的“瘦身強(qiáng)體”成效不斷顯現(xiàn)。

加強(qiáng)國有企業(yè)人才建設(shè)。一是建立國企高管后備人選庫。建立了規(guī)模在30人的人選庫。二是加大各類人才培訓(xùn)力度。對國企管理人員、高管后備人選、融資人員和內(nèi)部審計(jì)人員等開展多班次培訓(xùn)。三是出臺國企人才隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃。進(jìn)一步推進(jìn)我縣國有企業(yè)全面實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。

三、完善制度加強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)國資監(jiān)管基礎(chǔ)工作

建立健全國資監(jiān)管制度體系。根據(jù)我縣國資國企監(jiān)管實(shí)際，先后制訂出臺30多項(xiàng)制度規(guī)章，并印發(fā)《文件匯編》。

完成經(jīng)營者業(yè)績考核工作。20xx年度是我縣國有企業(yè)首次嘗試業(yè)績考核的第一年，縣國資局通過早部署、抓進(jìn)度、嚴(yán)要求等措施扎實(shí)推進(jìn)考核的各項(xiàng)工作，并聘用中介機(jī)構(gòu)對縣商貿(mào)、水務(wù)、交通和旅游四大集團(tuán)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行了審計(jì)和確認(rèn)，圓滿完成了完成20xx年度國企業(yè)績考核工作。

加強(qiáng)國有企業(yè)融資管理。一是開展國有企業(yè)銀行賬戶清理工作。為開展國有企業(yè)長期睡眠和低利用銀行賬戶清理工作，至目前共清理銀行賬戶1xx個。二是控制國有企業(yè)融資成本。各國有企業(yè)融資利率與去年同期相比下降一個百分點(diǎn)。三是完成國企公款存放招投標(biāo)工作。四是積極探索國企融資新模式。提出了盤活海涂、水庫、林地及行政事業(yè)單位房產(chǎn)等四大資產(chǎn)及推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化新思路。

加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。組織開展全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)增減情況統(tǒng)計(jì)工作；調(diào)查摸底我縣公房出租情況；開展我縣國有房地產(chǎn)專項(xiàng)清查工作。

嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)人事管理工作。一是把好國企人事任免和招聘審批關(guān)口。規(guī)范各項(xiàng)人事任免和招聘流程，嚴(yán)把關(guān)口。二是明確有關(guān)人事管理事項(xiàng)。三是做好與縣編委辦、縣人社局關(guān)于國有企業(yè)人事管理職責(zé)分工的對接工作。

深化企業(yè)財(cái)務(wù)和國有產(chǎn)權(quán)管理。一是上線使用產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)。正式上線產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)；出臺《寧�？h國有資產(chǎn)網(wǎng)上競價操作細(xì)則》，推進(jìn)交易市場的健康發(fā)展。二是引導(dǎo)國有企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。三是完成年度資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算收繳工作。開展國有資本收益收繳工作。

下半年工作思路

一、著力加大整合重組力度，推動國企改革發(fā)展再上新臺階

按照縣委縣政府的具體部署和改革實(shí)施意見的步驟計(jì)劃，有序推進(jìn)國企整合重組。一是開展水投公司組建完成后的后續(xù)工作。大力發(fā)展水利事業(yè)，更好地推進(jìn)我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)開展國企“瘦身強(qiáng)體”。按照國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整方向，加快國有資本從不符合國企發(fā)展戰(zhàn)略的一般競爭性領(lǐng)域、劣勢企業(yè)中調(diào)整退出。三是盤活低效存量資產(chǎn)。加大內(nèi)部資源、閑置資源整合力度，進(jìn)一步盤活我縣灘涂、林地、水庫及行政事業(yè)單位房產(chǎn)等四大國有資產(chǎn)，通過這部分資源的整合，將為全縣國有企業(yè)帶來300億以上的資產(chǎn)，更好的做大國有資產(chǎn)體量。

二、著力發(fā)揮國企主體作用，推動為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)再上新臺階

要充分發(fā)揮好國有企業(yè)的三個主體作用，培育國企市場經(jīng)營盈利能力，進(jìn)一步激發(fā)國企活力。一是發(fā)揮好國企的融資主體作用。創(chuàng)新融資模式，積極利用資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托產(chǎn)品等途徑，開辟融資渠道。積極參與政府與社會資本合作（PPP）模式，推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。研究探索資本證券化模式，據(jù)實(shí)際情況，整合包裝我縣優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，通過上市增強(qiáng)我縣國企的融資能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決融資難問題。二是發(fā)揮好國企的投資主體作用。深化投資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位，建立科學(xué)的投資決策管理和內(nèi)部控制制度，保證國企各項(xiàng)投資決策的有效性和預(yù)期投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；合理規(guī)劃國資投資布局，提高國有資本投資效率，通過加大有效投資推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善投資風(fēng)險(xiǎn)控制制度，建立投資風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，加強(qiáng)對政府性公益性投資項(xiàng)目的管理，切實(shí)管控和化解政府性或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是發(fā)揮好國企的市場經(jīng)營主體作用。依法落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，；推動企業(yè)完善市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)公司制股份制改革，探索國有企業(yè)改制上市；企業(yè)按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，提高企業(yè)經(jīng)營效益，為國有企業(yè)作為獨(dú)立市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。

三、著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企管控水平再上新臺階

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，筑牢依法治企、精細(xì)管理、依法監(jiān)管的基礎(chǔ)，推進(jìn)國企進(jìn)一步提高管控水平。一是加強(qiáng)董事會監(jiān)事會建設(shè)。重點(diǎn)做好交通、商貿(mào)、水務(wù)、旅游、城投集團(tuán)的董事會監(jiān)事會建設(shè)。二是健全國企內(nèi)控體系。推動企業(yè)和全市同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，查找差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板和瓶頸問題抓好管理提升，建立管理改善和管理創(chuàng)新的長效機(jī)制。三是降本增效抓收入。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略，加強(qiáng)市場調(diào)研，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極培育新的效益增長點(diǎn)。

四、著力健全監(jiān)督體系，推動國資監(jiān)管服務(wù)再上新臺階

按照“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督”的要求，增強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性。一是推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。繼續(xù)開展全縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)的全面清理，力爭至20xx年底前，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管集中統(tǒng)一全覆蓋。二是做好經(jīng)營者業(yè)績考核的推廣。在去年先行開展水務(wù)、商貿(mào)、交通、旅游四大集團(tuán)和保安公司等5家企業(yè)的績效考核試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，分類分步推行到其他縣屬國企，三年內(nèi)力爭做到全覆蓋。三是加強(qiáng)國企融資管理。繼續(xù)開展銀行賬戶清理和公款存放管理工作，下一步在全縣范圍內(nèi)全面推行國有企業(yè)公款存放招投標(biāo)工作。另外，在20xx年公款存放招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，要求各國有企業(yè)注銷除貸款賬戶和中標(biāo)賬戶以外的所有銀行賬戶，結(jié)合融資情況對企業(yè)銀行賬戶的資金存放進(jìn)行全面監(jiān)管，有效防止利益輸送與利益沖突。建立國企閑置資金“集中管理、統(tǒng)一調(diào)度”制度，同時完善企業(yè)融資考核制度，進(jìn)一步規(guī)范全縣國有企業(yè)融資活動。四是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督。制定完善內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對全縣國企的日常輪流審計(jì)工作，全面開展清產(chǎn)核資工作，20xx年底前力爭全縣國企清產(chǎn)核資和內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)兩個全覆蓋。督促幫助國有企業(yè)健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)審工作。開展部分企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況抽查。逐步推行企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開，做好全縣國有企業(yè)財(cái)務(wù)動態(tài)監(jiān)管信息平臺等建設(shè)運(yùn)行工作。五是深化國有產(chǎn)權(quán)管理。實(shí)行產(chǎn)權(quán)處置信息公開、評估、核準(zhǔn)全過程“陽光”管理。做好全縣國有產(chǎn)權(quán)交易管理信息平臺運(yùn)行實(shí)施工作。六是打造國有企業(yè)監(jiān)管信息平臺。創(chuàng)新監(jiān)管思路，注重科學(xué)化信息化手段加強(qiáng)國資監(jiān)管，探索以“互聯(lián)網(wǎng)+國企監(jiān)管”的方式，搭建一個“1+4+X”模式的國企監(jiān)管信息平臺（1個公開門戶、4套管理系統(tǒng)及多種管理模塊）。七是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算。健全覆蓋全縣國有企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益管理制度，逐步提高國有資本收益上繳比例。

五、著力提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力凝聚力，推動國企人事管理人才建設(shè)再上新臺階

一是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和其他人事管理。二是加大國企人才隊(duì)伍建設(shè)。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)施國企人才培養(yǎng)5年計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，打造一支融資管理、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作等多方位的國企人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。繼續(xù)做好“三重一大”保廉工作。認(rèn)真查辦信訪舉報(bào)件。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

【十】

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國資委的指導(dǎo)下，我委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx五中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)西部中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，以提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的影響力和支撐力為目標(biāo)，按照打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)的工作思路，著力推進(jìn)國有企業(yè)改革，強(qiáng)化國資監(jiān)管，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了一定的成效。

一、主要工作情況

（一）嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。一是規(guī)范國有資產(chǎn)的使用和處置工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)告?zhèn)浒钢贫群蛧�有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)審制度，針對監(jiān)管企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)處置請示，及時組織人員到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查了解，認(rèn)真核實(shí)，防止國有資產(chǎn)流失。今年以來共審批處置僑植、番加農(nóng)場砍伐橡膠等2宗國有資產(chǎn)，涉及金額約130多萬元。二是認(rèn)真組織，做好國有資產(chǎn)的收益工作。通過企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地處置、清理追繳國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等多種形式，配合市財(cái)政局組織國有資產(chǎn)收益上繳國庫。截止2017年6月份，完成國有資產(chǎn)收益上繳入庫xx61萬元。三是加強(qiáng)對國土部門土地執(zhí)法沒收資產(chǎn)的處置管理工作。今年以來，共收取租金22萬元，并按時全部上繳國庫。四是扎實(shí)做好20xx年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。上半年完成了正常經(jīng)營的12家市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，并按時做好上報(bào)工作。五是做好2017年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的下達(dá)工作。我委結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究確定了2017年度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，并于20xx年6月下發(fā)到有關(guān)企業(yè)，為做好20xx年度企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作奠定基礎(chǔ)。

（二)積極穩(wěn)妥、依法操作，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改制關(guān)閉工作。一是繼續(xù)推進(jìn)市乳膠廠和市興源電子廠的改制關(guān)閉工作。目前，以上兩家企業(yè)已完成企業(yè)改制關(guān)閉的各項(xiàng)前期工作。為了籌集資金安置職工，我委已向市政府請示，要求由市土地儲備中心收儲兩廠約112畝國有劃拔用地，所得款項(xiàng)用于安置職工。目前，市政府常務(wù)會議和市委常委會已同意由市土地儲備中心以4539.5萬元收儲兩廠約112畝國有劃拔用地，現(xiàn)市國土資源局已將4539.5萬轉(zhuǎn)入我委帳戶，我委已將該上繳市財(cái)政，待市財(cái)政將該收儲資金返還后，將開展兩廠職工的安置工作。二是著手啟動馬井港務(wù)公司、水產(chǎn)供銷公司和進(jìn)出口貿(mào)易總公司等企業(yè)的改制關(guān)閉工作。為配合做好馬井中心漁港的處置工作，已啟動馬井港務(wù)公司、水產(chǎn)供銷公司的改制關(guān)閉工作，目前水產(chǎn)供銷公司已制定《xx市水產(chǎn)供銷公司關(guān)閉方案》，并由我委審核后上報(bào)市政府審議；市白馬井港務(wù)公司正在研究制定改制關(guān)閉方案；市進(jìn)出口貿(mào)易總公司、市外貿(mào)總公司已將制定的《勞動關(guān)系確認(rèn)表》上報(bào)市人力資源和社會保障局審核確認(rèn)，待該局審核確認(rèn)后開展改制關(guān)閉的下一步工作。三是對四家地方農(nóng)場的體制改革問題也進(jìn)行了初步研究。為了給農(nóng)場改革提供領(lǐng)導(dǎo)保障，我委配合市委組織部對四家農(nóng)場班子換屆問題進(jìn)行調(diào)研，并形成意見向市委報(bào)告。并就農(nóng)場改革的方向和模式，將農(nóng)場承擔(dān)的社會職能剝離出來，把農(nóng)場改為公司制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變農(nóng)場單一的經(jīng)營體制，開展多種經(jīng)營，以提高農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益和職工收入等問題進(jìn)行了研究。目前，正通過市委組織部協(xié)調(diào)從各職能部門抽調(diào)工作人員組成農(nóng)場改革調(diào)研小組深入農(nóng)場開展調(diào)研，待調(diào)研工作完成后，形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)市委市政府。四是調(diào)查解決企業(yè)一些歷史遺留問題。在推進(jìn)企業(yè)改制中，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，著重從解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，調(diào)查解決企業(yè)改制中的一些歷史遺留問題。如接手調(diào)查解決原大寶水泥廠改制遺留問題，解決馬井鹽場改制遺漏職工社保費(fèi)問題，解決新英鹽場債務(wù)等問題，為企業(yè)改革的平穩(wěn)過渡排除了障礙。

（三）圍繞社會發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真做好市委市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在認(rèn)真做好國資監(jiān)管工作的同時，圍繞社會發(fā)展穩(wěn)定大局,努力完成市委市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是牽頭做好中心漁港處置工作。根據(jù)市政府安排，市國資委認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中心漁港資產(chǎn)的處置工作。至20xx年底已基本完成中心漁港東段各業(yè)主資產(chǎn)的清理、審核、評估、談判和收購工作，為白馬井中心漁港建設(shè)創(chuàng)造了條件。二是協(xié)調(diào)做好621工程項(xiàng)目用地問題。為了支持國防建設(shè)，我委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入南辰農(nóng)場調(diào)查研究，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決621工程項(xiàng)目用地中出現(xiàn)的新情況和新問題，并多次召開專題會議，研究土地收回后的青苗費(fèi)、安置費(fèi)發(fā)放等相關(guān)問題。截止目前，621工程用地清表工作已完成100%，青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地安置費(fèi)發(fā)放等工作已經(jīng)完成。三是配合市政府完成與省發(fā)展控股有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議工作。根據(jù)市委市政府的部署，我委積極配合做好市政府和省發(fā)展控股有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽訂工作。目前，合作框架協(xié)議的簽訂工作已經(jīng)完成。通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對推動xx市政府與省國資委多領(lǐng)域、全方位的深入合作，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。四是做好農(nóng)墾系統(tǒng)改革幼兒園的移交接管工作。根據(jù)市委市政府的關(guān)于農(nóng)墾系統(tǒng)改革資產(chǎn)移交管理的部署和要求，我委負(fù)責(zé)農(nóng)墾系統(tǒng)改革幼兒園、衛(wèi)生院資產(chǎn)的移交接管工作。為了切實(shí)做好該項(xiàng)工作，我委認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立市國有資產(chǎn)管理公司和認(rèn)真做好幼兒園、衛(wèi)生院資產(chǎn)移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。截止目前，已完成9家幼兒園和61人的移交接管工作。五是協(xié)調(diào)做好和慶、番加農(nóng)場以土地入股市城投公司工作。為有效解決市城投公司擔(dān)保融資問題，我委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真指導(dǎo)和慶、番加農(nóng)場以土地入股市城投公司工作。通過市城投公司與我市兩家地方國營農(nóng)場聯(lián)營，以農(nóng)場土地入股市城投公司，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，滿足金融部門融資擔(dān)保條件，最終解決融資問題，為我市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展提供了資金保障。

（四)加大工作力度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、計(jì)生等工作。一是做好安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和電視電話會議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、狠抓防控，進(jìn)一步督促檢查有關(guān)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真做好國資委系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查整改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我委與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書14份，配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查工作1次，結(jié)合企業(yè)監(jiān)管督促檢查2次，以會強(qiáng)調(diào)工作2次。二是做好計(jì)劃生育管理工作。建立健全工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好委機(jī)關(guān)計(jì)生檔案的建立工作，與計(jì)生對象簽訂責(zé)任書15份。三是做好節(jié)能減排工作。深入開展機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育，提高機(jī)關(guān)工作人員的憂患意識、責(zé)任意識和科學(xué)意識，有效地促進(jìn)了節(jié)能減排工作的深入開展。

（五）以學(xué)促進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，我委把學(xué)習(xí)教育與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管實(shí)踐結(jié)合起來，與完成本系統(tǒng)、本單位重點(diǎn)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與中心工作兩手抓、兩促進(jìn)。一是扎實(shí)推進(jìn)“一創(chuàng)五建”工作。為了切實(shí)搞好“一創(chuàng)五建”工作，我委認(rèn)真組織，廣泛動員，研究制定推進(jìn)工作方案，健全各項(xiàng)創(chuàng)建工作制度，各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，國資系統(tǒng)共制作宣傳橫幅56條，參加開展宣傳活動共56人次；組織環(huán)境衛(wèi)生大清除78人次；與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書14份，開展防火安全演練培訓(xùn)50多人次，積極配合有關(guān)部門開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動。二是抓緊抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。根據(jù)市委市政府的安排，我委的扶貧點(diǎn)在排鋪鎮(zhèn)，幫扶干部8人，扶貧對象xx戶。為了切實(shí)做好扶貧工作，我委嚴(yán)密組織，廣泛動員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。今年以來，我委組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入排鋪鎮(zhèn)扶貧點(diǎn)8次，累計(jì)88人次。截止目前，已完成與扶貧對象的對接工作，扶貧方式和扶貧項(xiàng)目已基本確定，同時扶貧手冊卡的建立已基本完成。同時加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)，認(rèn)真指導(dǎo)扶貧戶做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。三是督促企業(yè)及時為職工補(bǔ)繳社保費(fèi)。如針南辰農(nóng)場在獲得621工程征地款，我委督促農(nóng)場要將征地款首先用于為職工補(bǔ)繳社保費(fèi)，今年來南辰農(nóng)場在已為農(nóng)場56名干部職工補(bǔ)繳社保費(fèi)300多萬元。督促僑植農(nóng)場利用收回土地補(bǔ)償款為1xx名干部職工補(bǔ)繳社保費(fèi)1100多萬元。較好解決了該農(nóng)場拖欠社保費(fèi)問題，維護(hù)了農(nóng)場社會治安穩(wěn)定。四是職工住房需求的摸底調(diào)查情況。為準(zhǔn)確掌握市屬國有企業(yè)職工住房需求情況，為推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)提供決策依據(jù),根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我委對29家市屬國有企業(yè)（含已改制企業(yè)）職工住房需要情況進(jìn)行全面的調(diào)查，該項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。五是做好走訪慰問活動。春節(jié)期間，我委結(jié)合“走基層、親訪民、解民憂”主題活動由領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人帶一個組，從1月中旬起到18家監(jiān)管企業(yè)和聯(lián)系點(diǎn)鎮(zhèn)開展走訪慰問活動。共慰問特困黨員12名，困難黨員39名，信訪戶6名，發(fā)放慰問物資57份，發(fā)放慰問金25600元。

（六）加強(qiáng)推進(jìn)黨建工作，為企業(yè)的改革發(fā)展提供組織保證。

今年以來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，圍繞國資監(jiān)管工作和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)紀(jì)委班子建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為確保國有資產(chǎn)保值增值和國有企業(yè)高質(zhì)量高效益健康發(fā)展提供強(qiáng)有力組織保證。

1、突出主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。一是強(qiáng)化措施，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。為加強(qiáng)對監(jiān)管企業(yè)黨風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到早部署、早安排，今年3月，我委召開了xx市國資監(jiān)管暨黨建工作會議，黨委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢派駐組組長在會上對2017年黨風(fēng)工作進(jìn)行了部署和要求；組織22家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省紀(jì)委六屆七次全會、市紀(jì)委十二屆二次全會精神；與xx家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書，督促企業(yè)逐級簽訂責(zé)任狀46份。根據(jù)《xx市2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》（儋委發(fā)[2017]19號）的要求，研究制定并印發(fā)了《xx市國資委2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施方案》，明確全市國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路和任務(wù)安排，將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細(xì)化量化，把各項(xiàng)任務(wù)分解到各班子成員、各科室，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。強(qiáng)化考核監(jiān)督，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。今年3月，根據(jù)市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知要求，我委組織14家企業(yè)進(jìn)行自查自評，并組成2個檢查組，對班子較健全的6家監(jiān)管企業(yè)20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核�？己顺煽冊u定為“良好”檔次的2家，評定為“合格”檔次的4家，并將考核情況及存在的問題通報(bào)全系統(tǒng)，對一些企業(yè)在考核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改。

二是落實(shí)干部選用規(guī)定，選好用好干部。在干部選拔任用工作中，委黨委始終堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，切實(shí)做到嚴(yán)格按核定職數(shù)配備干部，嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)，并按照組織醞釀、民主推薦、組織考察、征求意見、黨委研究決定、任前公示、任前談話等規(guī)范程序進(jìn)行操作，討論實(shí)行末位表態(tài)制。今年以來共提拔企業(yè)干部3名，選聘掛職1名，正在考察2名企業(yè)干部。共召開兩次黨委會議對四家農(nóng)場班子換屆人選進(jìn)行了醞釀。同時，加強(qiáng)對企業(yè)選人用人指導(dǎo)。如指導(dǎo)市城投公司、文旅公交公司按有關(guān)招聘管理制度招收員工；指導(dǎo)市文旅、濱海建投等6家獨(dú)資公司把黨組織參與選人用人的職責(zé)權(quán)限寫入公司章程，確保黨管干部原則得到落實(shí)，努力建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的黨管干部新機(jī)制。

三是積極做好信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)職工群眾利益。我委把信訪工作作為為民辦實(shí)事的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真扎實(shí)的做工信訪工作。今年以來，我委受理信訪件共18件，其中，10件屬檢舉控告類，8件屬業(yè)務(wù)投訴類；市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦2件，市委組織部轉(zhuǎn)辦2件，市檢察院轉(zhuǎn)辦3件，市信訪局轉(zhuǎn)辦8件，群眾直接來訪3件；實(shí)名或集體聯(lián)名反映情況的信件17件，匿名反映情況的信件1件；反映的問題主要集中在拖欠社保費(fèi)問題、土地收回（征用）問題、企業(yè)改制問題等方面。目前，我委所受理的18件中已已辦結(jié)11件，正在辦理7件妥善調(diào)處信訪人的合理要求，維護(hù)了職工群眾的利益。如調(diào)處了南辰農(nóng)場土地回收安置費(fèi)發(fā)放問題，調(diào)處了原大寶水泥廠500多名職工安置遺留問題、云月湖度假村86名職工下崗遺留問題等。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓巡察整改落實(shí)。我委對市委巡察組反饋意見高度重視，認(rèn)真制定整改方案，嚴(yán)格按照市委的規(guī)定和巡察組的要求，精心組織，立行立改。經(jīng)過近五個月的努力，4大類15個具體問題共60條措施大部分已經(jīng)得到整改，部分難題正采取措施抓緊落實(shí)解決，整改工作取得了階段性成效。如針對基層黨建工作中存在班子不健全、黨組織核心作用弱化的突出問題。我委通過換屆改選等方式，調(diào)整充實(shí)47個企業(yè)黨組織班子；加強(qiáng)對獨(dú)資公司章程的管理，組織市橋管、文旅等5家獨(dú)資公司修改章程，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在企業(yè)的權(quán)責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的政治核心地位。針對財(cái)務(wù)管理方面的問題。我委進(jìn)一步制定完善了《xx市國資委財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度》、《xx市國資委公務(wù)接待制度》等財(cái)務(wù)公務(wù)管理制度，對違反財(cái)經(jīng)制度的出納人員，配合市紀(jì)委派駐組進(jìn)行調(diào)查，并作出調(diào)整工作崗位處理。

2、認(rèn)真落實(shí)牽頭工作、配合工作。根據(jù)《xx市2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》（儋委發(fā)[2017]19號）的要求，我委認(rèn)真對照任務(wù)做好責(zé)任分解，經(jīng)梳理，我委沒有牽頭工作任務(wù)；配合工作任務(wù)5項(xiàng)。為做好配合工作任務(wù)，我委及時將任務(wù)分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室，對照要求抓好落實(shí)。一是堅(jiān)持“三會一課”制度，對黨組織生活的監(jiān)督。今年來，我委共召開支委會6次；黨員大會3次，黨委負(fù)責(zé)人上黨課1次。委領(lǐng)導(dǎo)親自到番加、和慶農(nóng)場等企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督民主生活會開展情況，組織人員參加12個企業(yè)黨支部專題組織生活會，指導(dǎo)企業(yè)黨組織過好組織生活，幫助企業(yè)找準(zhǔn)存在的主要問題，剖析原因，并督促整改。二是加強(qiáng)對貫徹落實(shí)市委中心任務(wù)督促檢查。我委領(lǐng)導(dǎo)多次深入南辰農(nóng)場、中心漁港等開展督促檢查，加快推進(jìn)南辰農(nóng)場621工程項(xiàng)目用地問題；扎實(shí)推進(jìn)中心漁港的處置工作；推進(jìn)資產(chǎn)管理公司的組建工作加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和做好農(nóng)墾改革農(nóng)場幼兒園、醫(yī)院資產(chǎn)移交工作。三是抓好基層黨建工作。為加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了國資系統(tǒng)企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立倆個黨建巡回檢查小組，加強(qiáng)對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。組織市二輕總公司等15個企業(yè)黨支部完成換屆改選工作，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。四是抓早抓小，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。為讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。在委黨委會和委務(wù)會上，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的提醒和告誡各班子成員做好分管科室及監(jiān)管企業(yè)廉潔自律方面的工作。對一些帶有苗頭性、傾向性的問題及早介入，利用談話進(jìn)行提醒或批評，確保談話提醒工作常態(tài)化。今年來我委共開展談話提醒14人次，其中任前談話2人次。

3、貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。

今年來我委把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一是認(rèn)真組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織委機(jī)關(guān)、企業(yè)開展學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，要求各監(jiān)管企業(yè)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃內(nèi)，列為理論中心組、黨支部重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，與《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，共同學(xué)習(xí)，共同貫徹落實(shí)。共組織xx名企業(yè)負(fù)責(zé)人參加xx市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》專題培訓(xùn)班。還把兩個《準(zhǔn)則》和《條例》通過發(fā)到委機(jī)關(guān)微信交流群和國資系統(tǒng)的微信交流群，組織全體黨員宣傳學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識。今年3月，我委配合市紀(jì)委組織10家企業(yè)負(fù)責(zé)人到省反腐倡廉教育基地（�？诒O(jiān)獄）接受警示教育。5月，我委組織全系統(tǒng)xx家企業(yè)共xx名中層以上管理人員到市廉政示范教育展暨紀(jì)律審查案例警示教育展參觀。三是通報(bào)有關(guān)違紀(jì)案件，加強(qiáng)提醒檢查。今年我委及時通報(bào)了市紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共海南省紀(jì)委<關(guān)于六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神典型問題的通報(bào)>的通知》（儋紀(jì)〔2017〕56號）和市紀(jì)委《關(guān)于楊青海等五起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》等案件。在春節(jié)、端午等重點(diǎn)節(jié)假日期間，我委都通過短信、微信等方式發(fā)送廉政信息提醒告誡，組織明察暗訪小組對企業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等情況進(jìn)行明察暗訪。四是積極配合做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。今年來，配合市紀(jì)委對國資系統(tǒng)工作人員立案8人，黨紀(jì)處分1人，給予組織處理5人，調(diào)整了已構(gòu)成違紀(jì)的我委原出納鄭某某的工作崗位。通過一系列監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，提高了黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，為黨員干部廉潔從業(yè)提供了紀(jì)律保障。五是抓好作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會評價工作的整改工作，制定了《xx市國資委關(guān)于對群眾意見建議進(jìn)行整改的工作方案》，針對四家農(nóng)場及改制企業(yè)存在的拖欠社保、農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子尚未健全、農(nóng)場承擔(dān)社會職能沉重、農(nóng)場的經(jīng)營體制改革緩慢、企業(yè)改制補(bǔ)繳社保費(fèi)、職工安置緩慢等6個問題，制定整改措施、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及整改期限。今年來我委指導(dǎo)南辰農(nóng)場已為農(nóng)場56名干部職工補(bǔ)繳社保費(fèi)300多萬元，督促僑植農(nóng)場利用收回土地補(bǔ)償款為1xx名干部職工補(bǔ)繳社保費(fèi)1100多萬元，較好解決了該農(nóng)場拖欠社保費(fèi)問題；加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理工作。建立健全《公車管理制度》等制度，厲行節(jié)約，控制“三公經(jīng)費(fèi)”開支。切實(shí)加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)把出差公車審批制度，認(rèn)真做好燃油管理，節(jié)省燃油開支。今年以來我委“三公經(jīng)費(fèi)”開支同比下降27.5%，其中公務(wù)用車運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用下降28.7%。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，加強(qiáng)對票據(jù)的審核把關(guān)，對不符合手續(xù)和不完整的票據(jù)不予報(bào)銷。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

4、從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識。今年來，我委認(rèn)真履行落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持把黨建工作設(shè)納入我委年度工作目標(biāo)體系，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。一是加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。我委多次組織召開班子會議和黨委會議，對今年黨建工作進(jìn)行了專題研究，成立了國資系統(tǒng)企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立倆個黨建巡回檢查小組，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的督促指導(dǎo)。制定印發(fā)了《xx市國資委2017年黨建工作要點(diǎn)》，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，落實(shí)到位。二是精心謀劃年度黨建工作。今年在3月27日，我委召開了全市國資監(jiān)管暨黨建工作會議，黨委負(fù)責(zé)人向企業(yè)黨組織部署了2017年黨建工作任務(wù)，還與14家企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人抓黨建的責(zé)任意識。三是堅(jiān)持黨建工作的述職制度。制定了《xx市國資委開展20xx年度企業(yè)組織書記抓基層黨建述職評議考核實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨組織向國資委黨委報(bào)告黨建工作的述職制度，組織了市城投公司、文旅公司、和慶農(nóng)場等6家企業(yè)責(zé)任人進(jìn)行述職，增強(qiáng)各級黨組織書記管黨治黨責(zé)任意識。

5、抓組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。我委把加強(qiáng)黨組織建設(shè)、增強(qiáng)黨組織核心作用做為落實(shí)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是加強(qiáng)對獨(dú)資公司章程的管理。如對新組建的市國有資產(chǎn)管理公司，我委指導(dǎo)其將黨建工作要求寫入公司章程；組織市橋管、文旅等5家獨(dú)資公司修改章程，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在企業(yè)的權(quán)責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的政治核心地位。二是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。批準(zhǔn)設(shè)立中國電信xx分公司黨委，正指導(dǎo)其進(jìn)行換屆選舉。做好四家農(nóng)場黨委換屆工作，積極與市委組織部做好班子換屆人選的醞釀工作，正組織農(nóng)場做好換屆前期準(zhǔn)備工作。三是通過抓企業(yè)建立“三重一大”決策、黨務(wù)公開等制度，逐步指導(dǎo)企業(yè)完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容、途徑和方式，使黨組織對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。如指導(dǎo)市城投公司黨支部較好發(fā)揮黨管干部原則，參與對公司中層管理人員選拔任用全過程。指導(dǎo)僑植、和慶等農(nóng)場堅(jiān)持職代會制度，農(nóng)場的經(jīng)營管理方案必須堅(jiān)持職工代表大會通過實(shí)施，不斷推進(jìn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作機(jī)制的落實(shí)，有效加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

6、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，解決基層黨建問題。一是加強(qiáng)對黨建工作的調(diào)研。今年2月，我委與市委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組到僑植農(nóng)場、中國電信xx分公司等企業(yè)開展黨建工作情況調(diào)研，形成《xx市國資委企業(yè)黨建工作調(diào)研情況報(bào)告》，并將情況上報(bào)市委組織部，針對四家農(nóng)場無機(jī)構(gòu)、無人員抓黨建的問題，提出在四家農(nóng)場統(tǒng)一設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察組織人事工作室”，并配備2至3個工作人員。二是加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。今年來，委領(lǐng)導(dǎo)多次到市文旅公司、濱海建投公司等企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人研究黨建工作，指導(dǎo)部署今年黨建工作，推動企業(yè)不斷重視和加強(qiáng)黨建工作。三是加強(qiáng)對黨組織生活的監(jiān)督。今年來委領(lǐng)導(dǎo)親自到番加、和慶農(nóng)場等企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督民主生活會開展情況，組織人員參加12個企業(yè)黨支部專題組織生活會，指導(dǎo)企業(yè)黨組織過好組織生活，幫助企業(yè)找準(zhǔn)存在的主要問題，剖析原因，并督促整改。四是積極開展交流談心活動。今年我委領(lǐng)導(dǎo)先后11次與企業(yè)黨組織書記交流談心，聽取工作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職”的思想認(rèn)識。五是協(xié)調(diào)解決黨員組織關(guān)系移交問題。我委積極與那大、馬井等鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制后14名黨員關(guān)系轉(zhuǎn)回屬地村居委會，確保黨員組織生活得到正常管理。

7、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，扎實(shí)開展“四項(xiàng)排查”工作。為落實(shí)市委全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，我委以開展“四項(xiàng)排查”工作為抓手，加強(qiáng)企業(yè)基層組織的排查整頓工作。截止目前，查找到失聯(lián)黨員53名，口袋黨員1名，建立52名流動黨員臺賬，落實(shí)黨組織關(guān)系回執(zhí)32名；核查補(bǔ)齊805名黨員的基本信息，黨員管理系統(tǒng)的黨員基本信息得到進(jìn)一步健全。按照分級負(fù)責(zé)的原則,逐級對所轄農(nóng)場黨委、企業(yè)黨總支和黨支部按期換屆情況進(jìn)行全面排查，建立了基層黨組織換屆情況排查臺賬。從去年來，我委共組織市文旅公司等40個企業(yè)黨支部完成換屆改選工作。全面開展黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查工作，對照中組部、省委組織部印發(fā)的有關(guān)黨費(fèi)收繳文件，組織各企業(yè)黨組織對2008年以來黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行一次全面自查，補(bǔ)繳歷年黨費(fèi)共計(jì)6xx27.7元。做好兩代表一委員”和黨員違法違紀(jì)未給予相應(yīng)處理情況排查工作。全系統(tǒng)共排查受留黨查看一年以上處分的黨代表1名，已建議組織部提請市委終止其資格。

（八）扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。今年來我委堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨建工作的總抓手，統(tǒng)籌謀劃安排，精心組織推動。印發(fā)了《xx市國資委關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的通知》，組織委機(jī)關(guān)、企業(yè)開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，加強(qiáng)黨員干部教育。制定《xx市國資委2017年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了黨章黨規(guī)、系列講話精神。指導(dǎo)一些企業(yè)采用黨建微信群、QQ群等平臺，把黨章黨規(guī)、系列講話發(fā)送至群，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。組織黨員到那勤政廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，5月xx日，我委組織機(jī)關(guān)及xx家企業(yè)105名黨員干部觀看xx市廉政示范教育展暨紀(jì)律審查案例教育展。二是抓好專題組織生活會和民主評議黨員工作。組織委機(jī)關(guān)支部及46個企業(yè)黨支部圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育召開專題組織生活會，查找問題1xx條，批評意見102條；民主評議黨員879名，評出優(yōu)秀黨員20名，其中委機(jī)關(guān)優(yōu)秀1名。三是堅(jiān)持“三會一課”制度，抓好“主題黨日”活動。制定了《市國資委黨支部2017年開展“主題黨日”活動的計(jì)劃按排表》，截止目前，已經(jīng)召開1次“主題黨日”活動，召開支部黨員大會（學(xué)習(xí)大會）已經(jīng)9次，召開支委會5次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到場率超過90%。四是推動知行合一、實(shí)做實(shí)改。我委堅(jiān)持學(xué)思踐悟、以知促行，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。如針對市委第一巡察組反饋對我委存在的問題，我委認(rèn)真制定整改方案，立行立改，狠抓巡察整改落實(shí)。經(jīng)過近五個月的努力，4大類15個具體問題共60條措施大部分已經(jīng)得到整改，部分難題正采取措施抓緊落實(shí)解決，整改工作取得了階段性成效。針對基層黨建工作中存在班子不健全、黨務(wù)干部能力不強(qiáng)、黨組織核心作用弱化的突出問題，我委通過換屆改選等方式，調(diào)整充實(shí)40個企業(yè)黨組織班子；制定了《xx市國資系統(tǒng)2017年黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，把對黨務(wù)干部的培訓(xùn)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，擬定年內(nèi)通過舉辦培訓(xùn)班、講座或組織參觀學(xué)習(xí)等方式，對監(jiān)管企業(yè)的所有黨務(wù)工作者進(jìn)行集中1至2次培訓(xùn)；指導(dǎo)市城投、文旅等獨(dú)資公司把黨組織討論研究作為董事會、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(九)認(rèn)真組織，做好“大研討大行動”活動工作。根據(jù)中共xx市委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神扛起建設(shè)美好新海南xx擔(dān)當(dāng)”大研討大行動活動實(shí)施方案》的部署和要求，我委認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，扎實(shí)做好大研討大行動活動工作。一是制定方案，部署動員。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，我委結(jié)合實(shí)際，制定《xx市

國資委黨委關(guān)于開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神扛起建設(shè)美好新海南xx擔(dān)當(dāng)”大研討大行動活動實(shí)施方案》，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會議，就本系統(tǒng)、本單位的活動開展進(jìn)行動員部署。二是認(rèn)真組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“重要講話”精神，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)省第七次黨代會精神和市委重大決策部署。切實(shí)做到每周集中黨員干部學(xué)習(xí)研討1次，每次集中學(xué)習(xí)黨員干部都做好學(xué)習(xí)筆記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我委已組織黨員干部學(xué)習(xí)8次，參加學(xué)習(xí)xx人次。三是深入調(diào)研，查擺問題。我委緊扣活動主題，圍繞“十項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容”深入開展調(diào)查研究，著重查找影響xx發(fā)展、制約本單位工作的思想、體制、機(jī)制、制度等方面的深層次突出問題。特別是重點(diǎn)圍繞執(zhí)行省委和市委決策部署、服務(wù)基層服務(wù)群眾、機(jī)關(guān)建設(shè)、國資國企改革發(fā)展等問題進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研查擺出國資系統(tǒng)存在如下12個需要解決的問題。其中：本單位解決的問題8個，需要市委市政府解決的問題4個 。四是研究討論，開展整改行動。圍繞改革發(fā)展中存在問題開展研討，剖析問題產(chǎn)生的根源、造成的影響，明確本單位近期和中長期整改行動目標(biāo)，提出解決問題的措施和辦法。如為了進(jìn)一步了解和慶、南辰、番加、僑植農(nóng)場（以下簡稱：四家農(nóng)場）的社會、經(jīng)濟(jì)、民生等情況，準(zhǔn)確掌握影響四家農(nóng)場發(fā)展中存在的問題，正確分析四家農(nóng)場的優(yōu)勢和不足，合理提出應(yīng)對解決存在問題的辦法和措施，為推進(jìn)四家農(nóng)場的改革發(fā)展提供決策依據(jù)。我委成立農(nóng)場改革調(diào)查工作小組，有委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于2017年7月5日起至28日，深入四家農(nóng)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并形成了《關(guān)于對市屬四家國有農(nóng)場進(jìn)行調(diào)查的報(bào)告》上報(bào)市委市政府，為市委市政府對四家農(nóng)場的改革發(fā)展提供了決策依據(jù)。

二、存在的主要問題

半年以來，雖然我委做了一些工作，取得了一定的成績，但與市委市政府的要求還有一定的差距，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是我委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制不足，難以適應(yīng)繁重的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作需要。二是監(jiān)管基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)經(jīng)營困難，效益不佳，歷史遺留問題較多。三是獨(dú)資公司的外派董事、監(jiān)事較難發(fā)揮作用，對公司的監(jiān)督難于到位；四是企業(yè)改制關(guān)閉工作壓力大。監(jiān)管企業(yè)中相當(dāng)一部分屬“三無”企業(yè)，財(cái)務(wù)狀況差，企業(yè)資產(chǎn)存量不足，資產(chǎn)變現(xiàn)能力差，難于籌集職工安置經(jīng)費(fèi)。五是企業(yè)改制后，由于企業(yè)職工文化水平相對偏低、勞動技能單一等原因，再就業(yè)壓力較大，職工生活十分困難，企業(yè)改制后續(xù)服務(wù)還需加強(qiáng)。

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