關(guān)于經(jīng)濟工作會議講話稿怎么寫呢？還是不會寫嗎？不用著急，小編今天整理了黨委書記2018年經(jīng)濟工作會議講話稿，希望與大家分享。

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狗年已展千重錦,豬年更進百尺竿。猴年新春伊始，我們在這里隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，深入貫徹落實中央、省市、縣經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2015年工作，安排部署2016工作。剛才，表彰了2015年突出貢獻單位和個人，部分單位作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就全鎮(zhèn)2016年工作講三點意見。

一、搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展新形勢

2015年，面對宏觀政策環(huán)境趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大、各種矛盾交織繁雜和城鄉(xiāng)居民增收困難等諸多不利影響，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞“打造全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗幸福”的總目標(biāo)，齊心協(xié)力，克難攻堅，順利完成了縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府被評為全縣“突出貢獻單位”、年度綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位。

（一）經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2015年，全鎮(zhèn)財政總收入完成1.03億元，地方公共財政預(yù)算收入完成7379萬元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，農(nóng)村常住人口人均可支配收入達10017元，同比分別增長52.02%、70.38%、25.21%和9.72%以上。同比十一五末分別增長3.35、5.64、3.98和1.36倍以上。全面超額完成了縣級下達的任務(wù)目標(biāo)，財政總收入首次突破億元大關(guān)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展競進提質(zhì)。牢固樹立“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。加大農(nóng)業(yè)科技支農(nóng)力度，基本形成深渡河沿河精品果園區(qū)、麥倉藥材重點示范區(qū)、上長坪高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地及咸水特色養(yǎng)殖區(qū)等園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社59家、家庭農(nóng)場35家；加快后河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點引進新技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，完成招商引資2.6億元；突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，簡化市場主體“準(zhǔn)入”手續(xù)，強化服務(wù)，全年市場主體達到6228家。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。完成了4個村“村村通客車”工程、2972人的安全飲水工程，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的日常生活和出行條件。加大城市棚戶區(qū)改造力度，完成老街特色街區(qū)170戶改造任務(wù)，建成桑樹拐李家壩居民示范小區(qū)，完成“水上公路”沿線256戶改造任務(wù)。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，著力推進美麗鄉(xiāng)村和中心村建設(shè)，平水河宜居村莊順利通過省級驗收；龍池、中陽埡生態(tài)村已順利通過市級驗收；深渡河被評為縣級文明新村試點村。

（四）脫貧攻堅成效初顯。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，嚴(yán)格把握“五優(yōu)先五不準(zhǔn)”這根準(zhǔn)繩，在全縣率先推行“三推兩評一承諾”的貧困戶認(rèn)定工作模式，全鎮(zhèn)最終精準(zhǔn)鎖定貧困戶1551戶3962人。制定了全鎮(zhèn)一年脫貧攻堅目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，尤其是對咸水、平水兩個省定特困村的脫貧工作進行了認(rèn)真謀劃，在市縣領(lǐng)導(dǎo)、幫扶工作隊及相關(guān)部門的大力幫扶下，扶貧資金籌集已過百萬。

（五）社會治理創(chuàng)新突破。大力推進“心坎服務(wù)”品牌，《三峽日報》兩度頭版頭條予以推介，2015年以《從心出發(fā)》為題拍攝的專題電教片參與全省黨建品牌評比。充分發(fā)揮鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心的平臺作用，采取矛盾糾紛“三級四步”層級調(diào)處機制，全年共排查社會矛盾糾紛155起，調(diào)處147起，化解信訪積案4件。穩(wěn)步推進電子網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，信息錄入率98.5%，矛盾辦結(jié)率100%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，加強紀(jì)委監(jiān)督，全年發(fā)通報2期，受立案3件，全部結(jié)案。推進社會治安綜合治理，全年受理刑事案件182起，受理行政案件220起，查處交通違法行為2843起，社會局面管控良好。

同志們，回眸“十二五”和2015年取得的成績，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)各級黨員干部和廣大人民群眾的努力拼搏，離不開社會各界人士的大力支持。但在充分肯定成績的同時，也要深刻意識到發(fā)展中面臨的新困難和新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效面臨新挑戰(zhàn)。支柱產(chǎn)業(yè)不強、鎮(zhèn)級重點項目不多、項目企業(yè)開工不足問題仍然突出，“大而不強、大而不優(yōu)”的基本鎮(zhèn)情還未根本改變，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力。二是基層組織建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織“三弱”（班子軟弱、基礎(chǔ)脆弱、經(jīng)濟薄弱）問題依然突出，部分村級支部書記“雙帶”能力不強等問題還沒有得到有效解決，大部分村自身造血功能不強，影響村級各項事業(yè)發(fā)展�；鶎狱h建工作發(fā)展不平衡,社區(qū)服務(wù)功能待加強；三是干部隊伍建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。部分干部創(chuàng)新意識不強、謀事創(chuàng)業(yè)思想意識淡薄。黨員干部在發(fā)展方面的精力投入不足，思想不夠解放，小富即安、小進則滿、等靠要的心理不同程度存在，干部群眾憂患意識、危機意識不強，干事創(chuàng)業(yè)激情衰減，已成為制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展、長足發(fā)展的重要因素。

面臨當(dāng)前存在的突出問題，面臨“五期疊加”（即生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展進入提速期，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級進入轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小差距進入整合期，全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設(shè)進入收官期）的大環(huán)境，綜合分析，仍處于大有可為、大有希望的最佳發(fā)展機遇期。一是精準(zhǔn)脫貧機遇。“三農(nóng)”工作是全鎮(zhèn)工作的一個短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)村面貌落后是一個不爭的事實，尤其是仍有1551戶3962人生活在貧困線下，都是需要我們亟待研究破解的難題。精準(zhǔn)脫貧、加快脫貧政策的實施，恰逢其時。二是高鐵動工的機遇。鄭渝高鐵北斗坪站的興建，不僅顛覆性改變了乃至的交通區(qū)位格局，更重要的是為全鎮(zhèn)突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)帶來空前絕后的發(fā)展機遇。三是三峽香溪國際旅游休閑區(qū)的謀劃實施和中國500強企業(yè)興發(fā)集團的興奮參與，作為項目開發(fā)的先行區(qū)、主戰(zhàn)場，機遇難得。四是坐擁縣城和興發(fā)集團500強總部基地的獨特優(yōu)勢，疊加多年克難攻堅、加快發(fā)展積聚的后發(fā)優(yōu)勢，讓我們占據(jù)更加有利位置，堅定更加必勝的信心，倒逼我們奮勇前行。五是組織保障更加有力。市、縣兩級工作隊的務(wù)實工作和真情幫扶，增加了我們的力量和信心。通過加強基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部管理體制機制，大力推行“心坎服務(wù)”，扎實開展“三嚴(yán)三實”等活動，持續(xù)推進作風(fēng)大整頓、大轉(zhuǎn)變、大提質(zhì)，使各級基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。我們的干部隊伍在長期的實戰(zhàn)磨礪中服務(wù)群眾的能力和水平也得到了明顯提高。這些優(yōu)勢和機遇，是我們做好今年工作的力量源泉和重要保證。因此，只要我們堅定信心，乘勢而上，加壓奮進，就一定能推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會持續(xù)向前。

二、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃發(fā)展新舉措

2016年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是建成全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，至關(guān)重要�？偟囊�求是：堅持以全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)總書記的系列重要講話和黨的十八大、十八屆三、四中、五中全會及中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)按照“三產(chǎn)突破、二產(chǎn)升級、一產(chǎn)特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“全面建成全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦項目服務(wù)，聚焦作風(fēng)建設(shè)，全力打贏脫貧攻堅、項目建設(shè)“兩場硬仗”，努力在美麗鄉(xiāng)村打造、易地扶貧搬遷安置、產(chǎn)業(yè)扶持培育和電子商務(wù)構(gòu)建等四個方面建成亮點，奮力實現(xiàn)“十三五”開局良好。

主要發(fā)展目標(biāo)：地方公共財政預(yù)算收入增長15.2%以上，達到8485萬元；農(nóng)民人均純收入增長17.8%以上，達到11719元；固定資產(chǎn)投資增長15%以上，達到3.45億元；引進5000萬元項目2個，招商引資達到2億元；新增市場主體200家，“四上”企業(yè)達到100家；柑橘品改1300畝，蔬菜面積達到5000畝，新定植核桃1000畝，出欄生豬54000頭、山羊21000只，藥材面積達到2000畝，發(fā)展食用菌18萬袋。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)和思路，全鎮(zhèn)上下必須牢牢把握認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯，要在明思路、強引領(lǐng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、增共識上求作為，切實提高思想自覺，增強行動自覺。重點做好以下工作：

（一）抓項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁。

始終堅持將項目建設(shè)作為抓全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，堅持不懈、一以貫之。

一要抓項目謀劃爭取。要立足實際，放眼未來，更要跳出，著眼四鎮(zhèn)聯(lián)動，解放思想，大膽想象，著力謀劃一批涉及第三產(chǎn)業(yè)、高新科技和改善民生等方面的重大項目。積極對接縣“十三五”規(guī)劃，力爭更多的項目進入省市甚至是國家“十三五”規(guī)劃的“籠子”。

二要積極服務(wù)重點項目建設(shè)。我們要從最美“水上公路”的示范效應(yīng)中解放思想，進一步主動作為，加大對興神隧道、鄭渝高鐵、古咸公路、繞城公路等縣級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，同時要加大對石墨烯納微片等重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市棚戶區(qū)改造等其他項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，力促項目早日建成，服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

三要加快推進在建項目建設(shè)。我們要加強節(jié)奏、合力攻堅，加快推進鄭家坪大橋、老街特色街區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村水、電、路、房等民生改善項目的建設(shè)進程，力促既定項目早日建成，惠及于民。

（二）抓主體培育，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要按照市場主體帶動、項目配套推動和科技引領(lǐng)發(fā)動的思路，鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把突破性發(fā)展藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程。加快推進精品果園示范基地、產(chǎn)業(yè)專業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。力爭培育3家農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)、20家農(nóng)民合作社和30家以上家庭農(nóng)場。新增1-2個“三品一標(biāo)”認(rèn)證。完成柑橘品改1300畝，生豬出欄54000頭、山羊出欄21000只，定植核桃1000畝、蔬菜5000畝，新增食用菌18萬袋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。

二要精準(zhǔn)對接縣五大百億產(chǎn)業(yè)，踐行綠色發(fā)展理念，按照招商引進一批、支持雙創(chuàng)一批和服務(wù)壯大一批的思路，加快市場主體培育。力爭引進兩個投資5000萬以上市場主體；力爭全年新培育市場主體200家以上，其中“四上”企業(yè)25家以上，力爭全年市場主體達到6400家，其中“四上”企業(yè)總數(shù)達到100家以上。全年要重點圍繞石墨烯產(chǎn)業(yè)孵化器平臺、宏昌電子和光伏太陽能等新技術(shù)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)，確保年內(nèi)取得重大進展。積極支持宏業(yè)建筑、佳豐貿(mào)易、新太元和國際大酒店等重點企業(yè)，加快推進總部基地建設(shè)和擴產(chǎn)增效。推動新捷天然氣完成管道開挖實現(xiàn)城市集中供氣。推進智慧果、保盛包裝等后河工業(yè)園區(qū)逐步建成縣級示范綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提高園區(qū)的承載力。

三要加快推進三產(chǎn)突破步伐。圍繞縣香溪河流域國際生態(tài)旅游區(qū)項目，積極打造縣城旅游集散中心、平水咸水“兩水”流域生態(tài)旅游圈和“十里櫻花走廊”生態(tài)旅游示范帶建設(shè)。依托最美“水上公路”，充分挖掘地域特色，加快推進深渡河美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力開發(fā)龍池龍眼至仙侶山、長坪天池、麥倉金龍山等鄉(xiāng)村田園生態(tài)休閑觀光旅游項目建設(shè)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，力爭年內(nèi)培育20家以上電商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先機，力爭第三產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上。

（三）抓精準(zhǔn)脫貧，推促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后三年的一項重要工作，按照國家“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求和縣委、縣政府提出的“三年任務(wù)兩年完成，項目資金一次安排”的具體要求，今年全鎮(zhèn)必須確保完成620戶1585人的脫貧攻堅任務(wù)。其中咸水村年底必須實現(xiàn)率先出列，平水村也是省定特困村，且是全省面積最大的一個特困村，未來兩年也必須出列，任務(wù)十分艱巨。結(jié)合省第六輪“三萬”活動“1+3”（1是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3是安全飲水鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化）的總體要求，我們的總體思路是“興產(chǎn)業(yè)、建小區(qū)、強基礎(chǔ)、促脫貧”。

一是重點培育脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要對照年初制定的各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場主體培育目標(biāo)，鎮(zhèn)、村干部和幫扶單位要齊聚力量將任務(wù)逐一分解到小組、到基地、到田塊、到個人。要將措施細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)，具體到每一個時段，落實到每一個干部。農(nóng)技、畜牧、林業(yè)、水利水保等涉農(nóng)部門要積極主動搞好跟蹤服務(wù)，加強全程技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)辦、扶貧辦要加強高密度協(xié)調(diào)督辦，確保2月底產(chǎn)業(yè)發(fā)展要落到實處，不得錯過農(nóng)時最佳期。尤其是咸水村，鎮(zhèn)幫扶專班和鎮(zhèn)村干部要迅速進組入戶到位，逐一檢查落實。10萬袋食用菌、1000畝苦蕎和200畝辣椒必須在本月底落實到位。

二是重點實施易地搬遷脫貧工程。要積極加強對邊遠(yuǎn)貧困戶的正確引導(dǎo)，鼓勵集中易地搬遷至扶貧小區(qū)和沿河沿路交通相對方便的區(qū)域。鎮(zhèn)農(nóng)辦要積極加強與縣發(fā)改、城投和扶貧攻堅辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，和各村各社區(qū)共同確定啟動安置小區(qū)建設(shè)。在安置小區(qū)地點的選擇上要確保安全并兼顧好未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需要；在規(guī)劃設(shè)計上要盡量突出本地地方特色并兼顧好節(jié)約建筑成本的需要，力爭打造鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)域。確保2016年完成377戶1055人的易地搬遷任務(wù)。尤其是咸水三溪河安置小區(qū)要按照建成全縣易地扶貧搬遷安置小區(qū)亮點工程的要求：二月底三月初完成地勘，三月底完成房屋單體設(shè)計，四月份啟動建房，九月底完成主體工程。確保年底完成易地搬遷安置脫貧100戶目標(biāo)。

三是重點實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和潔凈鄉(xiāng)村工程。要整合交通、國土、移民等項目，加快完成全鎮(zhèn)35.4公里農(nóng)村道路硬化，解決1934戶5992人安全飲水，完成咸水、平水等村的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，危房改造800戶以上。鎮(zhèn)建環(huán)中心要積極謀劃，完成“兩水”流域和城郊沿河村、社區(qū)的垃圾清運方案并付諸實施。同時要積極推廣下長坪清潔家園模式，在全鎮(zhèn)掀起潔凈鄉(xiāng)村活動高潮。尤其是咸水村，要積極支持古咸二級公路的改造，加快調(diào)整完成農(nóng)村道路硬化計劃的實施。積極發(fā)動、強力推動咸水河至八字溝公路沿線的危房改造和潔凈鄉(xiāng)村活動，著力整治垃圾亂倒、隨意焚燒、污水橫流、隨意排放的行為，確保五月底前要見成效。

（四）抓民生改善，創(chuàng)新社會治理。

一是圍繞城鎮(zhèn)功能完善，城鄉(xiāng)面貌改善，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快實施桑樹拐小區(qū)幫扶項目、完成深渡河（寨子洞）移民安置小區(qū)建設(shè)；開工建設(shè)鄭家坪大橋，啟動環(huán)城公路建設(shè)和老集鎮(zhèn)孫家溝以南防洪工程；加大麥倉口等城中村的棚戶區(qū)改造。切實加強縣城、城郊和公路沿線的規(guī)劃管理，嚴(yán)控嚴(yán)管亂搭亂建行為。積極爭取各方支持，努力解決好規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民的住房困難問題。

二是全力推進社會治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處體系，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組干部三級聯(lián)動調(diào)處機制作用，化解各類信訪矛盾，確保全年全鎮(zhèn)糾紛同比下降保持10%以上，確保無一人進京赴省非法上訪。牢牢堅守安全生產(chǎn)這條“紅線”，強化安全隱患排查，加大“打非治違”力度，鞏固禁鞭成果。堅決防止重大群體性事件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。積極推進光纖入戶和“村村響”工程，不斷創(chuàng)新完善網(wǎng)格管理，強化社會治理創(chuàng)新。

三是堅持計劃生育的基本國策。緩解人口老齡化現(xiàn)狀，全面實施“二孩”生育政策；實施積極的就業(yè)政策，推動創(chuàng)業(yè)扶持政策的盡快落地，以培育新的就業(yè)增長點，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的就業(yè)氛圍；繼續(xù)做好扶孤、幫殘、濟困、助學(xué)、贍老等救助工作，大力完善城鄉(xiāng)社保體系，對城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合等社會保障制度實行擴面征繳，力爭參保率和續(xù)保率均達到98%以上，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活保障水平。積極探索建立農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)中心，以解決全縣孤寡老人、空巢老人及退離休干部職工養(yǎng)老問題。

三、求真務(wù)實，銳意進取，奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面

目標(biāo)已定，任務(wù)已定。怎樣抓落實？核心在黨，關(guān)鍵在人，貴在齊心。今年是“十三五”開局年，也是上級確定的“改革突破年”和“黨建基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，并將全年開展“兩學(xué)一做”主題活動，目的就是要求大家要一如既往的貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強和改進黨的自身建設(shè)，持續(xù)推進干部作風(fēng)建設(shè)，為“十三五”開好局，起好步提供堅實的政治和組織保證。我們必須堅持牢牢樹立“黨建最大政績”的理念，全力服務(wù)“發(fā)展第一要務(wù)”。

（一）加強思想政治建設(shè)，夯實科學(xué)發(fā)展的思想根基。

我們必須堅持把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)貫穿于從嚴(yán)治黨的全過程，堅持用黨的科學(xué)理論武裝全體黨員干部，打牢思想根基，提高理論素養(yǎng)，堅定理想信念，推動共同發(fā)展。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，讓黨的主張、黨的聲音占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，緊跟時代，緊貼脈搏，緊貼基層，善于在抓落實中發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)典型，宣傳典型，弘揚時代“主旋律”，奏響時代“最強音”，傳播時代“正能量”，提振我們的精氣神。這股精氣神就是“開放包容、敢于人先、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍”的進取精神，這股精氣神就是不等不靠、自力更生，“唯有雄心多壯志、敢叫日月?lián)Q新天”的豪邁精神，這股精氣神就是“踏石留印、抓鐵有痕”的“愚公式、釘子式、螞蝗式，黃牛式”的務(wù)實精神，有了這股精氣神，有了這股韌勁兒，我們就可以做到“心中有目標(biāo)，手里有辦法”，不畏懼困難，不回避矛盾，不掩蓋問題，敢于迎難而上、動真碰硬。不怕目標(biāo)完不成，不怕事業(yè)干不好，不怕群眾不滿意。

（二）加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

我們必須堅持始終把黨建工作作為一個“總抓手”，搶抓基層基礎(chǔ)黨建年的機遇，以“兩學(xué)一做”活動為載體，持續(xù)開展“四比四看”活動和“心坎服務(wù)”品牌建設(shè)。進一步落實黨建工作責(zé)任制。強化鎮(zhèn)村黨員干部駐組責(zé)任機制，完善“鎮(zhèn)村黨員共抓、鎮(zhèn)村支部共建、黨委成員包村聯(lián)組、機關(guān)干部包組聯(lián)戶、村組干部包片保戶”的“兩共三包”工作格局，嚴(yán)格駐村駐組干部的職責(zé)確定和考核認(rèn)定工作，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任，確保干部記功有實績，問責(zé)有依據(jù)。進一步加強黨組織活動和服務(wù)方式，以縣委“強組活村”為契機，持續(xù)推動“四比四看”競賽活動，縱深推進黨員活動方式的多樣化和層次化，全面實行“四個到組”，即：黨委班子會流動到組、“三會一課”延伸到組、黨員經(jīng)常性教育堅持到組、民主評議黨員落實到組，讓全體黨員在參與活動中凝聚共識、團結(jié)協(xié)作、共同進步。進一步加大對基層黨建的投入力度。加大對基層黨建的直接投入力度，積極支持村級探索自我“造血”的新路子，壯大集體經(jīng)濟收入，在縣財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，進一步努力提高村副職干部和小組長的待遇，加強完善村社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心陣地建設(shè)和黨群服務(wù)點建設(shè)，為提升農(nóng)村基層黨建“五個功能”提供強有力支撐。大力開展黨員干部“紅色關(guān)愛”活動，努力激發(fā)黨員干部自覺服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。

（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造作風(fēng)過硬的干部隊伍。

我們必須始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任納入重要議事日程，扛在肩上，落實到日常工作的每個環(huán)節(jié)上。要自覺做到與日常工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，要自覺率先垂范，模范執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制和模范遵守各項規(guī)章制度，要自覺加強干部隊伍的經(jīng)常性教育和全方位從嚴(yán)管理，敢抓敢管，要自覺認(rèn)真參加“兩學(xué)一做”的主題實踐活動，要自覺關(guān)懷幫助干部的個人成長，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，要自覺接受紀(jì)檢、群眾、媒體和社會各界的監(jiān)督，支持紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實貫徹上級紀(jì)委精神，打消顧慮，破除怕得罪人，不敢得罪人，甚至好人主義的思想，切實加強問責(zé)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)追究和教育預(yù)防。對違紀(jì)亂作為的要堅決查辦，對不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的也要嚴(yán)格問責(zé)，貽誤工作的，要從嚴(yán)追究，要“一案雙查”，要“一票否決”。今年要結(jié)合“兩學(xué)一做”的主題實踐活動，引導(dǎo)黨員干部進一步扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，讓紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，讓全體黨員明紀(jì)律、知敬畏、受警醒、轉(zhuǎn)作風(fēng)。鎮(zhèn)黨委將堅定支持人大政協(xié)依法行政，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、武裝組織的紐帶作用，形成加快發(fā)展的強大正能量。

同志們，新常態(tài)孕育新機遇，新挑戰(zhàn)呼喚新作為。沖鋒的號角已經(jīng)吹響，箭在弦上，槍已上膛，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更高昂的志向，更飽滿的激情，更加堅定的信心，團結(jié)一心，奮勇向前，爭創(chuàng)一流，為實現(xiàn)“十三五”的良好開局和跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻而努力奮斗！

02

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2017年經(jīng)濟工作，研究部署2018年經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)區(qū)委、管委研究的意見，我講兩個問題。

一、適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，2017年我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

剛剛過去的2017年，區(qū)委、管委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”總目標(biāo)，全面貫徹落實新發(fā)展理念和“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”總要求，深入推進“新人新風(fēng)新西湖”建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)步提質(zhì)的良好局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到16億元，增長10%；區(qū)級財政總收入5037萬元，增長 17.8 %，增幅居全市前列；完成固定資產(chǎn)投資4億元，增長26.5%；社會消費品零售總額5.1億元，增長11.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到28214元、16042元，增長8.2% 、8.6%。

過去的一年，我們聚焦“六大會戰(zhàn)”，狠抓創(chuàng)先爭優(yōu)，切實改進作風(fēng)，一些重點難點工作實現(xiàn)新突破。“義務(wù)教育均衡縣”順利通過國檢驗收，西湖鎮(zhèn)以高分榮獲省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，脫貧攻堅工作獲得全省先進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、城市管理工作、民政工作全市考核排名位列五區(qū)第一名，沅澧快速干線四號大道西湖段順利開工，人民群眾期盼已久的西湖公園順利開園。事非經(jīng)過不知難，過去的一年，我們辦成了不少大事，取得了來之不易的成績：

1.“六大會戰(zhàn)”成效明顯。過去的一年，我們?nèi)�面打�?ldquo;六大會戰(zhàn)”，取得明顯成效。

城鎮(zhèn)面貌煥然一新、好評如潮。城鎮(zhèn)功能不斷完善。鎮(zhèn)區(qū)棚改全面啟動，完成征拆380戶，濱湖苑完成主體工程，公園一號已經(jīng)進入招投標(biāo)程序；西湖公園順利投入使用，東湖南路提質(zhì)改造工程順利完成，人民路全線貫通；東湖路北段立面改造和幾個機關(guān)辦公樓立面改造順利完成，新民社區(qū)服務(wù)中心投入使用，得到普遍好評，為全面推進鎮(zhèn)區(qū)立面改造開了一個好頭；新建污水管網(wǎng)2.5公里，拆除旱廁13座，設(shè)置臨時移動水沖式廁所4座，已新建改建廁所2座，正在新建改建4座。城鎮(zhèn)管理水平穩(wěn)步提升。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序明顯改觀，取消了臨街垃圾容器，實現(xiàn)定時定點收集，中心街道16小時無間隙全覆蓋作業(yè)；鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)零增長，臨街水果攤位和夏季西瓜臨時交易市場得到整治，農(nóng)貿(mào)市場管理步入常態(tài)長效，經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理均有很大進步。一個宜居、宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)已初見雛形。

交通建設(shè)全面鋪開、穩(wěn)步推進。按照“兩環(huán)六縱六橫五輻射”的總體布局，大交通建設(shè)全面拉開序幕�？偼顿Y2.7億元的四號大道西湖段已于年前開工，計劃2020年建成通車，屆時我區(qū)將進入常德半小時通勤圈；總投資1.2億元的西柳公路全面開工；沅澧快速干線七號大道完成工可報告；總投資2600萬元的11km沿河公路提質(zhì)改造項目已于春節(jié)前通車；總投資587萬元的田園村至永安村公路啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)公路保暢工作有力推進，主要危險路段安保設(shè)施基本到位。“最美公路”建設(shè)順利推進，全區(qū)公路綠化、美化水平明顯提升。

乳業(yè)攻堅有序推進、影響擴大。成功舉辦了湖南首屆“牛奶文化節(jié)”，節(jié)會期間接待游客上萬人；德人牧業(yè)被認(rèn)定為省級工業(yè)旅游示范點、國家四星級休閑農(nóng)莊、常德市十大優(yōu)秀農(nóng)莊；德人牧業(yè)有限公司被確定為全省乳業(yè)聯(lián)盟盟主單位、乳業(yè)科技重大專項牽頭單位，成為全省乳業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；年產(chǎn)10萬噸牧草加工生產(chǎn)線投入使用，德人草業(yè)公司被評為市級龍頭企業(yè)；“直營店+托管店”奶吧經(jīng)營模式逐漸成熟，德人牧香連鎖店突破80家，品牌影響力和規(guī)模效應(yīng)進一步提升；“青飼料聯(lián)合收割機研制與農(nóng)藝融合技術(shù)研究”達到國際領(lǐng)先水平。2017年乳業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破5000萬元，創(chuàng)稅200余萬元，解決就業(yè)350人。

招商引資尋求創(chuàng)新、難中有進。注重抓好招商引資基礎(chǔ)工作和平臺建設(shè)，成功組建廣東西湖商會，積極推進目標(biāo)客戶資源庫建設(shè)，建立完善了“商會+資源庫”的招商新模式。全年一二三產(chǎn)業(yè)共引進社會資本5000萬元�；瘖y品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項目已完成前期洽談，正在按程序推進落地。工業(yè)企業(yè)美嘉參已完成總投資的50%。商業(yè)文化廣場已完成主體工程，配套酒店已動工建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村點面共建、收效明顯。按照五年覆蓋的總體部署，農(nóng)村道路、電力、給水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；村民服務(wù)中心建成2個、開工6個；農(nóng)村垃圾收集清運體系更加完善，改廁、改廚、改池覆蓋率不斷提高，畜禽網(wǎng)箱退養(yǎng)工作按計劃推進，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，“一點一帶一片”示范建設(shè)快速推進，農(nóng)村面貌煥然一新。洞庭漁村村民集中建房完成工程進度的70%，酉港河示范帶完成道路和堤段改造及部分“美麗庭院”建設(shè)，新港村被評為“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”；入口三公里示范片景觀改造項目已完成工程量的80%，4月底可全部完工。組織區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦點建設(shè)“美麗庭院”，打造了一批示范樣板。

黨的建設(shè)全面加強、卓有成效。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組建黨的報告員隊伍，深入開展了十九大精神宣講活動。全面推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，組織開展“一賽三試”系列活動，在全市“荷花品格、梅花精神”廉政知識競賽中取得第一名的好成績。著力夯實基層黨建，基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用進一步增強。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，風(fēng)清氣正地完成了村（居）“兩委”換屆選舉工作，選優(yōu)配強了基層干部隊伍。強化基層干部能力培養(yǎng)，組織村支書遠(yuǎn)赴浙江省考察學(xué)習(xí)。加強干部隊伍建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提拔了一批優(yōu)秀年輕干部，激發(fā)了隊伍活力。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。過去的一年，我們立足“開放強區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞搞活實體經(jīng)濟，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起具有較強競爭力的區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、新技術(shù)應(yīng)用、新模式探索、新經(jīng)營主體培育等方面均取得了較大進步，土地流轉(zhuǎn)率達80%以上，水稻農(nóng)業(yè)機械化率達90%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達50%以上，全區(qū)登記各類新型經(jīng)營主體近百家，豐潤公司、德人牧業(yè)、明穗農(nóng)業(yè)、品豐農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營主體成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，“一鎮(zhèn)六園”的格局基本成形。西湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2017年取得了全國綜合排名第六的好成績。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。2017年全區(qū)規(guī)模企業(yè)達到4家。南方制藥廠實現(xiàn)銷售收入2272萬元，稅收601萬元；房車產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)線投入運營，全國唯一一款入門級拖掛式房車“小霸王”批量生產(chǎn)，并成功登陸上海展銷會，2017年綜合產(chǎn)值突破4000萬元。鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“一鎮(zhèn)六園”為載體，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游從無到有、從小到大，一年一個臺階，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的好勢頭。全年累計接待游客超過10萬人次。西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)有望成為國家級乳業(yè)休閑觀光牧場。

3.民本民生持續(xù)改善。過去的一年，我們始終堅持以民為本，社會民生事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。深入推進教育衛(wèi)生攻堅。西湖一中運動場投入使用，裕民、下窖、鼎港三所學(xué)校順利通過市級合格學(xué)校評估驗收；衛(wèi)生系統(tǒng)改革進展順利，人民醫(yī)院與市一中醫(yī)院的托管合作模式運行良好，村級衛(wèi)生室改造升級全面完成，醫(yī)療服務(wù)和計生服務(wù)水平明顯提升。扎實開展脫貧攻堅。實現(xiàn)159戶419人脫貧、黃泥湖村退出貧困村序列、完成易地扶貧搬遷337人、發(fā)放小額貸款216戶591萬元，順利通過了省、市考核驗收。社會保障水平不斷提高。進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助體系不斷完善，保障能力進一步增強。高度重視環(huán)保工作。對生活垃圾填埋場進行了無害化處理，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場會在我區(qū)召開，完成了上級交辦的退養(yǎng)任務(wù)。移民工作得到上級認(rèn)可。全省整村推進移民美麗家園建設(shè)試點工作流動現(xiàn)場會在常德召開，與會代表實地考察我區(qū)試點工作后給予了高度評價。工青婦等群團組織工作異彩紛呈。組織開展了4公里長跑、羽毛球賽、籃球賽等體育活動，舉辦了“春晚”、“三八”婦女節(jié)和“五四”青年節(jié)等慶�；顒�，居民精神文化生活進一步豐富，幸福指數(shù)不斷提升。

4.社會大局安定有序。過去的一年，我們?nèi)�力守�?ldquo;穩(wěn)定”這個底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面推進法治西湖建設(shè)。法治政府建設(shè)取得新進步，依法行政制度保障得到加強，依法履職的自覺性進一步提高，群眾依法辦事的意識逐漸增強。大力推進綜治維穩(wěn)工作。設(shè)立規(guī)范的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治中心，積極化解了各類社會矛盾。狠抓民調(diào)工作。積極轉(zhuǎn)變信訪模式，干部“下訪”成為常態(tài)，群眾的滿意度不斷提升，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市的民調(diào)排名進步明顯。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅持嚴(yán)打整治不放松，全區(qū)刑事立案48起，下降31.4%；偵破刑事案件15起，破案率為31.3%，刑拘31人，逮捕6人，移訴17人；查處行政案件65起，強戒10人，行政處罰71人。各類刑事案件的發(fā)案率持續(xù)下降，社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。

5.干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。過去的一年，我們以抓鐵留痕的決心狠抓作風(fēng)建設(shè)，保持持續(xù)高壓態(tài)勢，干部作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。“兩個專項整治”工作在全市排名雙列五區(qū)首位。談心談話成為常態(tài)，加強了交流，筑牢了防線，促進了工作；監(jiān)督檢查持續(xù)深入，下發(fā)作風(fēng)專項督查通報10期、扶貧督查通報5期、談心談話工作通報12期，并對全區(qū)13家單位進行了審計監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加有力，全年共查辦案件37起，黨紀(jì)政紀(jì)處分40人，追繳違紀(jì)資金72.1萬元，給予8名科級干部黨紀(jì)處分，并將2起嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法線索移送司法機關(guān)。

過去的一年不平凡、不容易、不簡單，成績來之不易，經(jīng)驗十分寶貴。一是營造了團結(jié)干事的濃厚氛圍。我們緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，全區(qū)上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，匯聚成了發(fā)展的強大合力。二是弘揚了攻堅克難的進取精神。面對繁重的工作任務(wù)和復(fù)雜的各種矛盾，全區(qū)干部勇往直前、克難奮進，比實干、比實績、比實效，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識明顯增強，你追我趕的局面基本形成，大大提高了工作效率。三是鍛造了求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。我們用超常規(guī)的手段狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅決查處不作為、亂作為的干部，堅決制止懶政怠政行為，干部精神面貌明顯改觀，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭顯著提升。四是踐行了以人為本的價值取向。堅持民生為大、民本為上，始終以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決群眾難題，人民群眾的獲得感明顯增強。

在充分肯定成績的同時，也要精準(zhǔn)分析并著力解決好制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，主要是：經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的格局沒有根本改變，高質(zhì)量、持續(xù)性增長的壓力依然很大；發(fā)展不平衡不充分的格局沒有根本改變，滿足人民日益增長的生活需求任務(wù)依然很重；高素質(zhì)人才難引進、留不住的格局沒有根本改變，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)的需求依然迫切；財政收入總量小而剛性支出大的格局沒有根本改變，�；�本保運轉(zhuǎn)的難度依然很大；干部老化、思想保守、缺乏擔(dān)當(dāng)、消極怠工的格局沒有根本改變，解放思想、改進作風(fēng)、提高效率的任務(wù)依然繁重。針對這些突出問題，我們要正確面對、精準(zhǔn)研判、對癥下藥、妥善解決。

二、立足新時代，要開拓創(chuàng)新、勇往直前，加速推動“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)再上新臺階

新時代蘊含新機遇，新機遇昭示新未來。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，對各項工作提出了更高要求，也給地方發(fā)展帶來了更多機遇。我們要準(zhǔn)確把握宏觀政策取向，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會新時代高質(zhì)量發(fā)展新要求，創(chuàng)造性地落實各項政策措施，開拓性地抓開放、抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展。立足新的歷史方位，我們要善于發(fā)現(xiàn)新機遇、把握新機遇、用好新機遇，努力把機遇轉(zhuǎn)化為項目實體，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，轉(zhuǎn)化為民生福祉，轉(zhuǎn)化為開放強區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)的生動實踐。

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的奠基之年，也是推動“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)全面升級的攻堅之年。今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)深入推進“六大會戰(zhàn)”，不斷推動“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)再上新臺階。主要的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，財政收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上。

實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須堅定不移地舉全區(qū)之力深入推進“六大會戰(zhàn)”，力求在這六個領(lǐng)域率先突破，從根本上打通發(fā)展大動脈，為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、提供強大支撐。

1.以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動城鎮(zhèn)提質(zhì)大會戰(zhàn)。堅持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，加大設(shè)施投入，完善管理體系，創(chuàng)新經(jīng)營理念，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)各項工作，努力把西湖鎮(zhèn)打造成功能完善、獨具風(fēng)格、宜居宜業(yè)的國家級特色小鎮(zhèn)。

堅持不懈抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。在全區(qū)上下的共同努力下，我們已經(jīng)成功地完成了市衛(wèi)、省衛(wèi)的創(chuàng)建工作。今年要堅持既定目標(biāo)不動搖，一鼓作氣、乘勢而上、再接再厲，努力把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的各項工作繼續(xù)向前推進。一要做好申報工作。對照國衛(wèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)深入摸底，列出“差距”清單，排出工作進度表，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴，不達目標(biāo)決不收兵。二要抓好基礎(chǔ)建設(shè)。針對創(chuàng)衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城鎮(zhèn)功能，提升居民生活品質(zhì)和滿意度。三要激發(fā)創(chuàng)衛(wèi)熱情。組織動員干部群眾做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，創(chuàng)衛(wèi)一天不成功，熱情一天不降、勁頭一天不泄、力度一天不減。把創(chuàng)衛(wèi)意識滲透到各個社區(qū)、各個單位、各個學(xué)校、各個家庭，激發(fā)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的熱情。

堅持不懈推進兩項改造。一是抓好立面改造。去年我們啟動了東湖路北段和幾個機關(guān)辦公樓立面改造，得到普遍好評，說明我們這個路子走對了。區(qū)委、管委決定，今年基本完成東湖路、教育路、人民路三條主干道的立面改造，住建局、西湖鎮(zhèn)要迅速制定工作方案，迅速啟動相關(guān)程序，確保完成改造任務(wù)，讓西湖鎮(zhèn)區(qū)成為具有藝術(shù)氣息和歷史文化傳承的一道風(fēng)景，成為喚起西湖人鄉(xiāng)愁的精神家園，成為全域鄉(xiāng)村旅游的重要載體。二是抓好棚戶區(qū)改造。2018年要把棚改作為鎮(zhèn)區(qū)改造的攻堅戰(zhàn)來打，舉全區(qū)之力全面完成鎮(zhèn)區(qū)興旺BCD片區(qū)、白銀片區(qū)和南陽片區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。要加快濱湖苑和公園一號的建設(shè)進度，切實保障棚改征收戶購房需求，進一步提升城鎮(zhèn)形象和居住條件。

堅持不懈完善城鎮(zhèn)功能。一是不斷完善路網(wǎng)。完成勞動北路和濱湖北路建設(shè)，形成規(guī)劃區(qū)內(nèi)“一環(huán)三縱三橫”路網(wǎng)格局。二是增加公共空間。進一步做好西湖公園的收尾工作，啟動?xùn)|東湖、西東湖和新北河黑臭水體治理工程。加快推進工人文化宮建設(shè)，力爭6月份動工、年底投入使用，為西湖人民提供一個讀書、健身、集會的好場所。三是全面推動改廁。大力實施“廁所革命”，全面完成鎮(zhèn)區(qū)廁所新建改造任務(wù)，讓每一個廁所都成為亮點。四是緩解鎮(zhèn)區(qū)擁堵壓力。結(jié)合棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)2個鎮(zhèn)區(qū)停車場，建成水果市場，搬遷現(xiàn)有人行道上的水果攤點，讓人行道更加通暢。五是打造特色城鎮(zhèn)文化。利用鎮(zhèn)區(qū)閑置區(qū)域建設(shè)一批特色廣場和小品，進一步優(yōu)化路燈、路牌、路凳等城市家俱，讓鎮(zhèn)區(qū)更協(xié)調(diào)、更便捷。六是做活水文章。規(guī)劃建設(shè)沿湖道路、新北河風(fēng)光帶，積極營造鎮(zhèn)區(qū)水流、水清、水凈、水安的良好水環(huán)境。

堅持不懈提升管理水平。一是深入抓好“三項整治”。要以釘釘子的精神將“三項整治”不斷引向深入，形成抓長、抓常、抓久、抓好的長效機制，確保鎮(zhèn)容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序持續(xù)向好。二是不斷完善體制機制。主動適應(yīng)城鄉(xiāng)垃圾管理體制向一體化、專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變的新形勢，城管環(huán)衛(wèi)管理向農(nóng)村延伸，建立健全適合西湖實際的城鄉(xiāng)垃圾清運一體化和城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法模式。三是加強建房規(guī)劃管理。進一步加大巡查執(zhí)法力度，堅決杜絕違法建設(shè)，對違章建房等破壞城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為要保持高壓打擊態(tài)勢。從2019年1月1日起，規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止村民建房。四是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念。要盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，完善城鎮(zhèn)經(jīng)營規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地收儲力度。

2.以更大的氣魄推動交通建設(shè)大會戰(zhàn)。緊緊圍繞“兩環(huán)六縱六橫五輻射”大交通建設(shè)規(guī)劃，以構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)為中心的全域15分鐘通勤路網(wǎng)和連通常德市區(qū)的30分鐘通勤圈為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，全力推動交通建設(shè)大會戰(zhàn)，力爭用三年時間，徹底解決制約我區(qū)發(fā)展的交通瓶頸。

抓好大項目。加快推進四號大道西湖段建設(shè)，年內(nèi)完成投資8000萬元，確保工程2020年上半年完工；西柳公路年內(nèi)投資6000萬元完成全部路基建設(shè)，確保2019年建成通車；啟動新港口至移民橋、鼎港至柳林咀段工程建設(shè)，確保三年內(nèi)實現(xiàn)沿河防汛公路全線貫通；加快完成七號大道前期準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)達到開工條件。

修好民生路。加快推進農(nóng)村道路建設(shè)，年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)20km以上，著重解決集中居民區(qū)、扶貧易地搬遷和農(nóng)村危改集中安置區(qū)交通不便問題。抓緊完成永安村至田園村公路建設(shè)，適時啟動園藝村至柳林咀通村公路建設(shè)，加快推進重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路提質(zhì)改造，抓好部分重點路段的“白改黑”，增強通行能力。

管養(yǎng)上臺階。加強道路維護管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)占道經(jīng)營、車輛亂停亂放和損害道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的行為，確保道路交通安全。狠抓治超工作，對各種超限超載運輸行為進行嚴(yán)厲打擊，形成高壓態(tài)勢。進一步加強保通路段交通秩序管理，繼續(xù)推進農(nóng)村道路安保工程，完善校車、公共汽車線路上的道路和農(nóng)村主要交叉路口減速帶、信號燈、警示標(biāo)牌等道路標(biāo)識，改善道路交通環(huán)境，確保出行暢通有序、安全便利。

3.以更實的舉措推動產(chǎn)業(yè)攻堅大會戰(zhàn)。始終把做大做強產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，全力落實產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃，打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)。

創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園。2012年，我們成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過5年艱辛耕耘，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)成功擠入全國十強，取得綜合排名第6的好成績。在此基礎(chǔ)上，我們要積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級提質(zhì)，全力創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。今年重點在三個方面著力：一是進一步做實院士工作站、南方牧草資源利用湖南工程研究中心、湖南乳業(yè)重大科研專項、中國農(nóng)科院苧改飼研究中心、湖南農(nóng)大紫花苜蓿試種基地、湖南農(nóng)科院蘆筍研究基地、湖南文理學(xué)院果蔬研究基地等一批科研試驗和項目平臺，力爭取得一批市級省級科研重大成果。二是在牧業(yè)小鎮(zhèn)、明穗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點園區(qū)率先實現(xiàn)機械化作業(yè)、智能化管理、肥水一體化耕種，大力推廣新品種、新農(nóng)藝、新技術(shù)，提高園區(qū)科技化水平。三是注重培育花卉、蔬菜、特色果品和特種養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體、一二三融合，進一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外延和內(nèi)涵，把國家級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)有機結(jié)合起來，打造出集科技推廣、健康養(yǎng)生、休閑觀光、采摘體驗、生態(tài)餐飲、旅游度假、生態(tài)人居等于一體的園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)，使之成為科研創(chuàng)新平臺、新品種孵化基地、新產(chǎn)業(yè)培育基地、鄉(xiāng)村振興示范基地。

進一步做大乳業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照突出主業(yè)、生態(tài)循環(huán)、融合發(fā)展的思路，進一步完善“種-養(yǎng)-加-銷-游-創(chuàng)”全生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū)逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”有機融合，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位”一體發(fā)展。2018年，德人牧業(yè)自營和合作飼草基地達到1萬畝以上，產(chǎn)奶牛存欄1000頭以上，自營和托管鮮奶吧達到100家以上，乳業(yè)綜合收入達到1億元以上，實現(xiàn)稅收300萬元以上，解決本地勞動力就業(yè)500人以上。

穩(wěn)步做好房車產(chǎn)業(yè)。堅持品質(zhì)與規(guī)模并重、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個原則，積極支持車霸公司做大汽車內(nèi)飾品這個優(yōu)勢產(chǎn)品，加快房車制造板塊的潛力挖掘，搶占高端旅游消費市場制高點，不斷提高我區(qū)房車制造業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，使其朝著成為國際國內(nèi)房車產(chǎn)業(yè)制造知名企業(yè)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進，打造全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。今年力爭綜合產(chǎn)值突破5000萬元。

全方位開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。打造農(nóng)業(yè)公園的目的就是把鄉(xiāng)村旅游做起來，通過鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面發(fā)展帶活全區(qū)經(jīng)濟。今年力爭接待游客超過15萬人次，著力做好三篇文章：一是做好產(chǎn)業(yè)融合的文章。積極響應(yīng)中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住國家政策機遇，以打造三產(chǎn)融合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，集中做好乳業(yè)、貢菊、果蔬、稻蝦、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批特色示范園區(qū)、星級休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。牧業(yè)小鎮(zhèn)要力爭成為國家級休閑觀光牧場，明穗農(nóng)業(yè)園、貢菊產(chǎn)業(yè)園要力爭成為全省融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園。二是做好農(nóng)場文化的文章。農(nóng)場文化是中國特有的文化形式，西湖農(nóng)場經(jīng)歷的不同階段又有獨特的文化屬性。要深入挖掘農(nóng)場文化，通過建筑、餐飲、詩詞、文娛節(jié)目等不同載體充分展示農(nóng)場文化，逐步把西湖打造成體驗農(nóng)場文化的重要基地。三是做好傳統(tǒng)鄉(xiāng)建的文章。按照把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村的理念，建設(shè)一批能夠感受鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、能夠喚起鄉(xiāng)愁的特色鄉(xiāng)村，把西湖打造成全省“全域美麗鄉(xiāng)村旅游”目的地。

4.以更強的力度推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)。從今年起，全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃，按照“六美”標(biāo)準(zhǔn)，用三年時間基本完成“全域美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)任務(wù)，初步實現(xiàn)村莊美、村風(fēng)好、村民富。今年的主要任務(wù)是：

做好規(guī)劃設(shè)計。要深入分析和積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迅速做好頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)制定“全域美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村休閑旅游項目策劃、包裝和申報。按照 “五規(guī)合一”的要求，組織動員村支兩委和農(nóng)民群眾行動起來，制定村民認(rèn)可、切實可行的村莊規(guī)劃。今年市級美麗鄉(xiāng)村示范村要率先完成村莊規(guī)劃。

整治農(nóng)村環(huán)境。整治農(nóng)村環(huán)境的重點是清掃保潔、垃圾清運、庭院美化、舊屋拆除、“廁所革命”、清溝除污和點亮鄉(xiāng)村等。清掃保潔要以村民為主體，以房前屋后為責(zé)任區(qū)，定期考評，獎勤罰懶。按照城鄉(xiāng)垃圾清運一體化總要求，逐步把農(nóng)村垃圾清運納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系統(tǒng)一管理。按照洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃和區(qū)委統(tǒng)一部署，全面完成網(wǎng)箱退養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)畜禽退養(yǎng)任務(wù)。采取有力措施，堅決防止已退養(yǎng)殖戶復(fù)養(yǎng)，嚴(yán)厲打擊新增未經(jīng)審批的違法養(yǎng)殖。按照全省全市統(tǒng)一部署，新北河、新港河、酉港河承包期到期后一律不再發(fā)包、實行人放天養(yǎng)，未到期河段也不得放置網(wǎng)箱網(wǎng)欄、投餌投肥養(yǎng)殖。嚴(yán)厲打擊電魚、藥魚、炸魚等嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法犯罪行為。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。完善通村道路、供水排水、供電照明、廣電通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，使各類管網(wǎng)和道路布局合理。加快推進農(nóng)村通組道路建設(shè)，著重解決集中居民區(qū)不通水泥路、道路損毀嚴(yán)重、跨村斷頭路等突出問題。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程，以推進“廁所革命”為抓手，大力實施農(nóng)村改廁、改廚、改池，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)配套建好居民區(qū)污水溝渠，基本普及三格化污水池，示范村率先完成農(nóng)村改廁任務(wù)，農(nóng)村生活污水基本實現(xiàn)達標(biāo)排放。繼續(xù)抓好農(nóng)村主干道清淤除雜。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)和廣電通訊網(wǎng)絡(luò)升級改造，持續(xù)推進“點亮鄉(xiāng)村”照明工程，美化電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使其有機融入村容村貌，滿足農(nóng)村居民日益增長的生活和生產(chǎn)需要。抓好農(nóng)村道路綠化美化和日常維護，打造一批林蔭示范路、花草樣板路、衛(wèi)生模范路。加快建設(shè)村民服務(wù)中心，已經(jīng)開工的6個村部今年要投入使用，其余13個村部要抓緊推進。

抓好脫貧攻堅。認(rèn)真落實中央、省委、市委打好脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，全面鞏固脫貧工作成果。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，全力打好健康扶貧、教育助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)六大硬仗。堅持大扶貧格局，凝聚各方攻堅力量，切實解決貧困對象困難問題，確保266戶617人脫貧，確保完成117人易地搬遷任務(wù)。同時抓好已脫貧對象的“回頭看、回頭查、回頭幫”，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅工作繼續(xù)走在全省全市前列。

強化示范引領(lǐng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體責(zé)任在村民、在村組、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從2018年起，區(qū)委班子成員每人領(lǐng)辦一個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，相關(guān)區(qū)直單位為后盾單位。示范村一定三年，一年一結(jié)賬、三年總考核。示范村采取自愿申報、公開承諾、綜合評估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的方式，按照“寧缺毋濫”的原則，從班子戰(zhàn)斗力強、群眾基礎(chǔ)好、創(chuàng)建積極性高的行政村中產(chǎn)生。要將移風(fēng)易俗、村規(guī)民約的制定、禁炮禁賭禁毒、“掃黑除惡”、“無上訪村”的創(chuàng)建等工作同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機融合起來，確保創(chuàng)建實效。同時，要集中抓好一批能夠迅速改變西湖鄉(xiāng)村面貌的節(jié)點項目。全面完成洞庭漁村村民建房主體工程、配套設(shè)施和景觀工程；完成入口三公里景觀帶建設(shè)任務(wù)，啟動入口三公里沿線房屋立面和庭院改造；繼續(xù)推進田園村至鼎興村美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)；適時啟動十門閘至大西湖沿線民居的庭院菜園整治；抓好農(nóng)業(yè)特色園區(qū)周邊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.以更優(yōu)的服務(wù)推動招商引資大會戰(zhàn)。以務(wù)求優(yōu)質(zhì)項目落地見實效為目標(biāo)，牢固樹立開放意識、合作意識、共贏意識，不斷提升招商引資水平，推動招商引資工作實現(xiàn)新突破。

緊扣目標(biāo)任務(wù)。今年的招商引資工作目標(biāo)要明確，重點要突出。要按照投產(chǎn)一個項目，開工一個項目，儲備一個項目，對接一個項目，尋找一個項目的年度目標(biāo)，牢牢把握工作主動權(quán)。要立足西湖實際，突出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這個主題，按照國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的基本要求，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面謀劃一批優(yōu)質(zhì)招商項目，力爭引進一批示范效應(yīng)明顯、輻射帶動作用較大、自主創(chuàng)新能力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項目、好項目。

聚焦主體責(zé)任。要把招商引資作為各級各部門的“一把手”工程。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。在全區(qū)唱響以引資爭項論英雄、爭地位的導(dǎo)向標(biāo)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎懲，迅速掀起抓早動快、只爭朝夕的工作熱潮，努力實現(xiàn)我區(qū)爭資爭項工作新突破。要創(chuàng)新招商工作思路，強化招商引資工作保障，切實發(fā)揮西湖異地商會的尖兵作用。要把解放思想作為先導(dǎo)，打破與已無關(guān)、只顧眼前、被動應(yīng)付的思想障礙，樹立坐不住的緊迫感、等不起的危機感和慢不得的責(zé)任感，營造招商引資、爭資爭項人人有責(zé)的全員招商氛圍。

創(chuàng)新招商方式。面對不斷發(fā)展變化的經(jīng)濟形勢和越來越激烈的招商引資競爭環(huán)境，各級各部門要堅決克服畏難發(fā)愁情緒，積極探索新形勢下做好招商引資工作的新路子、新辦法。要更加注重運用好特色招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等一系列行之有效的招商方式，進一步增強招商引資工作的針對性和實效性。要充分發(fā)揮廣東西湖商會的作用，加強與廣東各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對接，積極“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。要主動做好項目跟進，積極做好在談項目的銜接，以“寧可跑斷腿也不放過機會”的精神對接工作，確保今年落地1-2個重點項目。

突破融資難題。為什么要單講這個問題？我們在建設(shè)發(fā)展過程中體會很深，近年來雖然在一定程度上受益于對財政政策的把握，爭取到了一些項目和資金，但在金融上我們的短腿依然明顯，三大駐區(qū)金融機構(gòu)在我區(qū)的存貸比畸形失衡，嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，不解決這個問題，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就必然要面臨很大的壓力。怎么破題？一是要加強對駐區(qū)企業(yè)的引導(dǎo)，搭建專業(yè)平臺，為企業(yè)提供融資咨詢服務(wù)，理順企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)關(guān)系，疏通企業(yè)與金融機構(gòu)的政策對接渠道；二是以經(jīng)投公司、豐潤公司為平臺，探索成立小型產(chǎn)業(yè)投資基金，建立與金融中介結(jié)合的合作通道，為落地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷、機動靈活的融資服務(wù)。

優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資已由優(yōu)惠政策的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)質(zhì)量、服務(wù)效率的競爭，誰的服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高，誰就能贏得客商、贏得投資。投資環(huán)境不優(yōu)、配套條件不好、服務(wù)意識不強，一直是我區(qū)招商引資工作的短板。我們一定要以對西湖發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷強化服務(wù)意識、改進服務(wù)方式，少限制、多支持，少干預(yù)、多服務(wù)，繼續(xù)搞好“一站式”服務(wù)，方便客商，提高效率。對客商反映較多的問題，要一項一項研究解決的辦法，不解決問題絕不放手，讓客商有親切感、安全感、歸屬感。要堅決從嚴(yán)打擊破壞投資環(huán)境特別是危害客商人身安全的違紀(jì)違法行為，絕不搞地方保護主義，絕不搞大事化小、小事化了，從根本上改變西湖投資形象。

6.以更新的理念推動黨的建設(shè)大會戰(zhàn)。干好一切工作的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。要始終把黨建工作放在首要位置，以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓好黨建大會戰(zhàn)，落實黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨工作要求，整體推進全區(qū)基層組織建設(shè)晉檔升級，為“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)提供堅強組織保障。

狠抓隊伍建設(shè)。一是抓好學(xué)習(xí)教育。各級黨組織要建立健全學(xué)習(xí)制度，明確固定學(xué)習(xí)日，重點圍繞十九大精神、新黨章和“六大會戰(zhàn)”工作要求制定好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，全面落實“三會一課”各項要求。要強化學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。充分利用好黨校教育這一平臺，邀請省、市專家教授來西湖集中開展實地授課，開展黨建知識測試，通過以考促學(xué)，強化學(xué)習(xí)氛圍。要圍繞六大會戰(zhàn)，采取“走出去”的形式，組織基層干部外訓(xùn)考察，拓寬視野、解放思想、更新理念，增強緊迫感、危機感和使命感。二是加強培育管理。要大力加強對基層班子的培管，基層后備干部的培養(yǎng)，年輕黨員的培優(yōu)。在黨員管理上，要嚴(yán)把入口，敞開出口。在新黨員發(fā)展過程中，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，對條件不成熟、動機不純潔的一律不予入黨。對“四個意識”不牢固、理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不能發(fā)揮表率作用的黨員，按程序勸其退黨或除名。進一步加大村（居）“兩委”班子的建設(shè)管理力度，推行“123”工程，加大對高素質(zhì)年輕黨員的培養(yǎng)和發(fā)展力度，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提升黨員干部的服務(wù)意識和服務(wù)能力。三是加強宣傳和輿情管控。要將宣傳工作納入黨建大會戰(zhàn)考核的重要內(nèi)容，充分運用好自身的宣傳平臺和中央省市主流媒體，圍繞“最美西湖人”、“新人新風(fēng)新西湖”和“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”建設(shè)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法進行宣傳，力爭在中央主流媒體實現(xiàn)新聞報道零突破。要通過積極正面宣傳，加大對社會輿情的引導(dǎo)，營造積極向上的社會輿論氛圍，達到統(tǒng)一思想、凝聚人心的目的，為西湖發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境。

狠抓制度保障。一是認(rèn)真抓好村務(wù)公開。為什么老百姓對我們村支兩委不信任、不理解、不放心？就是因為老百姓對村里的事務(wù)不知曉、對村里的財務(wù)不了解、對上級的政策不明白。今年我們要切實做好村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，讓老百姓擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。首先要抓好村級財務(wù)公開。村集體債權(quán)債務(wù)、村干部工資待遇、土地征用補償及分配方案、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞等都要及時公開。尤其要把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)賬目。其次要規(guī)范村務(wù)公開的形式、時間。在群眾集中的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，同時通過廣播、電視、QQ、微信、黨員大會、村民代表大會等其他有效形式公開。村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。二是扎實推進黨建平臺建設(shè)。加快推進智慧黨建和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，加強黨建聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，采取公開招聘的方式為每個村配備一名專職黨建聯(lián)絡(luò)員，為基層黨建提供強有力的支撐。三是努力提升村級保障能力。要科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確保每個行政村年集體收入不低于3萬元，并實現(xiàn)逐年增長，為基層組織工作的順利開展提供經(jīng)濟支撐。要提高農(nóng)村基層黨組織經(jīng)費保障的力度，從2018年起，每村每年運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費不少于15萬元，村黨支部書記年工資待遇不低于3萬元，并實行績效考核。

狠抓監(jiān)督考核。一是要抓好常規(guī)督查。要進一步完善各級黨的書記抓黨建考核辦法，建立健全村（居）支書履職考核辦法。考核結(jié)果與工資掛鉤，上下浮動。二是抓實考核結(jié)果運用。繼續(xù)深入抓好述職述廉述黨建考核，考核測評結(jié)果與評先評優(yōu)和干部選拔任用掛鉤，對考核測評排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人進行約談或組織處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位要認(rèn)真抓好黨支部書記“雙述雙評”、黨員積分管理和民主評議等工作。三是強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。全面嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進一步強化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。繼續(xù)深入推進兩個專項整治，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。對不作為、亂作為、慢作為等工作不實問題敢于亮劍執(zhí)紀(jì)，敢于較真碰硬。尤其要加大對扶貧領(lǐng)域和各類民生資金截留貪污案件的查處力度。對扶貧等民生領(lǐng)域腐敗問題要堅持“一案雙查”。對有關(guān)職能部門和干部失職失責(zé)行為堅決嚴(yán)肅問責(zé)，為全面推進“六大會戰(zhàn)”提供堅強有力的紀(jì)律保障。

抓好全年經(jīng)濟工作，既要突出重點，也要兼顧全局。堅決打好全面建成小康社會決勝階段攻堅戰(zhàn)，立足形勢發(fā)展，全面深化改革。大力推進教育衛(wèi)生再攻堅。加快推進西湖中心小學(xué)提質(zhì)改造，切實提高全區(qū)教育信息化水平；繼續(xù)深化人民醫(yī)院管理體制改革，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室條件，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。切實做好移民后扶工作，促進移民安居樂業(yè)。認(rèn)真落實環(huán)保主體責(zé)任，保護好生態(tài)環(huán)境。配合常德市“國家食品安全城市”創(chuàng)建，在我區(qū)全面推行食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，全面加強食品藥品安全工作，確保人民群眾健康安全。切實加強社會保障工作，增加社會有效就業(yè)，保障勞動者權(quán)益。不斷提高民政服務(wù)水平，做好特殊群體的優(yōu)撫救助工作，做到能救盡救；不斷提高低保覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。全面推進法制建設(shè)，加快法治政府建設(shè)進程，不斷提高依法行政水平。以“掃黑除惡”為契機，切實做好綜治維穩(wěn)工作，切實推進“平安西湖”建設(shè)，保持對違法犯罪行為的高壓打擊態(tài)勢，確保全區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極轉(zhuǎn)變信訪工作模式，以創(chuàng)建“無上訪村”為抓手，堅決打擊非法纏訪專業(yè)戶，杜絕赴省進京上訪。認(rèn)真開展好工、青、婦等群團組織工作，支持組織形式多樣的健康文體活動，營造積極向上的社會氛圍。

同志們，新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。做好2018年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項目標(biāo)任務(wù)，為加快建成“區(qū)域中心、農(nóng)業(yè)公園”而繼續(xù)努力奮斗！

03

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十九大精神，全面貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)我區(qū)2017年經(jīng)濟工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作，推動我區(qū)經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

12月18日至20日召開的中央經(jīng)濟工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，科學(xué)總結(jié)了黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，深刻闡述了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長階段的重大意義，深刻分析了當(dāng)前形勢，提出了2018年經(jīng)濟工作的大政方針和重點任務(wù)，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進指明了方向。12月25日召開的省委經(jīng)濟工作會議，總結(jié)了黨的十八大以來我省經(jīng)濟發(fā)展工作，明確了2018年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、原則，強調(diào)要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，著力提升“三區(qū)一群”建設(shè)水平，著力深化改革開放創(chuàng)新。1月2日召開的市委經(jīng)濟工作會議，總結(jié)了2017年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，對2018年的重點工作，提出了六個著力的要求，一要著力打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。二要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三要著力推進新型城鎮(zhèn)化。四要著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。五要著力深化改革擴大開放。六要著力保障和改善民生。

我們要圍繞貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵，以新的理念、新的舉措，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、關(guān)于2017年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

2017年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“整體工作求進位，重點工作爭先進，難點工作有突破”的總體要求，碩果累累、亮點紛呈、精彩不斷。一是經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)整體進位。在全市45項考核指標(biāo)中，我區(qū)預(yù)計有9項指標(biāo)排名第1位、6項指標(biāo)排名前3位，國民生產(chǎn)總值、工業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)整體高于全市平均增幅，超額完成年度計劃，稅收保持了x%以上的增長，一般公共預(yù)算收入突破x億元大關(guān)，經(jīng)濟活力和競爭力不斷提升。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)重大突破。工業(yè)一直是困擾魏都區(qū)發(fā)展的短板，層次低、規(guī)模小、效益差、企業(yè)困難。區(qū)十四次黨代會以來，我們主動適應(yīng)營改增政策，強力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過不懈的努力，工業(yè)正在從低端到高端、從小規(guī)模到大規(guī)模、從弱到強、從分散到集聚轉(zhuǎn)變。紀(jì)年科技產(chǎn)業(yè)園4個月建成，基本實現(xiàn)滿園入駐，入駐企業(yè)都是科技含量高、有潛力的項目。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園10萬噸文化紙生產(chǎn)線1月20日正式復(fù)產(chǎn)。正在實施的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，將成為許昌西南重要的工業(yè)聚集地、將成為魏都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。三是招商引資實現(xiàn)重大突破。2017年，招商效果之好、速度之快、落地企業(yè)之多，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，新招商入駐企業(yè)65家，特別是晨鳴集團、中航建設(shè)、中鐵聯(lián)運等一批“中”字頭企業(yè)成功引入魏都區(qū)，與北京懷柔科學(xué)城初步達成了共建意向，這些都是超百億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以說，去年招商的層次、落地的數(shù)量都實現(xiàn)了歷史性突破。四是曹魏古城修復(fù)實現(xiàn)重大突破。曹魏古城從無到有、從謀劃到建設(shè)，一年時間實現(xiàn)了“出形象”的工作目標(biāo)。全區(qū)上下把曹魏古城作為城市建設(shè)的“一號工程”，集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌建設(shè)、運營、收益，咬定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，中軸步行街、南城門、魏源廣場、豫園美食城等重要節(jié)點實現(xiàn)強勢突破，完成拆遷32萬㎡，預(yù)留建設(shè)用地360畝，編制了20個區(qū)域的修規(guī)控規(guī)，確定了10大組團的運營業(yè)態(tài)，令人振奮、令人震撼，未來更令人向往。五是難點問題實現(xiàn)重大突破。我們堅持有解思維，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，如棚戶區(qū)改造、三國文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、宏騰破產(chǎn)、宏偉轉(zhuǎn)型等等難題，一年內(nèi)全部解決。遺留5—10年的16個棚戶區(qū)改造項目得到有效化解，x戶居民順利回遷，建成安置房x套，棚戶區(qū)改造的數(shù)量是前10年的總和，王莊、塔灣、東關(guān)、孫莊、五郎廟等棚改項目的規(guī)劃、土地、審批等問題得到徹底解決；宏偉集團重組一林紙業(yè)，實現(xiàn)增值稅x萬元，增長x倍；宏騰集團與華麗包裝基本脫離，華麗包裝銷售收入x億元。六是征地拆遷實現(xiàn)重大突破。2017年的拆遷工作，第一拆得多，拆遷面積達到x畝，是前8年的總和；第二拆得規(guī)范，三榜公示，律師團隊全程介入，公檢法全程監(jiān)督；第三拆得徹底，依法依規(guī)開展了拔釘子行動，遺留的釘子戶得到徹底解決；第四拆得穩(wěn)，基本沒有出現(xiàn)大的信訪隱患和集體上訪事件；第五拆出了收益，通過拆遷，完成了22宗2025畝土地的出讓，是前9年的總和，首次實現(xiàn)土地財政正收益，政府性基金累計收入18.68億元。七是融資實現(xiàn)重大突破。2016年啟動融資工作以來，累計到賬x億元，清償往年舊賬30.4億元。這100億元的資金積累，將對魏都區(qū)的建設(shè)、發(fā)展起到巨大的助推作用，將產(chǎn)生大量的社會效益和經(jīng)濟效益。八是民生工作實現(xiàn)持續(xù)提升。從群眾身邊的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保”具體小事做起，連續(xù)兩年實施了民生“365”工程，1120項具體事融入了群眾、融入了社區(qū)、融入了庭院，“399”養(yǎng)老服務(wù)模式得到國家、省、市的充分認(rèn)可，全國公共衛(wèi)生服務(wù)工作考核獲得歷史最好成績，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)獲得全國先進，群眾體育設(shè)施建設(shè)工作獲得全國先進。九是重點工作亮點紛呈�；鶎狱h建觀摩榮獲全市第1名，主體責(zé)任考核榮獲全市第1名，文明城市創(chuàng)建通過三年復(fù)審，社區(qū)、養(yǎng)老、健身等工作走在全省、全國前列，特色商業(yè)區(qū)綜合排名全省第2位，平安建設(shè)、五城聯(lián)創(chuàng)、城市管理等工作排名全市第1位。

這些成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下爭先進、爭一流的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，有以下6點深切感受和體會：

一是堅定不移樹立“四個意識”。一年來，我們始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持不忘初心、牢記使命，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針，發(fā)展的政治定力、戰(zhàn)略定力和前進定力不斷鞏固。

二是堅定不移加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。一年來，區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，認(rèn)真履行把方向、管大局、作決策、保落實的重要職責(zé)，持續(xù)增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣顯著好轉(zhuǎn)，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，確保了經(jīng)濟沿著正確的方向發(fā)展。

三是堅定不移抓牢發(fā)展第一要務(wù)。一年來，我們把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)“五個魏都”為目標(biāo)，一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，推動了經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)求進。

四是堅定不移圍繞中心、服務(wù)大局。一年來，我們牢固樹立市區(qū)一體的意識，從全市大局出發(fā)、為大局著想，圍繞大局理清思路、準(zhǔn)確定位、合理布局，找準(zhǔn)了服務(wù)大局的結(jié)合點和切入點，借助全市的發(fā)展之勢、騰飛之勢，實現(xiàn)了借勢謀事、借勢發(fā)力、應(yīng)勢發(fā)展。

五是堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展理念。一年來，我們始終堅持把人民利益擺在至高無上的地位，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，連續(xù)實施民生“365”工程，大力開展基礎(chǔ)教育提升三年攻堅計劃、棚戶區(qū)改造三年計劃、城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)等工作，打造15分鐘健身圈、便民服務(wù)圈和醫(yī)療服務(wù)圈，實現(xiàn)了改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)人民群眾。

六是堅定不移發(fā)揚“三股勁”。實干是一種作風(fēng)、一種品格、一種精神。一年來，我們保持干在實處的勁頭、樹立走在前列的意識，大力發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、狠勁和韌勁，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實，咬緊牙關(guān)、狠下功夫，持之以恒、百折不撓，用真抓實干的作風(fēng)、真抓實干的精氣神，攻克了一個又一個發(fā)展難題，創(chuàng)造了一項又一項“魏都速度”“魏都品牌”，靠腳踏實地的“干”，贏得了事業(yè)發(fā)展、贏得了人民信任。

以上發(fā)展經(jīng)驗，是我們在實踐中積累的一筆寶貴財富，必須長期堅持并不斷發(fā)揚光大，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平邁進。

二、關(guān)于今年經(jīng)濟工作的總體要求和原則

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。

總體要求是：全面貫徹黨的十九大、中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”為總要求，以借力鄭許融合發(fā)展為主戰(zhàn)略，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，聚焦打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在建設(shè)“五個魏都”、服務(wù)“三力許昌”、全面建成更高質(zhì)量更高水平的小康社會、開啟新時代魏都全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

預(yù)期目標(biāo)是：總量指標(biāo)方面，生產(chǎn)總值增長x%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，進出口保持平穩(wěn)增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，服務(wù)業(yè)增加值增長x%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比進一步提升。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長x%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重穩(wěn)步提升，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重進一步提高，節(jié)能減排、環(huán)境保護目標(biāo)完成市定任務(wù)。民生指標(biāo)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在x%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步。

對照以上總體要求和目標(biāo)，要牢牢把握好5大原則：

一是把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。習(xí)近平總書記強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，“穩(wěn)”就是穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局，釋放發(fā)展?jié)摿Γ?ldquo;進”就是轉(zhuǎn)換增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟盡快進入高質(zhì)量發(fā)展軌道。“穩(wěn)”是“進”的基礎(chǔ)，“進”是為了未來長遠(yuǎn)的平穩(wěn)，工作中該穩(wěn)的要穩(wěn)住、該進的要跟進到位。區(qū)委把今年預(yù)期目標(biāo)定為8%以上，主要考慮到與區(qū)十四次黨代會和“十三五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)相銜接，保持一個合理較快的增長速度，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理預(yù)留空間。

二是把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握3個方面：

首先，準(zhǔn)確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實特點。區(qū)十四次黨代會確定了“五個魏都”的奮斗目標(biāo)，近兩年來，經(jīng)過全區(qū)上下堅持不懈的深耕細(xì)作、久久為功，當(dāng)前，魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出3個方面的特點，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)：①新常態(tài)下的發(fā)展思路清晰準(zhǔn)確。“八個強化”“有解思維”的工作理念已經(jīng)深入人心；實踐證明，我們在黨建、工業(yè)、城建、民生等方面實施的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，符合中央、省委、市委精神，符合魏都實際，順應(yīng)了發(fā)展趨勢。②在新征程中能夠放下包袱、輕裝上陣。兩年多來，我們解決了一系列發(fā)展中的難題，清除了一系列制約發(fā)展的障礙，很多難題已經(jīng)進入了規(guī)范化、制度化的新階段，未來可以放下包袱，輕裝上陣。③完成新使命的基礎(chǔ)和優(yōu)勢更加堅固。當(dāng)前，魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展充滿生機活力，五大園區(qū)初具雛形，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，城市功能更加完備，民生工程更加扎實，厚植了土地、資金、企業(yè)的新優(yōu)勢，各項工作已經(jīng)打開局面、已經(jīng)邁過了高質(zhì)量發(fā)展的第一道坎。下一步，只要我們崇尚實干、狠抓落實，就一定能夠在新一輪競爭中搶占先機。

其次，準(zhǔn)確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實短板和存在問題。①結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)0.7:43.0:56.3，

從比例上看，二產(chǎn)占x%，但其中46%統(tǒng)計的是市本級企業(yè)，二產(chǎn)實際只占30%左右，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱；同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅占服務(wù)業(yè)總量的x%，與全省服務(wù)業(yè)“十強”的地位不相匹配。②規(guī)模較小。魏都區(qū)的GDP僅占全市的x%，禹州市、長葛市是魏都區(qū)的4倍，這要求我們持續(xù)做大總量。③質(zhì)量不高。每百元全社會固定資產(chǎn)投資僅新增x元生產(chǎn)總值，為2010年的x%，研發(fā)投入僅為x%，技改類投資占比僅為x%，比全市低x個百分點，比全省低近x個百分點，遠(yuǎn)低于江浙地區(qū)x%的比重。這與中央高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距。

第三，準(zhǔn)確把握魏都區(qū)的現(xiàn)實機遇。從宏觀政策看，近年來國家、省、市出臺的一系列財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、社會等政策正在落地生效，而且今年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，結(jié)構(gòu)性政策將發(fā)揮更大作用，社會政策將突出民生問題，改革開放將加大力度，這些都是極為難得的政策機遇；同時，作為主城區(qū)，我們被列為全國老舊小區(qū)改造試點城市、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家產(chǎn)融合作試點城市、國家重大市政工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點城市等一批試點，這為我們先行先試、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。

因此，魏都區(qū)有高質(zhì)量發(fā)展的機遇，也有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，只要我們抓住機遇、夯實基礎(chǔ)、補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。對我區(qū)來說，就是要圍繞“破、立、降”，解決好產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品質(zhì)量低、供給效率低的問題，有效釋放發(fā)展動能，形成更多新的經(jīng)濟增長點。

四是把握改革開放創(chuàng)新這一動力。發(fā)展出題目，改革作文章。要突出問題導(dǎo)向，做到改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、精準(zhǔn)發(fā)力，通過改革，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定的突出問題。特別是要持續(xù)加大開放招商力度，緊盯項目不放松，聚焦改革落地，采取“一企一策一團隊”，對用地、規(guī)劃等普遍性問題，解剖麻雀、突破瓶頸，全方位做好項目服務(wù)，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

五是把握盡力而為、量力而行的改善民生重要方針。習(xí)近平總書記始終把民生問題牽掛心頭，要求針對人民群眾的新老問題精準(zhǔn)施策，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。全區(qū)各單位要恪盡職守、苦干實干，調(diào)動一切積極因素，努力為群眾辦實事、辦好事。當(dāng)前，面對人民日益增長的美好生活需要，我區(qū)民生事業(yè)還有不少短板，必須盡力而為、全力以赴，同時要量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

三、今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)

中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記指出，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須跨越兩個關(guān)口。第一個關(guān)口就是非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。第二個關(guān)口就是常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，特別是要凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質(zhì)，增強國家治理能力。這充分體現(xiàn)了習(xí)總書記的戰(zhàn)略思維、底線思維和問題導(dǎo)向、危機意識，為我們做好經(jīng)濟工作確立了重點、明確了任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實，重點抓好5個方面的工作。

（一）圍繞“防范風(fēng)險、污染防治”，打好決勝全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)

防范化解重大風(fēng)險、污染防治是決勝全面小康社會沖刺階段必須邁過的坎。我們必須強化憂患意識，抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

1、打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。我們要堅持底線思維，凡事從最壞處打算、向最好處努力，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。第一，堅決防范化解金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民群眾財產(chǎn)安全。當(dāng)前，我區(qū)金融風(fēng)險總體可控，但非法集資形勢依然嚴(yán)峻，涉及46起、資金23億、人員6800人。對此，我們必須引起高度警惕，堅決防范和處置非法集資，做到關(guān)口前移、抓早抓小，最大限度保護群眾利益；同時，要加強金融風(fēng)險的識別、預(yù)警、評估，把該管的真正管住、管好。第二，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險。從我區(qū)來看，總體債務(wù)風(fēng)險水平雖然沒有超過預(yù)警線，但仍然保持高位。區(qū)財政、投資、金融等部門，要按照“嚴(yán)控增量、化解存量、舉債適度、規(guī)避風(fēng)險”的總要求，研究政策、分析結(jié)構(gòu)，找出魏都區(qū)的特點、找準(zhǔn)切入點，該償還的償還到位，該融資的融資到位，依法依規(guī)舉債償債，全力保障續(xù)建項目，新建項目要根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌保障；同時，加強風(fēng)險評估，揚長避短，走質(zhì)量高、效益好、運作快的路子，確保在風(fēng)險可控的前提下依法舉債。第三，有效防范社會風(fēng)險。當(dāng)前，我區(qū)正處在經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾和問題交織疊加，部分特定利益群體持續(xù)活躍，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，公共安全隱患點多、量大，特別是持續(xù)開展的拆遷建設(shè)活動，必將引發(fā)一些信訪行為。對此，我們要未雨綢繆，始終保持清醒頭腦，把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)應(yīng)對，開展信訪工作“三無區(qū)”和“四無街道”、“零訪社區(qū)”創(chuàng)建活動，夯實信訪穩(wěn)定工作的基層基礎(chǔ)；要把安全生產(chǎn)作為必須堅守的發(fā)展紅線，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度，增強安全防范治理能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

2、打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，著力解決突出的環(huán)境問題，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建好美麗魏都。要打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)落實好各項管控措施。要鞏固水生態(tài)文明建設(shè)成果，全面推行“河長制”，完善提升河湖水系連通工程，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。要大力實施“綠滿魏都”行動計劃，統(tǒng)籌推進城市綠化、城郊綠化、社區(qū)綠化。要大力開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，讓綠色真正成為發(fā)展的底色。

3、扎實做好幫扶濟困工作。脫貧攻堅難點在農(nóng)村，魏都區(qū)作為主城區(qū)，盡管有低保作為保障，但仍有一些群眾處境艱難。各辦事處、社區(qū)對特別困難的群眾，要按照扶貧的辦法、扶貧的精神、扶貧的標(biāo)準(zhǔn)，加大幫扶力度，關(guān)注群眾生活的實際困難，嚴(yán)格落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城市低保、醫(yī)療救助、社會救助、優(yōu)撫雙擁等政策措施，讓更多困難群體受益，享受改革發(fā)展帶來的紅利。

（二）圍繞“破、立、降”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

2018年，魏都區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點在“破、立、降”上下功夫，“破”就是要大力破除和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；“立”就是要大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)；“降”就是要大力降低實體經(jīng)濟成本，做到該減的一減到底、該給的堅決給夠。“破、立、降”是供給側(cè)改革的核心要求，我們要通過“破、立、降”，真正提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新驅(qū)動中加速轉(zhuǎn)型，在加快發(fā)展中提升質(zhì)量，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1、實施“532”工業(yè)行動計劃，加快項目落地，爭創(chuàng)二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的 “脊梁”。2018年，要繼續(xù)以五大園區(qū)為基礎(chǔ)，大力實施“532”工業(yè)行動計劃。“5”即堅定不移推進高新技術(shù)、高端裝備、循環(huán)經(jīng)濟、靜脈科技、發(fā)制品五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；“3”即堅定不移實施環(huán)境保障、招商水平、產(chǎn)業(yè)層次三大提升工程；“2”即實施20個重點工業(yè)項目；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120億元，同比增長9%。在五大園區(qū)建設(shè)過程中，要搶抓疏解北京非首都功能和珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，根據(jù)五大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快招商項目落地步伐。靜脈科技產(chǎn)業(yè)園：要確保北京懷柔（許昌）產(chǎn)業(yè)園、中鐵聯(lián)運國儲物流等項目快速推進，加快天健熱電、金科、萬里路橋、騰飛、瑞貝卡商混中心等項目建設(shè)進度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：確保今年上半年企業(yè)入駐率達到100%，全年實現(xiàn)營業(yè)收入12億元以上。高端裝備產(chǎn)業(yè)園：全力推進裕豐紡織智能生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保今年3月建成投產(chǎn)；加快推進萬里路橋創(chuàng)新研究院、德通振動智能車間項目，確保今年4月投產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：投產(chǎn)運營10萬噸文化紙生產(chǎn)線，做好新上10萬噸特種紙、10萬噸文化紙生產(chǎn)線各項前期手續(xù)辦理，確保第一季度開工建設(shè)。發(fā)制品產(chǎn)業(yè)園：完成發(fā)藝文化小鎮(zhèn)規(guī)劃方案編制、土地手續(xù)和規(guī)劃編制審批，為啟動建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)建全省服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)“四星級”特色商業(yè)區(qū)。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。要以曹魏古城為核心，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，在曹魏古城核心區(qū)及周邊，規(guī)劃10條特色商業(yè)街區(qū)；要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，支持房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)形勢、做大做強，整合各類資源，打造一批“億元樓宇”；支持紀(jì)年科技與北京航空航天大學(xué)、德通振動與北京郵電大學(xué)開展合作，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)；實施三級農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，深度推進與螞蟻金服的戰(zhàn)略合作，開展“千縣萬億”工程；支持新兵鋒軟件拓展“智慧小區(qū)”平臺應(yīng)用，建設(shè)智慧城市二級機房，抓好智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)。今年，特色商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達到x億元，提供就業(yè)x萬人。

3、突出民營經(jīng)濟“主力軍”地位，激發(fā)微觀主體活力。企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)升級的主體。就魏都區(qū)來講，民營企業(yè)稅收占稅收總量的80%，我們要把支持民營經(jīng)濟發(fā)展放在重中之重的位置，深入實施大企業(yè)集團培育行動計劃，推進企業(yè)上市工作。目前，我區(qū)重點上市后備企業(yè)有7家，今年要力爭萬里路橋主板上市工作取得重大進展，路太機械登陸新三板市場，力爭6家以上企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌；持續(xù)開展企業(yè)家培養(yǎng)計劃，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，造就一支高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍；積極推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上；著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)民營企業(yè)群體加快壯大、競爭力持續(xù)提升。

4、堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換�？萍紕�(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。要切實增強創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，實施創(chuàng)新驅(qū)動提速增效工程，加快公路技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、航天成果轉(zhuǎn)化、北京懷柔科學(xué)城科研轉(zhuǎn)化、振動攪拌技術(shù)應(yīng)用、智能電網(wǎng)裝備等6大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。要壯大創(chuàng)新主體，深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，2018年，力爭全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破10家，科技型中小企業(yè)達到70家。要支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入比重，加強與國內(nèi)外高校、科研院所的合作，區(qū)財政科技支出增幅要高于一般公共預(yù)算支出增幅。

（三）圍繞“承東接南、北連西進”，建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)

城市工作是魏都區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。2018年，要堅定不移實施“承東接南、北連西進”城市發(fā)展戰(zhàn)略。“承東”，就是借助東城區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，實施府后、新魏東片區(qū)開發(fā)，與新城形成一體；“接南”，就是借助經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)要素，建設(shè)靜脈科技產(chǎn)業(yè)園、懷柔工業(yè)園，與開發(fā)區(qū)的工業(yè)形成一體；“北連”，就是實施五一路、勞動路、灞陵路、解放路北延工程，與示范區(qū)、建安區(qū)、長葛市的路網(wǎng)形成一體；“西進”，就是把城市框架向西南拓展，實施穎汝灌渠水系景觀提升、天寶路沿線提升改造工程，打造連接城市東西的景觀大道，在天寶路以北規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，引進有實力的企業(yè)，建設(shè)高檔小區(qū)，帶動城市向西發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的西部新城。具體來說，就是繼續(xù)以六大片區(qū)為核心，實施城建“6353”工程。

“6”即實施曹魏古城、三國園、府后、新魏東、西城、紀(jì)年科技6大片區(qū)綜合改造，全面優(yōu)化城市發(fā)展布局和功能定位，實現(xiàn)因地制宜、分片實施、錯位發(fā)展。特別是在曹魏古城修復(fù)方面，2018年是建設(shè)的攻堅期、運行的規(guī)范期、市場的開拓期，更是“成規(guī)模”的關(guān)鍵之年。今年要把建設(shè)、運營、文化挖掘放在同等重要的位置，從“建設(shè)鋪攤子”轉(zhuǎn)到“文化上臺階、運營出效益”上來，不搞大拆大建，在已拆遷地塊實施4大類24個項目，建設(shè)面積約25萬㎡，概算投資20億元，做到：一軸四城門基本建成、一環(huán)十組團初具雛形，確保實現(xiàn)“兩年成規(guī)模”的目標(biāo)。因此，全區(qū)上下要擰成一股繩，形成“一盤棋”，把曹魏古城建設(shè)成為活力之城、文化之城、魅力之城，真正讓曹魏古城成為魏都人民長期受益的項目和永久的財富，真正讓曹魏古城經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的驗證。一要堅持建營并重，建設(shè)活力之城。“建設(shè)”和“運營”是相互促進、相得益彰的關(guān)系，建設(shè)為運營奠定基礎(chǔ)，運營為建設(shè)提供動力。在建設(shè)上，要打主動仗，繼續(xù)實行晨會、例會、決策組會制度，立足于早、立足于好、立足于快，對每一個項目都要倒排工期，爭分奪秒、搶抓進度，用惜時如金的精神做出精品，讓每一棟建筑都散發(fā)出“文化光束”，散發(fā)出“古風(fēng)新韻”。在運營上，當(dāng)前，曹魏古城還處于市場培育期，要圍繞南城門、中軸步行街、春秋樓、曹丞相府、許昌宮等10大組團，抓好業(yè)態(tài)的引進和培育，進一步豐富古城旅游內(nèi)涵、加強商戶服務(wù)、提高經(jīng)營效益；同時，要按照市場化的理念，以中軸步行街為起點，建立規(guī)范的運營企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)運營模式。二要挖掘歷史底蘊，建設(shè)文化之城。堅持文化先行，突出“曹魏故都、關(guān)帝忠義、建安文學(xué)”3大主題，組建高層次的文化專家團隊，開展三國歷史文化挖掘整理工作，謀劃建設(shè)建安文學(xué)館、許都名人館、漢服體驗館等等，整合鈞瓷、假發(fā)、煙草、漢磚等資源，堅持古今結(jié)合、動靜結(jié)合，既有喧鬧的廣場街市，又有幽靜的文化空間，讓“聞聽三國事，每欲到許昌”在曹魏古城得到充分體現(xiàn)。三要整合旅游資源，建設(shè)魅力之城。按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，整合護城河以內(nèi)的春秋樓、曹丞相府、西湖公園、春秋廣場等旅游資源，組織各種文化旅游節(jié)慶活動，主動走出去，積極開展旅游推介，擴大曹魏古城的市場影響力。同時，要發(fā)揮曹魏古城龍頭帶動作用，搭建文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，與三國文化產(chǎn)業(yè)園重啟建設(shè)相結(jié)合，培育古建設(shè)計、影視制作、創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝等文化產(chǎn)業(yè)集群。

“3”即推進3000畝以上土地的收儲出讓。城市不僅是單純的投入對象、建設(shè)對象和管理對象，更是可供開發(fā)利用的巨大資源。2018年，我們要進一步解放思想、更新觀念，善于運用市場化的辦法，對土地進行集聚、組合營運，最大限度地利用好土地資源，做大財力盤子，在土地經(jīng)營和城市經(jīng)營上取得新突破。一要以城建城。去年，我們投入10多億元，重點推進了天寶路沿線、中軸水系、曹魏古城的拆遷工作，騰出了3000畝左右的土地，可以用于開發(fā)建設(shè)。今年，要重點做好這些土地的收儲、報批和出讓工作，為下一步的城市建設(shè)奠定堅實的土地和資金基礎(chǔ)。二要以城興城。去年，我們在西外環(huán)以西、天寶路以南、永登高速以東、陽光大道以北，謀劃了15.66平方公里的靜脈科技產(chǎn)業(yè)園，目的是建設(shè)魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)承載片區(qū)。當(dāng)前，魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5.67平方公里土地，全部由工業(yè)用地調(diào)整為非工業(yè)用地。今年，我們要抓住這個機遇，對閑置廠區(qū)、空置建設(shè)用地進行全面清理；將不符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營效益差、無發(fā)展前景的企業(yè)，依法依規(guī)清退出園；把發(fā)展?jié)摿Υ�、市場前景好的企業(yè)，整體搬遷至靜脈產(chǎn)業(yè)園。這樣，我們就能在魏都區(qū)北部區(qū)域形成大量的、寶貴的土地儲備，這將是100億以上的資金規(guī)模，這將為今后魏都振興奠定堅實的基礎(chǔ)。三要以城養(yǎng)城。2018年，要在提高土地資產(chǎn)收益上下功夫，繼續(xù)爭取增量、盤活存量，實現(xiàn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)以往土地負(fù)收益的局面，走土地經(jīng)營、城市經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展之路。

“53”即實施57個百城建設(shè)提質(zhì)項目，總投資31億元。當(dāng)前，全市都在你追我趕、明爭暗賽，百城提質(zhì)工作稍有松懈，就會落在后邊。我們要切實增強危機意識，每一個項目都要盯住不放、交叉施工，確保高效推進、快出形象。要把城建與創(chuàng)建相結(jié)合，以城建項目為抓手，持續(xù)深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，確保今年拿到“中國人居環(huán)境獎”牌子，以優(yōu)異成績迎接9月份的檢查評審。要嚴(yán)格落實棚戶區(qū)改造三年提升計劃，2018年要完成x套以上安置房的建設(shè)任務(wù)，完成2092套貨幣化安置任務(wù)，加快實施龐莊、孫廟、潘窯、板橋、辛張等25個列入省市區(qū)盤子項目，安置項目6月底前實現(xiàn)x%開工建設(shè)；要針對當(dāng)前融資收緊的形勢，把棚戶區(qū)改造融資作為重中之重，對納入2018年省廳臺賬的項目，要做好包裝，積極與金融機構(gòu)對接，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的模式引入社會資本，為項目建設(shè)提供資金支持。

（四）圍繞“盡力而為、量力而行”，持續(xù)推進民生“365”工程

在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞解決好群眾最盼、最急、最怨的問題，多謀民生之利、多解民生之憂，尤其要對照中央提出的解決中小學(xué)“擇校熱、大班額”、養(yǎng)老、“看病難、看病貴”等民生實事，對照省委提出的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房、城市管理等6個方面的民生實事，對照市委提出的“四改一增”、教育攻堅、社區(qū)規(guī)范、“廁所革命”、衛(wèi)生服務(wù)等10個方面的民生實事，全面完成省定、市定民生實事，持續(xù)推進民生“365”工程，構(gòu)建更高質(zhì)量的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社區(qū)、健身服務(wù)體系，讓魏都區(qū)的庭院、廠院、街道更加整潔，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。在這里，我著重強調(diào)抓好6件事。

1、扎實推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。百善孝為先。當(dāng)前，魏都區(qū)x歲以上的老年人達到了7.5萬，約占總?cè)丝诘?5%。為解決養(yǎng)老難的問題，2016年以來，區(qū)委、區(qū)政府投資1.68億元，啟動建設(shè)了13個綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、50個社區(qū)托老站，探索了“399”養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老床位達到2350張，是2015年之前的3.5倍。今年，要按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的總體要求，堅持軟件硬件一起抓、管理服務(wù)一起抓，集中力量加快魏都養(yǎng)老康復(fù)中心、西關(guān)辦事處醫(yī)療養(yǎng)老中心建設(shè)步伐，x個社區(qū)托老站要全部建成；同時，要從細(xì)節(jié)著眼、從品質(zhì)著手，將精細(xì)服務(wù)貫穿養(yǎng)老工作的各個環(huán)節(jié)，將服務(wù)延伸到老年人的家門口和床頭，養(yǎng)老服務(wù)半徑達到x米，養(yǎng)老覆蓋率達到x%，更好地滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

2、扎實推進“四改一增”工作。實施“四改一增”，是補齊城市發(fā)展短板的迫切需要，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要，能有效解決中心城區(qū)功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施差、停車難、行路難等發(fā)展不平衡問題。我們要搶抓國家老舊小區(qū)改造試點的機遇，從講政治的高度，勇于創(chuàng)新、積極探索，不折不扣完成“四改一增”整改任務(wù)，2018年完成總?cè)蝿?wù)的x%，2019年再完成總?cè)蝿?wù)的x%，2020年全面完成。要堅持“一院一策”“一企一策”“一場一策”“一街一策”，堅持先易后難、先急后緩，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)條件好、矛盾問題少、推進難度小、效果立竿見影的項目，抓緊啟動實施，探索總結(jié)經(jīng)驗。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，堅持市場化運作，突出群眾主體地位，多元化吸引社會資本，實現(xiàn)共建共享。特別是老庭院、老廠院改造，要大力倡導(dǎo)“自己家園自己建、自己家園自己管”，廣泛征求意見建議，在確保一次性改造到位的同時，研究制定出可持續(xù)的管理辦法。

3、扎實推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。黨的十九大報告提出，“要加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移”。去年以來，我們按照“五室一廳三站一校”的標(biāo)準(zhǔn)，對城市社區(qū)進行了規(guī)范化建設(shè)，得到了省政府和市委、市政府的充分認(rèn)可。2018年，要圍繞“全國社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格對照“一有七中心”和“五室一廳三站一校”的要求，抓緊完善社區(qū)硬件設(shè)施和組織設(shè)置，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，更好發(fā)揮社區(qū)在服務(wù)群眾、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面的作用，確保2018年完成20個規(guī)范化城市社區(qū)建設(shè)任務(wù)，2019年實現(xiàn)全覆蓋。春節(jié)過后，市委要組織進行觀摩考評，各責(zé)任單位要精心籌備，繼續(xù)走在全省、全市前列。

4、扎實推進基礎(chǔ)教育提升三年攻堅計劃。這項工作自去年實施以來，有效緩解了“大班額”、“入學(xué)難”問題，但與人民群眾的期盼相比仍有差距，特別是城郊之間、校際之間發(fā)展不平衡問題還比較突出。對此，我們必須高度重視，持之以恒地一年一年抓下去，確保2018年新建、續(xù)建、改擴建中小學(xué)、幼兒園20所，2019年全面完成攻堅計劃，從根本上解決好城區(qū)“大班額”問題；同時，深化教育體制改革，激發(fā)廣大教育工作者的積極性，不斷提高教育質(zhì)量。

5、扎實推進居民增收。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)居民收入雖然高于全市平均水平，但與全國平均水平還有一定的差距。我們必須把持續(xù)提高居民收入水平作為一項重要任務(wù)來抓，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過壯大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，進一步拓寬居民勞動收入渠道，夯實增收基礎(chǔ)；要不折不扣落實上級出臺的各項政策，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)；著力完善分配機制，確保居民收入持續(xù)較快增長。

6、扎實推進長效機制建設(shè)。對已經(jīng)建成的民生工程，要建立養(yǎng)護、使用、管理的長效機制，真正發(fā)揮惠民作用。要善于總結(jié)、歸納、提煉工作經(jīng)驗和做法，形成特色。要算清帳，對各項民生工程投入要清清楚楚，對養(yǎng)老等民生承諾要說到做到，該補手續(xù)的補手續(xù)，該兌現(xiàn)的堅決兌現(xiàn)。

（五）圍繞激發(fā)動力活力，堅定不移深化改革

全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步加大改革力度，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。當(dāng)前，改革正處于施工高峰期、攻堅克難期，各項改革任務(wù)重、要求高。要按照“一跟進、兩聚焦”的總體思路，堅決推動中央、省委、市委重大改革舉措在魏都區(qū)具體化、實踐化。要堅持精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破，持續(xù)深化“放管服”改革、商事制度改革，統(tǒng)籌推進投融資、財稅、金融、司法、社會保障等領(lǐng)域改革，切實把改革釋放的紅利轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的動力。要著力抓好全面深化改革各項舉措的落實，強化責(zé)任、統(tǒng)籌謀劃、完善機制、督辦督查，確保改革實效。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革的“促進派”“實干家”，對改革親自研究、親自部署、親自督導(dǎo)，善于運用改革的辦法破解發(fā)展道路上的各項難題，努力探索形成更多可復(fù)制、可推廣的“魏都經(jīng)驗”。

四、關(guān)于堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。做好今年的經(jīng)濟工作，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟發(fā)展始終保持正確方向。

一要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦。中央經(jīng)濟工作會議，鮮明提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，深刻闡述了“七個堅持”的具體內(nèi)容，即“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法”。這是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新理論成果，也是指引我國經(jīng)濟發(fā)展的思想武器和行動指南。對此，全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)、核心要義，學(xué)好用好蘊含其中的科學(xué)思想方法和工作方法，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動全區(qū)經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

二要堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署。習(xí)近平總書記指出，做好經(jīng)濟工作，必須自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要牢固樹立“四個意識”，把自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，無論是想問題、辦事情，還是作決策，都要不折不扣貫徹中央、省委和市委精神，決不能搞上有政策、下有對策，決不能脫離實際定目標(biāo)，更不能搞選擇性執(zhí)行。各級黨組織要進一步提高把方向、謀大局、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益和全局利益的關(guān)系，對中央、省委和市委的決策部署、對區(qū)委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

三要提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平提出了新的更高要求。全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想觀念，積極順應(yīng)經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，堅決糾正指導(dǎo)思想上的偏差，堅決擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，真正樹牢推動高質(zhì)量發(fā)展的思想理念和思維方式；要加強學(xué)習(xí)實踐，全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、又成為專家；要改進領(lǐng)導(dǎo)方式，切實加強對發(fā)展大局大勢的分析把握，持續(xù)增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，有效提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力水平。

四要堅持抓黨建促發(fā)展。做好今年的經(jīng)濟工作，必須堅持黨建引領(lǐng)，進一步提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會號召力，全面爭創(chuàng)全國先進基層黨組織。要持續(xù)拓展和深化“黨建+”行動，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合，在城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、非公企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域全面實施“黨建+”行動，使“黨建+”與各行各業(yè)加得上、與各項工作加得好，真正把黨的建設(shè)融入經(jīng)濟工作的全過程、各方面，以黨建工作推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

五要健全完善考核評價體系。目前，中央、省委、市委正在對考評體系進行研究，我們也要結(jié)合實際，提前著手，搞好謀劃。要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，對現(xiàn)有考核指標(biāo)體系進行梳理；要改進干部評價方式，把質(zhì)量提高、民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為考核的重要內(nèi)容；要完善相關(guān)配套政策，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系，在全區(qū)上下樹立更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展導(dǎo)向。

六要鍥而不舍轉(zhuǎn)變作風(fēng)。做好今年經(jīng)濟工作，干部作風(fēng)是根本保障。12月25日至26日，在中央政治局民主生活會上，習(xí)近平總書記提出了“真抓的實勁，敢抓的狠勁，善抓的巧勁，常抓的韌勁”。我們要自覺向中央對標(biāo)看齊，一級帶著一級干，一刻不停歇地推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要有真抓的實勁，踏石留印、抓鐵有痕。干事不講條件、付出不求回報、個人不計得失，拿出螞蟻啃骨頭的決心、老牛爬坡的毅力，日日行不怕千萬里、常常做不怕千萬事，一錘一錘釘釘子、一件一件抓落實。要有敢抓的狠勁，敢做敢為、勇于擔(dān)當(dāng)。當(dāng)“獅子型干部”，堅決克服四平八穩(wěn)、平平常常的做法，敢于冒風(fēng)險、敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，以沖鋒的勇氣干事業(yè)，以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓落實，以忘我奉獻、敢于犧牲的精神攻難關(guān)，敢做敢為、敢拼會贏。要有善抓的巧勁，有解思維、破解難題。把有解思維作為一種理念、一種行為準(zhǔn)則，任何難題都有解決的辦法、都有解決的答案，只要我們用心去想、用心解決、用心落實，辦法總比困難多，再大的問題都能解決、都有辦法解決。要有常抓的韌勁，持之以恒、百折不撓。一時一事不難，難在經(jīng)常，貴在經(jīng)常，必須咬緊牙關(guān)，不達目的誓不罷休，靠腳踏實地的韌勁贏得發(fā)展、贏得未來。

同志們，新時代開啟新征程，新征程要有新作為。今年的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要把這個藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，靠奮斗成就事業(yè)。全區(qū)上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指引，以更堅定的決心、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，扎實做好今年的經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)良好開局，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量方向邁進！

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