今天小編給大家?guī)�來�?018年全省防辦主任會議講話稿的范文文章，詳細(xì)介紹了防辦工作的總結(jié)，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

正當(dāng)全省迎汛備戰(zhàn)的緊張時刻，今天召開一年一度的全省防辦主任會，既是對過去一年工作的總結(jié)會，也是新年度工作的動員部署會，更是一次落實(shí)責(zé)任、鼓勁加壓會。會議主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國防汛抗旱工作視頻會、全省市縣水利局長會部署要求，總結(jié)2017年防汛防旱工作，分析當(dāng)前防汛防旱面臨新形勢新任務(wù)，研究部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作，動員各級防汛部門和水利工程管理單位干部職工，牢記使命，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，不斷推動防汛防旱工作取得新勝利。

省政府高度重視防汛防旱工作，上周一，繆瑞林副省長實(shí)地察看長江揚(yáng)中崩岸段干堤復(fù)建工程，專門到省防指聽取防汛防旱工作匯報和近期會議安排，并提出明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持嚴(yán)密防控、有效應(yīng)對，2017年防汛防旱工作取得全勝

2017年，我省水情總體平穩(wěn)，但局部出現(xiàn)汛情旱情險情�；幢卑l(fā)生較重夏旱，主要湖庫水位一度低于旱限水位；局地多次遭遇強(qiáng)降雨襲擊，蘇南運(yùn)河出現(xiàn)超歷史水位，淮河流域發(fā)生歷史罕見秋汛；汛后，長江揚(yáng)中段發(fā)生崩岸坍江險情。面對異常而復(fù)雜的防汛形勢，全省各級防汛部門和水利工程管理單位全面貫徹國家防總和省委、省政府的決策部署，科學(xué)研判，精心組織，有效應(yīng)對，打贏了防汛防旱這場硬仗，成功實(shí)現(xiàn)安全度汛目標(biāo)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生活、生產(chǎn)、生態(tài)、航運(yùn)等用水需求，最大程度減輕了災(zāi)害損失，為黨的十九大勝利召開營造了江河安瀾環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。全年，江水北調(diào)省屬大站累計(jì)翻水x億立方米；生態(tài)調(diào)水x億立方米；攔蓄利用雨洪資源x億立方米；汛后“三湖一庫”蓄水x億立方米，比常年多蓄約x億立方米，相當(dāng)于2個駱馬湖可用水量；全省實(shí)現(xiàn)減免災(zāi)效益x億元。對比往年，去年我省洪澇災(zāi)害總體相對較輕，但團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的防汛抗災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐，既為各級換屆新上任的行政領(lǐng)導(dǎo)提供了難得的鍛煉機(jī)會，又為今后防大汛、抗大旱、搶大險積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。

（一）以落實(shí)防汛責(zé)任為核心，防汛準(zhǔn)備扎實(shí)充分。汛前，全省上下牢牢牽住行政首長負(fù)責(zé)制這個“牛鼻子”，及時調(diào)整充實(shí)防指組成單位和人員，公布防汛防旱行政責(zé)任人名單，層層簽定責(zé)任狀，周密開展汛前檢查，深入排查整改隱患，修訂完善預(yù)案方案，組織搶險演練培訓(xùn)，落實(shí)搶險隊(duì)伍和物資，為做好全年防汛防旱工作奠定了基礎(chǔ)、贏得了主動。省防指多次召開專題會、匯報會和會商會，對防汛防旱工作進(jìn)行全面安排部署，細(xì)化實(shí)化省政府與各市簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，及時向各設(shè)區(qū)市防汛行政責(zé)任人發(fā)出責(zé)任告知信，督促各地妥善處置各類險工隱患；先后組織開展防汛大檢查、聯(lián)防指揮汛前督導(dǎo)、水庫度汛明察暗訪、防汛物資專項(xiàng)檢查等，協(xié)助國家防總、三大流域防總、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展防汛檢查；修訂完善城市防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案方案，基本完成《xx省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》修訂，編發(fā)《里下河地區(qū)洪澇調(diào)度方案》和《新溝河延伸拓浚工程2017年度汛應(yīng)急調(diào)度方案》，開展太湖地區(qū)部分站點(diǎn)特征水位修訂，出臺《省級防汛應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，完成全省48座大中型水庫調(diào)度規(guī)程編制；組織研究的《城市突發(fā)強(qiáng)降雨應(yīng)急管理研究及應(yīng)用》和《河網(wǎng)水動力學(xué)模型多用戶洪水預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)研究及應(yīng)用》兩項(xiàng)課題，獲得2017年xx省水利科技進(jìn)步一等獎。汛前新增省級防汛搶險物資1000萬元。制定出臺了《xx省防汛防旱督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，加大防汛防旱重點(diǎn)問題整改督查力度。各地也扎實(shí)開展各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備，南京首次對地鐵、隧橋等組織防汛專項(xiàng)檢查，第一次對24處偏遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的下穿式通道設(shè)置防汛警示標(biāo)識，編制《2017年城區(qū)水務(wù)設(shè)施防汛排澇調(diào)度方案》、《全市河湖庫防汛調(diào)度方案》等，汛前檢查出各類險工隱患73處，大部分在汛前消險到位。蘇州市編制《蘇州市中心城區(qū)防汛排澇物資儲備建設(shè)方案》，優(yōu)化防汛物資配置和空間布局。泰州市對市級防汛物資倉庫進(jìn)行物資整理，編制了《泰州市大通南地區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程調(diào)度方案(試行）》。鹽城市建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）四級防汛行政、技術(shù)責(zé)任體系，其中鄉(xiāng)、村級防汛責(zé)任人4922人，并制定了市級防汛防旱工作導(dǎo)則。宿遷市制定《宿遷市防汛防旱督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，編制《宿遷中心城區(qū)易澇片區(qū)整治工作方案》，成立洪澤湖禁采指揮部、駱馬湖宿遷水域黃砂禁采處置“一辦六組”，基本實(shí)現(xiàn)洪澤湖、駱馬湖非法采砂行為“零盜采”，為河湖防洪保安提供保障。

（二）以精準(zhǔn)調(diào)度工程為手段，汛情應(yīng)對有力有序。針對去年汛期汛后均發(fā)生汛情的異常性，各級防汛部門統(tǒng)籌上下游、兼顧左右岸，科學(xué)調(diào)度水利工程，綜合采取“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等措施，既有效應(yīng)對洪水又合理利用雨洪資源，最大程度發(fā)揮了工程防災(zāi)減災(zāi)效益。在淮北地區(qū)一度發(fā)生干旱影響夏栽用水前，省防辦超前預(yù)判，及早蓄水保水，于2016年汛后即攔蓄淮河秋冬汛上中游來水，調(diào)水補(bǔ)充中運(yùn)河沿線用水，維持洪澤湖、駱馬湖合理水位，農(nóng)業(yè)大用水前 “三湖一庫”蓄水量達(dá)45.，比常年同期多蓄11%；農(nóng)業(yè)大用水期間，全力翻引江淮水補(bǔ)給淮北河湖水源，增加向徐州西部和中運(yùn)河沿線宿遷段供水規(guī)模，去年累計(jì)向駱馬湖補(bǔ)水3.79億立方米。連云港市盡可能攔蓄上游尾水，多增加河庫蓄水的同時，加強(qiáng)用水管理，加大供水流量，維持沭新渠、薔薇河水位，抬高灌云水位，1-9月全市累計(jì)調(diào)引江淮水25.2億立方米，調(diào)度全市143座大中小型水庫向灌區(qū)供水2.4億立方米，保證了308萬畝水稻順利栽插。在抗御入汛后（6月9-10日）首場強(qiáng)降雨中(此場降雨導(dǎo)致南京市區(qū)24小時累計(jì)降雨量達(dá)，創(chuàng)有氣象記錄以來新高)，省防辦提前調(diào)度沿江地區(qū)相關(guān)水利工程排水運(yùn)行，并超前停止引江濟(jì)太，常熟樞紐由引轉(zhuǎn)排；實(shí)施新溝河江邊樞紐閘泵聯(lián)合運(yùn)行；調(diào)度省屬秦淮新河樞紐、武定門樞紐全力排水入江。由于調(diào)控得當(dāng)及時，雨區(qū)各站點(diǎn)水位迅速回落至警戒以下。在應(yīng)對汛末（9月24-25日）沿xx南強(qiáng)降雨中，采取提前預(yù)降、積極搶排、緊急抽排等措施，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，最短時間內(nèi)降低河湖水位、抽排澇水；關(guān)鍵時刻，打破常規(guī)操作，調(diào)度蠡河樞紐向望虞河泄水，實(shí)施常熟樞紐、新溝河江邊樞紐及諫壁樞紐閘泵聯(lián)合運(yùn)行，商請上海市防指開啟淀浦河西閘幫助分泄我省淀泖區(qū)澇水，保證洪澇最短時間排江入海。期間，南京市調(diào)度城區(qū)110座泵站、90座水閘全部開機(jī)排水，及時關(guān)閉玄武湖武廟閘，通過和平閘、大樹根閘向金川河、長江排水，調(diào)控玄武湖水位，減輕主城南部內(nèi)秦淮河防汛壓力。蘇州市啟動沿江水閘、船閘、泵站全力排水，暴雨期間共排水2.05億立方米。在充分利用雨洪資源過程中，抓住7月駱馬湖上游來水較多時機(jī)，及時實(shí)施“引沂濟(jì)淮”，通過徐洪河、中運(yùn)河大流量調(diào)引駱馬湖洪水入洪澤湖及下游河道，當(dāng)沭河水質(zhì)較好時，及時商請流域機(jī)構(gòu)將沭河洪水東調(diào)入石梁河水庫，充分利用洪水資源，7月中旬至8月累計(jì)引沂濟(jì)淮8.2億立方米。在應(yīng)對淮河流域冬春夏汛和罕見秋汛中，省防辦超前會商研判，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，分別于1月、4月中旬、9-11月共4次調(diào)度三河閘開閘泄洪，全年三河閘累計(jì)下泄淮河洪水215億立方米，最大泄洪流量6500立方米每秒。在保證洪澤湖及淮河下游地區(qū)防洪安全前提下，充分發(fā)揮洪澤湖調(diào)蓄作用，實(shí)施風(fēng)險調(diào)度。統(tǒng)籌兼顧洪水資源利用和沿海港道沖淤，調(diào)度蘇北灌溉總渠、廢黃河、新沂河等河道及鹽東控制參與泄洪，既保證防洪安全，又為下游用水、改善區(qū)域水環(huán)境提供水源。在維護(hù)區(qū)域水生態(tài)水環(huán)境中，省防辦加強(qiáng)常熟樞紐上下游水位潮位變化監(jiān)測，采取閘泵聯(lián)合運(yùn)行，先后四次啟動“引江濟(jì)太”，常熟樞紐累計(jì)引水12.4億立方米，望亭立交入湖4.8億立方米，遏制了藍(lán)藻大面積爆發(fā)，保障了太湖流域連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”目標(biāo)。在里下河地區(qū)非雨澇期，實(shí)施江水東引，滿足區(qū)域用水和水環(huán)境改善需要，當(dāng)遇淮水較豐時，采取引淮水、江水共同補(bǔ)給，當(dāng)遇里下河北部干旱較重時，調(diào)度江都東閘、高港樞紐全力引江供水，江都樞紐統(tǒng)籌西閘引水北調(diào)與東引的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)引江水效益最大化，泰州引江二期工程及時啟用，實(shí)現(xiàn)水利重點(diǎn)工程一建就管、一建就用。去年，兩處累計(jì)向里下河地區(qū)補(bǔ)水75.3億立方米，比常年多引30億立方米。蘇州市調(diào)度望虞河?xùn)|岸口門，在非“引江濟(jì)太”期間，保持琳橋閘關(guān)閉，開啟冶長涇閘、永昌涇閘，“引江濟(jì)太”期間，視望虞河水質(zhì)，擇機(jī)開啟琳橋閘，適時調(diào)整冶長涇閘、永昌涇閘開啟時間和開啟度，保證入湖流量。常州市合理調(diào)度水利工程，維持主要河道正常水位，沿江三閘累計(jì)引江水9.2億立方米。泰州引江河管理處調(diào)度高港樞紐首次實(shí)現(xiàn)600立方米每秒流量引水，有效緩解了里下河地區(qū)缺水壓力。

（三）以增強(qiáng)搶險能力為基礎(chǔ)，應(yīng)急處置快速有效。防汛搶險能力的高低，直接關(guān)系應(yīng)急處置能力水平和災(zāi)害損失程度。加強(qiáng)全省防汛防旱搶險能力頂層設(shè)計(jì)，針對我省防汛搶險隊(duì)伍發(fā)展不平衡、專業(yè)水平不高、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等問題，省防指下大力氣推進(jìn)防汛防旱搶險專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，編制的《xx省防汛防旱搶險能力建設(shè)規(guī)劃》通過審批，并印發(fā)有關(guān)單位開始實(shí)施，正在加快形成布局合理、裝備精良、行動快捷、保障有力的防汛防旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。省防指與省水建公司組建了社會化機(jī)制運(yùn)作的防汛搶險突擊隊(duì)。南京市與南京建工集團(tuán)有限公司簽訂協(xié)議，落實(shí)100人、20輛重載運(yùn)輸車為主的市級防汛應(yīng)急搶險隊(duì)伍，市建委、市城管局也按要求組建了巡查和搶險隊(duì)伍。蘇州市與6家水利施工企業(yè)簽訂搶險隊(duì)伍協(xié)議，建立首支市級半專業(yè)化半社會化的防汛搶險隊(duì)伍，落實(shí)24名搶險隊(duì)員。宿遷市通過“政府購買服務(wù)”方式，落實(shí)應(yīng)急搶險預(yù)備隊(duì)員40名，增強(qiáng)防汛搶險力量。妥善處置坍江漫堤等險情，去年全省水利工程共發(fā)生險情23處，其中長江揚(yáng)中市指南村段主江堤崩岸、鎮(zhèn)江新區(qū)三橋村原沙家港碼頭坍江、丹徒區(qū)和暢洲外長江灘面窩崩、常州武進(jìn)區(qū)三山港崔北段圩堤漫頂?shù)?處險情較大，尤其是11月8日長江揚(yáng)中指南村段主江堤崩岸，是繼98年九江長江大堤崩岸后的第二大險情，造成主江堤坍失x米、坍進(jìn)190米，坍失土地146畝，倒塌房屋9幢。險情發(fā)生后，省防指迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間派出專家組趕赴現(xiàn)場，察看險情，組織會商，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急搶護(hù)方案，協(xié)調(diào)武警水電五支隊(duì)支援搶險，及時調(diào)運(yùn)搶險物資，調(diào)度省搶險中心無人機(jī)空中監(jiān)測，全力支持搶險消險處置工作，確保險情在最短時間內(nèi)得到有效控制，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)江市、揚(yáng)中市黨政和防指領(lǐng)導(dǎo)迅速奔赴險情發(fā)生地，組織搶險，轉(zhuǎn)移群眾，國家防總、長江防總先后派出專家組、工作組指導(dǎo)搶險，事后鎮(zhèn)江市還適時組織對轄區(qū)內(nèi)涉及長江的重點(diǎn)工段和易坍段進(jìn)行水下監(jiān)測，掌握長江水下地形變化趨勢，對存在較大突發(fā)崩岸風(fēng)險的及時編制除險加固方案，實(shí)施工程處理措施。武進(jìn)區(qū)三山港崔北段圩堤漫頂險情發(fā)生后，省防指、常州市防指領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場指揮搶險，組織附近企業(yè)員工和村民撤離，緊急轉(zhuǎn)移人員x人，武警水電五支隊(duì)出動官兵200名，公安、消防、城管等投入x余人參加搶險。在及時有效的險情搶護(hù)控制措施下，去年所有險情未造成一起人員傷亡事件。加大工程除險經(jīng)費(fèi)保障力度，去年，省級以上防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量、總經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持較高水平，省防指共協(xié)調(diào)下達(dá)省級以上防汛應(yīng)急項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)x億元，用于重點(diǎn)河湖堤防、病險涵閘（泵站）等險工隱患的應(yīng)急處置，有力保證了工程除險及時到位。泰州市汛前投入x億元整修堤防x公里，加固改造圩口閘x座、排澇站x個、涵洞46座，整治低洼積水點(diǎn)23個，實(shí)施長江拋石護(hù)岸x立方米。南京市汛前完成253項(xiàng)防汛消險和18項(xiàng)積淹水點(diǎn)改造項(xiàng)目，累計(jì)投資x億元。鎮(zhèn)江市投入x萬元實(shí)施11項(xiàng)防汛應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，先后舉辦全省第七期縣級防汛防旱指揮長等5個培訓(xùn)班。在宿遷市湖濱新區(qū)皂河鎮(zhèn)舉行由x余名群眾參與的黃墩湖滯洪區(qū)運(yùn)用撤退演練。第一年全面啟用全國率先建成的省級防汛搶險訓(xùn)練場，先后承擔(dān)了“第三期全省防汛防旱搶險技能培訓(xùn)班”“淮委和xx、安徽兩省防辦防汛搶險聯(lián)合演練”等13期防汛搶險培訓(xùn)演練，培訓(xùn)搶險人員x多人次，訓(xùn)練科目全部帶水實(shí)戰(zhàn)，險情場景模擬逼真，提升了參訓(xùn)人員搶險實(shí)戰(zhàn)能力。為超前防御強(qiáng)降雨造成洪澇影響，根據(jù)氣象預(yù)報，8月上旬省防指調(diào)遣省防汛搶險中心3臺移動泵車前置淮北地區(qū)待命搶排，檢驗(yàn)了隊(duì)伍快速機(jī)動能力�；窗�、連云港等市也組織形式多樣軍地聯(lián)合演練和各種搶險技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地共培訓(xùn)搶險人員1.2萬人次。南京市首次與市隧橋公司舉辦應(yīng)急排水搶險演練，并組建1支突擊搶險隊(duì)，由30臺重型自卸車、2臺挖掘機(jī)、2臺吊機(jī)及100名架子工等構(gòu)成。南通市汛后舉辦了防汛防旱搶險與應(yīng)急管理脫產(chǎn)培訓(xùn)班。

（四）以完善指揮體系為支撐，科技水平明顯提升。全省防汛防旱指揮系統(tǒng)經(jīng)多年建設(shè)，主體架構(gòu)已基本建成，科技保障能力進(jìn)一步提高。一是積極推進(jìn)防汛防旱指揮系統(tǒng)完善工程建設(shè)。為適應(yīng)精準(zhǔn)調(diào)度需要，編制完成《xx省防汛防旱完善工程規(guī)劃》并批復(fù)印發(fā)，將作為省、市、縣三級建設(shè)和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)的技術(shù)支撐和重要依據(jù)，目前省級項(xiàng)目已同步開展可行性研究報告編制工作。二是啟動農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。編制了試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃及縣級預(yù)警項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱，明確了2018-2020年建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促市、縣編制縣級實(shí)施方案。目前，江寧、武進(jìn)、海安等17個縣（市、區(qū)）實(shí)施方案已通過審查，其中銅山、金湖、洪澤、淮安、淮陰5個縣（市、區(qū)）完成審批。三是提升防汛防旱信息化整體水平�；�本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程（xx部分）建設(shè)，省、市兩級防汛防旱指揮系統(tǒng)初步形成，縣級正陸續(xù)開展，防汛防旱視頻會商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，江陰、句容、武進(jìn)等31個縣（市、區(qū)）延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位，切實(shí)增強(qiáng)了各類信息處理和防汛防旱應(yīng)急指揮能力。開展重點(diǎn)水利工程互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)重點(diǎn)水利工程實(shí)時運(yùn)行數(shù)據(jù)人工錄入軟件，新建5個水文視頻監(jiān)控，完成48個工程點(diǎn)實(shí)時運(yùn)行數(shù)據(jù)和視頻信息匯集展示，有效提高調(diào)度指令執(zhí)行監(jiān)管水平。完善防汛防旱信息支持系統(tǒng)，建成防汛防旱門戶網(wǎng)站，在全省1:1萬電子地圖上，實(shí)現(xiàn)各類防汛防旱信息一站式查詢展示。小水庫通信預(yù)警系統(tǒng)在線率和準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，提高了對水庫工程運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測預(yù)警能力。市、縣信息化步伐明顯加快，南通市投入1800萬元完成市級防汛指揮決策支持系統(tǒng)升級改造工程建設(shè)。鹽城市實(shí)施“防汛掌上通”手機(jī)應(yīng)用軟件升級，新增64個水位站點(diǎn)和166個風(fēng)情站點(diǎn)數(shù)據(jù)；阜寧縣建成全縣排澇、灌溉泵站電子監(jiān)控系統(tǒng)，完成24座鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商分站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防汛省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動。徐州銅山區(qū)建成覆蓋全區(qū)31個點(diǎn)雨情信息、20個點(diǎn)重點(diǎn)水利工程水情自動采集系統(tǒng)，一期10個鎮(zhèn)級防汛防旱會商系統(tǒng)初步建立預(yù)警信息發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)電話、手機(jī)群發(fā)短信、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式發(fā)布預(yù)警信息。蘇州市開發(fā)防汛排澇物資管理系統(tǒng)，利用車載、倉庫遠(yuǎn)程監(jiān)控、應(yīng)急4G視頻單兵、條形碼掃描出入庫、險情智能調(diào)度等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)防汛物資倉儲信息化管理、規(guī)范化調(diào)運(yùn)、防汛搶險實(shí)時監(jiān)控。

在看到成績的同時，去年防汛防旱工作也暴露出一些不容忽視的問題。一是我省長江部分河段河勢不穩(wěn)、一些重要節(jié)點(diǎn)和護(hù)岸工程守護(hù)強(qiáng)度不足，對長江水下地形監(jiān)測重視程度不夠。二是部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低、穿堤建筑物設(shè)施老化，城市內(nèi)澇防御能力不足。三是為保障區(qū)域河網(wǎng)水系水環(huán)境容量，一些地區(qū)水生態(tài)水環(huán)境調(diào)度增加了防洪排澇風(fēng)險。四是蘇南運(yùn)河受沿線城市大包圍擴(kuò)張、泵站抽排能力提高影響，長時間高水位行洪成常態(tài)，缺乏系統(tǒng)治理。五是基層防辦能力依然薄弱，基層防汛機(jī)構(gòu)不健全、編制經(jīng)費(fèi)不足、硬件裝備短缺、技術(shù)手段落后、先期處置能力低等問題未有改觀。對這些問題，必須引起高度重視，認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)持黨的十九大精神指引，持續(xù)推動防汛防旱實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生和堅(jiān)持總體國家安全觀納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對防災(zāi)減災(zāi)作出重大部署。報告強(qiáng)調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這進(jìn)一步完善了黨和國家新時代治水方針，豐富了防汛防旱事業(yè)內(nèi)涵，指明了防汛防旱工作方向。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和國家興水惠民和防災(zāi)減災(zāi)決策部署，扎實(shí)做好防汛防旱防臺風(fēng)工作，努力開創(chuàng)新時代防汛防旱工作新局面。

（一）順應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)理念重大轉(zhuǎn)變，科學(xué)謀劃防汛防旱事業(yè)新思路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。這是對我國長期防御各種自然災(zāi)害實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是做好新時代防汛抗旱減災(zāi)工作的科學(xué)指南和根本遵循。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，相應(yīng)防汛抗旱減災(zāi)主要矛盾是人民日益增長的安全需要和不平衡不充分的防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)之間的矛盾，解決好這一主要矛盾，要求我們?nèi)�面落�?shí)“兩個堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌處理好防汛防旱事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，使人民的安全感更有保障、更可持續(xù)。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)新理念為指導(dǎo)，適應(yīng)新時代防汛防旱面臨的新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)謀劃好到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)期間防汛防旱事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和關(guān)鍵舉措，全面實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)代化，充分滿足人民享有更加幸福安康美好生活的需要。要牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，加快轉(zhuǎn)變防汛防旱減災(zāi)工作思路，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急管理和風(fēng)險管理；要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，盡快補(bǔ)齊防汛防旱減災(zāi)體系的短板；要健全完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、方案預(yù)案、救援隊(duì)伍、物資保障、災(zāi)害保險等方面建設(shè)，加快建成與全面建成小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的水旱災(zāi)害綜合防御體系。

（二）踐行以人民為中心發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛搶險抗旱減災(zāi)工作。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。做好新時代防汛防旱防災(zāi)減災(zāi)工作，必須始終把確保人民群眾生命安全和供水安全放在首要位置，在責(zé)任機(jī)制、預(yù)案體系、監(jiān)測預(yù)警、指揮決策、工程調(diào)度、應(yīng)急保障等各個環(huán)節(jié)，都要確立不死人、少傷人的目標(biāo)要求，落實(shí)保安全、惠民生的各項(xiàng)措施。要針對大江大河大湖防洪范圍廣、保護(hù)對象多、產(chǎn)業(yè)和財(cái)富集聚度高的特點(diǎn)，毫不放松地加強(qiáng)重要堤防、重要工程、重要設(shè)施防洪保安工作。要針對中小河流洪水和局地強(qiáng)降雨易造成傷亡人數(shù)占比高的問題，進(jìn)一步完善監(jiān)測預(yù)警和群防群控體系，全面提高洪澇防御能力。要針對長江河勢不穩(wěn)、坍勢加劇的趨勢，加強(qiáng)水下監(jiān)測，及時掌握河勢變化，采取相應(yīng)處置措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要針對少雨干旱災(zāi)害持續(xù)時間長，對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大的實(shí)際，加強(qiáng)旱情監(jiān)測、水源儲備、水量調(diào)度、節(jié)約用水、抗旱服務(wù)等工作，有效提升抗旱減災(zāi)能力。

（三）貫徹落實(shí)全面深化改革要求，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。進(jìn)入中國特色社會主義新時代，國情省情發(fā)生了新變化、黨和人民提出了新要求，防汛防旱工作也進(jìn)入了新的發(fā)展階段、呈現(xiàn)出新的階段性特征，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化防汛防旱領(lǐng)域改革，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題，大力提升防汛防旱綜合防御能力，奮力開創(chuàng)防汛防旱工作新局面。當(dāng)前，我省洪澇干旱臺風(fēng)災(zāi)害形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，防汛防旱減災(zāi)體制機(jī)制仍需進(jìn)一步健全完善。要針對近年防汛防旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時評估、修訂、完善防汛防旱地方性配套法規(guī)規(guī)章和方案預(yù)案，明確各方責(zé)任與義務(wù)，明晰各類突發(fā)事件處置程序，進(jìn)一步完善防汛防旱法規(guī)制度體系，不斷推進(jìn)防汛防旱工作法制化、規(guī)范化和制度化。要繼續(xù)強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度。要健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、有序高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化防指各成員單位之間的信息共享和聯(lián)合會商，不斷提高決策指揮和組織動員能力。要以流域、區(qū)域?yàn)閱卧�，統(tǒng)籌考慮江河湖庫防洪與興利關(guān)系，加強(qiáng)洪水、水量綜合調(diào)度與管理，充分發(fā)揮各級防指協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度等作用。要完善駐蘇部隊(duì)、武警官兵和防汛專業(yè)搶險隊(duì)參與防汛抗洪搶險救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援力量建設(shè)，構(gòu)建多方參與、協(xié)同有序的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

（四）應(yīng)對氣候變化和人類活動影響，大力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。近年來，受全球氣候變暖和人類活動影響，天氣氣候形勢復(fù)雜多變、大氣環(huán)流波動加劇、海溫變化異常事件增多，我省降水時空分布不均更加突出，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性顯著增加，局地突發(fā)強(qiáng)降雨、強(qiáng)對流天氣、區(qū)域性嚴(yán)重干旱以及高溫?zé)崂说葮O端事件明顯增多，尤其這幾年，我省沿xx南地區(qū)頻遭強(qiáng)降雨襲擊，洪澇呈現(xiàn)“局地性、突發(fā)性”特點(diǎn)，防御難度不斷加大，防汛防旱工作時間跨度已由“重在汛期”轉(zhuǎn)為“全年防御”，工作內(nèi)容已由防洪保安、抗旱供水轉(zhuǎn)為與保水生態(tài)水環(huán)境并舉，精準(zhǔn)調(diào)度的時空和內(nèi)容都發(fā)生了變化。同時，受人類活動加劇和大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)影響，城鎮(zhèn)地面硬化、洼地坑塘占用導(dǎo)致區(qū)域下墊面調(diào)蓄能力降低，泵站集中排水加重干支流防洪壓力，河道非法侵占減少河道安全泄量等，使得流域、區(qū)域防洪形勢更趨嚴(yán)峻。這就需要我們主動適應(yīng)和把握洪澇干旱災(zāi)害的新變化新特點(diǎn)新規(guī)律，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重、預(yù)防與應(yīng)對齊抓，全面加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防控、統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急管理工作，從整體上增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和抗御洪澇干旱災(zāi)害的綜合防御能力。

三、堅(jiān)持抓早抓緊、抓細(xì)抓實(shí)，全力保障2018年全省安全度汛

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年防汛防旱工作至關(guān)重要。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年天氣不太尋常，氣候年景中等偏下，極端氣象水文事件可能多發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)，防汛防旱形勢不容樂觀，必須保持高度警覺性，未雨綢繆，早分析、早研究、早部署、早檢查、早落實(shí)，迅速行動起來，做好充分準(zhǔn)備。

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。防汛防旱關(guān)系全局，落實(shí)責(zé)任是龍頭。要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，今年省防指將增設(shè)長江流域聯(lián)防指揮部，五個流域聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)，協(xié)助省防指做好所在流域防汛防旱準(zhǔn)備、水旱災(zāi)害應(yīng)急處理和災(zāi)后處置等指揮協(xié)調(diào)工作；各地要及時調(diào)整充實(shí)各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和組成人員，逐級、逐部門、逐單位落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。要及早落實(shí)江河重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫、重點(diǎn)塘壩、城市及重要設(shè)施防汛責(zé)任人。加大對責(zé)任人特別是新任領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)力度，省防指將繼續(xù)舉辦一期全省縣級防汛防旱指揮長培訓(xùn)班，提高行政領(lǐng)導(dǎo)決策指揮水平和風(fēng)險防控處置能力。要針對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，理順防汛體制機(jī)制，明確防汛責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任落實(shí)全覆蓋，防止出現(xiàn)責(zé)任“盲區(qū)”。要健全完善防汛防旱督察機(jī)制，對照《xx省防汛防旱督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善防汛防旱督察體系，加大對責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置、水毀修復(fù)及相關(guān)專項(xiàng)工作的督察力度，強(qiáng)化防汛防旱追責(zé)問責(zé)。

（二）周密做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持關(guān)口前移、超前謀劃、提前部署，省防指于元旦后已下發(fā)汛前檢查通知，各地要按照通知要求，精心組織開展全方位、多層次汛前檢查，及時排查和消除度汛隱患。要嚴(yán)格落實(shí)汛前檢查責(zé)任，實(shí)行“首查”負(fù)責(zé)制，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任明晰、要求明確、措施到位。對有管理單位的，要把檢查責(zé)任落到管理單位；對無管理單位的，要按“屬地化”要求，把檢查責(zé)任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門；對抽水蓄能電站等非水利部門管理的工程，要把責(zé)任落實(shí)到縣（市）級政府或相關(guān)部門。要認(rèn)真查清每處工程的險工隱患和防汛薄弱環(huán)節(jié)，必要時對內(nèi)部隱患組織專業(yè)的檢測和分析，杜絕走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、應(yīng)付場面式檢查，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高實(shí)效完成汛前檢查。要將跨汛期施工的在建工程和涉河建設(shè)項(xiàng)目作為汛前檢查的重點(diǎn)，特別是非水利部門負(fù)責(zé)的在建工程，要檢查建設(shè)單位是否制定施工導(dǎo)流方案并報有管轄權(quán)的防指審批，是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案組織施工。要抓緊修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案，提高科學(xué)性、針對性和可操作性。要全面做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，落實(shí)分洪措施和人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，確保能夠適時啟用。要結(jié)合全面推行河長制和生態(tài)河湖行動計(jì)劃，強(qiáng)化河湖管理和防洪社會管理，堅(jiān)決清理整治河道非法設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為，保障河湖堤防安全和行洪調(diào)蓄能力。

（三）切實(shí)加快水毀工程修復(fù)。去年我省河湖堤防多處出險，水利工程設(shè)施水毀多、損失大。各地要高度重視水毀工程修復(fù)工作，務(wù)必于今年汛前全部完成，確保安全度汛。一要強(qiáng)化組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動水毀工程順利實(shí)施。各地水毀工程修復(fù)由當(dāng)?shù)厮�行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，水毀修復(fù)所需資金由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)籌集；廳屬管理處的水毀工程修復(fù)工作由省河道管理局組織；水文設(shè)施的水毀修復(fù)由省水文局組織。二要加快建設(shè)進(jìn)度。各責(zé)任單位要按照2018年汛前完成水毀工程修復(fù)任務(wù)的總體要求，綜合施策，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)，科學(xué)安排水毀修復(fù)計(jì)劃，指定專門人員按要求定期向省防辦報送進(jìn)度。三要保證工程質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，水毀工程修復(fù)可按照應(yīng)急性質(zhì)，簡化相關(guān)手續(xù)，加快施工進(jìn)度，但必須加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格水毀修復(fù)驗(yàn)收程序，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。四要加強(qiáng)建設(shè)管理。對完工項(xiàng)目及時進(jìn)行工程決算和財(cái)務(wù)審計(jì)，組織工程驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。

（四）著力推進(jìn)精準(zhǔn)調(diào)度實(shí)踐。隨著人與自然和諧共生理念深入人心，保障防洪供水安全和建設(shè)水生態(tài)文明都離不開調(diào)水配水，防汛防旱調(diào)度任務(wù)正向汛期防洪抗旱調(diào)度、保生活生產(chǎn)用水調(diào)度與全年維護(hù)水生態(tài)水環(huán)境調(diào)度并重趨勢轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)調(diào)度要求越來越高。要繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、水文、海洋等部門溝通，強(qiáng)化雨水情預(yù)測預(yù)報，全面提高洪水暴雨預(yù)報能力，加快洪水風(fēng)險圖開發(fā)運(yùn)用，為實(shí)施科學(xué)決策調(diào)度提供準(zhǔn)確情報信息。要優(yōu)化各類調(diào)度方案，完成《xx省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》修訂，制定2018年新溝河拓浚工程應(yīng)急調(diào)度方案，開展蘇南運(yùn)河洪澇聯(lián)合調(diào)度方案完善等工作；各地也要結(jié)合實(shí)際，修訂完善現(xiàn)有調(diào)度方案，研究編制新的調(diào)度方案，為地區(qū)調(diào)度提供技術(shù)支撐。要積極開展流域區(qū)域水利工程生態(tài)調(diào)度研究和試點(diǎn)，探索河湖合理生態(tài)需水量，并將成果運(yùn)用于調(diào)度實(shí)踐。要統(tǒng)籌好流域與區(qū)域、整體與局部、防洪排澇與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，重點(diǎn)做好太湖流域防洪與水生態(tài)調(diào)度，實(shí)施好淮北地區(qū)防洪與供水調(diào)度，開展好秦淮河、里下河等區(qū)域防洪與生態(tài)環(huán)境調(diào)度。要提高調(diào)度指令的執(zhí)行力，在規(guī)定時間內(nèi)執(zhí)行到位，提升執(zhí)行的能力和水平。要按照省防指要求，做好我省長江流域主要河湖防汛特征水位核定工作，確保如期完成任務(wù)。

（五）重點(diǎn)強(qiáng)化水庫塘壩安全度汛。我省在冊水庫達(dá)921座，雖然大部分均除險加固過，但大都未經(jīng)過大洪水、高水位考驗(yàn)，塘壩更是面廣量大，蓄水量10萬立方米以上的達(dá)1200多座，其中重點(diǎn)塘壩600多座，安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，防洪能力高低不一，安全責(zé)任落實(shí)不到位，始終是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。各地要堅(jiān)持常態(tài)化管理與安全度汛管理相統(tǒng)一，落實(shí)水庫塘壩安全度汛責(zé)任制，逐庫逐壩明確行政、技術(shù)和管理責(zé)任人，切實(shí)做到定責(zé)、定崗，不留空白、不留死角、不漏疑點(diǎn)。要健全完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、調(diào)度運(yùn)用方案和應(yīng)急搶險預(yù)案，組織力量開展水庫、塘壩隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要限期整改到位，暫時不能完全處置到位的，要落實(shí)應(yīng)急度汛措施。要加強(qiáng)汛期安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程和調(diào)度運(yùn)用方案等進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行，病險水庫要降低水位運(yùn)行甚至空庫度汛，正在實(shí)施加固的水庫要落實(shí)安全度汛應(yīng)急措施。要強(qiáng)化應(yīng)急值守和巡壩查險，尤其遭遇強(qiáng)降雨天氣，要增加巡查力量，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患或險情立即上報，及時向下游和相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，防止造成人員傷亡，盡可能減少災(zāi)害損失。

（六）科學(xué)防御臺風(fēng)和城市內(nèi)澇。近年來，國內(nèi)臺風(fēng)死人、城市“看海”等事件屢見不鮮。要緊緊圍繞“不死人、少傷人”目標(biāo)，完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，合理控制河湖水位，及時落實(shí)應(yīng)急避險措施，有效轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)群眾，組織江河湖海船只回港避風(fēng)，加大強(qiáng)風(fēng)暴雨和次生災(zāi)害防范，最大限度減輕災(zāi)害損失。特別是在人員轉(zhuǎn)移過程中，要不怕十防九空、不怕興師動眾，確保該轉(zhuǎn)移的群眾“一戶不落、一個不少”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真分析近年來城市防洪排澇中暴露出的問題，統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理，大力推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險隱患點(diǎn)排查，加快易淹易澇點(diǎn)整治，提前落實(shí)下凹式立交橋、地下空間、低洼地帶、排水泵站等重點(diǎn)部位安全警戒、應(yīng)急排險和搶險救生措施。要完善部門聯(lián)合會商和聯(lián)動機(jī)制，抓好預(yù)警發(fā)布、人員疏散、交通管制等應(yīng)急處置，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。

（七）大力提升應(yīng)急搶險能力。要按照“專業(yè)、精干、高效”要求，加強(qiáng)防汛防旱專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)《xx省防汛防旱搶險能力建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施，積極培育防汛搶險、抗旱服務(wù)等專業(yè)化隊(duì)伍，著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的防汛防旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。今年5月底前，三支省級防汛搶險隊(duì)要完成“防汛防旱搶險能力建設(shè)可研報告”編制，年底前報批。各市、縣防辦要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，盡快編制可研報告，多渠道籌集資金，安排投資計(jì)劃；按照輕重緩急、效益優(yōu)先原則，力爭在“十三五”期間，蘇南地區(qū)市級隊(duì)伍完成90%建設(shè)任務(wù)，縣級隊(duì)伍完成80%建設(shè)任務(wù)；蘇中地區(qū)市級隊(duì)伍完成80%建設(shè)任務(wù)，縣級隊(duì)伍完成60%建設(shè)任務(wù)；蘇北地區(qū)市級隊(duì)伍完成60%建設(shè)任務(wù)，縣級隊(duì)伍完成40%建設(shè)任務(wù)。積極探索推進(jìn)防汛防旱搶險隊(duì)伍社會化運(yùn)作，切實(shí)將全省防汛防旱應(yīng)急搶險整體能力提升到一個新高度。要充分發(fā)揮省級防汛搶險訓(xùn)練場功能作用，定期組織開展防汛搶險演練和技能培訓(xùn)，各市也要有計(jì)劃有目標(biāo)地組織各類應(yīng)急搶險培訓(xùn)演練，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和搶險實(shí)戰(zhàn)能力。要調(diào)整優(yōu)化防汛物資儲備品種和結(jié)構(gòu)，提高物資管理和調(diào)度信息化水平，確保物資數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)快捷。

（八）不斷增強(qiáng)基層防辦能力。基層是防汛防旱第一現(xiàn)場，是整個防汛防旱體系的基礎(chǔ)，其能力的高低直接關(guān)系到防汛防旱的成效，乃至成敗。一要強(qiáng)化防汛組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“縱向到底”要求，以強(qiáng)化縣級、延伸鄉(xiāng)級為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級防汛防旱組織機(jī)構(gòu)，逐步延伸覆蓋至村居、社區(qū)，從而在全省建成機(jī)構(gòu)健全、組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛防旱組織體系。二要強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各地要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通過多種途徑，采取多種形式，及時發(fā)布各類突發(fā)水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，宣傳普及避險救災(zāi)知識，引導(dǎo)相關(guān)方面和社會公眾積極響應(yīng)防災(zāi)避災(zāi)，并增強(qiáng)對上級防汛防旱指令的執(zhí)行力和相關(guān)措施的互動響應(yīng)。三要強(qiáng)化指揮支撐能力建設(shè)�；鶎臃姥礄C(jī)構(gòu)要按照“橫向到邊”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水文、民政、農(nóng)口等關(guān)聯(lián)部門的密切聯(lián)系，搭建信息共享平臺，構(gòu)建會商聯(lián)動機(jī)制，確保在防洪、抗旱、防臺、調(diào)水、搶險等緊急情況下，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動互助。市、縣兩級要抓住實(shí)施《xx省防汛防旱完善工程規(guī)劃》和推進(jìn)農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)的有利契機(jī)，緊密結(jié)合地方需求，按照相關(guān)要求，積極推進(jìn)本級防汛防旱指揮系統(tǒng)和農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，被列入2018年度建設(shè)的37個縣（市、區(qū)）要抓緊啟動實(shí)施，確保年度任務(wù)年內(nèi)完成；列入2019年度實(shí)施的縣（市、區(qū)）要提早謀劃相關(guān)實(shí)施工作，確保節(jié)點(diǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要加大資金協(xié)調(diào)籌措力度，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，通過跟蹤督查、定期通報等措施，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早日建成覆蓋“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級互聯(lián)互通防汛防旱指揮體系，切實(shí)提高各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置水平。

（九）全面加強(qiáng)信息宣傳工作。信息報送是及時、準(zhǔn)確掌握各類水旱災(zāi)情的重要手段，新聞宣傳是喚起群眾廣泛參與防汛防旱的重要途徑。各地各部門要切實(shí)提高對信息宣傳重要性的認(rèn)識，真正把信息宣傳工作與業(yè)務(wù)工作一同部署研究、一同檢查落實(shí)、一同考核評比。一方面要一著不讓抓好信息報送。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報送各項(xiàng)規(guī)定，拓寬信息收集、整理和報送渠道，加強(qiáng)甄別審核把關(guān)，切實(shí)提高信息質(zhì)量和時效性。特別是洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報表制度執(zhí)行，并加強(qiáng)與同級民政、農(nóng)業(yè)等部門的核災(zāi)協(xié)作，確保災(zāi)害信息和上報數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要快速掌握轄區(qū)內(nèi)突發(fā)險情災(zāi)情，并在第一時間以書面形式向上一級防汛部門報告。發(fā)生重大突發(fā)險情災(zāi)情，所在地縣級以上防指1小時內(nèi)要報告省防指，首次報告可采用電話或其他方式報告，之后再以書面形式及時補(bǔ)報、續(xù)報，堅(jiān)決杜絕漏報、瞞報等現(xiàn)象。另一方面要提高新聞輿論引導(dǎo)水平。要建立健全突發(fā)事件發(fā)布、重點(diǎn)活動報道、媒體集中采訪、失實(shí)信息澄清等工作機(jī)制，完善宣傳報道審核制度，加強(qiáng)與宣傳主管部門和新聞媒體溝通，準(zhǔn)確、及時、主動、全面地通過媒體向社會通報防汛防旱各項(xiàng)工作，及時就重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件、社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題發(fā)布權(quán)威信息，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)。要進(jìn)一步健全新聞發(fā)言人制度，各級新聞發(fā)言人要做到底數(shù)清、情況明，靈活合理地處置采訪中遇到的各類情況，避免發(fā)生在新聞采訪中因處置不當(dāng)而帶來的負(fù)面影響。

同志們，防汛防旱工作任務(wù)艱巨、使命特殊、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家防總和省委、省政府的部署要求，居安思危、未雨綢繆，扎實(shí)工作、全力防御，努力奪取今年防汛防旱工作的新勝利，為加快“兩聚一高”新實(shí)踐，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx提供可靠水安全保障。

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