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2018年全市財政地稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 09:18:48 | 移動端:2018年全市財政地稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點

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全市財政地稅系統(tǒng)各單位:

2018年全市財政地稅系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是:全面貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央和省市委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署,以落實“兩個責(zé)任”為抓手,以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為根本,以全面深化改革為動力,以加強紀(jì)律建設(shè)為保障,以“制度+文化”為支撐,統(tǒng)籌推進清廉財稅建設(shè),著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員干部覆蓋,著力打造一支絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的財稅鐵軍,為全面完成財稅工作任務(wù)提供堅強紀(jì)律作風(fēng)保障。

一、進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

1.督促全體黨員做言行一致的表率。全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要始終把紀(jì)律挺在前面,準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,督促廣大黨員學(xué)出一份忠誠,學(xué)出一份擔(dān)當(dāng),學(xué)出“四個自信”,把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。堅決反對搞兩面派、做“兩面人”,嚴(yán)肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題,教育引導(dǎo)黨員干部“一顆紅心、絕對忠誠”。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全系統(tǒng)各級黨組織要堅持以黨章為根本遵循,深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度,嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。嚴(yán)格落實“三會一課”等制度,定期開展黨性體檢、民主評議,推動黨支部組織生活正;⒁(guī)范化。發(fā)展積極健康的財稅文化,建立清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實、友善團結(jié)的同志間關(guān)系,發(fā)揚財稅部門敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、默默奉獻精神,把正確政治導(dǎo)向樹起來,營造風(fēng)清氣正、山清水秀的財稅政治生態(tài)。

3.嚴(yán)肅組織紀(jì)律。貫徹“黨的一切工作到支部”理念,推動基層黨組織全面進步全面過硬。嚴(yán)格要求全體黨員堅決服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo),堅決執(zhí)行組織決定,無條件服從組織的需要和安排,積極參加所在黨支部的活動,對無故不參加的按規(guī)定實施誡勉談話。對黨組織的決議和決策,不得以任何借口阻撓、延緩、消極抵制其貫徹執(zhí)行。切實遵守組織制度,嚴(yán)格執(zhí)行外出報備制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人請示報告、出入境報告等請示報告制度。

4.保證中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。圍繞中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實,加強對深化財稅體制改革等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時糾正打折扣、搞變通、做選擇等問題,嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等行為,著力防止貫徹執(zhí)行上的寬松軟,保證黨的十九大精神落到實處,保證依法依規(guī)履行財稅職能,確保政令暢通。

二、壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

5.健全責(zé)任落實機制。深入落實中央和省市委關(guān)于落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的各項規(guī)定要求,完善黨組主抓直管機制,建立健全權(quán)責(zé)對等、責(zé)任清晰、細(xì)化量化的責(zé)任落實機制。建立履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全程紀(jì)實制度,做到履職有痕、倒查有據(jù),防止責(zé)任落實形式化、表面化和被動化。推動局黨組與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”工作機制,加強工作聯(lián)系與配合,及時共同研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中遇到的問題。

6.夯實主體責(zé)任。堅持一級抓一級、一級帶一級,層層加壓發(fā)力,確保把責(zé)任壓實到基層每個黨組織。堅持黨建與財稅中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,各級財政地稅部門要根據(jù)本單位實際,分層分類制定個性化責(zé)任清單和問題清單,推動主體責(zé)任橫向到邊、縱向到底,向基層延伸。深化主體責(zé)任報告工作,定期開展重點檢查、量化考核和專項抽查,推動主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落地生根。強化黨紀(jì)意識,自覺接受上級部門巡查監(jiān)督,同時建立系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政巡察工作機制,對基層黨組織開展政治巡察全面監(jiān)督,逐步實現(xiàn)全覆蓋。

7.強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格實施黨內(nèi)問責(zé)條例,聚焦不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、亂作為等問題,敢于動真格,有責(zé)必問。實踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài),督促各級財政地稅部門認(rèn)真落實日常廉政談話、任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話四種類型的談話提醒,及時抓早抓小,層層筑牢思想道德防線。嚴(yán)格落實稅收違法案件、違法違紀(jì)案件“一案雙查”,嚴(yán)肅查處問責(zé),持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號,推動管黨治黨更好地從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。加強信訪舉報案件管理,嚴(yán)格執(zhí)行問題線索“五種處置方式”、案件及時報送等制度。

三、進一步強化廉政教育

8.加強紀(jì)律規(guī)矩教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,推進“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化,加強黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育,督促各級黨組織和黨員干部增強四個意識,領(lǐng)悟吃透相關(guān)精神。運用“黨紀(jì)教育一刻鐘”、主要負(fù)責(zé)人講黨課、廉政專題學(xué)習(xí)教育活動等形式和載體,有針對性地抓好理想信念宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和形勢政策法規(guī)教育。抓住節(jié)假日和婚喪喜慶等重要時間節(jié)點,發(fā)布廉政提醒,加大對廉政過節(jié)的宣傳引導(dǎo)。重點加強廉政紀(jì)律教育,簽訂廉潔紀(jì)律告知書,加強紀(jì)律教育。對各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)、開展黨內(nèi)政治生活等情況開展監(jiān)督檢查,切實維護好黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

9.實施分類精準(zhǔn)化廉政教育。按照崗位差異,突出關(guān)鍵少數(shù)和重要崗位,關(guān)注業(yè)務(wù)骨干和重點工程,因人施教、分類施教,提高廉政教育的精準(zhǔn)度。利用局域網(wǎng)專欄、廉政短信平臺、OA系統(tǒng)、微信平臺等載體,搭建起集網(wǎng)站、短信、微信、辦公平臺等四位一體、優(yōu)勢互補的廉政教育宣傳網(wǎng)絡(luò),及時推送廉政信息、案例警示,明示規(guī)矩和紀(jì)律。推進廉潔文化陣地建設(shè),將紀(jì)律與廉潔文化相融合,提升廉政教育內(nèi)容向精、細(xì)發(fā)展,提升文化互動性和參與度。

10.充分發(fā)揮典型案例的警示、震懾、教育作用。組織全員警示教育活動,在各類培訓(xùn)班中開設(shè)廉政課程,增強黨員干部廉潔從政意識。開展以案說法、以案示警活動,通過召開警示教育會、觀看警示教育片、編印警示教育讀本、組織干部到警示教育基地參觀等方式,加強案件警示教育,選擇關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域開展案例分析、研討、巡展,挖掘腐敗案件背后深層次的原因,用身邊事來教育身邊人。建立典型案例通報制度,對典型案件及時進行通報,深入剖析案件發(fā)生的原因,起到處理一起、警醒一片的作用。

四、加大正風(fēng)肅紀(jì)力度

11.進一步糾正“四風(fēng)”。全系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要牢固樹立“四個意識”,堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神,從政治和全局的高度認(rèn)識和對待作風(fēng)問題,切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。要按照總書記“形成頭雁效應(yīng)”的要求,開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治,帶頭查擺問題,帶頭改進作風(fēng),不搞形式主義,不做表面文章,不空喊口號,不擺花架子,堅決防止以形式主義反對形式主義,推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

12.從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神。認(rèn)真貫徹《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》精神,堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng),不松勁、不停步、再出發(fā),緊盯違反中央八項規(guī)定精神的新形式新動向、“四風(fēng)”問題的新面孔新變種,堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一錘接著一錘敲,形成抓常抓細(xì)抓長的工作機制。評估近年來財政地稅部門制定的落實中央八項規(guī)定精神相關(guān)制度辦法,根據(jù)省市委要求加以修訂完善。嚴(yán)控行政經(jīng)費和一般性支出,在執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面樹好標(biāo)桿。盯住財政資金使用的風(fēng)險點,結(jié)合中層干部經(jīng)濟責(zé)任審計的全面覆蓋,加強內(nèi)部審計過程中與人事、紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào),加強外部審計監(jiān)督協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),督促整改防范,化解日常工作中的職務(wù)風(fēng)險。

13.著力推進隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深化機關(guān)效能革命,大力治懶、治散、治庸,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。深入開展調(diào)查研究,提高財稅改革的質(zhì)量,充分發(fā)揮財稅部門在宏觀決策中的參謀助手作用。優(yōu)化財稅服務(wù),按照“馬上就辦”、“最多跑一次”的要求,簡化辦事程序,提高辦事效率,提升服務(wù)對象滿意度。著力推進明查暗訪常態(tài)化、精準(zhǔn)化,建立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員廉情報告制度。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅整治執(zhí)法不公,收人情稅、關(guān)系稅,強買強賣,違規(guī)插手中介,經(jīng)商辦企業(yè),接受管理和服務(wù)對象宴請,收受管理和服務(wù)對象財物,到管理和服務(wù)對象處報銷費用,不給好處不辦事等違規(guī)違紀(jì)問題。

五、健全防控體系

14.嚴(yán)格落實干部管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持德才兼?zhèn)、以德為先,任用干部既看能力更看品行,既看政績更看政德。深入了解干部日常品行和表現(xiàn),多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部,做到“提情知人、提人知情”。不折不扣落實“凡提四必”的規(guī)定,干部選拔任用前主動征求紀(jì)檢部門的意見,嚴(yán)把入口關(guān)。健全干部輪崗交流制度,對關(guān)鍵崗位、高風(fēng)險崗位以及其他需要重點交流的干部,有針對性地開展輪崗交流。

15.嚴(yán)格維護預(yù)算剛性。強化預(yù)算法定,減少財政資金分配使用的自由裁量權(quán)。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。完善國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購等源頭防控制度。清理整合財政專項資金,完善政府產(chǎn)業(yè)基金扶持方式,約束干預(yù)。緊盯公共資金、公共資源和公共資產(chǎn)等領(lǐng)域,加強推進廉政防控機制建設(shè)。加強對PPP、政府購買服務(wù)等模式下廉政風(fēng)險防控工作研究,健全廉政風(fēng)險監(jiān)控體系。深化“陽光財稅”建設(shè),增強預(yù)算的透明度和約束性。逐步擴大績效評價范圍,采用電腦隨機選取方式確定績效抽評項目,防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。深化財政“大監(jiān)督”理念,聚集關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),加強扶貧、民生、債務(wù)等到重點項目資金的檢查,提高財政監(jiān)督威懾力。

16.嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。進一步深化改革、扎緊籬笆,加大稅收執(zhí)法權(quán)約束。完善減免稅集體審批、大要案集體審理制度,建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅收管理體系。進一步完善各類稅收專項檢查、專項整治、重點稅源企業(yè)檢查的選案“雙隨機”抽查機制,推進稅務(wù)稽查公平公正,源頭防范廉政風(fēng)險。切實發(fā)揮稅收執(zhí)法督察對稅收工作的支持、服務(wù)、保障作用,積極研究治本對策,提出督察建議,防止出現(xiàn)“屢查屢犯”。推進內(nèi)部控制監(jiān)督平臺上線工作,利用平臺開展督察、審計、稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究等工作,加強對主責(zé)部門內(nèi)控情況的監(jiān)督。

六、加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

17.進一步明確職責(zé)定位。進一步明確局機關(guān)內(nèi)部的辦公室、組宣處、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、督察內(nèi)審處等部門承擔(dān)局黨組履行主體責(zé)任相關(guān)日常工作。局黨組加強對機關(guān)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高機關(guān)紀(jì)委履職能力和水平。發(fā)揮督察內(nèi)審“控、督、審、評、諫、聯(lián)”六大職能,增強協(xié)調(diào)配合意識,針對性地開展督促檢查,形成監(jiān)督合力。

18.提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。通過與駐局紀(jì)檢組的日常溝通、配合參與等方式,圍繞財稅工作各個風(fēng)險點,開展日常監(jiān)督、明察暗訪、信訪核查、重點督查、集中檢查。加大違規(guī)違紀(jì)行為的問責(zé)追究力度,切實整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。建立國地稅協(xié)同工作、信息共享和聯(lián)合風(fēng)險排查、宣傳教育的深入合作機制,拓寬內(nèi)部監(jiān)督渠道,切實解決后“營改增”時代地稅管理面臨的“信息不暢”、“抓手缺失”等問題。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律,加強專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的作風(fēng)和能力建設(shè),當(dāng)好模范表率,自覺接受監(jiān)督,提高履職能力。

19.支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和中層干部的監(jiān)督。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組加強和改進信訪舉報、審查談話、執(zhí)紀(jì)審理等工作。健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取紀(jì)檢工作情況匯報、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的制度,為紀(jì)檢機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。建立駐局紀(jì)檢監(jiān)察組與局機關(guān)紀(jì)委定期溝通機制, 加強工作銜接,及時請示報告,主動接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

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