關(guān)于脫貧攻堅(jiān)督查工作實(shí)施方案怎么寫呢？還是不會(huì)寫嗎？不用著急，小編今天整理了2018全縣脫貧攻堅(jiān)督查工作實(shí)施方案，希望與大家分享。

01

為全面貫徹落實(shí)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，確保年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)順利完成，按照《xx市2018年脫貧攻堅(jiān)督查工作實(shí)施方案》（x市脫貧指發(fā)〔2018〕x號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

主要圍繞2018年全縣實(shí)現(xiàn)267戶947人貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村脫貧退出總體目標(biāo)任務(wù)，督促檢查各鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)單位責(zé)任、政策和工作落實(shí)完成情況，確保高質(zhì)量如期完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面打贏2018年全縣整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、督查對(duì)象

各鎮(zhèn)（街道）、縣十四辦兩組、重點(diǎn)工作責(zé)任單位、包村單位和駐村聯(lián)戶干部。

三、督查內(nèi)容

督查內(nèi)容主要從脫貧攻堅(jiān)工作部署、計(jì)劃安排、項(xiàng)目落實(shí)、工作進(jìn)展、任務(wù)完成和工作成效等方面進(jìn)行確定。具體內(nèi)容為：

（一）各鎮(zhèn)（街道）督查內(nèi)容

1.各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署、政策制定落實(shí)和重視情況。

2.按國(guó)標(biāo)“1331”和省標(biāo)“57”標(biāo)準(zhǔn)，貧困村退出和貧困戶脫貧情況以及貧困戶漏評(píng)、錯(cuò)退和貧困綜合發(fā)生率情況。

3.貧困村組水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”，村級(jí)衛(wèi)生室改善建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展情況。

4.“八個(gè)一批”脫貧政策、措施落實(shí)和實(shí)施情況。

5.駐村聯(lián)戶扶貧工作開展情況。

6.扶貧資金使用管理情況。

7.脫貧戶、退出村后續(xù)鞏固跟進(jìn)工作。

8.對(duì)中省市縣各級(jí)各類檢查反饋問題整改完成情況。

9.脫貧攻堅(jiān)檔案資料整理情況。

10.“三變”改革、“企業(yè)+黨支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”等典型模式建立及落實(shí)情況。

11.扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理、信訪案件辦理工作情況。

12.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、脫貧攻堅(jiān)政策宣傳、電商扶貧、“愛心超市”“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧等工作開展情況。

13.互助資金管理運(yùn)行和小額貸款發(fā)放使用情況。

14.扶貧信息動(dòng)態(tài)調(diào)整情況。

15.各類數(shù)據(jù)信息報(bào)送情況。

（二）縣十四辦兩組、重點(diǎn)責(zé)任單位督查內(nèi)容

重點(diǎn)督查 “縣十四辦兩組”、重點(diǎn)責(zé)任部門按照職責(zé)分工發(fā)揮作用、各類數(shù)據(jù)信息報(bào)送、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）完成工作及主要領(lǐng)導(dǎo)重視情況，具體內(nèi)容為：

1.經(jīng)發(fā)局：水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”和村級(jí)衛(wèi)生室改善等項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、督促落實(shí)、貸款融資等情況。確保3月底前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，5月底前完成年度建設(shè)計(jì)劃的30%，力爭(zhēng)8月底前全部完工，10月底全部項(xiàng)目竣工驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。光伏扶貧集中式電站和村級(jí)電站項(xiàng)目工程的進(jìn)展情況。

2.財(cái)政局：縣級(jí)財(cái)政扶貧資金配套到位、項(xiàng)目資金監(jiān)管、公告公示以及資金檢查等情況。

3.交通局：貧困村集中居住（常�。�30戶以上的自然村組通瀝青（水泥）路項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、資金籌措、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等情況，以及貧困村退出道路認(rèn)定工作。

4.水務(wù)局：貧困村安全飲水鞏固提升全覆蓋項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、資金籌措、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等情況，以及貧困村退出安全飲水認(rèn)定工作。

5.供電公司xx分公司：貧困村集中居�。ǔＷ。�30戶以上的自然村通動(dòng)力電項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、資金籌措、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等情況，以及貧困村退出電力入戶認(rèn)定工作。

6.移民辦：易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目工程進(jìn)展情況以及年度1193戶3210人搬遷任務(wù)完成情況，9月底前達(dá)到入住條件并分配到戶交鑰匙。所有易地扶貧搬遷點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套到位情況。

7.住建局：全縣農(nóng)村住房排查、危房改造任務(wù)完成情況。3月底前全面開工，6月底前竣工驗(yàn)收，8月底前達(dá)到入住條件，9月底前完成全縣脫貧退出農(nóng)戶住房安全認(rèn)定工作。

8.農(nóng)業(yè)局：2018年產(chǎn)業(yè)扶持政策制定、到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬建立、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、“三變”改革項(xiàng)目推廣、壯大村集體經(jīng)濟(jì)等落實(shí)情況。

9.人社局：貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、建立就業(yè)扶貧基地、公益崗位開發(fā)等項(xiàng)目落實(shí)情況，做到有就業(yè)需求的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，力爭(zhēng)一半以上有勞動(dòng)力的貧困戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

10.林業(yè)局：“精準(zhǔn)脫貧+生態(tài)扶貧+20項(xiàng)措施”亮點(diǎn)工作落實(shí)，中央造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)公益崗就業(yè)等項(xiàng)目資金兌付，家庭林場(chǎng)、油用牡丹種植等典型模式推廣帶動(dòng)情況。

11.衛(wèi)計(jì)局：“四免一提一降一兜底”、縣域內(nèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算、先診療后付費(fèi)政策落實(shí)情況，健康扶貧政策宣傳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、合規(guī)費(fèi)用控制、大病分類救治等落實(shí)情況，以及貧困村退出村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室認(rèn)定工作。對(duì)接xx市人民醫(yī)院落實(shí)醫(yī)療資源下沉項(xiàng)目等情況。

12.教育局：“十五年”免費(fèi)教育落實(shí)，貧困家庭學(xué)生資助，控輟保學(xué)制度建立，農(nóng)村人口義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生勸返、聾啞殘疾兒童入學(xué)保障等情況。對(duì)接陜西省財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院落實(shí)高校結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目、協(xié)議簽訂等情況。

13.民政局：全縣建檔立卡戶兜底對(duì)象確定，政策落實(shí)以及因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶救助，“愛心超市”建立及發(fā)揮作用等情況。

14.金融辦：金融扶貧實(shí)施方案的制定，組織動(dòng)員政策銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)解決脫貧攻堅(jiān)貸款難、抵押難、發(fā)放難的問題，以及督促農(nóng)行發(fā)放小額貸款等情況。

15.商務(wù)局：推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、設(shè)立電商扶貧試點(diǎn)和電商扶貧技能培訓(xùn)等情況。

16.旅游局：探索把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，促進(jìn)貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收等情況。

17.宣傳部：激發(fā)貧困內(nèi)生動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)內(nèi)宣、外宣等情況。

18.組織部：對(duì)四支隊(duì)伍、駐村工作隊(duì)、第一書記的調(diào)整、選派、日常管理以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等情況。

19.慈善協(xié)會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、中小企業(yè)局等單位社會(huì)扶貧工作開展情況。

（三）包村單位督查內(nèi)容

1.各級(jí)脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)及主要領(lǐng)導(dǎo)重視情況。

2.村級(jí)幫扶計(jì)劃制定落實(shí)及資金投入使用情況。

3.督促單位聯(lián)戶干部制定幫扶計(jì)劃及落實(shí)情況。

（四）駐村聯(lián)戶干部督查內(nèi)容

四支隊(duì)伍、駐村工作隊(duì)、第一書記和聯(lián)戶干部的幫扶計(jì)劃制定落實(shí)、考勤簽到、政策落實(shí)及政策宣傳等情況。

四、督查方式

堅(jiān)持督查工作常態(tài)化，采取每月督查、隨機(jī)暗訪與專項(xiàng)巡查方式，做到發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

1.每月督查。根據(jù)工作總體部署和推進(jìn)情況，確定每月督查重點(diǎn)，每月開展一次督查。每鎮(zhèn)（街道）選擇一個(gè)村，每村選擇10戶農(nóng)戶（其中建檔立卡戶5戶）進(jìn)行“解剖麻雀”式檢查�？h十四辦兩組、重點(diǎn)工作責(zé)任單位、包村單位選擇兩至三個(gè)部門進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)督辦函，限期整改；對(duì)落實(shí)周期長(zhǎng)、難度大的問題，提出要求，持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)。

2.隨機(jī)暗訪。根據(jù)工作需要，對(duì)存在突出和傾向性問題的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行隨機(jī)暗訪。暗訪實(shí)行“四不、兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同和直奔基層、直接入戶，了解情況。暗訪結(jié)束后向被暗訪鎮(zhèn)（街道）反饋問題，提出整改要求。

3.專項(xiàng)巡查。根據(jù)工作需要，對(duì)存在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)不力、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”、違規(guī)使用扶貧項(xiàng)目資金、群眾反映強(qiáng)烈等突出問題的鎮(zhèn)（街道）和部門進(jìn)行專項(xiàng)巡查。

五、結(jié)果運(yùn)用

1.定期通報(bào)。建立通報(bào)制度，每月在全縣范圍內(nèi)對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。

2.督查反饋。對(duì)暗訪和專項(xiàng)巡查情況通過督辦單和預(yù)警單的形式發(fā)至各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門，抄報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

3.量化積分。實(shí)行平時(shí)督查與半年、年終考核結(jié)合，平時(shí)檢查占60%，半年、年終考核占40%，建立量化積分制度，各鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門單位年度基礎(chǔ)分100分。對(duì)于鎮(zhèn)（街道），每次督查結(jié)束后，按100分對(duì)各鎮(zhèn)（街道）打分排序，半年、全年按比例匯總考核結(jié)果。對(duì)于縣直部門，每次督查工作結(jié)束后，由督查組按照“好”“中”“差”三個(gè)檔次對(duì)縣直相關(guān)部門做出評(píng)價(jià)，“好”加3分，“中”不加分，“差”減3分，半年、全年按比例匯總考核結(jié)果。

4.責(zé)任追究。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)移交縣紀(jì)委、縣委組織部，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

5.考核依據(jù)。督查結(jié)果是評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門工作的重要依據(jù)，量化積分作為平時(shí)檢查結(jié)果納入年終考核中。

六、督查人員

在縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一安排部署下，由縣委農(nóng)工部牽頭，抽調(diào)組織部、紀(jì)委、扶貧局、兩辦督查室人員組建督查考核組，深入各鎮(zhèn)（街道）和部門開展督查。

七、工作要求

1.精心組織。督查組要夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度抓好督查工作。被抽調(diào)參與督查的單位要選派業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員參與督查考核，抽調(diào)人員要堅(jiān)決服從督查組的統(tǒng)一安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好督查考核各項(xiàng)工作。

2.積極配合。各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)單位要高度重視脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查考核工作，積極配合，如實(shí)向督查組提供數(shù)據(jù)資料，不得干擾督查考核工作�？h機(jī)關(guān)后勤服務(wù)所負(fù)責(zé)做好督查考核車輛調(diào)配工作，縣財(cái)政局做好督查考核事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付，保證督查考核工作順利開展。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。督查考核組要著眼全縣脫貧攻堅(jiān)工作全局，圍繞年度脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，科學(xué)設(shè)置每月督查重點(diǎn)，既要發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦，提出整改要求，也要發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保工作成效可評(píng)、可比、可衡量。要嚴(yán)格規(guī)范督查考核程序，確保結(jié)果公平、公正、公開。

4.總結(jié)通報(bào)。督查組在督查過程中要注意收集資料，掌握村戶幫扶工作實(shí)情，認(rèn)真總結(jié)，提出問題清單，提煉經(jīng)驗(yàn)典型，督查結(jié)束后，形成書面督查結(jié)果，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部后，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

02

為全面貫徹落實(shí)縣委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)總體安排部署，切實(shí)做到脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三個(gè)落實(shí)”，確保2018-2019兩年建設(shè)任務(wù)一年完成，2018年底基本達(dá)到縣脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，特制定如下督導(dǎo)工作方案。

一、時(shí)間安排

全縣脫貧攻堅(jiān)按季度打響“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅(jiān)”“冬季沖刺”四場(chǎng)戰(zhàn)役，縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估督導(dǎo)組緊扣四場(chǎng)戰(zhàn)役,瞄準(zhǔn)深度貧困村、貧困戶開展督導(dǎo)工作，具體督導(dǎo)次數(shù)和行程安排由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督導(dǎo)組根據(jù)工作需要確定。

二、督導(dǎo)重點(diǎn)

堅(jiān)持全覆蓋督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧牽頭部門及駐村幫扶單位，重點(diǎn)督導(dǎo)北部山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的深度貧困村項(xiàng)目建設(shè)、資金監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，全覆蓋對(duì)五保戶、低保戶、殘疾人戶、孤寡老人戶、病災(zāi)戶等特殊困難群體以及低收入貧困家庭、臨界困難群眾穩(wěn)定增收和保障政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保不漏一戶一人。

三、督導(dǎo)組織

縣脫貧攻堅(jiān)評(píng)估督導(dǎo)組全體成員參與，實(shí)行總組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。

四、督導(dǎo)方式

采取實(shí)地核查、暗訪督查、走訪座談等方式進(jìn)行，定期和不定期相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，督查與回訪相結(jié)合。

五、督導(dǎo)內(nèi)容

重點(diǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況、責(zé)任落實(shí)情況、工作落實(shí)情況，項(xiàng)目推進(jìn)情況、資金使用情況、任務(wù)完成情況等開展督促檢查。

（一）“春季攻勢(shì)”（2018年2月-4月）

1.“春季攻勢(shì)”啟動(dòng)部署情況。主要查看是否深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，是否召開動(dòng)員會(huì)議，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是否分解下達(dá)，易地搬遷、危舊房改造、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目是否全面啟動(dòng)。

2.年度脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制情況。主要查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組是否編制到村到戶規(guī)劃，行業(yè)部門是否編制專項(xiàng)扶貧年度實(shí)施方案。

3.作風(fēng)問題專項(xiàng)整治啟動(dòng)情況。主要查看是否召開會(huì)議，是否比照“四個(gè)意識(shí)”、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金使用監(jiān)管、督查調(diào)研、精準(zhǔn)退出、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神十個(gè)方面開展自查自糾。涉及10個(gè)方面內(nèi)容的牽頭部門是否制定相關(guān)實(shí)施方案。

4.走基層調(diào)研慰問活動(dòng)開展情況。主要查看各駐村幫扶單位是否赴聯(lián)系幫扶點(diǎn)開展慰問調(diào)研活動(dòng)，聽取基層干部和群眾對(duì)改進(jìn)工作、作風(fēng)以及生產(chǎn)生活條件等方面意見建議，研究對(duì)策措施。是否開展群眾宣傳教育引導(dǎo)等工作，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。

5.“查問題找不足補(bǔ)短板”活動(dòng)開展情況。主要查看是否結(jié)合2017年度驗(yàn)收考評(píng)發(fā)現(xiàn)問題整改和“回頭看”“回頭幫”工作，全面深入排查問題和不足，建立問題臺(tái)賬和責(zé)任清單，扎實(shí)整改。

6.扶貧資金使用監(jiān)管專項(xiàng)整治持續(xù)落實(shí)情況。主要查看2016年以來紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督以及督查督導(dǎo)、信訪舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)的扶貧資金使用監(jiān)管問題是否全面整改落實(shí)。

7.分類分級(jí)開展扶貧政策能力培訓(xùn)情況。主要查看各級(jí)各部門是否對(duì)所有參與脫貧攻堅(jiān)工作的干部職工開展全覆蓋能力培訓(xùn)。

8.社會(huì)扶貧開展情況。主要查看是否看展“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”“幫鄉(xiāng)親、獻(xiàn)愛心”等公益活動(dòng)。

（二）“夏季戰(zhàn)役”（2018年5月-7月）

1.貧困戶“一超六有”推進(jìn)情況

（1）兩不愁：主要核實(shí)貧困戶家庭收入，查看貧困戶是否發(fā)展一戶一園特色產(chǎn)業(yè)，是否有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力未就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶持基金是否發(fā)放到位等。

（2）三保障：義務(wù)教育有保障，查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況，是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象；基本醫(yī)療有保障，查看貧困戶是否100%參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合），貧困戶醫(yī)療報(bào)賬和支出情況、大病醫(yī)療救助情況，住院報(bào)銷費(fèi)用是否控制10%以內(nèi)；住房安全有保障，實(shí)地查看貧困戶住房是否安全，不達(dá)標(biāo)的貧困戶，相關(guān)住房建設(shè)政策是否享受和落實(shí)，項(xiàng)目是否正在實(shí)施。

（3）三有：實(shí)地查看貧困戶是否有安全飲水、生活用電、廣播電視，不達(dá)標(biāo)的貧困戶，項(xiàng)目是否正在實(shí)施。

2.貧困村“一低五有”推進(jìn)情況

（1）一低：主要查看貧困村的貧困戶是否逐步達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率是否逐步降低。

（2）五有：實(shí)地查看貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有經(jīng)營(yíng)實(shí)體，相關(guān)手續(xù)是否齊全，制度是否逐步完善。通村硬化路工程項(xiàng)目是否正在實(shí)施，已經(jīng)實(shí)施完的，是否按標(biāo)準(zhǔn)增加錯(cuò)車道。文化室和衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否正在施工，完工的，是否配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備。通信網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目是否正在實(shí)施，完工的，通信網(wǎng)絡(luò)是否全村覆蓋。

3.駐村幫扶工作開展情況。主要查看“三同”活動(dòng)落實(shí)情況，各駐村幫扶單位是否進(jìn)村入戶開展幫扶工作，指導(dǎo)貧困村研究落實(shí)發(fā)展措施，幫助貧困戶解決具體問題。

4.鞏固提升工作推進(jìn)情況。主要查看已退出村、戶脫貧成果鞏固情況，是否有返貧現(xiàn)象發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村幫扶單位是否建立長(zhǎng)期預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，能夠及時(shí)開展補(bǔ)短工作。

5.作風(fēng)問題專項(xiàng)整治開展情況。主要查看扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整治是否持續(xù)深入開展，各級(jí)干部職工工作作風(fēng)是否明顯改變。

（三）“秋季攻堅(jiān)”（2018年8月-10月）

1.貧困戶“一超六有”完成情況

（1）兩不愁：主要核實(shí)貧困戶家庭收入是否超過了3700元的脫貧達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的，限期整改達(dá)標(biāo)。

（2）三保障：主要查看義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障是否達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的，限期整改達(dá)標(biāo)。

（3）三有：主要查看安全飲水、生活用電、廣播電視是否達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的，限期整改達(dá)標(biāo)。

2.貧困村“一低五有”完成情況

（1）一低：查看計(jì)劃退出貧困村貧困發(fā)生率是否達(dá)標(biāo)。

（2）五有：實(shí)地查看貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)標(biāo)，未達(dá)標(biāo)的，限期整改達(dá)標(biāo)。

3.軟件資料規(guī)范情況。主要查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、村、戶資料是否齊全、數(shù)據(jù)是否詳實(shí)、管理是否有序，歸檔是否規(guī)范，對(duì)于問題檔案，及時(shí)更換和完善，限期整改到位。

4.駐村幫工作完成情況。主要查看駐村幫扶工作是否取得明顯成效，三同活動(dòng)是否長(zhǎng)期持續(xù)開展，貧困戶和非貧困戶對(duì)幫扶工作的認(rèn)可度是否明顯提升。

5.鞏固提升工作完成情況。主要查看脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管是否落實(shí)到位，返貧對(duì)象是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的，限期整改達(dá)標(biāo)。

6.作風(fēng)問題專項(xiàng)整治完成情況。主要查看扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題整治軟件資料是否完整，舉報(bào)追查制度、通報(bào)曝光制度主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制是否建立。

7.扶貧政策落實(shí)情況。主要查看到村到戶扶貧政策是否全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)，相關(guān)資金是否全部撥付到位，未落實(shí)的，限期整改到位。

8.社會(huì)扶貧開展情況。主要查看是否看展“10.17扶貧日活動(dòng)，社會(huì)扶貧力量和投入力度是否轉(zhuǎn)向深度貧困地區(qū)。

（四）“冬季沖刺”（2018年11月-2019年1月）

1.縣級(jí)貧困戶脫貧驗(yàn)收和貧困村退出初驗(yàn)情況。主要查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門迎檢工作準(zhǔn)備情況，對(duì)驗(yàn)收考核中發(fā)現(xiàn)問題是否限期整改到位。

2.市級(jí)貧困戶脫貧驗(yàn)收和貧困村退出驗(yàn)收情況。主要查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門迎檢工作準(zhǔn)備情況，對(duì)驗(yàn)收考核中發(fā)現(xiàn)問題是否限期整改到位。

3.省級(jí)部門交叉驗(yàn)收考核和第三方評(píng)估情況。主要查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門迎檢工作準(zhǔn)備情況，對(duì)驗(yàn)收考核中發(fā)現(xiàn)問題是否限期整改到位。

4.省際交叉驗(yàn)收考核和國(guó)家第三方評(píng)估情況。主要查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門迎檢工作準(zhǔn)備情況，對(duì)驗(yàn)收考核中發(fā)現(xiàn)問題是否限期整改到位。

六、工作要求

（一）嚴(yán)格對(duì)標(biāo)督查。督導(dǎo)組代表縣委、政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)扶貧部門開展脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門要切實(shí)緊密配合，開展好督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組人員要公正、客觀的開展督導(dǎo)工作，確保督導(dǎo)結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)可。

（二）限期整改落實(shí)。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，并下達(dá)《限期整改通知書》，被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位及時(shí)研究，舉一反三，列出問題清單，拿出整改方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位，督導(dǎo)組及時(shí)開展復(fù)核，每月將工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，交縣脫貧辦。對(duì)由于上級(jí)政策原因造成的問題，不能整改的，收集匯總后交縣脫貧辦，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）結(jié)果運(yùn)用。建立日常督導(dǎo)臺(tái)賬，將督查結(jié)果記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣級(jí)部門和駐村第一書記脫貧攻堅(jiān)年度考核。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)中重視不夠、落實(shí)不力、效果不好的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照追責(zé)問責(zé)辦法給予處理。并按照年終考核規(guī)定扣減考核分值。

03

按照《延安市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《延安市脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》（延市辦發(fā)〔2017〕20號(hào)）要求，結(jié)合年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

主要圍繞2018年全市實(shí)現(xiàn)3.7萬貧困人口脫貧、338個(gè)貧困村脫貧退出、延川和宜川兩個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”總體目標(biāo)任務(wù)，督促檢查各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)單位責(zé)任、政策和工作落實(shí)完成情況，確保高質(zhì)量如期完成各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面打贏2018年全市整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、督查對(duì)象

各縣區(qū)黨委、政府，市“八辦兩組”牽頭部門、重點(diǎn)工作責(zé)任單位、包村單位和駐村聯(lián)戶干部。

三、督查內(nèi)容

督查內(nèi)容主要從脫貧攻堅(jiān)工作部署、計(jì)劃安排、項(xiàng)目落實(shí)、工作進(jìn)展、任務(wù)完成和工作成效等方面進(jìn)行確定。具體內(nèi)容為：

1.縣區(qū)黨委、政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的安排部署、政策制定落實(shí)和重視情況。

2.市“八辦兩組”、重點(diǎn)責(zé)任部門按照職責(zé)分工發(fā)揮作用、指導(dǎo)縣區(qū)完成工作和市直單位定點(diǎn)幫村聯(lián)戶扶貧以及主要領(lǐng)導(dǎo)重視情況。

3.按“477”標(biāo)準(zhǔn)貧困縣摘帽、貧困村退出和貧困戶脫貧情況以及貧困戶漏評(píng)、錯(cuò)退和貧困綜合發(fā)生率情況。

4.貧困村組水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”、村級(jí)衛(wèi)生室改善建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展情況。

5.“八個(gè)一批”脫貧政策、措施落實(shí)和實(shí)施情況。

6.駐村聯(lián)戶扶貧工作開展情況。

7.扶貧資金和涉農(nóng)資金整合使用管理情況。

8.蘇陜扶貧協(xié)作、國(guó)企“合力團(tuán)”、教育高校、省內(nèi)三甲醫(yī)院等“3+X”社會(huì)扶貧開展情況。

9.脫貧戶、退出村、“摘帽”縣后續(xù)鞏固跟進(jìn)工作。

10.對(duì)中省市各級(jí)各類檢查反饋問題整改完成情況。

11.扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理、信訪案件辦理工作情況。

四、督查方式

堅(jiān)持督查工作常態(tài)化，采取每月督查、隨機(jī)暗訪與專項(xiàng)巡查方式，做到發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

1.每月督查。根據(jù)工作總體部署和推進(jìn)情況，確定督查重點(diǎn)，每月開展一次督查。每縣區(qū)選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩至三個(gè)村進(jìn)行“解剖麻雀”式檢查、兩至三個(gè)部門進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題，現(xiàn)場(chǎng)指出，限期整改；對(duì)落實(shí)周期長(zhǎng)、難度大的問題，提出要求，持續(xù)跟進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)。

2.隨機(jī)暗訪。根據(jù)工作需要，對(duì)存在突出和傾向性問題的縣區(qū)進(jìn)行隨機(jī)暗訪。暗訪實(shí)行“四不、兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同和直奔基層、直接入戶，了解情況。暗訪結(jié)束后向被暗訪縣反饋問題，提出整改要求。

3.專項(xiàng)巡查。根據(jù)工作需要，對(duì)存在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)不力、弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”、違規(guī)安排使用扶貧項(xiàng)目資金、群眾反映強(qiáng)烈等突出問題的縣區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)巡查。

五、督查人員

督查人員由市脫貧攻堅(jiān)指揮部抽調(diào)市“八辦兩組”牽頭部門和重點(diǎn)責(zé)任單位每單位2人，各縣區(qū)委或政府督查室1人、縣區(qū)扶貧局1人和市扶貧局工作人員組成。組建督查工作組，深入各縣區(qū)和部門開展督查。

六、結(jié)果運(yùn)用

1.定期通報(bào)。建立通報(bào)制度，每月在全市范圍內(nèi)對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。

2.督查反饋。對(duì)暗訪和專項(xiàng)巡查情況通過督辦單和預(yù)警單的形式發(fā)至各縣區(qū)、相關(guān)部門，抄報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

3.量化積分。建立量化積分制度，各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門單位年度基礎(chǔ)分100分，每次督查工作結(jié)束后，由督查組或相關(guān)科室按照“好”、“中”、“差”三個(gè)檔次對(duì)各縣區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門做出評(píng)價(jià)，“好”加3分，“中”不加分，“差”減3分。

4.責(zé)任追究。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)移交市紀(jì)委、市委組織部和各縣區(qū)委、政府，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

5.考核依據(jù)。督查結(jié)果是評(píng)價(jià)各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門工作的重要依據(jù)，量化積分作為平時(shí)檢查結(jié)果納入年終考核中。

04

各黨組織、村委會(huì)：

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年。全鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅(jiān)工作要在鞏固2016、2017年脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困村出列、302戶901人實(shí)現(xiàn)脫貧，任務(wù)十分艱巨。為確保完成2018年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，依照縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，特制定實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省市縣鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧實(shí)效為導(dǎo)向，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作目標(biāo)

圍繞“577”脫貧退出指標(biāo)條件，以全縣脫貧摘帽為目標(biāo)，認(rèn)真分析剩余貧困村發(fā)展短板、貧困人口脫貧需求，找準(zhǔn)重點(diǎn)突破方向，制定2018年貧困村退出、貧困人口脫貧年度計(jì)劃。理清工作任務(wù)，明確責(zé)任單位，確定完成時(shí)限，簽訂年度脫貧攻堅(jiān)《責(zé)任書》，跟蹤計(jì)劃任務(wù)落實(shí)。保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，深化脫貧攻堅(jiān)政策舉措，因地制宜、因人因戶因村分類施策，系統(tǒng)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村“三變”、“兩房”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、深度貧困村脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化到戶、“四支隊(duì)伍”管理激勵(lì)、扶志扶智、巡查等《工作方案（實(shí)施意見）》，做好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成效，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，做到脫真貧、真脫貧、不返貧，重視非貧困村的脫貧攻堅(jiān)，確保不留“死角”。                                                                                                                                                                

三、工作措施和方法

1、堅(jiān)持把全域謀劃作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照川種蔬菜、山栽煙、臺(tái)塬地上建果園、“三產(chǎn)”集中城里面，奶畜養(yǎng)在戶里邊的思路，堅(jiān)持“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建成城郊精細(xì)化專業(yè)蔬菜生產(chǎn)區(qū)2600畝；川區(qū)無公害大蔥大蒜生產(chǎn)區(qū)2300畝。南部淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地1500畝；東部?jī)?yōu)質(zhì)油桃生產(chǎn)區(qū)800畝；淺山區(qū)脫毒洋芋生產(chǎn)基地500畝、線辣椒生產(chǎn)區(qū)1100畝；東部深山區(qū)優(yōu)質(zhì)核桃26167畝；進(jìn)一步整合全鎮(zhèn)19個(gè)雙百產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)專業(yè)合作社，變家庭農(nóng)場(chǎng)式為規(guī)模示范引領(lǐng)型，變多地開花為產(chǎn)業(yè)集聚型，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)格局向優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶山羊養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品園、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，助力全縣“六大板塊”，形成全鎮(zhèn)“四大板塊”。

二是進(jìn)一步對(duì)照“577”指標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，圍繞水、電、路、訊、醫(yī)、學(xué)、服等項(xiàng)目，強(qiáng)化貧困村與非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目編制規(guī)劃，全鎮(zhèn)編制八大重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋22個(gè)村著力解決基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展動(dòng)力不足的問題。

三是移民搬遷及危房改造規(guī)劃。結(jié)合交通條件、自然環(huán)境、群眾住房狀況修定移民搬遷、危房改造、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)非貧困戶的住房情況進(jìn)行全面摸底、鑒定，力爭(zhēng)6月底前所有涉及“兩房”戶全部住進(jìn)安全住房。

2、堅(jiān)持把力量整合作為脫貧攻堅(jiān)的安全保障。

結(jié)合隴脫貧組發(fā)〔2018〕4號(hào)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)到戶工作的通知精神，隴城鎮(zhèn)黨發(fā)《2017》123號(hào)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)村干部聯(lián)包貧困戶、貧困村相關(guān)責(zé)任的通知精神，建立四支隊(duì)伍周例會(huì)及民情懇談會(huì)制度，強(qiáng)化四支隊(duì)伍請(qǐng)銷假制度，深化駐村幫扶工作，所有第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員要堅(jiān)持“三真一創(chuàng)”精神，堅(jiān)持吃住在村。關(guān)心愛護(hù)基層幫扶干部，有效解決實(shí)際困難，提高攻堅(jiān)效益和效率。完善幫扶到戶工作機(jī)制，明確幫扶單位、黨委政府、四支隊(duì)伍、幫扶責(zé)任人到戶工作責(zé)任，嚴(yán)格考核督查，跟蹤問效，全程抓落實(shí)，避免重部署、輕落實(shí)。

3、堅(jiān)持把“菜單式”扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本。

深化“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧。進(jìn)一步深化“菜單”內(nèi)涵，堅(jiān)持“先建后補(bǔ)、注重成效”的原則，按照貧困群眾的點(diǎn)菜需求和意愿，戶戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，駐村工作隊(duì)，幫扶干部要全程指導(dǎo)貧困戶完成“點(diǎn)菜”工作，在做好短期產(chǎn)業(yè)的前提下，發(fā)展長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持貧困戶發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。神泉、高堎、店子、朱家寨、東街、北關(guān)、穆家寨、楊家莊、營(yíng)溝、安兒坡、唐家莊、黃家崖、堡子身、堎底下、小溝、棗園、小寨、腰莊、麥棗19個(gè)村要全面完成2018年“菜單式”點(diǎn)菜任務(wù)。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)水平、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧為主攻方向，堅(jiān)持“區(qū)域協(xié)同、資源整合、基地承載，集中力量、板塊推進(jìn)”突出推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。唐家莊村、安兒坡村要做優(yōu)做強(qiáng)奶山羊、核桃產(chǎn)業(yè)；神泉村、堎底下村、小溝村要擴(kuò)大大蒜種植規(guī)模；腰莊村、棗園村要大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、烤煙種植；高堎村、穆家寨村要做大做強(qiáng)食用菌、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)；北關(guān)村要做優(yōu)做強(qiáng)油桃產(chǎn)業(yè)；形成點(diǎn)線面統(tǒng)籌推進(jìn)模式，著力構(gòu)建“一業(yè)一龍頭、一鎮(zhèn)一園區(qū)、一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一幫扶、一人一措施”的大產(chǎn)業(yè)扶貧格局，帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。全面抓好生態(tài)扶貧。落實(shí)好生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措，不斷提升貧困人口生態(tài)脫貧參與度和受益水平。落實(shí)國(guó)家生態(tài)護(hù)林員政策，做好生態(tài)護(hù)林員年度續(xù)聘換聘工作，讓更多的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，傾斜支持貧困村實(shí)施重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)和林業(yè)合作社發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬群眾增收渠道。突出轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。圍繞實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)空間，組織就業(yè)招聘洽談活動(dòng)，積極搭建供需平臺(tái)，開展有組織勞務(wù)輸出服務(wù)，拓寬增收渠道。加大公益專崗開發(fā)利用力度，繼續(xù)提供保潔、保綠等公益性崗位，提高農(nóng)村公益性崗位安置貧困人口比例。實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，堅(jiān)持立足實(shí)際、立足市場(chǎng)，體現(xiàn)特色，邀請(qǐng)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)“雙百”基地，缺技術(shù)貧困戶人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。根據(jù)貧困戶培訓(xùn)需求，采取集中培訓(xùn)和田間地頭實(shí)踐相結(jié)合，計(jì)劃開展優(yōu)質(zhì)核桃種植、油桃種植、奶山羊養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、蔬菜種植、蘑菇大棚等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60期，培訓(xùn)人員2500余人。讓貧困群眾在家門口免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育，為貧困家庭培養(yǎng)、培訓(xùn)有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力。強(qiáng)化金融扶貧。加強(qiáng)金融扶貧政策宣傳，著力解決貧困戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展資金不足的問題，全面提高有效獲貸率和貧困群眾受益面，支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。

深化“菜單式”基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩房”建設(shè)，高質(zhì)量保障建檔立卡貧困戶住房安全，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、樹典型、促產(chǎn)業(yè)”為主要抓手，強(qiáng)力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，堅(jiān)持搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并重，讓搬遷群眾住上新房子、過上好日子，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富。麥棗村要在5月底全面完成28戶移民搬遷工作，確保群眾安全入住。促進(jìn)危改擴(kuò)面，落實(shí)危房改造政策，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，細(xì)化改造措施，加快改造進(jìn)度。安兒坡、店子、北關(guān)、小溝、腰莊、營(yíng)溝、黃家崖要在5月底前完成38戶貧困戶危房改造工作，小溝、店子、麥棗、北關(guān)、堡子身、穆家寨、堎底下、腰莊村要在5月底前完成51戶非貧困戶危房改造工作，確保全面告別農(nóng)村危舊土坯房。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)雅村強(qiáng)基工程，實(shí)施村組通瀝青（水泥）路、安全飲水鞏固提升、自然村通動(dòng)力電“三提升”行動(dòng)，加快破解貧困村發(fā)展制約瓶頸，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面改善貧困村基礎(chǔ)條件，確保群眾出行難等問題徹底解決，農(nóng)村水利設(shè)施全面提升，農(nóng)網(wǎng)供電能力明顯改善，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成全面覆蓋、通達(dá)通暢、標(biāo)準(zhǔn)提升、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

深化“菜單式”社會(huì)保障兜底扶貧。扎實(shí)開展教育扶貧。落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，加大建檔立卡貧困家庭學(xué)生、農(nóng)村留守兒童、殘障少年兒童等特殊群體的監(jiān)測(cè)和幫扶，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施從學(xué)前到大學(xué)的精準(zhǔn)資助全覆蓋，做到“不漏一生”。認(rèn)真實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，推進(jìn)校安工程，不斷改善辦學(xué)條件。落實(shí)好學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。推進(jìn)健康扶貧。全面構(gòu)建新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和醫(yī)療補(bǔ)充保障制度“五重保障”。繼續(xù)推行健康扶貧“十大行動(dòng)”，保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定性，建立特殊困難群體醫(yī)療救助制度，統(tǒng)籌提升貧困人口醫(yī)療保障水平。深入開展疾病預(yù)防控制“八大行動(dòng)”，從源頭遏制因病致貧、因病返貧。完善兜底保障。健全完善兜底保障工作機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)制度，切實(shí)保障特困人員基本生活。加大對(duì)符合條件的貧困家庭及個(gè)人的臨時(shí)救助力度，充分發(fā)揮好臨時(shí)救助救急難作用。做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作，提升“愛心超市”、農(nóng)村幸福院規(guī)范化管理服務(wù)水平，織牢兜底保障“網(wǎng)”。

4、堅(jiān)持把弘揚(yáng)文明新風(fēng)，共建和諧隴洲作為脫貧攻堅(jiān)的有效載體。

一是積極開展“五星明星”評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)把貧困戶年終測(cè)評(píng)結(jié)果作為貧困戶退出和評(píng)選脫貧示范戶的重要依據(jù)。在全鎮(zhèn)22個(gè)村全面開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建和“五星工程”評(píng)選工作。二是積極開展“五好”家庭評(píng)選活動(dòng)。突出環(huán)境衛(wèi)生整潔、遵紀(jì)守法、熱愛公益事業(yè)、孝老敬親、鄰里團(tuán)結(jié)和睦這一永恒主題。發(fā)揮道德典型的示范引領(lǐng)作用，多層次開展道德模范、勤勞致富典型和“最美家庭”、“身邊好人”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)選表彰，引導(dǎo)形成見賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。三是積極開展“群眾身后事關(guān)懷”活動(dòng)。按照“一建五有三結(jié)合”的試點(diǎn)工作原則，把“身后事”關(guān)懷與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目“集中、節(jié)地、生態(tài)安葬”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合；與推行易風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，喪事新辦儉辦的殯葬改革新風(fēng)尚相結(jié)合；與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，踐行為民服務(wù)宗旨，密切黨群干群關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型干部隊(duì)伍相結(jié)合，把身后事關(guān)懷作為打造服務(wù)型基層黨組織和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，作為踐行群眾路線的根本。四是修訂完善村規(guī)民約。針對(duì)村情實(shí)際，堅(jiān)持群眾認(rèn)可，突出可行管用，做到“一村一約”。根據(jù)多數(shù)村民意愿，健全完善以維護(hù)生產(chǎn)秩序、社會(huì)治安、履行法律義務(wù)、規(guī)范民風(fēng)民俗等為基本內(nèi)容，既有特色和針對(duì)性、又實(shí)用可操作的村規(guī)民約，為村民提供普遍認(rèn)同的行為規(guī)范和約束準(zhǔn)則。五是開展文明行為教育和職業(yè)道德教育。以學(xué)生為紐帶，充分發(fā)揮學(xué)生“小手拉大手”的情感催化作用，帶動(dòng)廣大師生提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合“開學(xué)第一課”，通過集會(huì)、國(guó)旗下演講、主題班隊(duì)會(huì)、學(xué)雷鋒活動(dòng)月、烈士公祭日、“科技之春”宣傳月等形式，在廣大師生中全面開展文明行為教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)和組織師生弘揚(yáng)文明新風(fēng)，摒棄不文明行為。六是在全鎮(zhèn)22個(gè)村中建立“愛心超市”，開辦“道德講堂”，建起鄉(xiāng)賢講解骨干隊(duì)伍，開展提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)“十項(xiàng)活動(dòng)”。七是在農(nóng)村黨員中開展“六做六不做”活動(dòng)。通過搭建平臺(tái)，教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員做脫貧致富的帶頭人、不做游手好閑的懶散人，做服務(wù)群眾的熱心人、不做事不關(guān)己的旁外人，做傳承美德的文明人、不做不敬不孝的昧心人。八是實(shí)施“三個(gè)三”推進(jìn)黨建促脫貧。通過落實(shí)“建強(qiáng)‘三支隊(duì)伍’、建立‘三項(xiàng)制度’、實(shí)施‘三個(gè)菜單’”為內(nèi)容的“三個(gè)三”黨建促脫貧機(jī)制，凝聚各級(jí)黨組織力量，助推扶貧；建立一批黨組織引領(lǐng)脫貧致富科技致富基地，示范帶動(dòng)脫貧；培訓(xùn)一批黨員致富能手，模范帶富；著力培育一批黨組織助力脫貧、黨員幫帶脫貧的先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)黨員牽手穩(wěn)脫貧目標(biāo)。

四、聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)

聚焦作風(fēng)治理。圍繞脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，積極開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)工作，以問題為導(dǎo)向，加大巡查工作力度，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，集中力量解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范、形式主義、官僚主義和腐敗等突出問題，提高脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和實(shí)效。

聚焦扶志扶智。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力。按照省上提出的扶志“六個(gè)工作法”，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮扶志夜校作用，深入開展新民風(fēng)建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干，通過各種發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有質(zhì)量的脫貧。

聚焦氛圍營(yíng)造。深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想，開展脫貧攻堅(jiān)政策宣講解讀，加強(qiáng)典型引路，用群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，宣講脫貧攻堅(jiān)故事。用好助貧“愛心橋”“社會(huì)扶貧網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)深化“10.17全國(guó)扶貧日”、“縣扶貧日”等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界力量積極開展幫扶活動(dòng)，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量。

加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以西街村取得的“三變”改革成功經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，采取政府主扶，村兩委主抓，企業(yè)運(yùn)作，群眾參與的發(fā)展方式，實(shí)行“村集體+公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，全面推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，將股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置，積極推進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定。

五、強(qiáng)化工作保障

健全工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部，統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村攻堅(jiān)力量，以穩(wěn)定良好的工作機(jī)制凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，全方位推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

強(qiáng)化到戶工作。完善幫扶到戶工作機(jī)制，明確幫扶單位、黨委政府、四支隊(duì)伍、幫扶責(zé)任人到戶工作責(zé)任，嚴(yán)格考核督查，跟蹤問效，全程抓落實(shí)，避免重部署、輕落實(shí)。

嚴(yán)肅督查考核。強(qiáng)化“五級(jí)書記”抓脫貧的政治責(zé)任、黨員干部“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)“一票否決”制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立脫貧不脫鉤幫扶責(zé)任制、駐村“四支力量”述職制，開展常態(tài)化督查和季度交叉檢查排名制度，對(duì)排名靠后的嚴(yán)肅問責(zé)，形成常抓不懈的態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督查巡查，切實(shí)推動(dòng)政策舉措落地，督促整改問題。嚴(yán)格工作成效考核，突出工作實(shí)績(jī)，注重過程管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以最嚴(yán)格的考核體系推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)。

總結(jié)推廣典型�？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)以來在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好“四個(gè)一批”（一批脫貧先進(jìn)典型、一批幫扶先進(jìn)典型、一批扶貧系統(tǒng)先進(jìn)典型、一批精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成功案例）的推薦報(bào)送工作，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求轉(zhuǎn)化為具體的樣本，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等方式，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各級(jí)受啟發(fā)、找差距、明方向、抓落實(shí)。

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