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2018縣委常委全縣防汛抗旱工作會議講話

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:52:20 | 移動端:2018縣委常委全縣防汛抗旱工作會議講話

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同志們:

今天召開全縣防汛抗旱工作會議,主要任務是認真學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,全面落實省委副書記、省長唐仁健同志和州委副書記、州長趙凌云同志關于做好2018年防汛抗旱工作的重要批示精神以及省、州抗旱防汛電視電話會議精神,深入分析當前我縣防汛抗旱形勢,多措并舉抓好今年防汛抗旱工作,全力以赴保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全,千方百計降低災害損失,確保人民生命財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。剛才,縣氣象局陸局長對2018年全縣氣象形勢進行了分析,縣返尋指揮部下發(fā)文件對2017年全縣抗旱防汛工作進行了回顧總結,對今年全縣抗旱防汛重點工作進行了安排部署。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合各自工作職責,認真學習,切實抓好落實。下面,就全縣抗旱防汛工作講三點意見:

一、提高思想認識,科學研判形勢,堅持防抗警鐘長鳴

2017年,在縣委、縣政府正確領導下,全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對,相關部門密切配合、通力協(xié)作,確保了汛期全縣未發(fā)生重大災情,為我縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強保障。近年來,我縣天氣趨勢復雜多變,極端天氣日益凸顯,特別是暴雨、山洪、泥石流等災害易發(fā)頻發(fā)。加之我縣屬于典型的高山峽谷區(qū),群眾多居住在“一江兩河”的河灘上,處于泥石流溝道的沖積扇上,遇到短時集中降雨,極易造成山洪災害。當前我縣新老城區(qū)道路地面硬化率提高、地表水下滲能力減弱,部分區(qū)域排水設施薄弱,一旦發(fā)生短時強降水,極易引發(fā)積水和內澇。特別要提醒的是,近幾年我縣未發(fā)生大的汛情,部分干部群眾思想麻痹,認為年年防汛不見汛,大水離的很遙遠,對可能存在的安全隱患和突發(fā)汛情缺乏清醒的認識,主動防范水災和自我保護意識不強,一旦大汛來臨,就束手無策、措手不及。根據(jù)目前的氣候趨勢預測,2018年全縣汛期5月份降水偏多2~3成、6-8月份降水量偏少1~3成,9月降水正常,但局部強降水、雷電、冰雹等災害天氣引發(fā)洪澇、泥石流、滑坡、塌方等地質災害的風險較高。從縣防汛辦組織的汛前檢查情況來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視,均做了充分的準備,但存在的問題和不利因素仍然很多,離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距。加之我縣存在著地高水低,農(nóng)田灌溉取水困難,造成我縣同時又面臨著抗旱的雙重壓力。

為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視,按照省州領導批示要求,切實增強憂患意識和防控意識,始終保持清醒頭腦,牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想和“寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小”的觀念,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,以高度負責的態(tài)度和精神,時刻繃緊防汛抗旱這根弦,牢牢把握工作主動權,居安思危,做到思想上早準備,責任上早落實,工作上早部署,措施上早制定,全力打好今年的防汛抗旱這場硬仗。

二、突出防控重點,細化工作措施,多措并舉科學應對

2018年我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省州黨委、政府關于防汛抗旱工作的安排部署,牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一、以防為主、防抗結合”的理念,進一步完善細化工作措施,把握工作重點,狠抓措施落實,堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控,最大限度減輕災害損失,切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。下面談四個方面的措施要求:

(一)未雨綢繆,汛前準備要充分。凡事預則立、不預則廢,防汛工作更是如此。我縣防汛工作存在點多、面廣的特點,各種突發(fā)事件極易發(fā)生,因此,一定要堅持“安全第一,預防為主”的方針,將各項防汛準備工作做早、做細、做扎實。一要排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要按照“單位自查、防指抽查、政府督查”的要求,圍繞防汛重點,對重點區(qū)域、重點地段,開展全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查,確保不漏死角、不留空檔,做到水庫除險、河道疏浚、排水安全。同時,要完善隱患整改臺帳制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,明確整改責任人、整改目標、整改期限和整改成效,確保整改工作落實到位,徹底消除安全隱患。二要細化預案。要嚴格按照《xx縣防汛抗洪應急預案》,結合防汛工作實際,進一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預案體系,從防汛組織、物資供應、調度指揮、搶險救災、人員撤離等各個環(huán)節(jié),提前把各種可能出現(xiàn)的問題都考慮進去,及時制訂應對措施,確保險情發(fā)生能夠有效應對、果斷處置。三要保障有力。要加強防汛抗旱隊伍力量,構建防汛辦、搶險隊伍、群防隊伍聯(lián)動格局,形成統(tǒng)一領導、平戰(zhàn)結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮組織引導作用,組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊,充實人員,完善裝備,保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。同時,要足額儲備好各類防汛物資,安排好防汛搶險車輛?h防汛辦要對現(xiàn)有儲備物資進行一次全面檢查,品種有什么、數(shù)量有多少、分布在哪里、誰負責養(yǎng)護、怎樣調運使用,都要做到心中有數(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水電局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充和儲備防汛搶險物資,做到備足備齊,集中堆放,統(tǒng)一管理,確保備得足、調得動、運得出、用得上。四要完善機制。要進一步完善防汛會商、預警預報、防汛調度、防汛督導等制度,嚴格落實排查值守和防汛工作責任制,一旦發(fā)生汛情,各相關部門要立即響應,迅速聯(lián)動開展工作。五要加強宣傳。要綜合運用廣播、電視、微信、網(wǎng)絡等多種形式,宣傳普及防汛避險知識,讓群眾重視并做到主動避災。加強對沿河周邊群眾尤其是中小學生的安全管理教育,在危險河段入口處設置明顯的警示牌,嚴禁汛期到河道中間生產(chǎn)作業(yè)、游泳、玩耍、戲水,嚴防溺水事故的發(fā)生。

(二)抓細抓實,重點區(qū)域要盯緊。一是重點河道和水庫。緊盯白龍江、鐵壩河、拱壩河、博峪河等主要河流的重要地段、重要部位,通過采取河道清淤除障、堤防整修加固、強化巡查預警等措施,確保河堤安全。逐庫逐站的落實防汛行政、管理和技術責任人,完善調度運用和應急搶險等方案預案,加強運行管理和維修養(yǎng)護,嚴格執(zhí)行調度規(guī)程,嚴禁各電站擅自超汛限水位運行。要切實強化汛期值守和巡壩查險,發(fā)現(xiàn)險情及時報告、科學搶護,提前轉移受威脅群眾。二是山洪災害。我縣山大溝深,植被薄弱,集雨面積大,山洪災害是我縣防汛工作的難點和重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門要密切關注曲瓦溝、大峽溝等主要溝系災害易發(fā)地段的狀況及其變化,加強監(jiān)測,及時排險,做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。三是沙石料場。我縣“一江兩河”流域砂石料場眾多,管理不規(guī)范,私采亂采,亂堆亂放現(xiàn)象突出?h河長辦、水政、國土、環(huán)保、安監(jiān)執(zhí)法大隊要密切配合,嚴厲打擊河道亂堆亂放、亂挖亂占行為,要迅速責令各砂石料場清理江河砂石、廢棄堆體,填埋砂坑,疏浚河道,嚴禁在主汛期開展作業(yè),確保汛期安全。四是城市防汛?h住建等部門要統(tǒng)籌縣城外洪防御和內澇治理,全面篩查易澇積水區(qū)域,提前落實安全警戒、應急排險和搶險救生措施。五是學校、醫(yī)院、居民區(qū)、農(nóng)村危房等。對人口密集的學校、醫(yī)院、居民區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場等公共區(qū)域,要完善應急預案,加強防汛演練,確保遇到險情時能夠有效應對。對農(nóng)村危房和孤寡老人,要落實“一對一”搶險幫扶措施,確保發(fā)生險情時能夠及時有效救助。對暴雨天氣下可能引發(fā)安全事故的危房、危墻隱患,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會要一處一處地排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,嚴防次生事故發(fā)生。

(三)以防為主,抗旱保收要兼顧。我縣氣候復雜,旱澇災害經(jīng)常交替發(fā)生,這就要求我們在扎實做好防汛工作的同時,做到防汛抗旱兩手抓,努力做到抗旱保增收,防汛保安全。一要加強水源調度。做好應對干旱災害準備,完善抗旱預案和各種應急供水方案,科學管理及調度水資源,保障人民群眾生活用水安全。各水電站必須按要求安裝生態(tài)流量下泄監(jiān)控設備,足額下泄生態(tài)流量。二要提升抗旱能力。大力實施抗旱水源、渠道疏浚、田間配套等工程,抓緊對現(xiàn)有水源及渠系工程進行清淤、整修和除險加固,不斷提高綜合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效調度水庫資源,在確保防洪安全的前提下,做好蓄水保水工作,提前為可能發(fā)生的旱情做好水源儲備。

(四)強化保障,工作機制要完善。全縣上下既要做好當前防汛抗旱工作,又要著眼長遠,不斷完善防汛抗旱機制,切實提高全縣防汛抗旱能力。縣防汛辦要會同相關部門,強化會商分析,搞好信息交流,實現(xiàn)資源共享,適時召開聯(lián)席會議,針對各種雨情、水情、汛情、旱情,及時調整防汛抗旱決策部署。各水電站要認真按照《甘南藏族自治州水電站運行管理辦法》,完善安全生產(chǎn)管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,提高安全管理水平,增強預防災害的能力。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室,強化工作職能,提高人員素質、加強技術裝備,搞好防汛抗旱信息化建設,及時做好汛情預警報告工作。要組織和協(xié)調社會各方面力量參與災害監(jiān)測、預警和處置工作,形成政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的防汛抗旱格局,有效推進防汛抗旱工作。

 三、加強組織領導,靠實工作責任,全力保障安全度汛

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱成員單位要牢固樹立大局意識和責任意識,堅持一盤棋的思想,按照職責分工,進一步完善應急響應機制,在調度指揮、協(xié)調配合等方面建立良好的協(xié)調聯(lián)動機制,努力形成各司其職、各負其責、團結協(xié)作、運轉高效的防汛抗旱工作格局。

 一要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來,切實履行第一責任人的職責,抓好防汛抗旱各項具體任務的落實?h防汛辦要落實分片、分段、分點包干責任,將縣內水庫、險工險段全面分解落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個具體責任人身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂防汛抗旱責任書,一級抓一級、層層抓落實,形成齊抓共管的工作格局。相關責任人要按照職責分工,深入一線檢查指導,重點檢查病險水庫隱患整治、險工險段處理、防汛物資準備、防汛隊伍落實、防汛預案制定完善等各項工作。縣環(huán)保、水電、國土、林業(yè)、供電、公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮職能作用,確定山體、河道、河灘地的可開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)的控制范圍,在集中整治工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調下,以堅定的決心,超強的舉措,堅決打擊荒山荒坡和河道亂采亂挖、偷排直排污染河道、占用山地與毀林盜林等非法行為,對查出的違法企業(yè)和個人依法從嚴從快處罰。

 二要強化協(xié)同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下,按照屬地監(jiān)管和行業(yè)管理的要求,明確分工,主動擔當,團結協(xié)作,進一步加強日常巡查,開展環(huán)境整治和安全生產(chǎn)現(xiàn)場督查,健全取石采砂巡查監(jiān)管臺賬制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、黑名單制度、有獎舉報等規(guī)章制度,依法查處違法違規(guī)行為?h防汛辦要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用,及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài),注意旱情、水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防汛抗旱工作。各成員單位要根據(jù)防汛抗旱需要,積極履行職責,密切監(jiān)測汛情和氣象變化,統(tǒng)籌解決好汛期道路暢通、電力檢修保障等問題,協(xié)調聯(lián)動,形成合力,打好防汛抗旱這場硬仗。

 三要嚴肅紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位主要負責同志一定要繃緊防汛工作“責任重于泰山”這根弦,牢固樹立“防患于未然”的意識,堅決服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮,對于上級發(fā)布的各項通知、決定和命令,必須堅決執(zhí)行,做到令行禁止,確保政令暢通。要嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領導帶班制度,確保24小時通訊暢通,決不允許擅離職守。凡發(fā)現(xiàn)領導不到位、責任不落實、措施不到位的,要在全縣進行通報批評;凡在防汛工作中失職、失責,拒不執(zhí)行命令,貽誤時機造成損失的,對有關責任人依法依紀嚴肅查處。

四要加強督導?h防指辦要全面加強對全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查,制定督查方案,加大督查力度,督促各級責任人到崗履責、解決問題。要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段,貫穿于汛前、汛中、汛后全過程。重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學校舍、涉河旅游景點、洪溝道兩岸休閑娛樂場所等重點環(huán)節(jié)和關鍵部位。防汛責任人要切實負起責任,加強對責任區(qū)(段)的督促檢查,研究并解決工作中存在的突出問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時落實整改措施,確保安全度汛。

 同志們,做好2018年防汛抗旱工作,任務十分艱巨,責任尤為重大。我們一定要增強政治意識、責任意識和大局意識,立足防大汛、抗大旱,做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失,精心組織,團結協(xié)作,克難奮進,狠抓落實,努力奪取今年全縣防汛抗旱的全面勝利。

謝謝大家!

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