工作總結主要描述的就時在一段時間內的收獲和不足點，關于工商局局長工作總結怎么寫呢？小編今天整理了2018工商局局長工作總結范文，希望與大家分享。

01

一、 基本情況

截至目前，全縣已登記注冊的企業(yè)38xxxx，其中法人企業(yè)12xxxx，營業(yè)企業(yè)25xxxx(含分支機構，下同)。按企業(yè)類型分，國有企業(yè)9xxxx，集體企業(yè)9xxxx，私營企業(yè)19xxxx，股份合作企業(yè)xxxx。今年，設立(開業(yè))登記企業(yè)2xxxx，變更登記企業(yè)2xxxx，注銷登記企業(yè)4xxxx。

全縣已登記注冊的個體工商戶累計達317xxxx，其中今年新設立登記個體工商戶29xxxx。

二、 主要做法

(一)、大力宣傳工商行政管理法律法規(guī)，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經營意識。 知法、懂法是守法經營的前提，廣泛宣傳法律法規(guī)是使社會各界了解工商、理解工商、進而支持工商監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。為創(chuàng)造健康有序的市場經濟環(huán)境，我局在今年的企業(yè)個體管理工作中，特別注重采取多種形式，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)。一是利用“3.15”等重要節(jié)日，積極為群眾和企業(yè)以及個體工商戶提供法律法規(guī)咨詢服務，幫助他們解決在登記注冊和經營方面存在的問題，將有關法律法規(guī)摘錄匯編，共發(fā)放宣傳資料300xxxx份，提供咨詢服務100xxxx次。二是搞好法規(guī)培訓。今年，我局針對本縣企業(yè)和個體工商戶生產經營的現狀，為增強經營者的法律意識，逐所分片區(qū)分別舉辦了企業(yè)法定代表人和個體工商戶業(yè)主參加的法律法規(guī)培訓，參訓人員60xxxx人。通過學習培訓，既宣傳了法律法規(guī)和政策，解決了他們在企業(yè)個體管理方面的疑惑，又提高了思想認識，進行了法律“充電”，促進了企業(yè)個體管理工作的順利進行，收到了良好的效果。三是加強對廣大經營者和社會群眾的宣傳教育工作，在年檢驗照和專項治理工作中，我局在縣電視臺連續(xù)播發(fā)了7天1xxxx的通告，并在全縣各集鎮(zhèn)張貼書面通告60份，印發(fā)了文件通知和法規(guī)資料180xxxx份，送達到廣大企業(yè)和個體工商戶手中，營造了年檢驗照和開展專項治理行動的強大輿論氛圍。

(二)深化“五項監(jiān)管制度”改革，認真做好注冊登記工作。

注冊登記工作是工商行政管理部門的重要窗口，其一言一行、一舉一動都直接影響著工商機關的形象。為此，我局今年首先在以往已實行的一廳式辦公制、政務承諾制、限時辦結制的基礎上，狠抓了首辦責任制的落實，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定和省工商局關于“一審一核”制工作等有關規(guī)范性文件的要求，在企業(yè)個體注冊登記工作中做到統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記要求，公開辦事程序和收費標準，縮短辦事時限，將企業(yè)名稱預先核準登記縮短為xxxx工作日內辦理完畢，各類企業(yè)的設立、變更、注銷登記縮短到xxxx工作日內辦理完畢，個體工商戶的登記注冊縮短到xxxx工作日內辦理完畢，同時嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目及標準，文明辦公、規(guī)范服務，受到廣大企業(yè)和個體工商戶的一致好評，樹立起工商行政管理廉潔奉公、務實高效的良好辦事形象。二是積極支持國有企業(yè)改革，大力歡迎和鼓勵外來客商投資辦企業(yè)，切實改善投資環(huán)境，促進縣域經濟健康快速發(fā)展。對外地來我縣投資辦企業(yè)的，設立了“綠色通道”，繼續(xù)實行“外來投資特別服務卡”，從辦事程序、時限和收費等方面做出了具體的優(yōu)惠措施規(guī)定，得到當地黨委、政府和外來投資者的廣泛贊譽。三是繼續(xù)嚴格執(zhí)行中、省有關文件規(guī)定，認真貫徹落實下崗失業(yè)人員從事個體經營的各項優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，我局系統(tǒng)設立了“下崗失業(yè)人員登記注冊專門窗口”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先”的一站式服務，堅持限時辦結制度，健全“下崗失業(yè)人員再就業(yè)登記注冊簿”，不折不扣的全面落實下崗失業(yè)人員從事個體經營的有關收費優(yōu)惠政策，并就工作中出現的新情況、新問題及時與有關部門進行協(xié)調、聯系和溝通，把握好政策尺度，得到社會各界的理解、支持和好評。截止日前，我局共辦理下崗失業(yè)人員從事個體經營的18xxxx，按政策規(guī)定減免規(guī)費10.xxxx元。同時，對老、弱、病、殘等困難群眾申請從事個體經營的實施“陽光工程”，減免其部分規(guī)費管理費，幫助其解決經營中存在的問題，據統(tǒng)計，我局已累計辦理困難群眾申請從事個體經營的2xxxx，減免規(guī)費管理費0.xxxx元。四是依法加強登記審查，嚴格登記注冊程序，嚴把市場主體準入關。按照省局下發(fā)的《企業(yè)登記操作規(guī)程》和《重點行業(yè)審查》的有關規(guī)定，對申請登記注冊的企業(yè)和個體工商戶，必須符合有關法律法規(guī)的要求，必須持有合法有效的前置許可證件，必須提交齊全完整的各種材料，否則不予登記注冊，使登記合格率達10xxxx。五是認真實施企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類登記管理改革工作。為切實做好此項工作，我局制定下發(fā)了《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施方案》和《關于委托工商所進行個體工商戶登記注冊的通知》，細化崗位職責，落實監(jiān)管職能，完善崗位責任制內容，及時、準確、完整地記錄企業(yè)基本信息、經濟戶口信息以及監(jiān)管信息資料等各種信用信息，以達到企業(yè)檔案信息資料的健全完整;同時將個體工商戶的登記注冊全權委托各工商所辦理，實行“一審一核”制度，我局年初對審查員、核準員進行了業(yè)務培訓，將相關個體登記的法律法規(guī)匯編成冊，人手一份，并選派xxxx審查員參加了市局舉辦的個體工商戶注冊登記“一審一核”培訓班，提高了登記注冊人員的素質，為實施“金信工程”，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類登記管理工作奠定了良好的基礎。

(三)狠抓落實年檢驗照工作，著力促進市場主體健康發(fā)展。

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)，為使這項“老工作”不流于形式，真正起到對市場主體再把關的作用，我局一是手續(xù)嚴密把好證據關，做到從送達年檢驗照通知文件、申領年檢驗照報告書和表格、受理和交費以及發(fā)還執(zhí)照，均需當面簽，并做好記錄。二是嚴格程序把好初審關，為了加強屬地管理，我局根據《工商行政管理所條例》的規(guī)定，要求經營者先將年檢驗照材料報基層工商所初審，由工商所根據其上年度的遵規(guī)守法表現和生產經營等情況，提出具體年檢驗照建議，然后由縣局審查核準，否則不予受理。三是嚴格審查把好核準關，對經審查核準合格的方可予以通過年檢驗照。對經營者提交的年檢驗照材料，認真審查，特別是對涉及有前置許可的一些重點行業(yè)，一律要求提交有效的審批文件或許可證，否則不予通過年檢驗照，尤其是對易燃易爆、化學危險品、礦產開發(fā)和娛樂業(yè)，采取書面審查與實地檢查相結合的方法重點審查;對個別企業(yè)經年檢驗資或年度審計，實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的，依法進行查處，責令限期補足或作了變更登記;對主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內變更的，都進行了行政處罰，并限期辦理變更登記。通過一些行之有效的方法措施，不僅為完善“經濟戶口”檔案提供了真實的資料，而且有力的杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現象，從而提高了年檢驗照質量。今年全縣應檢企業(yè)40xxxx，實檢企業(yè)39xxxx，年檢率9xxxx。通過年檢，核定a級企業(yè)38xxxx，b級企業(yè)xxxx。應驗照貼花的個體工商戶359xxxx，實際通過驗照貼花的個體工商戶345xxxx，驗照貼花率9xxxx。在年檢驗照期間，共清理有前置許可的企業(yè)20xxxx、個體工商戶124xxxx。責令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記xxxx，依法收繳無有效前置許可證件的的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照xxxx，責令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經營范圍的xxxx，責令無有效前置許可證件的個體工商戶變更經營范圍的xxxx。查處企業(yè)違法違章行為1xxxx，罰沒款金額4.xxxx元。四是嚴格標準把好收費關，在這次企業(yè)年檢、個體工商戶驗照貼花工作中，我局專門印發(fā)了工作紀律，明令禁止借年檢驗照之機“吃、拿、卡、要”，堅決杜絕巧立名目向企業(yè)和個體工商戶濫收費用，決不允許強行逼迫企業(yè)和個體工商戶訂閱報刊雜志，否則一律按違紀查處。

(四)扎實開展亮照經營專項檢查，堅決取締無照經營違法行為。

無照經營是一種嚴重的違法行為，已成為整頓和規(guī)范市場經濟秩序必須解決的突出問題。為建立長效監(jiān)管機制，維護市場經濟秩序，我局首先成立了開展亮照經營查處取締無照經營專項整治領導小組辦公室，做到組織到位，建立責任追究制度，責任到人，措施到位。其次，結合實際制定了詳細的目標責任制，確保此項工作有計劃、有步驟、有重點的進行，同時召開股所長會議，進行思想再發(fā)動、認識再提高，研究此項工作的方式方法和具體措施。三是加強與當地黨委、政府的匯報和聯系以及公安、新聞等單位的協(xié)作配合，建立工作聯系制度，在開展專項整治行動時，邀請相關單位參與指導，形成合力，營造良好執(zhí)法環(huán)境。四是嚴格依法行政，集中優(yōu)勢執(zhí)法力量，逐戶開展檢查，采取邊檢查、邊治理、邊處罰、邊規(guī)范的方法，做到查一戶清一戶，不留死角，對“釘子戶”加大執(zhí)法力度，堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)28xxxx、個體工商戶276xxxx，其中：證照齊全的企業(yè)28xxxx、個體工商戶274xxxx;證照不全的企業(yè)xxxx、個體工商戶2xxxx，限期補改的企業(yè)xxxx、個體工商戶1xxxx，限期變更的企業(yè)xxxx，限期注銷的企業(yè)xxxx、個體工商戶xxxx，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照xxxx;查處無照經營戶(個體)1xxxx，限期補辦營業(yè)執(zhí)照的xxxx，取締xxxx，處罰xxxx，罰沒款金額450xxxx;未亮照經營的企業(yè)xxxx、個體工商戶1xxxx，全部進行了處罰，罰沒款金額160xxxx。

三、 幾點體會

1、 加強宣傳，精心部署，狠抓落實是做好企業(yè)個體管理工作的前提。

2、認真執(zhí)行注冊登記操作規(guī)程，牢固樹立依法行政的意識是做好企業(yè)個體管理工作的基礎。

3、發(fā)揮全系統(tǒng)綜合執(zhí)法效能，上下聯動抓監(jiān)管是做好企業(yè)個體管理工作的關鍵。

4、切實落實首辦責任制，不斷的換位思考，改進工作方式方法是塑造工商行政管理良好社會形象的有效方法。

四、存在問題

1、必須進一步采取多種形式，有針對性的大力加強崗位技能培訓，不斷提高注冊登記人員的業(yè)務素質，以適應新形勢下工商行政管理工作的需要。

2、必須進一步通過各種途徑，加****制宣傳力度，提高各類市場主體的法律意識。

總之，XX年以來，我局在企業(yè)個體管理工作中，作了大量的工作，取得了一定的成績，但離市工商局的要求還有不少差距，與兄弟局相比，也有很多不足的方面。我局決心在今后的工作中，進一步奮發(fā)努力，與時俱進，不斷開創(chuàng)企業(yè)個體管理工作的新局面。

02

2017年是我市實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側結構性改革的深化之年，也是全面深化商事制度改革的持續(xù)攻堅年，做好工商和市場監(jiān)管工作責任重大、意義深遠。貴陽市工商局緊緊圍繞市委、市政府加快把貴陽建設成為公平共享創(chuàng)新型中心城市的要求，認真貫徹落實黨的十九大、十八大和十八屆三中、四中、五中、六中精神和市委第十屆一次、二次全會精神，始終秉持“加速發(fā)展、加快轉型，推動跨越”的主基調，聚焦李再勇書記提出的“深入找問題、找差距、找路徑、找方法，實干、苦干、加油干”，圍繞打造公平共享創(chuàng)新型中心城市，全力實施大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動，深入推進商事制度改革，全面加強事中事后監(jiān)管，集中攻堅消費維權最后一公里，努力實現市場監(jiān)管現代化，營造了良好的市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，持續(xù)釋放改革紅利，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新動能、激發(fā)新活力，促進經濟平衡健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、2017年度工作基本情況

（一）圍繞打造公平共享創(chuàng)新型中心城市的目標，持續(xù)深化商事制度改革

始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，堅韌不拔地推進政府職能轉變。通過改革以審批發(fā)證為主要內容的傳統(tǒng)管理體制、革除與審批發(fā)證相關聯的尋租權力和不當利益、改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領”，最大限度減少審批，多措并舉加強監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務，打造便利、公平的市場環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動政府治理體系現代化。

——在“放”上下更大功夫，進一步做好簡政放權的“減法”，打造權力瘦身的“緊身衣”

按照能整合的整合、能簡化的簡化、該刪減的必須減掉的原則，從2017年9月1日起，全市在“五證合一”基礎上增加了13項率先實施的涉企證照整合事項，全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創(chuàng)設企業(yè)的制度性交易成本，解決目前企業(yè)“準入不準營”的難題，在全市范圍營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。“多證合一、一照一碼”的改革深化，企業(yè)注冊登記所需時間大幅度縮短，便利化程度大為提高，市場主體強勢增長。

截止2017年11月底，全市期末實有市場主體x戶，注冊資本x萬元。2016年11月1日至2017年11月30日，新設立市場主體數為x戶，截止到11月，貴陽市市場主體戶數增長速度為x%。

1.進一步放寬住所登記條件。為各類市場主體減負擔，對不從事經營活動的配送點、倉庫、展示廳，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。大力配合貴陽市大數據和現代物流產業(yè)發(fā)展的要求，積極支持貴陽京東永航貿易有限公司在貴陽市范圍內的102個配送點免于辦理營業(yè)執(zhí)照。按以往設立配送點辦理營業(yè)執(zhí)照，需耗費企業(yè)大量的人力、財力和時間成本。按現在公司設立登記5個工作日辦結計算，為企業(yè)至少節(jié)約510個工作日。

2.推進“多證合一、一照一碼”改革。從2017年9月1日起，在現有“五證合一”的基礎上，再整合“十三證”，推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，有效解決企業(yè)準入不準營的問題，優(yōu)化我市營商環(huán)境。

3.為激發(fā)有效投資拓空間，積極促進小微企業(yè)發(fā)展。全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進小微企業(yè)增量提質。簡政放權，降低準入門檻，為小微企業(yè)快速增長營造高效便利的準入環(huán)境。截止10月30日，全市今年扶持微型企業(yè)戶數4000戶，帶動就業(yè)人數17517人，已完成全年指導性計劃；同時，大力開展財政資金兌現、稅收貢獻激勵、金融扶持等方面的督查工作，確保微型企業(yè)扶持政策落到實處，切實幫助微型企業(yè)發(fā)展壯大。

4.為公平營商創(chuàng)條件，放管結合并重推進。一是明規(guī)矩于前，明確市場主體行為邊界特別是不能觸碰的紅線;二是寓嚴管于中，充實一線監(jiān)管力量;三是施重懲于后，把嚴重違法違規(guī)的市場主體堅決清除出市場，嚴厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。對1083戶長期停業(yè)未經營企業(yè)立案調查，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》的規(guī)定，將處罰情況錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會進行公示。截止6月30日，全市企業(yè)年報率達到91.60%。

——著力于“管”，在創(chuàng)新政府管理上破難題，善于做加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，啃政府職能轉變的“硬骨頭”

1.加強事中事后監(jiān)管機制不斷完善。制定了《貴陽市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)2017年隨機抽查事項清單》。完善一單兩庫，全市工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)開展了市場檢查對象和執(zhí)法人員隨機抽取工作。截止9月30日，全市共隨機抽取檢查對象1500戶，隨機選派執(zhí)法人員496人，其中市局抽取檢查對象62戶，執(zhí)法人員28人。目前已經完成檢查、公示1309戶。

2.啟動“貴陽市企業(yè)信用信息塊數據庫”項目。為推進企業(yè)信用信息采集歸集共享使用工作，將在政府部門和公用企業(yè)的涉企數據進行采集，建設貴陽市企業(yè)信用信息塊數據庫。

3.實現企業(yè)信用信息歸集管理“一張網”。將企業(yè)信息歸集管理及“全省一張網”工作納入年度目標考核，為工作推動打下基礎。2016年共有34個市直單位、10個區(qū)（市、縣）和2個開發(fā)區(qū)管委會列入“全省一張網”考核范圍。截至2017年9月30日，貴陽市共開通“全省一張網”賬戶864個。

4.推動以企業(yè)信用為主的誠信體系建設。截止9月19日，年報催報系統(tǒng)通過短信、郵件等方式，向企業(yè)定向催報330938戶（次），發(fā)送成功270241（次）。通過精準向企業(yè)發(fā)送信息進行催報，有效提高企業(yè)年報知曉率，促進企業(yè)及時進行年報。截至6月底，全市企業(yè)年報率達到90%以上，全面完成年報工作任務。

5.落實企業(yè)失信聯合懲戒，強化企業(yè)信用約束。將10124戶次企業(yè)列入經營異常名錄工作并公示；依申請受理完成482戶企業(yè)的經營異常名錄移出工作。目前，被列入經營異常名錄的企業(yè)已在銀行貸款、招投標、評先選優(yōu)等活動中受到限制，有效促進了市場主體增強履行信息公示義務的意識，為完善企業(yè)信用信息、促進交易安全起到了積極的作用。

——著力于“服”，不斷提升服務水平，打造一流政務環(huán)境

1.大力推行企業(yè)注冊全程電子化工作。在2016年11月起試點工作的基礎上，貴陽市企業(yè)注冊全程電子化工作已在貴陽市全面推行。截止12月12日，通過企業(yè)注冊全程電子化系統(tǒng)提交的業(yè)務總量已達到11046筆，其中審核通過的為10368筆，審核通過率為94%，審核通過數占同期所有同類企業(yè)數（以自然人為股東的內資公司、個人獨資企業(yè)、內資合伙企業(yè)數）的34.5%。

2.推行外商投資企業(yè)“一窗受理”。進一步簡化外商企業(yè)投資項目管理流程，對實行備案制的投資項目不設置任何前置條件，由登記機關提供快捷登記服務；針對限制類外商投資企業(yè)審批環(huán)節(jié)，采取“單一窗口”審批制度，在市工商局政務大廳窗口，設立外商投資企業(yè)服務專用窗口，商務、工商審批資料一窗受理，一窗辦理，并聯審批，進一步提高行政服務水平。截止目前，已成功辦理1家外資投資并購企業(yè)。

3.實施商標和廣告戰(zhàn)略。一是將品牌商標培育發(fā)展納入貴陽市政府對各區(qū)市縣的工作目標考核中，堅持“培育一批、扶持一批、推薦一批、發(fā)展一批”的原則，為商標品牌創(chuàng)建工作提供指導服務。目前，全市累計有效商標44390件，占全省有效注冊商標110271件的40.26%，居全省第一。全市商標注冊量6867件，與去年同期相比增長25 %；累計馳名商標24件，占全省59件馳名商標的40%。二是積累優(yōu)勢資源，提升廣告行業(yè)競爭優(yōu)勢。積極服務和指導廣告企業(yè)申請廣告類注冊商標，申報“貴州省著名商標”，充分發(fā)揮品牌企業(yè)在廣告業(yè)的帶頭引領作用；積極鼓勵廣告企業(yè)參與省級、地級“守合同、重信用”的認定，創(chuàng)造條件成為誠信廣告企業(yè)；積極組織廣告企業(yè)參與公益活動，參加公益廣告大賽，使公益廣告成為構建和諧社會、傳播社會主義精神文明的重要手段。2017年“講文明、樹新風”、“注冊資本金”等公益廣告共發(fā)布5000余條次。

4.全面推行簡易注銷工作。全面推行簡易注銷工作。2017年3月1日，與全國全面同步實行企業(yè)簡易注銷登記改革。5月16日，貴陽市工商局成功辦理了全市首家簡易注銷登記。目前，全市已完成簡易注銷242戶

5.開展“雙培育”行動。2017年，貴陽市“雙培育”行動計劃擬定的目標數為全年累計新增企業(yè)市場主體17000戶，1-10月，貴陽累計新增企業(yè)市場主體41746戶，已完成了計劃的245.56%

6.推動“證照分離”改革。按照《省人民政府關于支持1+7開放創(chuàng)新平臺加快發(fā)展的意見》精神，貴陽市經開、高新、綜保、雙龍為“證照分離”試點單位，我處擬定了《貴陽市“證照分離”改革試點方案》，從與企業(yè)經營活動密切相關的行政許可事項中選擇了審批頻次比較高、改革后效果比較明顯的44項先行開展改革試點，實行分級管理。2017年11月6日，《市人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴陽市“證照分離”改革試點方案>的通知》（筑府辦函〔2017〕191號文件正式下發(fā)。下一步，繼續(xù)加強對四個開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點工作的指導。

7.扎實推進商標注冊便利化改革。開設貴陽市商標受理窗口，旨在通過降級準入門檻，加強后續(xù)監(jiān)管，優(yōu)化政務服務，深入推進商事制度改革。貴陽商標受理窗口至3月1日正式啟動以來，截至9月18日，共受理注冊商標915件，受理企業(yè)308戶，接待來訪咨詢658人次，接聽電話咨詢701個。

（二）圍繞貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要性、艱巨性和緊迫性，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個意識”，緊緊抓住深度貧困地區(qū)這一牛鼻子，在最難處發(fā)力，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。舉全局之力將精準思想體現在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅各個方面，突出精準、聚焦精準，做到因地制宜，因人施策。

1.堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程。按照習近平總書記的要求，做到人員到位、工作到位、責任到位、效果到位。先后選派了6名優(yōu)秀的業(yè)務骨干到南明區(qū)小碧鄉(xiāng)、清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)、開陽縣米坪鄉(xiāng)、清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)光明村、清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)鼓鐘村開展駐村工作。

2.加大扶持力度。開展了春季攻堅精準扶貧脫貧攻堅工作，做好對鼓鐘村困難家庭、低收入家庭的節(jié)日慰問工作，對村12戶低收入家庭進行了節(jié)日慰問，送去慰問金6000元，慰問物資3000余元；切實幫助困難群眾災后重建；精準幫扶低收入家庭發(fā)展家庭養(yǎng)殖。從單位成立的黨員“每日節(jié)約一元錢·撐起希望一片天”助困基金中，拿出第一筆基金2400元用于幫助收入家庭發(fā)展家庭養(yǎng)殖。

3.充分調動社會各方面力量，加強宣傳和招商引資。把鼓鐘村走出去又想回來發(fā)展的能人以及其他想參與農業(yè)農村發(fā)展的企業(yè)引進到鼓鐘中來，為鼓鐘村的發(fā)展出謀劃策和投資，確保鼓鐘村基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目能及時推進，促進鼓鐘村農民增收和農業(yè)增產和農村發(fā)展。

4.抓好“三變”工作。改進工作方式方法，扎實抓好“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一村”試點工作，緊密結合職能，將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地理商標申報、電商平臺搭建、“3個20萬元”微型企業(yè)扶持作為重點工作手段，充分激發(fā)低收入群體創(chuàng)業(yè)潛力，全力推進產業(yè)項目落實，一是在村現有經濟實體3個的基礎上，新注冊經濟實體6個，其中村集體經濟實體1個，村民入股合伙公司2個，村民個人投資公司2個，為產業(yè)發(fā)展提供有力的產業(yè)保障。二是擬在暗流鎮(zhèn)建設3個中轉庫，以解決季節(jié)性農產品儲存保新問題。三是引進南京農業(yè)大學資源環(huán)境科學學院，深圳大學習都市農業(yè)研究所到鼓鐘村發(fā)展有機農業(yè)，目前“清鎮(zhèn)市鼓鐘村有機農業(yè)產業(yè)扶貧項目計劃書”已完成，待有關方面審核后即可啟動。四是駐村工作組全力加強指導村集體經濟實體、村民投資經濟實體做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織協(xié)調工作，幫助完善注冊登記手續(xù)。目前有6戶企業(yè)申請走微企扶持程序。

5.特色品牌戰(zhàn)略。積極推進農產品品牌戰(zhàn)略，引導開陽縣申請注冊13件開陽富硒特色集體商標，覆蓋蔬菜、水果、肉類等農產品；指導幫助鼓鐘村提高特色農產品知名度，增加產業(yè)附加值，促進集體增收、農民增收。計劃于2018年全面完成鼓鐘村紅豆杉、獼猴桃等商標3件地理證明商標（集體商標）的申報工作。

（三）圍繞以大生態(tài)為基石，打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境

1.健全監(jiān)管執(zhí)法和消費維權機制，為打造公平共享創(chuàng)新型中心城市營造公平競爭環(huán)境。加強電子商務等新興領域的監(jiān)管，抓好重要節(jié)日市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商標侵權、不正當競爭、違法廣告、紅盾護農、無照經營、非法傳銷等違法行為。截止2017年11月份，全市系統(tǒng)共查辦案件530件，案值409.17萬元，罰沒款527.77萬元。

2.繼續(xù)加強網絡市場監(jiān)督檢查，對網絡經營企業(yè)實行網上和實地“雙線巡查”。積極鼓勵農民專業(yè)合作社、眾多農產品生產及流通企業(yè)和農產品種植戶開辦網站、網店等網上銷售模式，支持從“田間地頭”直達消費者餐桌的互聯網新型銷售渠道，努力實現線上線下交易模式，提高農產品流通效率。依托“走進電子商務經營者”、“電子商務進農村”等活動，積極動員涉農主體在做好線下生產、銷售的基礎上，利用第三方電子商務平臺，通過開設網上旗艦店、專賣店的方式，推銷農副土特優(yōu)產品。截止目前，在市級備案的網絡經營企業(yè)297家，通過年度雙隨機檢查和網上巡查，共檢查網絡經營企業(yè)573戶次，實現了對市級網絡經營企業(yè)100%全覆蓋。今年以來，我局根據市政府辦公廳和省工商局的要求，經市政府11月中旬正式批復后，牽頭建立了貴陽市網絡市場監(jiān)管工作聯席會議制度，下一步，我局將牽頭抓好監(jiān)管工作。

3.加強消費維權體系建設。大力推進12315消費維權體系建設，滿足消費者需要，精準發(fā)力，將12315座席由原來的3個座席增加到10個座席，接線員由越來的3人增加到10人，從人力物力增加投入，使12315咨詢、投訴、舉報電話接通率由原來的每月20%提升至85%，呼損率由原來的85%降低為20%，上班時間(8小時)電話接通率90%，消費者投訴12315電話打不通的現象大幅下降。截至11月20日，受理登記12315平臺咨詢投訴舉報案件49880件，挽回經濟損失381.82萬元。分轉市12345（12319）公共服務指揮中心咨詢投訴舉報案件297件，挽回經濟損失12.89萬元。形成“縱向嚴管，橫向聯動、反應快速、有訴必查”的立體式監(jiān)管網絡。

4.開展消費維權宣傳教育。組織開展了“網絡誠信消費無憂——紀念3·15國際消費者權益日”活動；積極開展消費教育“五進”活動，期間共接待消費者咨詢21862人次，向消費者發(fā)放各類宣傳資料2.24萬余（冊）份，宣傳國家保護消費者合法權益的有關法律、法規(guī)及政策。

（四）抓好工商總局重點關注的工作

1.抓好工商總局“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)”貴陽中心落地的相關工作。目前，我局正積極與工商總局確認行程、人員等有關問題，全力確保調研工作的順利進行；中心運維費工作。根據屬地管理原則，建議中心落地以后運維費由所在地負擔，目前綜保區(qū)、雙龍區(qū)和觀山湖區(qū)均有落地的意向；運維人員工作。按照工商總局的要求，中心必須配備30人左右的運維隊伍，目前我局正與市編辦積極對接。

2.扎實推進工商總局“全國應用大數據市場監(jiān)管試點”、“全國企業(yè)信用社會共治試點。貴陽市工商局被工商總局列為“全國應用大數據市場監(jiān)管試點”和“全國企業(yè)信用社會共治試點”工作單位。工商總局支持貴陽市探索建設全國企業(yè)信用社會共治示范城市。我局將以此為契機，全力打造企業(yè)大數據監(jiān)測監(jiān)管平臺，探索建設全國企業(yè)信用社會共治示范城市。

3.扎實推進“大數據市場監(jiān)測監(jiān)管平臺”的開發(fā)和應用。2017年6月19日，我局大數據市場監(jiān)測監(jiān)管平臺被列為全省26個大數據應用典型示范項目之一，目前正在積極申報省大數據發(fā)展專項資金。我局將繼續(xù)穩(wěn)步推進系統(tǒng)建設工作，依托構建國家大數據（貴州）綜合試驗區(qū)核心區(qū)、大數據產業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)等優(yōu)勢，為加強事中事后監(jiān)管創(chuàng)造可推廣、可復制的經驗，推動我市建設全國企業(yè)信用社會共治示范城市。

4.扎實推進“企業(yè)信用塊數據主題數據庫”的開發(fā)和應用。我局將數據歸集工作作為大數據加強市場監(jiān)管的首要任務，先后代市政府起草了《貴陽市企業(yè)信用信息采集歸集共享使用管理辦法（試行）》（簡稱辦法）、《貴陽市人民政府關于加快推進企業(yè)信用信息采集歸集共享使用的實施意見（試行）》（簡稱意見）和《貴陽市企業(yè)信用信息采集目錄》。以《貴陽市政府數據共享開放條例》，《辦法》和《意見》為依據，以貴陽市政府數據共享交換平臺為依托，基于塊數據理論和區(qū)塊鏈技術構建企業(yè)信用信息主題塊數據庫，對涉及38個職能部門及水、電、氣、金融等企業(yè)的非涉密數據進行了物理歸集。同時對涉密數據，探索利用區(qū)塊鏈去中心化、分布式賬本、智能合約和不可篡改的時間戳的四大技術特性進行非物理歸集的無障礙使用，破解了信息全量歸集中受法律法規(guī)制約的涉密、涉安等敏感數據無法物理歸集使用的的難題，真正實現了企業(yè)信用信息“一網歸集，雙向服務”的總體目標。該項目已經完成38家部門的數據摸底工作和數據庫基礎模型專家評審。

5.扎實推進全國首創(chuàng)的“人工智能消費調解系統(tǒng)”的上線和應用。為暢通消費維權渠道，提高消費維權調解效率，提升消費維權服務能力，我局首創(chuàng)性地引入人工智能服務，構建了全國第一個“12315消費糾紛人工智能自助受理、調解平臺”。具有自然語言處理能力和工商智能知識庫的機器人能提供7*24小時，365天全年無休的服務，應對來自網站、微信、APP、12315熱線等全渠道的投訴、咨詢、查詢業(yè)務。平臺還能將錄入的信息通過智能分析，將案件分類下發(fā)至主管單位，完成自動派單。派單完成后，平臺通過深度語義分析，歸結案情信息，提示消費者自助上傳憑證，無需工作人員現場核實，節(jié)省取證時間。該平臺于2017年9月1日起進行為期三個月的試運行。已經對省市級14家綠色通道企業(yè)進行使用，對19個案件進行實際使用。接下來將向區(qū)一級市場監(jiān)管部門推廣。

（五）牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅定不移推進全面從嚴治黨

1.健全規(guī)章制度，改進干部工作作風。建立常態(tài)化約談制度、崗前談話制度。圍繞管人、管錢、管事等關鍵環(huán)節(jié)，對黨員干部開展經常性地約談，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前，把風險化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，對6名責任人進行了誡勉談話（其中副縣級干部1人，正科級干部5人），對12干部進行了示警談話（其中副縣級干部5人，正科級干部7人），結合實際情況開展預防提醒談話382人次。

2.建立黨建工作月調度模式。從2017年起，我局黨建工作實行在黨組會上月調度制。到目前已調度9次，共梳理問題36條，部署工作27件。通過月調度，我局機關黨建工作得到全面提升。

3.嚴肅黨內政治生活。一是把思想教育的首要任務落到實處，堅持不懈抓好理論武裝，持續(xù)開展“四項教育”，嚴格執(zhí)行黨內教育制度，切實增強“四個自信”，不斷凝魂聚氣、固本培元。二是把嚴明紀律規(guī)矩的要求落到實處，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，嚴格遵守黨章這個黨內根本大法，著力建章立制，堅持有紀必執(zhí)、執(zhí)紀必嚴，知行合一，讓遵規(guī)守紀成為黨員干部的自覺習慣。三是把樹立正確選人用人導向的要求落到 實處，鮮明正確的選人用人導向，切實履行好選人用人職責，進一步加強正向激勵，建立和完善問責機制，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，著力鍛造一支符合公平共享創(chuàng)新型中心城市需要的忠誠干凈擔當的“五講”“三專”優(yōu)秀干部隊伍。四是把黨的組織生活制度落到實處，堅持定期和經常開展組織生活，突出用好批評和自我批評這個銳利武器，不斷提高組織生活的質量和效果。五是把領導帶頭示范的要求落到實處，特別是“一把手”要帶頭從自身做起，推動形成上行下效的生動局面。

4.全面從嚴治黨。加強領導班子建設，進一步增強“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面擔當起政治保障、履行職責、改革創(chuàng)新、推動發(fā)展的責任。加強黨風廉政建設，開展嚴肅認真的黨內政治生活，落實黨內監(jiān)督責任。進一步落實“兩個責任”，堅持“一崗雙責”，切實履行主體責任，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強廉政風險防控，確保權力在陽光下運行。

（六）勇于擔當，堅決完成臨時交辦的重要任務

1．任務艱巨勇擔當，積極開展創(chuàng)文實地考察迎檢工作。

——心往一處想、勁往一處使，全身心投入到創(chuàng)文實地考察迎檢工作中。面對農貿市場實地考察迎檢的艱巨形勢，市創(chuàng)文指揮部8月初明確我局為農貿市場實地考察迎檢的牽頭部門，負責全市35個農貿市場備檢點的督促、指導、整改、提升、達標工作。我局黨組關鍵時刻不推諉、不退縮，立即召開專題會進行安排布置，組建領導機構，抽調精干力量，加強宣傳引導，全市工商系統(tǒng)心往一處想、勁往一處使，全身心投入到創(chuàng)文實地考察迎檢工作中來。

——組織領導有力量。成立了創(chuàng)文實地考察迎檢工作領導小組，黨組書記、局長杜林林任組長，其他黨組成員任副組長，相關處室負責人為成員。為確保任務到人，責任到人，層層分解，層層抓落實，印發(fā)了《貴陽市工商局創(chuàng)文實地考察迎檢工作方案》和《貴陽市工商局創(chuàng)文實地考察迎檢包保工作方案》，對35個農貿市場備檢點按照六城區(qū)進行分片，包括黨組書記在內的6名黨組成員抽調相關處室負責人組成6個督查組，一組一個城區(qū)實行分片包干。各組對照農貿市場實地考察14條標準，強化督查，注重整改，實現了包保到人、責任到人。同時從各個層面加強調度推進工作。主要領導每天早上聽取分管局領導和領導小組辦公室專題匯報，結合頭天晚上市創(chuàng)文指揮部日調度會的精神進行精準調度，提出當日工作重點抓落實，截止9月10日已調度36次。

——狠抓落實重提升。一是堅持在“統(tǒng)”字上下功夫，及時形成創(chuàng)建合力。召開局黨組擴大會和局長辦公會進行宣傳和教育，將全市工商系統(tǒng)統(tǒng)一和組織起來；二是堅持在“細”字上做文章，切實理清創(chuàng)建思路。首先細化標準，制定了督查測評表和自查整改表，對測評標準進行了細化和明確，各級各部門在工作中對照指標，一目了然。其次細化任務，以每天早上的專題調度會為抓手，對6個督查組每天的督查和整改檢查重點點位進行分配，確保每天的工作都抓在點上，抓在要害上。第三細化責任，查找問題填寫《貴陽市工商局創(chuàng)文農貿市場督查情況表》，現場向各區(qū)農貿市場包保點位責任人進行交代，提出整改要求和整改時限，確保工作抓牢抓實，責任到人；三是堅持在“實”字上使實勁，扎實做好具體工作。首先領導深入一線抓落實。截止9月20日，市局6個督查組共督促檢查農貿市場178個次，全市35個農貿市場備檢點已全部督查完畢，其中部分重點市場已督查數遍。其次組長覆蓋督查抓落實。截止目前，重點督查組督查286人次，全市35個農貿市場備檢點已全部督查數遍，其中部分重點市場已反復督查。第三盯住重點市場抓落實。在督查中盯住重點市場，幾乎每天都要實地督查一次，同時力抓整改落實。第四緊扣交辦問題抓落實。截止9月20日共交辦問題302個，抓一個解決一個，終于實現了全部市場全覆蓋，全部問題全解決，35個農貿市場全達標。

——群策群力見效果。開展實地考察迎檢以來，全市工商系統(tǒng)投入大量人力、物力持續(xù)開展創(chuàng)文工作。在經費投入中，截至目前：市局12.81萬元，云巖96萬元，南明75.575萬元，觀山湖9萬元，花溪11萬元，白云25.74萬元，烏當12萬元，全市工商系統(tǒng)合計242.125萬元。在人力投入中，截止9月10日，全市工商系統(tǒng)出動執(zhí)法人員19576人次、執(zhí)法車輛6314車次，檢查農貿市場2986場次，檢查經營戶37412戶次，張貼、發(fā)布誠信主題或社會主義核心價值觀公益廣告6789份，對經營戶和農貿市場地面有垃圾、煙頭等衛(wèi)生不佳情況當場責令整改8572次、制止延伸占道2678次，責令亮照經營2531次。

——立足成果抓堅持。一是盯住重點環(huán)節(jié)鞏固成果。圍繞35個備檢點和14條實地考察標準，在鞏固好已經取得的監(jiān)管成效的基礎上，抓住薄弱市場和延伸占道、動態(tài)保潔等薄弱環(huán)節(jié)強化監(jiān)管，不斷將各項監(jiān)管工作向深度和廣度上進行拓展。二是全面加強市場信用體系建設。將以信用體系建設為抓手，將農貿市場監(jiān)管與之整合起來，多形式多手段地推進誠信市場的打造，力爭在工作中多樹標桿多創(chuàng)亮點，為文明貴陽再添光彩。

2.牢固樹立大生態(tài)理念，積極做好宋家沖河水綜合治理工作。

——認真履行指揮部辦公室職責，積極推動工作落實。一是認真履行指揮部辦公室職責。積極協(xié)調白云區(qū)、觀山湖區(qū)和市直相關部門按照工作方案推動宋家沖河治理工作落實，取得了一定效果。在2017年10月13日召開的貴陽市河長制工作調度會議上，我局得到了劉玉海副市長的肯定和市河長辦的表揚。二是建立領導機制。會同市政府秘書五處、白云區(qū)、觀山湖區(qū)、市水務局代貴陽市政府起草了《2017年宋家沖河水環(huán)境綜合治理工作方案》；成立了宋家沖貴陽市宋家沖河水環(huán)境綜合治理指揮部，成立貴陽市宋家沖河綜合整治指揮部，魏定梅副市長任指揮長，下設辦公室在市工商局，負責收集匯總工作推進情況形成工作簡報。三是充分發(fā)揮協(xié)調作用。協(xié)調白云區(qū)、觀山湖區(qū)、市水務局與市政府簽訂了《2017年宋家沖河水環(huán)境綜合治理目標責任書》；組織白云區(qū)、觀山湖區(qū)就做好宋家沖河水環(huán)境綜合治理工作向市政府作出承諾；協(xié)助魏定梅副市長對宋家沖河實地調研督導并召開專題調度會3次，編發(fā)工作簡報21期，擬定會議紀要3期，參加方案專家論證會3次。

二、2018年工作打算

下一步，我局將在市委、市政府和省工商局的領導下，、圍繞市委打造公平共享創(chuàng)新型中心城市，全力實施大生態(tài)戰(zhàn)略貴陽行動，加快建成全國生態(tài)文明示范城市，共商共建共治共享百姓富、生態(tài)美的爽爽貴陽新未來的目標，緊緊圍繞貴陽大生態(tài)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新實踐工作方法和履職方式，緊盯重點工作的推進，全面深化商事制度和市場監(jiān)管改革，完善事中事后監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管服務的能力和水平，自覺服務經濟發(fā)展。主要完成以下工作：

（一）縱深推進商事制度改革，切實落實“放管服”要求，激發(fā)市場主體活力

全面推進“多證合一、一照一碼”改革，繼續(xù)放寬住所（經營場所）登記條件，簡化住所登記手續(xù)，深入推進“一址多照”、“一照多址”、“集群注冊”等改革；繼續(xù)落實“先照后證”改革，切實履行“雙告知”職責；積極推進“證照分離”改革試點；繼續(xù)推行簡易注銷登記改革；深入推行外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度；有序推進企業(yè)名稱自主申報改革，進一步提高企業(yè)名稱登記效率。

（二）緊緊圍繞信用體系建設，以大數據技術和手段，構建市場治理“四共”格局

1.加快推進大數據在市場監(jiān)管、服務中的應用。2018年年底前實現國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“雙中心”（貴陽云中心和貴陽備份中心）落地貴陽，充分做好“雙中心”落地貴陽前的組織管理、采購授權、場地、線路、招投標、資金和后期運行維護工作。全面建成大數據市場監(jiān)測監(jiān)管平臺、“數據鐵籠”、12315人工智能系統(tǒng)、企業(yè)信用塊數據主題庫。

2.全面推進商標戰(zhàn)略。一是推進商標注冊便利化工作。不斷優(yōu)化貴陽商標受理點服務，為我市工商部門發(fā)揮職能、提高行政效率、促進地方經濟發(fā)展、順應我市創(chuàng)新戰(zhàn)略、發(fā)揮品牌引領作用推動供給側結構升級做貢獻。繼續(xù)推進實施貴陽市商標品牌戰(zhàn)略。二是推動構建“商標監(jiān)管系統(tǒng)平臺”。結合大數據應用系統(tǒng)平臺開發(fā)，努力實現企業(yè)商標服務直通車、市知名商標網上申報審查和統(tǒng)計分析等系統(tǒng)服務功能，全面提升商標監(jiān)督管理能力，活躍商標資產交易和轉讓。同時利用大數據構建“侵權違法案件線索收集”模塊，加大侵權假冒查處力度，在“雙打”行動中，實現精準打擊。三是結合雙創(chuàng)、大扶貧工作，引導微企發(fā)展品牌，助推“黔貨出山”。2018年，力爭培育地理標志證明商標3件，新增馳名商標3件。

3.繼續(xù)開展企業(yè)年報及抽查工作。一是繼續(xù)貫徹落實“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。2018年度全市隨機抽查檢查的企業(yè)不少于全市企業(yè)的3%，探索隨機抽查檢查工作的后續(xù)處理。二是開展企業(yè)年報工作，建立年報工作長效機制，完成全市2017年度企業(yè)年報率不低于85%以上的目標。三是繼續(xù)開展“五個一百”優(yōu)秀誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，進入終評的企業(yè)不少于50戶；為單位和個人提供信用查詢報告或信用證明等信用服務。

4.開展市場專項整治。開展網絡市場監(jiān)管、注冊商標專用權保護行動、打擊虛假廣告、合同欺詐專項整治行動、加強合同管理工作、開展紅盾護農行動、加強旅游市場監(jiān)管，進一步做好動產抵押登記和拍賣監(jiān)管工作。

5.大力開展消費維權工作。做好2018年度流通領域商品質量抽檢工作，抓好集中受理12315投訴舉報案件及分轉工作，實施貴陽市工商系統(tǒng)12315平臺建設工作，做好新《消法》實施以來的消費維權和執(zhí)法情況檢查。2018年，完成12315人工智能系統(tǒng)，通過智能派單、電話調解、在線調解以及推送案例庫、法律法規(guī)庫等智能服務手段提高消費者與商家調解達成一致的比例。

（三）為實現明年經濟社會發(fā)展“開門紅”，各項任務清單

1.城鄉(xiāng)“三變”改革工作清單

（1）加大宣傳，讓市民、農民知曉“三變”改革政策及改革帶來的紅利。

（2）吃透“三變”改革精神，結合實際，為村委會、社區(qū)等提供“三變”企業(yè)合理化的組織形式、名稱等建議，做好相關政策的疑點難點解答，對疑難問題有針對性的找路子，找方法。

（3）開設“三變”工作綠色通道。工商窗口部門在城鄉(xiāng)“三變”改革中，要立足登記，做好改革。為“三變”市場主體登記開設綠色通道，安排專人專崗，提供從前期籌備、名稱核準、注冊登記、證照核發(fā)、后期跟蹤等一站式服務，按照特事特辦的原則，為“三變”市場主體提供“變通、暢通、溝通”的三通服務，幫助“三變”市場主體盡快設立登記。

2.微型企業(yè)扶持政策助推“三變”改革初步清單

（1）初步考慮：一是以貴陽市“3個20萬”扶持微型企業(yè)政策為依托，采取以點帶面、先易后難的方式助推農民增收致富，取得實效后，在全市100個低收入困難村全面推廣；二是經過多次實地調研，擬在“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一村”（即：息烽縣青山苗族鄉(xiāng)，清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)鳳山村）開展試點工作。

（2）初步實施方式。由“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一村”試點鄉(xiāng)負責擇優(yōu)選擇享有農村土地承包經營權的農戶，積極動員農戶申請微型企業(yè)扶持政策，將農戶申請到的微型企業(yè)財政直接補助資金（4.5萬）和間接補助資金（5萬）入股平臺公司或農村專業(yè)合作社，建立“平臺公司（農村專業(yè)合作社）+微型企業(yè)+農產品+農戶+銷售”的合作經營模式，采取由鄉(xiāng)平臺公司（農村專業(yè)合作社）負責選點修建周轉庫，并收購鄉(xiāng)的主打農產品進行儲存，延長農產品銷售周期（最長3個月），由省物流云幫助發(fā)布和打通農場品銷售渠道，根據市場價格情況擇機銷售，實現農民逐年增收的目標。

（3）實施步驟和時間。1調查摸底。一是前期采取試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性較高、農產品產出多、地理位置適中、交通便利等優(yōu)勢進行選點；二是對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品情況進行摸底；三是對農戶資源、資產進行摸底，提前準備申請辦理市場準入的相關資料；四是委托第三方評估公司對農戶農村承包經營土地進行評估作價并努力達到微企申報條件（完成時限：2017年11-12月）。2初步準備。一是根據對農產品的摸底情況，測算出周轉庫的建設地點和規(guī)模；二是積極與省對接相關政策，力爭得到省的大力支持和幫助。（完成時限：2018年1-2月）。3實施階段。一是根據2018年省微企辦下達我市的微型企業(yè)扶持指導性計劃數（時間估計為2-4月份）時間，及時幫扶符合條件的農戶申報微企扶持政策；二是加快推進周轉庫建設；三是指導配合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定股權分配方案并組織實施。（完成時限：2018年2-12月）

3.大數據項目推進清單

（1）全面建成大數據市場監(jiān)測監(jiān)管平臺。根據“運用大數據加強市場監(jiān)管試點”要求，結合貴陽市實際，制定了《貴陽市工商行政管理局“市場監(jiān)測監(jiān)管數據平臺”工程大數據應用建設項目方案》，明確了4個應用平臺和12個應用系統(tǒng)的建設內容。目前已經完成第一階段需求調研，其中失聯企業(yè)挖掘與年報自動提醒系統(tǒng)開發(fā)完成并投入使用。在2017年年報申報過程中發(fā)揮積極作用，為我市年報率、早報率目標最終實現奠定了良好基礎。企業(yè)活躍度與區(qū)域經濟指數已經基本開發(fā)完成，企業(yè)異常行為預警需求調研已經完成。2018年5月，該平臺將全面建設完成，在風險預警、企業(yè)精準監(jiān)管、區(qū)域經濟指數分析等方面發(fā)揮更大的作用。

（2）工商“數據鐵籠”正式開始應用。2016年，貴陽市有序推進工商數據鐵籠工程，通過運用大數據手段，進一步優(yōu)化、細化、固化權力運行流暢和辦理環(huán)節(jié)，合理合法地分配各項職責，實現網上辦公、網上審批、網上執(zhí)法，使權力運行全程數據化，實現權力監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化。該項目主要是從內部流程控制、信息固化角度，實現對工商執(zhí)法行為的“全范圍覆蓋、全過程紀錄、全數據監(jiān)督”，讓能上網的行政權力全部上網，保證權力運行全程電子化、處處留“痕跡”，實現讓數據多跑路，讓群眾少跑路。目前已經開發(fā)到第三階段，6月30日上線試運行。2018年開始，經對系統(tǒng)進行優(yōu)化，讓所以業(yè)務數據都在“鐵籠”上跑，實現人員績效管理的數據化。

（3）繼續(xù)推進企業(yè)注冊全程電子化升級。企業(yè)注冊全程電子化將以前的靠人腿跑路，變數據跑路。大大提高審核效率，避免了申請人與工商人員接觸產生矛盾，提高群眾滿意度。該系統(tǒng)還引入了電子地圖系統(tǒng)，可以精準掌握企業(yè)的實際位置，為今后企業(yè)辦理案件等情況下提供精準定位；系統(tǒng)于1月7日在全市范圍內全面實施。2018年初，將完成注冊全程電子化的全業(yè)務流程覆蓋，人工智能伴隨式服務、手機端的升級。

（4）數據共享工程落地。貴陽市企業(yè)信用信息塊數據庫建設項目，將面向政府、企業(yè)、社會公眾提供企業(yè)信用信息共享、開放服務，為促進我市企業(yè)信用信息的開放、共享、使用，實現企業(yè)信用信息“一網歸集，雙向服務”、“企業(yè)信用社會共治”的總體目標提供支持。目前，貴陽市政府已下發(fā)《貴陽市企業(yè)信用信息采集歸集共享使用管理辦法（試行）》和《貴陽市人民政府關于加快推進企業(yè)信用信息采集歸集共享使用的實施意見（試行）》。2018年6月將完成項目的建設。

（5）將人工智能運用于消費糾紛調解，提高消費者滿意度。2016年，我局和相關技術團隊合作，編制了《貴陽市工商行政管理局智能服務項目服務及運營方案》，明確了我局大數據人工智能應用分為四部分內容：一是以注冊登記經辦受理、注冊登記咨詢、信息咨詢?yōu)榍腥朦c，依托官方網站渠道，建設人工智能政務咨詢受理服務平臺；二是由政務咨詢受理服務平臺逐步延伸至智能終端一體機、12315熱線、手機app、官方微信，提供多維度覆蓋的智能化咨詢受理服務；三是結合現行消費投訴處理工作流程和系統(tǒng)，建設包括初級智能調解、智能消費投訴受理機器人服務。四是對外通過智能化咨詢受理優(yōu)化自身服務，降低人員壓力，并將服務從5x8延伸至7x24。對內通過智能大數據應用提高工作人員辦事效率。他局業(yè)務已經于9月上線試運行，10月份將整體上線試運行。2018年初全面開始運行，努力實現我市消費投訴自助辦理率大幅提高，在全國人工智能解決消費投訴問題上起到示范和引領作用。

4.網絡市場監(jiān)管工作清單

（1）任務清單：加強跨部門之間協(xié)作配合、協(xié)同監(jiān)管，改革創(chuàng)新網絡市場監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率，營造良好的網絡市場環(huán)境。

（2）措施清單：落實貴陽市網絡市場監(jiān)管工作聯席會議制度，會同市發(fā)改、市工信、市商務、市食藥監(jiān)、市公安、市大數據委、市供銷社等部門建立網絡市場監(jiān)管專項行動協(xié)調機制，積極探索網絡市場線上線下一體化監(jiān)管模式，健全貴陽市工商局線上線下一體化市場監(jiān)管內部聯動協(xié)作機制，規(guī)范各業(yè)務條線在網絡市場監(jiān)管中的職責和工作關系，形成各業(yè)務領域分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管模式。

5.旅游市場監(jiān)管清單

（1）任務清單：嚴厲打擊銷售假冒偽劣旅游商品等損害游客消費權益的行為，切實維護旅游市場秩序。

（2）措施清單：以春節(jié)、五一、國慶等節(jié)日為重點時段，加強對旅游商品、旅游景區(qū)的監(jiān)管，強化旅游市場整治，加強對中國（貴州）國際酒類博覽會、農博會展會期間市場監(jiān)管，嚴厲打擊商標侵權、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者等違法行為，維護貴陽旅游良好形象。加強旅游合同監(jiān)管，規(guī)范旅行社、旅游景區(qū)(點)經營行為，督促其守法經營，加大對旅游業(yè)經營者合同格式條款違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，認真做好旅游合同爭議行政調解工作；加強旅游商品特別是旅游工藝品、紀念品、農副土特產品等的監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，維護消費者合法權益和市場消費安全。

6.“紅盾護農”工作清單

（1）任務清單：積極發(fā)揮工商部門市場監(jiān)管職能作用，查處農資市場違法違規(guī)經營行為，保護農民合法權益。

（2）措施清單：一是進一步規(guī)范農資市場日常經營行為，落實“兩賬兩票、一書一卡”等農資市場監(jiān)管制度和自律制度，建立長效監(jiān)管機制。二是積極開展農資市場商品質量抽檢工作，及時向社會公布監(jiān)測結果，組織各級工商、市場監(jiān)管部門依法對不合格農資商品查處，迅速及時把不合格農資商品清除市場。三是結合實際，突出重點，積極開展農資市場專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，有效震懾不法分子，維護農民合法權益。

03

今年以來，我局在面臨各類信訪多、各級活動多、人員思想多起伏的條件下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局各項工作，積極推動工作轉型，大力建設“服務型”工商，竭力服務地方經濟社會發(fā)展，取得了一定效果。

一、轉型思考

進入后，全國各級工商行政管理機關無論內部和外部環(huán)境都面臨著非常嚴峻的發(fā)展性和結構性的挑戰(zhàn)，我們要應對挑戰(zhàn)，突圍圖強，進一步提升工商隊伍的整體素質，全面開創(chuàng)特殊時期工商行政管理工作的新局面，唯有走轉型創(chuàng)新之路。當前，面對錯綜復雜的監(jiān)管環(huán)境和不斷變化的工商行政管理職能，我們要實現轉型創(chuàng)新的目標，首先就必須轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念;著力提高推進改革創(chuàng)新、促進科學發(fā)展、推動社會和諧的能力;因此，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，確立以下三個方面的嶄新理念：

(一)確立“大發(fā)展、大服務”的理念。正確處理好服務發(fā)展與工商監(jiān)管的辨證關系，著力破除只講市場監(jiān)管，不關心經濟發(fā)展;只注重發(fā)展速度，不落實科學發(fā)展;只注重行政執(zhí)法，不關心社會和諧發(fā)展的觀念。將市場監(jiān)管真正納入到行政服務的大范疇之中。監(jiān)管和執(zhí)法都只是手段，助推經濟的科學發(fā)展才是工商行政管理的根本目的。因此，我們樹立了“監(jiān)管也是一種服務，科學的監(jiān)管更是一種高層次、高效率的服務”這樣一種嶄新的理念。通過對工商職能、體制和機制等的轉型創(chuàng)新，不斷提高行政服務水平，有力增強助推經濟科學發(fā)展的本領。

(二)確立“規(guī)范高效科學監(jiān)管”的理念。首先我們必須把握好“科學發(fā)展”與“科學監(jiān)管”相互關系，科學監(jiān)管必須服從、服務于科學發(fā)展的需要，規(guī)范高效的科學監(jiān)管又能有力促進當地經濟的科學發(fā)展。因此，我們在轉型創(chuàng)新中，著力構建有利于科學發(fā)展的工商監(jiān)管新體制，就必須按照國家總局提出的“四個統(tǒng)一”和“四個轉變”的要求，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現代的、依法的監(jiān)管理念轉變。

(三)確立“以人為本的維權”理念。始終堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)消費維權工作，實現由事后調解處理為主向重視事前防控轉變，做到調解處理與防范相結合，讓城鄉(xiāng)消費者共享消費維權公共服務。努力構建以擴大內需為指向的新型消保體系，提振消費，樹立信心，保障安全，實現維權指向、方式、工具的轉型創(chuàng)新。

二、轉型措施及成效

(一)著力提升工商助推科學發(fā)展的能力。一是繼續(xù)完善“工商顧問制度”。加強對經濟運行情況的監(jiān)測分析，切實掌握企業(yè)生產經營狀況，及時把握行業(yè)變化趨勢，提出有針對性、可操作性的政策建議。奮力打造“盤活靜態(tài)資本”工程，擴大股權出資、出質登記范圍，進一步激活靜態(tài)資本存量;同時進一步拓寬“綠色通道”，幫助解決企業(yè)在組建和發(fā)展過程中遇到的問題，不斷提升行政服務質量。二是開展“品牌興企”活動，幫助企業(yè)建立品牌培育庫，優(yōu)選一批品牌企業(yè)，形成重點企業(yè)品牌幫扶機制，開展專業(yè)商標品牌的培育創(chuàng)建工作，引導企業(yè)實行融商標商號、基地標志、企業(yè)信用、企業(yè)文化為一體的品牌運作方式，做大做強企業(yè)品牌。

(二)著力提升工商部門實施科學監(jiān)管的能力。一是關注社會就業(yè)問題，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，為解決大學生和農民工就業(yè)難題出謀劃策。二是以新手段、新載體構建長效的流通領域食品安全監(jiān)管機制。提升食品檢測權威和監(jiān)管效能，創(chuàng)新機制把好食品市場準入關。同時以主動對接的態(tài)勢大力推進農貿市場的改造提升，創(chuàng)建更多的讓市民放心、滿意的購物市場。三是牢固樹立“以人為本”的指導思想，逐步構建符合科學發(fā)展要求的科學監(jiān)管長效體制和機制。以轄區(qū)綜合監(jiān)管目標責任制為主線，注重科學監(jiān)管，為轄區(qū)綜合監(jiān)管注入強勁的活力與高效的元素，促進工商職能的全面落實。

(三)著力提升工商協(xié)調持續(xù)的創(chuàng)新能力。實踐證明：我們通過各種助動措施，在使經濟保持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢的同時，更應關注工商部門自身的協(xié)調持續(xù)發(fā)展，而要推進這種發(fā)展，唯有依靠創(chuàng)新性工作，因為創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展不竭的動力源泉。為此，我們對全系統(tǒng)近年來的各項創(chuàng)新性工作成果進行全面的審視檢驗，科學對待富有生命力的創(chuàng)新性工作的考核評價導向與深化推廣問題。我局已經推行了“工商顧問服務制度”、“食品送貨下鄉(xiāng)備案制”、“廉政之星”通報制、政務公開“五進”等，力求在推廣上做文章，在實效上下功夫。把創(chuàng)新變成每一位工商干部最基本的素質，用創(chuàng)新的持久動力保持各項工作繼續(xù)走在全市工商系統(tǒng)前列。

三、服務發(fā)展

(一)加強聯系溝通，以有效作為贏得地位。主動向市委、市政府請示匯報，主動向街道辦事處、鎮(zhèn)黨委、政府溝通說明，主動向企業(yè)及其他監(jiān)管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監(jiān)管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍。學習實踐科學發(fā)展觀以來，局黨組班子成員主動上門，分片到各鎮(zhèn)、辦事處以及重點企業(yè)、村(居)委會進行調查走訪，廣泛征求他們對工商工作的意見和建議，了解他們需要工商部門解決或協(xié)調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協(xié)以及各辦事處、鎮(zhèn)、相關單位、重點村(居)委會、重點企業(yè)發(fā)放《工商意見征求函》350份，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。我局先后收到合理化意見及建議共計65條，針對登記服務效率、執(zhí)法辦案裁量權以及集貿市場管理、停征“兩費”后基層工商分局運行機制等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。

(二)著力提速增效，提高服務發(fā)展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“窗口服務升級年” 、“窗口服務規(guī)范化建設年”活動，大力推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到窗口服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行導向服務、幫困服務、上門服務、預約服務、延時服務五項服務舉措，著實踐行服務親情化、業(yè)務快捷化、窗口規(guī)范化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業(yè)、服務市場的良好形象。我局登記窗口連續(xù)三年被評為“紅旗服務標兵”。

目前，全市經濟持續(xù)發(fā)展，到今年5月底，全市共有個體工商戶11984戶，企業(yè)1304家，農民專業(yè)合作社65家。

(三)落實發(fā)展政策，豐富服務發(fā)展內涵。今年來，我局出臺了《關于充分發(fā)揮工商職能積極幫助企業(yè)應對金融危機的實施意見》。為**經濟發(fā)展，特別是個體私營經濟營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。我局充分發(fā)揮工商職能，積極利用動產抵押、股權質押為廣大企業(yè)融資，截至目前，我局已辦理動產抵押49件、股權質押5件，為企業(yè)融資3.97億元，我局的做法也被**市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室以“典型推介”在全市予以轉發(fā)。

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