關(guān)于新時(shí)期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊應(yīng)該怎么寫呢？今天小編給大家?guī)�來了相關(guān)的范文，有需要的小伙伴一起來參考一下吧！

新時(shí)期人民法院黨建工作面臨的挑戰(zhàn)與沖擊

一、背景介紹——司法責(zé)任制改革背景下黨務(wù)工作的掠影與素描。

1、材料一

辦公室閑聊：以后就當(dāng)個(gè)純粹的法官，終于可以從各種繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來了。院里要是配個(gè)法官助理給我，像送達(dá)、裝卷、各種行政、黨務(wù)會(huì)議能不參加就盡量不參加，讓助理去解決，專心辦案。太多的會(huì)議、文件、學(xué)習(xí)，占用了我們大量時(shí)間，根本無法潛心辦案。司法改革終于讓我們解放了。

2、材料二

y中院院長(zhǎng)在全市法院工作會(huì)議上的講話：司法改革中出現(xiàn)一些不和諧的聲音和錯(cuò)誤思想。有些同志認(rèn)為誰辦案多就能當(dāng)法官，司法責(zé)任制改革后辦案不用再層層審批了，中央都發(fā)了文件，法官進(jìn)入員額就不能免掉我了，領(lǐng)導(dǎo)管不到了。我現(xiàn)在就告訴大家，法官員額的進(jìn)出、任免、辦案數(shù)量的確定，工作量的計(jì)算都需要黨組最后把關(guān)，黨組仍要總攬全局，代表黨委領(lǐng)導(dǎo)司法工作。

3、材料三：

機(jī)關(guān)黨委書記的憂慮：現(xiàn)在黨務(wù)工作不好做啊，按照中央改革的精神和要求，黨務(wù)部門明確要求保留并劃歸為司法行政部門�，F(xiàn)在司法改革對(duì)黨務(wù)工作的沖擊還是蠻大的，隨著員額法官制等司法責(zé)任制改革的落地，黨務(wù)工作人員與員額法官的薪酬待遇差距較大，難以激發(fā)黨務(wù)工作人員的積極性。機(jī)關(guān)黨委副書記跟我說，她要入額，主動(dòng)放棄專職副書記的職務(wù)。她覺得畢竟從事了這么多年的審判實(shí)務(wù)工作，不入額當(dāng)法官感覺這么多年的審判經(jīng)驗(yàn)荒廢了，而且這次不入，以后很難入。以后法官待遇明顯高于司法行政人員，差距較大，我還是選擇去入額。

4、材料四

y區(qū)法院召開黨課專題培訓(xùn)會(huì)上主管副院長(zhǎng)的抱怨：怎么來的人這么少？我特意讓政工科安排在禮拜五下午進(jìn)行黨課培訓(xùn)。提前幾天了發(fā)通知，就是想讓大家合理安排好工作。院里花心思專門聘請(qǐng)市委黨校教授來講黨課，是加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，學(xué)習(xí)十八大六中全會(huì)精神。看看參會(huì)的人員，稀稀拉拉，有些同志連請(qǐng)假手續(xù)都沒履行，就口頭報(bào)告下，我要送達(dá)、我約了當(dāng)事人調(diào)解。提前幾天發(fā)了通知就是讓大家提前準(zhǔn)備，合理安排好工作，看來部分同志還是對(duì)黨課重視不夠，未能正確處理辦案與黨務(wù)工作的關(guān)系。

二、挑戰(zhàn)與沖擊——司法責(zé)任制改革背景下黨務(wù)工作面臨的問題和困難。

1、組織力量面臨削弱。在司法責(zé)任制改革之前，最高法院對(duì)黨建工作的要求是黨旗插到基層、支部建在庭上[1]；以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促審判。隨著司法責(zé)任制改革的逐步推進(jìn)，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)面臨壓縮和整合，可能以后業(yè)務(wù)庭要進(jìn)行整合，辦案模式將以員額法官為核心組建審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)行，而不再是以往的業(yè)務(wù)庭為審判模塊，以三大審判條線為基準(zhǔn)的條塊化模式。既然審判業(yè)務(wù)庭室整合、壓縮甚至取消，支部建在庭上的理論就缺乏了實(shí)踐基礎(chǔ)。而審判團(tuán)隊(duì)僅僅是一個(gè)辦案單元，并非一級(jí)行政組織，亦非法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，支部無法建在庭上，更不可能架構(gòu)在審判團(tuán)隊(duì)上，黨的基礎(chǔ)組織法院內(nèi)設(shè)黨支部的組織架構(gòu)缺乏物質(zhì)基底。在司法責(zé)任制改革之前，黨領(lǐng)導(dǎo)法院工作主要體現(xiàn)在黨組織的層層架構(gòu)，其中黨組起主導(dǎo)、核心、總攬作用，機(jī)關(guān)黨委（黨總支）、黨支部扮演著基底架構(gòu)，包括法官任命、晉升等所有關(guān)鍵性事務(wù)、重大事項(xiàng)均由黨組織集體討論決定。而改革之后，法官選拔、任命、退出是一種技術(shù)人員的擇優(yōu)選升，法官相當(dāng)于一種技術(shù)職稱，為強(qiáng)調(diào)司法專業(yè)化和保障遴選的公平公正，法官等司法人員的遴選主要由獨(dú)立于法檢兩院的第三方機(jī)構(gòu)——法官、檢察官遴選委員會(huì)決定任免。這使得部分同志產(chǎn)生錯(cuò)誤思想，認(rèn)為能否當(dāng)法官不取決于黨組織的考量和安排，而是主要把自己案件辦好，由法官遴選委員會(huì)任命決定即可[2]。個(gè)人主義思想泛濫，組織、紀(jì)律觀念淡化。

2、人員隊(duì)伍面臨沖擊。正如本文背景介紹部分的材料三所描述，司法責(zé)任制改革對(duì)法院黨建工作還是有沖擊的，對(duì)從事黨務(wù)工作的干部思想是有影響的。一些長(zhǎng)期從事法院黨建工作的黨務(wù)干部因考慮法官單獨(dú)職務(wù)序列管理，法官與司法行政人員收入待遇差距等問題，綜合考量，選擇了進(jìn)入員額法官?gòu)氖罗k案工作，而主動(dòng)放棄黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和身份。筆者以為司法責(zé)任制改革對(duì)黨務(wù)隊(duì)伍、人員的沖擊突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是員額比例，嚴(yán)重?cái)D壓黨務(wù)工作人員數(shù)量。按照司法責(zé)任制改革方案部署，法院進(jìn)行人員分類管理改革，其中司法行政人員占比不超過15%，而黨務(wù)工作人員屬于司法行政人員序列，因?yàn)榭偙壤齼H為15%[3]，扣除政務(wù)、后勤、紀(jì)檢等其他司法行政人員所占用的編制比，黨務(wù)人員面臨的編制占比則更少，很多原來的黨務(wù)部門要面臨壓縮，從事黨務(wù)的工作人員要面臨縮水，甚至出現(xiàn)機(jī)關(guān)黨委專職副書記光桿司令一人的困難局面。二是按照法院內(nèi)部人員5、2、2的工資待遇提升比例，黨務(wù)工作人員因?qū)偎痉ㄐ姓�人員序列僅提升20%的收入比例，與法官50%的加薪比例，收入差距顯而易見。收入差距明顯，導(dǎo)致相當(dāng)部分從事過審判工作的黨務(wù)人員選擇進(jìn)入審判部門轉(zhuǎn)身員額法官或從事法官助理，黨務(wù)工作很難吸引優(yōu)秀人才，收入待遇差距較大且法官晉升渠道暢通并可預(yù)期導(dǎo)致黨務(wù)隊(duì)伍活力不足，難以激發(fā)黨務(wù)工作干部的工作積極性和熱情。

3、工作開展面臨困難。一是前文所述的人員吃緊，隊(duì)伍活力不足，導(dǎo)致工作開展困難。黨務(wù)工作的機(jī)構(gòu)整合、人員壓縮必然導(dǎo)致人手吃緊，工作局面難以展開。而與員額法官相比，較大的收入差距必然引發(fā)黨務(wù)工作隊(duì)伍活力不足，難以激發(fā)其工作積極性。二是司法責(zé)任制改革實(shí)施后，法官審理、裁判案件不再是裁判文書印前的層層簽發(fā)和請(qǐng)示匯報(bào)，換之以主審法官的獨(dú)當(dāng)一面（即審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)）、專業(yè)法官會(huì)議的集體討論[4]。免去了層層請(qǐng)示、審簽雖然壓縮了辦案周期，提升了辦案效率，但同樣可能引發(fā)個(gè)人主義、自由主義思想的泛濫，法院工作的組織性、紀(jì)律性必然面臨削弱，部分法官可能假借約當(dāng)事人調(diào)解、送達(dá)法律文書而逃避參加黨務(wù)會(huì)議或全院性工作會(huì)議。三是辦案壓力嚴(yán)重?cái)D壓黨務(wù)工作空間。隨著司法責(zé)任制改革的深入推進(jìn)，法官將遵循精英化的模式少量遴選，法官數(shù)量越來越少，而與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化，隨著依法治國(guó)進(jìn)程加快推進(jìn)，黨和人民對(duì)司法審判工作提出了 新的期望，審判機(jī)關(guān)保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)越來越繁重、要求越來越高，最典型的是以立案登記制改革為窗口的法院案件數(shù)量急劇上升。一方面是法官數(shù)量因精英化和員額制，數(shù)量越來越少，另一方面是隨著我國(guó)全面進(jìn)入訴訟社會(huì)，訴訟案件呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，司法責(zé)任制改革帶給入額法官沉重的辦案任務(wù)和案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的巨大壓力，將使他們不得不更多關(guān)注于具體個(gè)案的辦理，現(xiàn)行工作中與案件辦理無關(guān)，或由辦案延伸拓展出來的工作，如黨建、隊(duì)建、綜合管理工作等，將不可避免的被淡化。黨務(wù)人員的工作空間將被大幅擠壓，工作效果將大打折扣。

三、回應(yīng)與關(guān)照——新時(shí)期人民法院黨建工作的出路探尋

1、對(duì)外開放搞黨建，更新契合新時(shí)期人民法院工作特點(diǎn)的黨建工作新理念、新思路。

改革開放總設(shè)計(jì)師小平同志曾經(jīng)說過，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，只有開放才能有出路，只有開放才能發(fā)展。黨建工作也不例外。缺乏了開放意識(shí)，法院關(guān)起門來搞黨建顯然很容易陷入思路單調(diào)、方法簡(jiǎn)單等工作困境，不利于打開黨建工作局面。開放不僅僅意味著法院系統(tǒng)自身要加強(qiáng)內(nèi)部的交流與溝通，更要求人民法院多加強(qiáng)與同級(jí)地方黨委、政府的聯(lián)系與溝通，將黨建中的存在的問題與困難多跟同級(jí)地方黨委、人大匯報(bào)，通過積極爭(zhēng)取黨委人大的支持與幫助為法院黨建解決編制、選配干部等實(shí)際困難。通過建立與同級(jí)地方黨委、人大的常態(tài)性溝通、匯報(bào)制度能及時(shí)將困難反映給黨委，由黨委來化解人民法院黨建工作中存在的經(jīng)費(fèi)有限、編制匱乏等棘手難題。因?yàn)橹挥凶龃笕嗣穹ㄔ旱馁Y源總量，黨建工作的開展才能有更多可以調(diào)配的資源，法院黨建才能奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。此外法院黨建的開放還包括了與其他系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)公安、檢察等其他行業(yè)黨建的有益經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然最主要的應(yīng)當(dāng)是立足于法院系統(tǒng)內(nèi)部，通過召開學(xué)術(shù)研討會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、黨建論壇等形式定期交流法院之間黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及存在的教訓(xùn)[5]。尤其重要的是要特別學(xué)習(xí)不發(fā)達(dá)地區(qū)黨建工作如何克服司法資源緊張等困難開展法院黨建工作的有益經(jīng)驗(yàn)，這些探索和經(jīng)驗(yàn)不僅難能可貴，更對(duì)全國(guó)法院系統(tǒng)具有重大的參考意義和借鑒價(jià)值。交流意味著在爭(zhēng)論與溝通中碰撞出智慧的火花，在交流中探索法院黨建工作的新思路不失為一種可能性的選擇路徑。

2、深挖內(nèi)潛提黨建，尋找契合新時(shí)期法院黨建工作的新動(dòng)力、新路徑。

首先，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，將黨務(wù)干部和政工干部相融合。審判機(jī)關(guān)不是專門的黨務(wù)部門，黨務(wù)干部兼職化將不可避免地長(zhǎng)期存在。黨務(wù)工作和思想政治工作具有性質(zhì)上的相近性和工作方法上的互通性，可以考慮兩者適度融合。由政工部門與黨務(wù)部門合署辦公，實(shí)現(xiàn)大體上的兩塊牌子一套人馬，明確一名政工部門副職擔(dān)任黨務(wù)部門專職副書記具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的開展。其次，堅(jiān)持審慎務(wù)實(shí)，保留必要黨務(wù)專職人員。在司法行政人員中進(jìn)一步細(xì)化人員分類，明確法院黨務(wù)干部在司法行政人員中的所占比例和員額。再次，抓住基層黨建，將黨務(wù)人員向業(yè)務(wù)部門延伸。契合法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合，在審判業(yè)務(wù)部門實(shí)行大部制辦公后，在大部制內(nèi)設(shè)立一名專職副書記，按照內(nèi)設(shè)副職的標(biāo)準(zhǔn)，選配黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和審判工作經(jīng)歷均較為豐富的老同志擔(dān)任專職副書記，主抓黨務(wù)工作。為保持隊(duì)伍活力，專職副書記應(yīng)具有一定的流動(dòng)性，以3年為界，進(jìn)行輪替。

3、建立平臺(tái)強(qiáng)黨建，以法院黨建為為人民法官的成長(zhǎng)平臺(tái)和鍛煉基地，培養(yǎng)一大批政治合格、作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)尖端的新型黨員法官。

黨建工作的開展需要一個(gè)良好的運(yùn)行平臺(tái)，黨建本身亦是一個(gè)培育優(yōu)秀法官的舞臺(tái)和平臺(tái)。注重以平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)法院黨建工作首先意味著，黨建工作需要一個(gè)可運(yùn)行的大平臺(tái)，其次要將黨建作為優(yōu)秀法官成長(zhǎng)的大平臺(tái)來建設(shè)，通過法院黨建這個(gè)大平臺(tái)的錘煉和敲打，孕育出一批政治合格、作風(fēng)過硬和業(yè)務(wù)尖兵的優(yōu)秀法官。這不僅是黨建工作改造法官內(nèi)心世界，重塑其世界觀、價(jià)值觀和人生觀的重要意義所在，亦是將法院黨建與人民法院審判執(zhí)行有機(jī)化合的巧妙嫁接。首先法院黨建本身就強(qiáng)調(diào)法官要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。這是黨員的基本義務(wù)，亦是每位法官義不容辭的職責(zé)。尤其是堅(jiān)守和戰(zhàn)斗在司法一線的黨員法官們，如果不講黨性、違紀(jì)違法將對(duì)人民帶來巨大的災(zāi)難。因?yàn)榘凑张喔�的�?jīng)典言論，司法腐敗的滋生比十次犯罪，比其他腐敗要惡劣的多，其很可能動(dòng)搖的是人民對(duì)法治和司法的信心、信賴和信仰。其次，法院黨建經(jīng)常性開展的一些書法下棋、詩(shī)詞朗誦、主題演講、裁判文書寫作等業(yè)務(wù)競(jìng)賽和文體活動(dòng)不僅給法官們展示業(yè)務(wù)能力提供一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，同時(shí)這種有益的活動(dòng)錘煉了法官的品格和意志、陶冶了其情操，通過這些文體活動(dòng)不僅是對(duì)法官身心的一次解放，將其從繁忙的執(zhí)法辦案活動(dòng)中解脫出來，釋放壓力。尤其值得注意的是，這些文體活動(dòng)發(fā)展了法官的業(yè)余愛好與興趣，讓其能夠養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和培養(yǎng)高尚的生活情操而不是整天沉迷于聲色犬馬、紙醉金迷的應(yīng)酬與交際活動(dòng)中。筆者相信，只要切實(shí)重視法院黨建工作，舍得在法院黨建工作中投入，認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，積極參與和扎實(shí)開展而不是走過場(chǎng)、走形式，人民法院必將迎來意外的驚喜和收獲，每一個(gè)法院、每一位法官都能從中受益良多，獲得更多的能力、方法亦包括對(duì)法院黨建的新認(rèn)識(shí)。

 

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