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2018年全市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)工作會議講話稿

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 09:42:48 | 移動端:2018年全市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)工作會議講話稿

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同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會、市委五屆三次全會以及全國統(tǒng)計(jì)工作會議精神,總結(jié)2017年統(tǒng)計(jì)工作,研究當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作形勢,部署2018年重點(diǎn)任務(wù)。

一、全面深化改革,2017年統(tǒng)計(jì)工作成績顯著

2017年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)按照黨的十九大精神和市委五屆三次全會部署,全力推動《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》(以下簡稱《意見》)、《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》(以下簡稱《辦法》)等黨中央、國務(wù)院有關(guān)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重大決策部署落地見效,不斷完善統(tǒng)計(jì)供給,不斷凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境,統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)取得新進(jìn)展。

(一)提高政治站位,全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。

堅(jiān)持黨對統(tǒng)計(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,不折不扣執(zhí)行中央重大決策部署,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計(jì)工作方方面面。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。各級黨組織采取多種形式,全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神,廣泛宣傳宣講,聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí),切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí),營造了良好的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。始終堅(jiān)持把黨建工作列入重要議程,認(rèn)真抓謀劃、抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實(shí),把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,貫徹執(zhí)行民主集中制,組織生活質(zhì)量和效果切實(shí)提高。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定工作方案,落實(shí)落細(xì)“三會一課”制度,執(zhí)行規(guī)定動作,做好自選動作,學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在效果。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持之以恒糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力推進(jìn)反腐倡廉,堅(jiān)決懲治以數(shù)謀私、權(quán)力尋租,堅(jiān)決防范和遏制統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假,為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

(二)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),統(tǒng)計(jì)管理體制改革取得新成效。

2017年8月,市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),為《意見》各項(xiàng)改革任務(wù)在重慶落地提供了行動綱領(lǐng)。我們對標(biāo)對表落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)部署,取得階段性成果。初步建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制和問責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制規(guī)定(試行)》,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,壓實(shí)全市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主體責(zé)任。建立統(tǒng)計(jì)違法約談及通報(bào)制度,研究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件處分處理建議和案件移送辦法,與市紀(jì)檢監(jiān)察部門建立移交查處統(tǒng)計(jì)違法行為聯(lián)動機(jī)制,對統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究,強(qiáng)化和追究地方黨委政府落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。約談6個(gè)區(qū)縣政府分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo),通報(bào)部分區(qū)縣黨委政府違反統(tǒng)計(jì)法精神和國家統(tǒng)計(jì)政令的做法及統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假行為,依據(jù)干部管理權(quán)限將統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人案件分別移送市級和區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門,依紀(jì)依法進(jìn)行處理。提升領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法治素養(yǎng)。區(qū)縣和部門鼎力支持,市委組織部把統(tǒng)計(jì)法等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)納入各級黨校、行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課,市普法辦將統(tǒng)計(jì)法律知識納入全市干部法治理論考試,各級黨政機(jī)關(guān)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)聯(lián)合舉辦統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育培訓(xùn),依法治統(tǒng)日漸形成合力。探索健全集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理。擬定《關(guān)于協(xié)管區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人調(diào)整工作程序暫行規(guī)定》,進(jìn)一步完善區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人管理。重新確定237個(gè)統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)鎮(zhèn)街,在市委五屆三次全會重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案中將“研究探索統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)鎮(zhèn)街管理體制”作為“完善統(tǒng)計(jì)體制”的具體舉措,持續(xù)推動重點(diǎn)鎮(zhèn)街管理體制改革。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署,研究制定實(shí)施方案,穩(wěn)步推動局隊(duì)部分業(yè)務(wù)分工調(diào)整優(yōu)化改革。統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理改革取得實(shí)質(zhì)性成果。行業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表并軌工作各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí),聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺完成相應(yīng)功能改造,區(qū)縣業(yè)務(wù)調(diào)整基本到位,業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化,2014年以來實(shí)施的行業(yè)一套表改革主體階段工作圓滿收官。國家統(tǒng)計(jì)局高度關(guān)注,與重慶局召開專題視頻會議了解改革情況,研究在第四次經(jīng)濟(jì)普查工作中運(yùn)用重慶改革經(jīng)驗(yàn)。

(三)著力防范懲治,依法治統(tǒng)從嚴(yán)治統(tǒng)開創(chuàng)新局面。

2017年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》,這是黨中央、國務(wù)院賦予統(tǒng)計(jì)部門依法治統(tǒng)的利劍。市政府第191次常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)《辦法》,要求抓緊開展貫徹落實(shí),嚴(yán)守統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律,對統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為“零容忍”,為《辦法》落地提供了強(qiáng)大組織保障。我們嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定,加快建立制度機(jī)制,取得明顯成效。統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)制度逐步健全。印發(fā)《統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假舉報(bào)規(guī)定(試行)》,進(jìn)一步暢通反映揭發(fā)檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為渠道,擴(kuò)充反映揭發(fā)檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為方式,完善舉報(bào)受理、核實(shí)、處理責(zé)任。全年受理4起舉報(bào)案件,通過核查,對12家企業(yè)進(jìn)行了處罰。統(tǒng)計(jì)誠信制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定《關(guān)于貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)的實(shí)施意見》,對統(tǒng)計(jì)誠信體系建設(shè)作出整體部署。把統(tǒng)計(jì)信用列入全市信用體系“紅黑名單”,將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)納入全市公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息系統(tǒng),進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)違法成本。建立新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾制度,開展工業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信體系建設(shè)試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)在庫企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承諾,統(tǒng)計(jì)誠信建設(shè)關(guān)口進(jìn)一步前移。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督不斷強(qiáng)化。持續(xù)加大“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。全年檢查100余家企業(yè)和單位,給予51家企業(yè)和單位警告、罰款行政處罰,將需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的3起案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);區(qū)縣自主執(zhí)法同步加強(qiáng),19個(gè)區(qū)縣對違法企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。2017年市政府第191次常務(wù)會議明確要“加快成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局,充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量”,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局組建工作進(jìn)展順利。

(四)完善制度機(jī)制,數(shù)庫智庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

“數(shù)庫”日益豐富。制定宏觀數(shù)據(jù)庫管理辦法,形成規(guī)范、流程化的數(shù)據(jù)庫運(yùn)維管理;運(yùn)用“五證合一”成果,新增工商部門數(shù)據(jù)及外資企業(yè)數(shù)據(jù)。持續(xù)開展數(shù)據(jù)庫推廣使用,數(shù)據(jù)庫掃盲普及工作基本完成;逐步推動“數(shù)庫”向區(qū)縣開放,進(jìn)一步激活“數(shù)庫”價(jià)值。開展經(jīng)濟(jì)普查微觀數(shù)據(jù)開放利用研究,微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開放與管理取得初步進(jìn)展。調(diào)研部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺建設(shè)情況,收集統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)采集平臺的意見建議,啟動全市經(jīng)濟(jì)社會及環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。“智庫”日漸完善。不斷健全配套制度和激勵(lì)機(jī)制,完善課題研究參與和申報(bào)形式;進(jìn)一步理順數(shù)據(jù)生產(chǎn)任務(wù),為分析研究工作騰挪時(shí)間和空間;持續(xù)推進(jìn)微觀數(shù)據(jù)挖掘與分析應(yīng)用,全員參與統(tǒng)計(jì)分析研究的氛圍日益濃厚。通過制度約束,強(qiáng)化行業(yè)分析研究對行業(yè)全貌的展示,強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對行業(yè)全貌的把握,“智庫”人才培養(yǎng)成效明顯。增強(qiáng)重慶統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)委員會力量,統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)委員會對“智庫”建設(shè)的指導(dǎo)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,重點(diǎn)制度方法改革贏得新突破。

認(rèn)真落實(shí)三大核算改革任務(wù)。著手研究地區(qū)統(tǒng)一核算工作機(jī)制和方法,為實(shí)施統(tǒng)一核算做好準(zhǔn)備。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和編制方法研究,試編2015年度全市主要自然資源實(shí)物量核算賬戶。完成資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn),成果入選第十九次全國統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會。推動研發(fā)支出計(jì)入地區(qū)GDP核算改革,核算2004年以來全市研發(fā)支出新增GDP。穩(wěn)步開展綠色發(fā)展評價(jià)。制定《重慶市綠色發(fā)展指標(biāo)體系》,開展區(qū)縣綠色發(fā)展指數(shù)測算和評價(jià)。完善《重慶市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資源產(chǎn)出試點(diǎn)調(diào)查全面推開。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,積極推動節(jié)能減排和碳排放考核統(tǒng)計(jì)工作。不斷健全新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。建立新經(jīng)濟(jì)調(diào)查名錄庫,建立完善戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、派生性服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度。探索外向型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,完成城市商業(yè)綜合體新商業(yè)模式調(diào)查與監(jiān)測,探索開展“三新”農(nóng)業(yè)核算。重慶新金融統(tǒng)計(jì)制度正向全國推廣,研究成果獲國家部委院所專家高度評價(jià)。創(chuàng)新開展重要制度方法改革。研究農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,反映特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感測量技術(shù)常態(tài)化運(yùn)用,初步建成遙感測量平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查由對戶調(diào)查向?qū)Φ卣{(diào)查的平穩(wěn)過渡。推進(jìn)住戶電子記賬,搭建覆蓋全市的電子記賬平臺。建立工業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)測制度,探索重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用狀況安全監(jiān)測預(yù)警,作為唯一省級單位在國際產(chǎn)能利用統(tǒng)計(jì)論壇作報(bào)告并獲好評。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法正式運(yùn)用,建立服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)編制方法,測算規(guī)上服務(wù)業(yè)勞動力需求指數(shù),反映服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢和發(fā)展成果。研究具有重慶特色的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系,探索運(yùn)用通訊大數(shù)據(jù)開展人口數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測。

(六)突出統(tǒng)計(jì)特色,咨政服務(wù)水平邁出新步伐。

深化監(jiān)測預(yù)警。初步建立監(jiān)測框架體系,編印《重慶經(jīng)濟(jì)監(jiān)測報(bào)告2017》,全方位監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。圍繞“三去一降一補(bǔ)”,開展工業(yè)企業(yè)成本變化、企業(yè)債務(wù)、產(chǎn)能利用率監(jiān)測,形成反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌的監(jiān)測制度;實(shí)時(shí)監(jiān)測房地產(chǎn)形勢,開展商品房庫存情況預(yù)警和銷售價(jià)格監(jiān)測,為市委、市政府調(diào)控房產(chǎn)市場提出切實(shí)可行的措施建議。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)新開展夏季消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,獲市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評價(jià)體系研究成果成為全市特色小鎮(zhèn)選定標(biāo)準(zhǔn)。深入研判經(jīng)濟(jì)走勢。發(fā)起統(tǒng)計(jì)分析“決戰(zhàn)2017”號召,深度開發(fā)挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),研判全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,以“1+N”分析報(bào)告和《重慶發(fā)展報(bào)告》《重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分析報(bào)告》等有統(tǒng)計(jì)特色的報(bào)告和各類統(tǒng)計(jì)信息,為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。全年被上級采用經(jīng)濟(jì)信息420余篇次,中央領(lǐng)導(dǎo)批示5篇次,中辦國辦采用7篇次;30余篇統(tǒng)計(jì)分析得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。各區(qū)縣緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行科學(xué)客觀的分析研判,提出了有價(jià)值的建議意見,眾多分析獲得領(lǐng)導(dǎo)批示,轉(zhuǎn)化為推動工作的措施。強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)宣傳。及時(shí)發(fā)布解讀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)通過“數(shù)據(jù)重慶”APP推送統(tǒng)計(jì)分析,宏觀數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)150萬筆,工作庫訪問量超過2萬次,文獻(xiàn)庫累計(jì)瀏覽超過1萬次。編印《直轄二十周年重慶發(fā)展報(bào)告》和長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)計(jì)資料,展示反映重慶發(fā)展成果。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)公開透明,成功舉辦第八屆重慶統(tǒng)計(jì)開放日,扎實(shí)開展輿情監(jiān)測,合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。38個(gè)區(qū)縣全部完成“數(shù)據(jù)重慶”APP建設(shè)工作,數(shù)據(jù)服務(wù)工作縱深化發(fā)展。

(七)擰緊責(zé)任螺絲,數(shù)據(jù)質(zhì)量管控得到新提升。

健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。堅(jiān)持嚴(yán)格入庫、暢通出庫,強(qiáng)化審核確認(rèn),對2500多家調(diào)查單位開展現(xiàn)場檢查,確保名錄庫基礎(chǔ)牢靠。規(guī)范催報(bào)和數(shù)據(jù)審核查詢,嚴(yán)厲懲處遲報(bào)、查詢回復(fù)不力等行為,區(qū)縣數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。把行業(yè)處室涉及的專業(yè)數(shù)據(jù)納入評估范圍,強(qiáng)化行業(yè)與專業(yè)數(shù)據(jù)邏輯匹配性評估,新建工業(yè)、貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制辦法,數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法進(jìn)一步健全;各區(qū)縣相繼制定細(xì)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全過程質(zhì)量管理制度,在全系統(tǒng)實(shí)施全程、全員、全域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),數(shù)據(jù)質(zhì)量的“防火墻”日益牢固。統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)施地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目公示制度;制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查證頒發(fā)和管理辦法,規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查證印制、核發(fā)和管理。建立《區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)臺賬》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)臺賬》,對基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)正式實(shí)行“臺賬式”管理。

(八)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),普查和大型調(diào)查取得新成果。

高質(zhì)量開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。圓滿完成全市x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、x個(gè)行政村(居委會)、x萬戶農(nóng)戶、近x萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的調(diào)查登記和數(shù)據(jù)核查任務(wù),順利完成農(nóng)普數(shù)據(jù)處理、審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)發(fā)布等工作,獲得海量我市“三農(nóng)”最新家底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。積極籌備第四次經(jīng)濟(jì)普查。成立“四經(jīng)普”籌備機(jī)構(gòu),啟動“四經(jīng)普”準(zhǔn)備工作,完成企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查試點(diǎn),市級和區(qū)縣普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制有序進(jìn)行。各類調(diào)查穩(wěn)步實(shí)施。按照市政府統(tǒng)一部署,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障,住戶調(diào)查樣本輪換工作圓滿完成。啟動新一輪國際比較項(xiàng)目(簡稱ICP)調(diào)查,2017年投入產(chǎn)出調(diào)查和2017年人口變動情況抽樣調(diào)查有序開展。建立“云端計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng)”,強(qiáng)化自主項(xiàng)目策劃,全年完成32項(xiàng)、65次社情民意調(diào)查,調(diào)查樣本量超過x萬個(gè),為部門決策提供了重要民情民意。

此外,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)順利完成,統(tǒng)計(jì)政務(wù)管理、干部管理、財(cái)務(wù)管理及科研教育、后勤保障、老干部服務(wù)等工作都取得明顯進(jìn)步。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和各部門完成了大量重要的基礎(chǔ)性工作,在創(chuàng)新工作機(jī)制、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展等方面也取得不少新經(jīng)驗(yàn)、新成績,共同促進(jìn)了全市統(tǒng)計(jì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這些成績的取得,是市委、市政府和國家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地、各部門和社會各界大力支持的結(jié)果,是各級統(tǒng)計(jì)部門和廣大統(tǒng)計(jì)工作者辛勤奉獻(xiàn)的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表市統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)向多年來理解、關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的各地、各部門和社會各界表示誠摯敬意和衷心感謝!向統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、立足新時(shí)代,準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作新形勢

黨的十九大明確提出“完善統(tǒng)計(jì)體制”,將統(tǒng)計(jì)工作納入黨和國家監(jiān)督體系中。中央經(jīng)濟(jì)工作會指出,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核。全國統(tǒng)計(jì)工作會議提出加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的工作部署。統(tǒng)計(jì)迎來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期,也進(jìn)入攻堅(jiān)克難期和轉(zhuǎn)型變革期,統(tǒng)計(jì)既要解決有沒有的問題,也要解決好不好的問題。落實(shí)黨中央對新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作的部署和要求,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)理念,深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,學(xué)思踐悟,在十九大精神中找方位、找坐標(biāo),把統(tǒng)計(jì)工作放到全市改革發(fā)展全局中思考、定位、布局,立足新時(shí)代、研究新矛盾、謀劃新發(fā)展、制定新戰(zhàn)略,著力抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白、補(bǔ)短板,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)智慧,服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。

(一)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神對統(tǒng)計(jì)工作指明新方向。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線、樹立正確政績觀發(fā)展觀速度觀、防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假、提高數(shù)據(jù)科學(xué)性精確性、深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革等一系列重要講話指示批示,科學(xué)回答了統(tǒng)計(jì)如何適應(yīng)新時(shí)代、反映新時(shí)代、服務(wù)新時(shí)代的重大理論和實(shí)踐問題,是指引統(tǒng)計(jì)事業(yè)繼續(xù)前行的強(qiáng)大思想武器。中央《意見》《辦法》和重慶《實(shí)施意見》出臺后,統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假行為得到一定程度的遏制。但從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況來看,統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假在個(gè)別區(qū)縣和部門仍不同程度存在,地方黨委政府下發(fā)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)精神文件者有之,部門違規(guī)行政干預(yù)企業(yè)獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況者有之,審核把關(guān)不嚴(yán)甚至弄虛作假者有之,企業(yè)編造、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)者有之,抵制執(zhí)法檢查者有之,統(tǒng)計(jì)行政管理和執(zhí)法檢查不力者有之,性質(zhì)較為惡劣,后果較為嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)造假作假是危及統(tǒng)計(jì)事業(yè)的毒瘤,我們要以深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革為根本,推進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制。繼續(xù)以深入貫徹落實(shí)《意見》《辦法》《實(shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)為重中之重,認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé),建立健全工作落實(shí)機(jī)制,抓緊出臺相關(guān)配套制度和舉措,全力以赴抓部署促落實(shí);要搭建起及時(shí)發(fā)現(xiàn)懲治統(tǒng)計(jì)違法行為的完整體系,全力推動形成防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假作假的高壓態(tài)勢,從體制機(jī)制上解決不敢、不能、不想造假問題,保護(hù)好重慶統(tǒng)計(jì)的青山綠水。

(二)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念對統(tǒng)計(jì)工作提出新任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念是黨中央對我國發(fā)展全局作出的重大決策部署,但長期以來統(tǒng)計(jì)監(jiān)督反映國家重大決策部署的職能沒有得到有效發(fā)揮,一定程度上被虛化、弱化、淡化,對新發(fā)展理念貫徹落實(shí)情況的正確反映存在很多空白。這要求我們,要更加著力反映創(chuàng)新作為第一動力的發(fā)展變革,更加專注反映協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展進(jìn)程,更加廣泛反映綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展理念,更加深入反映開放成為必由之路的發(fā)展軌跡,更加全面反映共享成為根本目的的發(fā)展成就;要對標(biāo)對表“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,加快構(gòu)建領(lǐng)域完整、標(biāo)準(zhǔn)完善、指標(biāo)健全、方法科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系,努力實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他領(lǐng)域建設(shè)的全覆蓋;要按照習(xí)近平總書記提出的重慶“兩點(diǎn)”“兩地”戰(zhàn)略定位,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,重點(diǎn)針對“8+3”行動計(jì)劃,對市委、市政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的風(fēng)向標(biāo)、導(dǎo)航儀作用,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測評價(jià),及時(shí)如實(shí)反映情況、揭示問題、糾正偏差。

(三)推動高質(zhì)量發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作提出新要求。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,全市經(jīng)濟(jì)工作會明確提出把推動高質(zhì)量發(fā)展作為確定發(fā)展思路和制定工作舉措的根本要求,但長久以來重總量速度的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)理念,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠全面,績效評價(jià)和政績考核不夠健全等原因讓服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成為統(tǒng)計(jì)短板。我們要充分認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵,全面深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展對統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求,毫不松懈做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),認(rèn)真實(shí)施好質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率、效益等方面的統(tǒng)計(jì),加快建立適應(yīng)、反映、引領(lǐng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系,不斷完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源統(tǒng)計(jì),推動建立引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的績效評價(jià)和政績考核,用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映全市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換進(jìn)程;要研究構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益評價(jià)體系,強(qiáng)化用效率效益指標(biāo)監(jiān)測評價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面展現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革成效,努力反映供給需求、投入產(chǎn)出、收入分配等的高質(zhì)量發(fā)展;要更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求,圍繞人民群眾關(guān)心的新老問題有針對性地開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和民意調(diào)查,客觀反映人民群眾獲得感、幸福感、安全感,準(zhǔn)確展現(xiàn)保障和改善民生工作成效;要圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、內(nèi)陸開放高地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等創(chuàng)新開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評價(jià),展示全市高質(zhì)量發(fā)展的新作為新進(jìn)展。

(四)加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系對統(tǒng)計(jì)工作作出新部署。

全國統(tǒng)計(jì)工作會議以中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署為行進(jìn)目標(biāo),對現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的內(nèi)涵進(jìn)行了拓展豐富,提出要加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。對照統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵,我們還突出存在統(tǒng)計(jì)手段運(yùn)用不夠現(xiàn)代,與日新月異的現(xiàn)代信息技術(shù)、與“井噴”式增長的大數(shù)據(jù)資源還不相適應(yīng),統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)供給與“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求還有較大差距,對于大數(shù)據(jù)運(yùn)用成效的統(tǒng)計(jì)還未建立等弱項(xiàng)。我們要按照全市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃部署,圍繞運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力,加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)智能化應(yīng)用,全面啟動全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺建設(shè),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)資源由條塊分割向信息共享轉(zhuǎn)變,服務(wù)基于精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的政府治理;要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),不斷改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法,將部門行政記錄和大數(shù)據(jù)作為新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的重要來源,加強(qiáng)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能化應(yīng)用推進(jìn)情況監(jiān)測;要著力推動統(tǒng)計(jì)手段創(chuàng)新,努力形成基于電子政務(wù)、電子商務(wù)記錄和大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式;要在“數(shù)據(jù)重慶”APP移動客戶端和以“三庫”為基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)分析智能化數(shù)據(jù)分析流程基礎(chǔ)上,繼續(xù)探索創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品展示方式,讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)動起來、統(tǒng)計(jì)分析靚起來、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品活起來。

三、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)做好2018年統(tǒng)計(jì)工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是:深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),加強(qiáng)黨對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”“兩地”定位“四個(gè)扎實(shí)”要求和在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,緊扣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,堅(jiān)定不移完善統(tǒng)計(jì)體制,不斷深化統(tǒng)計(jì)改革和創(chuàng)新,堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng),著力完善統(tǒng)計(jì)供給體系,努力提高統(tǒng)計(jì)供給質(zhì)量,加快構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,為全市決勝全面建成小康社會,把黨的十九大精神全面落實(shí)在重慶大地上提供堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障。

(一)全面落實(shí)《意見》任務(wù),不斷完善統(tǒng)計(jì)體制。

進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任,明確各區(qū)縣、各有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)一步健全問責(zé)制,完善與任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門相互配合、形成合力的問責(zé)機(jī)制,確保統(tǒng)計(jì)造假作假責(zé)任追究到位。督促各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度,與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織(人事)部門建立常態(tài)化記錄移送機(jī)制,推動違規(guī)干預(yù)記錄作為領(lǐng)導(dǎo)干部交流、提拔和任用的重要參考依據(jù)。按照黨的十九大關(guān)于“完善統(tǒng)計(jì)體制”精神,開展統(tǒng)計(jì)體制影響因素研究,探索完善統(tǒng)計(jì)體制的思路舉措。進(jìn)一步完善職能設(shè)置,探索重點(diǎn)鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)管理辦公室作為派駐機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行垂直管理;持續(xù)加強(qiáng)對區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)局隊(duì)業(yè)務(wù)分工調(diào)整,實(shí)現(xiàn)月度勞動力調(diào)查和“四下”企業(yè)調(diào)查工作順利交接、平穩(wěn)過渡。

(二)建立健全監(jiān)測體系,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

圍繞社會主要矛盾轉(zhuǎn)化,完善全面建成小康社會監(jiān)測體系;圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,研究構(gòu)建體現(xiàn)新發(fā)展理念的質(zhì)量效益評價(jià)體系和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測指標(biāo)體系,探索開展分區(qū)縣轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程監(jiān)測;圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,研究開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能指標(biāo)體系研究、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三去一降一補(bǔ)”監(jiān)測;圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,研究構(gòu)建反映創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程監(jiān)測體系,進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新活動監(jiān)測;圍繞住房體制改革,探索建立適應(yīng)“多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系;圍繞保障和改善民生,開展人民群眾獲得感、幸福感、安全感調(diào)查,建立主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系,開展大健康服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測研究,探索建立民生投資監(jiān)測指標(biāo)體系。

(三)深化制度方法改革,豐富完善統(tǒng)計(jì)供給。

穩(wěn)步推進(jìn)核算改革。全面落實(shí)十八屆三中全會和中央深改組會議對推動三大核算改革任務(wù)作出的重大決策部署,精心做好地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算準(zhǔn)備工作,加快推進(jìn)地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作,探索編制2016年全市自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,不斷完善區(qū)縣核算方法制度。繼續(xù)開展林業(yè)增加值核算研究,完善文化、旅游、民營經(jīng)濟(jì)等核算制度。做好綠色發(fā)展評價(jià)。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)引導(dǎo)作用,認(rèn)真做好綠色發(fā)展評價(jià)工作,特別是國家評價(jià)結(jié)果發(fā)布后的分析解讀工作。研究綠色發(fā)展指數(shù),開展區(qū)縣綠色發(fā)展評價(jià),探索研究綠色發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系,繼續(xù)實(shí)施區(qū)縣能源平衡表編制試點(diǎn),加強(qiáng)資源和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì),健全能源計(jì)量和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,推動綠色成為普遍形態(tài),服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和重慶建設(shè)山清水秀美麗之地。完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。開展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,加強(qiáng)網(wǎng)上零售、自由貿(mào)易區(qū)、跨境電子商務(wù)、城市商業(yè)綜合體、服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,探索互聯(lián)網(wǎng)出行、醫(yī)療、教育等互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)計(jì);研究“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、現(xiàn)代供應(yīng)鏈和分享經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),切實(shí)解決熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動無據(jù)可依、無數(shù)可用等問題。按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署,積極開展“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算研究,推進(jìn)“三新”統(tǒng)計(jì)常規(guī)化;開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)以及體育產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域數(shù)據(jù)測算和核算方法研究,著力補(bǔ)齊短板,充分反映大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、內(nèi)陸開放高地建設(shè)等一系列政策措施效果和新經(jīng)濟(jì)對于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要作用。利用局隊(duì)業(yè)務(wù)分工調(diào)整,加快形成全口徑工資統(tǒng)計(jì)方法。開展?fàn)I商環(huán)境調(diào)查和試評價(jià)工作,為積極營造良好營商環(huán)境提供統(tǒng)計(jì)參考。

(四)防范懲治造假作假,大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

狠抓《辦法》貫徹落實(shí)。加快建立健全落實(shí)執(zhí)行《辦法》的制度機(jī)制,完善統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)工作制度。堅(jiān)持辯證、歷史看待數(shù)據(jù)失實(shí)成因,全面執(zhí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法,持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度和典型統(tǒng)計(jì)違法行為的通報(bào)曝光力度,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。推動依法治統(tǒng)向基層和各領(lǐng)域延伸,增強(qiáng)各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的自覺,建立對被約談對象的回訪制度,完善統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件認(rèn)定移送機(jī)制,著力營造不敢統(tǒng)計(jì)造假、不能統(tǒng)計(jì)造假、不想統(tǒng)計(jì)造假、切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的良好氛圍。增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。規(guī)范統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè),認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員信用檔案管理制度和企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理制度,逐步建立完善統(tǒng)計(jì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,不斷加大統(tǒng)計(jì)造假作假成本。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》,嚴(yán)格履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé),對數(shù)據(jù)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)制定質(zhì)量控制辦法,不斷完善全程記錄、全程留痕的全員全程全域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系,全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范性統(tǒng)一性管理和監(jiān)督檢查。研究制定行業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表工作業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn);理順市級和區(qū)縣級數(shù)據(jù)生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)督查督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)一套表工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)評估質(zhì)量會審會議制度,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程扁平化管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估;運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù),建立跨行業(yè)跨專業(yè)的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)自動審核系統(tǒng),不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核。

(五)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)智能化應(yīng)用,全力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

在前期實(shí)現(xiàn)部門綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與資源共享,探索研究部門調(diào)查對象與原始資源集中管理的基礎(chǔ)上,全面啟動全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺建設(shè)。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)智能生產(chǎn)云系統(tǒng),統(tǒng)一政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集入口,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和云端化;構(gòu)建全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、社會和人口宏微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倉庫,集成各部門的經(jīng)濟(jì)社會單位(包括企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等)、經(jīng)濟(jì)活動、人口等宏微觀數(shù)據(jù)和行政記錄;運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù),融合互聯(lián)網(wǎng)抓取、電子商務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)感知和民間調(diào)查等非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,開展政府、社會和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的智能化比對和挖掘分析,用相互印證的宏微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),著力打造推動黨委政府決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化的統(tǒng)計(jì)智能化決策支持系統(tǒng)。2018年將梳理部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,形成綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系網(wǎng)架,并在部分市級部門開展利用統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)試點(diǎn)。同時(shí),完成互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)抓取、電子商務(wù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)感知等非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線研究。這項(xiàng)工作既是綜合統(tǒng)計(jì)部門的改造升級,也是部門統(tǒng)計(jì)的融合發(fā)展,工作的順利推進(jìn),有待仰仗全市各級部門的大力支持。

(六)強(qiáng)化分析研判和數(shù)據(jù)解讀,不斷提升服務(wù)水平。

圍繞新時(shí)代國家和重慶重大戰(zhàn)略部署以及全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性、傾向性問題,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析解讀及政策研究,為創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控、合理引導(dǎo)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。完善制度機(jī)制。深化數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)庫和工具庫“三庫”建設(shè);推動“智庫”建設(shè)向區(qū)縣下沉,建立市區(qū)(縣)聯(lián)動的制度機(jī)制,充分發(fā)揮全系統(tǒng)的智庫作用。加強(qiáng)分析研判。研究全市不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)狀;運(yùn)用全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、增加值率、稅收等效率效益指標(biāo)解讀全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)效率效益指標(biāo)的行業(yè)、區(qū)域等結(jié)構(gòu)性分析;開展僵尸企業(yè)、非金融企業(yè)負(fù)債、企業(yè)降成本、主城區(qū)住宅市場等供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革成效分析和解讀;強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)投入產(chǎn)出情況、基本公共服務(wù)以及人口、生育和養(yǎng)老問題研究,形成一系列反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,群眾獲得感、幸福感、安全感的研究報(bào)告。充分運(yùn)用先行指標(biāo)和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)挖掘以及對新情況、新問題的研究,強(qiáng)化對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的預(yù)測預(yù)判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,主動預(yù)警預(yù)報(bào)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)發(fā)布解讀。優(yōu)化微觀數(shù)據(jù)倉庫和宏觀數(shù)據(jù)庫功能,拓展數(shù)據(jù)資源,提供更豐富的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。推廣“重慶數(shù)據(jù)”宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn),將條件成熟的區(qū)縣數(shù)據(jù)納入“重慶數(shù)據(jù)”區(qū)縣級子庫。聚焦社會公眾關(guān)切,深入解讀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新特點(diǎn)新變化新趨勢,加大對重大改革和重點(diǎn)工作的宣傳力度,更加有效引導(dǎo)社會公眾理性預(yù)期。

(七)扎實(shí)開展重大國情國力調(diào)查,摸清查實(shí)家底數(shù)據(jù)。

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)政府行為,事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算改革、按產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計(jì)等重大統(tǒng)計(jì)改革事項(xiàng)。落實(shí)國務(wù)院經(jīng)普辦統(tǒng)一決策部署,全面啟動經(jīng)普工作,細(xì)化分解普查任務(wù),層層督促責(zé)任落實(shí)。按照國家“四經(jīng)普”方案,結(jié)合我市實(shí)際,科學(xué)設(shè)計(jì)普查方案,統(tǒng)籌組織綜合試點(diǎn),著力抓好機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員“三落實(shí)”,深入開展普查宣傳動員,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。針對普查加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,嚴(yán)懲普查中的違法行為,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。結(jié)合第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)發(fā)布工作,積極探索微觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開放與管理,推動“三農(nóng)普”數(shù)據(jù)最大范圍公開。深入開發(fā)農(nóng)業(yè)普查資料,圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三農(nóng)”發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展課題研究。有序推動2017年投入產(chǎn)出調(diào)查工作,啟動第七次全國人口普查前期籌備工作。

四、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。做好新時(shí)代統(tǒng)計(jì)工作,必須按照黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,突出“六個(gè)聚焦”,切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

(一)著力加強(qiáng)政治建設(shè)。

堅(jiān)持黨對統(tǒng)計(jì)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治這一根本要求,牢固樹立“四個(gè)意識”,以堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為首要任務(wù),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,以貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署為主要抓手,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持破立結(jié)合,堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,營造良好政治生態(tài)。

(二)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。

適應(yīng)新時(shí)代對統(tǒng)計(jì)工作的新要求,必須運(yùn)用好新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)強(qiáng)大思想武器。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為重大政治任務(wù),在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)全面掀起學(xué)習(xí)熱潮,把十九大精神轉(zhuǎn)化為推動統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展、服務(wù)全市戰(zhàn)略決策部署的思路和舉措。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,推動“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全市統(tǒng)計(jì)工作者更加自覺地為新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

(三)不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。

落實(shí)黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計(jì)工作的決策部署,必須抓好黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè),壓實(shí)黨支部職責(zé),創(chuàng)新支部生活方式,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗壁壘作用。堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力,規(guī)范嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,將主題黨日作為開展黨的組織生活、落實(shí)支部建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的重要載體,堅(jiān)持“三會一課”、談心談話、民主評議等制度,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

(四)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉。

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,必須確保清正廉潔。要鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見成果,堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”不能止步,堅(jiān)決遏制新“四風(fēng)”現(xiàn)象。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),讓黨員干部知敬畏、存戒律、守底線。緊緊圍繞人、財(cái)、物、數(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”和“以數(shù)謀私”,打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。

(五)不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展,必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”和樹立強(qiáng)烈的人才意識。堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,按照好干部?biāo)準(zhǔn),把對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的好干部提拔出來、任用起來,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在從嚴(yán)治黨、推動統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展中的表率作用。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,強(qiáng)化人才引進(jìn)、推出和培養(yǎng),對系統(tǒng)干部職工重點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)理論、經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育,不斷提升統(tǒng)計(jì)專業(yè)能力、專業(yè)精神,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代要求的能力。

同志們!新時(shí)代賦予新使命,新時(shí)代要有新氣象。中央有決策部署,市委有貫徹舉措,統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就要有實(shí)際行動。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和國家統(tǒng)計(jì)局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,奮力推進(jìn)重慶統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷進(jìn)步,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),為全市決勝全面建成小康社會,把黨的十九大精神全面落實(shí)在重慶大地上作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

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