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海洋與漁業(yè)局2017年工作總結(jié)與2018年工作計劃
2017年,我局堅持以黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神為指導(dǎo),在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略,堅持以“海洋經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)”為工作主線,進一步解放思想、搶抓機遇、開拓創(chuàng)新,擼起袖子加油干,為xx堅持二輪驅(qū)動、推進三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)四個城市目標(biāo)作出積極貢獻,全體機關(guān)干部同心同德,真抓實干,不斷推進我市海洋與漁業(yè)各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展,F(xiàn)將一年來的主要工作報告如下:
一、夯實基礎(chǔ),現(xiàn)代漁業(yè)管理進一步發(fā)展
一年來,我局堅持以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo),狠抓漁業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,注重優(yōu)良品種的引進推廣,強化漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管, 根據(jù)省下達的《基層漁技推廣體系改革與建設(shè)項目》文件要求,大力發(fā)展科技漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和提升漁業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平,不斷提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全,順利推進我市漁業(yè)建設(shè)又好又快地發(fā)展,圓滿完成海洋捕撈壓減8%和漁業(yè)增加值增速3%的既定目標(biāo)。預(yù)計全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量x萬噸,漁業(yè)產(chǎn)值x億元,漁民人均x萬元,同比分別增長x%。
(一)水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定
一是制定并印發(fā)《xx市初級水產(chǎn)品安全排雷“百日攻堅”行動方案》,結(jié)合我市海淡水養(yǎng)殖實際,對全市初級水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行走訪調(diào)查,對排摸出的重點安全隱患開展不定期執(zhí)法檢查,涉查水產(chǎn)養(yǎng)殖單位45家,均為發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。二是保質(zhì)保量完成省級30批次,市級102個批次,xx市169批次的水產(chǎn)品抽檢工作,抽檢覆蓋青蟹、對蝦、泥蚶、大黃魚等市面常見水產(chǎn)品,檢測結(jié)果全部合格。三是建立健全水產(chǎn)品安全應(yīng)急預(yù)案全力助推食品安全市創(chuàng)建工作。四是推進質(zhì)量追溯試點建設(shè)和漁業(yè)“三品”認證工作,全年共完成6個省級水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點建設(shè)選點、合同簽訂工作以及3家無公害基地的產(chǎn)品認證和1家有機產(chǎn)品認證工作。
(二)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進
一是科學(xué)編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《xx市海洋功能區(qū)劃(2016年-2025年)》、《溫州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃內(nèi)容,于今年3月與市發(fā)改局聯(lián)合發(fā)布了《xx市漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,該規(guī)劃明確了“十三五”時期我市漁業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù),共推我市漁業(yè)經(jīng)濟健康向上發(fā)展。今年我局還委托浙江省海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所對《xx市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》進行重新編制,預(yù)計12月底提交市政府發(fā)布。二是根據(jù)我市海洋與漁業(yè)實際情況,圍繞漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、漁業(yè)科技進步(推廣)、灘涂貝類中間苗種集約化培育4個方面制定海洋與漁業(yè)扶持政策,收到申報項目13個,經(jīng)我局和財政局初選、漁業(yè)專家評定后,下達符合扶持政策項目6個,其中工廠化養(yǎng)殖項目2個,加工類項目3個,灘涂貝類中間苗種集約化培育1個。三是開展?jié)O業(yè)信息采集和養(yǎng)殖病蟲害測報工作,為廣大養(yǎng)民提供多渠道的養(yǎng)殖現(xiàn)狀分析,病蟲害情況測報,從而降低養(yǎng)殖風(fēng)險,減少漁業(yè)損失。
(三)重拳打擊違法用藥行為
針對我市部份養(yǎng)殖戶違法用藥行為,我局牽頭召開灘涂養(yǎng)殖環(huán)境專項整治動員工作會議,部署全市灘涂養(yǎng)殖環(huán)境專項整治具體工作。制定了《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市灘涂養(yǎng)殖環(huán)境專項整治實施方案的通知》、《xx人民政府關(guān)于禁止在淺海灘涂養(yǎng)殖中使用農(nóng)藥的通告》,開設(shè)培訓(xùn)班對全市6個鎮(zhèn)(街道)395人次灘涂養(yǎng)殖戶進行灘涂規(guī)范用藥集中培訓(xùn),并通過發(fā)放宣傳資料、簽定承諾書、推廣灘涂生態(tài)養(yǎng)殖模式、制作宣傳牌、宣傳車流動宣傳、無人機巡查等形式對灘涂違法用藥行為進行遏制。
(四)突出重點整改落實到位
今年8月中央第二環(huán)保督查組進駐浙江,針對養(yǎng)殖尾水治理和養(yǎng)殖證的發(fā)放督察組提出了整改要求,為此我局積極落實整改。在漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖推廣方面,全市范圍共推廣圍塘生態(tài)養(yǎng)殖x多畝,淺海貝藻養(yǎng)殖x多畝,網(wǎng)箱配合飼料使用1700多口和圍塘生態(tài)改造100畝,并做好養(yǎng)殖尾水處理工作,現(xiàn)已完成2個海水工廠化養(yǎng)殖的尾水設(shè)施建設(shè)和15個點的尾水監(jiān)測站點布設(shè)工作,監(jiān)測結(jié)果均符合養(yǎng)殖水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)殖證發(fā)放方面,為確保養(yǎng)殖證發(fā)放工作順利開展,市政府于9月底組織召開養(yǎng)殖證發(fā)放工作會議,由我局負責(zé)制定養(yǎng)殖證發(fā)放工作方案,通過前期對雁蕩、清江、南塘等地現(xiàn)有養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查,決定采取先易后難的辦法,首先解決水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂權(quán)屬明確、四址清晰的養(yǎng)殖區(qū)域,再逐步解決養(yǎng)殖水域灘涂存有糾紛的區(qū)域與臨時養(yǎng)殖區(qū)域。目前已完成養(yǎng)殖證發(fā)放面積測量的招標(biāo)工作,已進入到養(yǎng)殖面積測量階段,爭取12月底前完成1萬畝的養(yǎng)殖證發(fā)放面積。
(五)摸清“家底”助力資源修復(fù)
為摸清xx灣漁業(yè)資源“家底”填補數(shù)據(jù)空白,我局委托省海洋水產(chǎn)研究所組織開展xx灣漁業(yè)資源本底調(diào)查工作,2016年5月至今共完成四個季度的取樣調(diào)查、生物分析和數(shù)據(jù)處理工作,并編制完成《xx灣漁業(yè)資源本底調(diào)查——潮間帶及水域漁業(yè)資源調(diào)查》工作技術(shù)報告匯編(初稿),開展?jié)O業(yè)資源本底調(diào)查對我市漁業(yè)資源的現(xiàn)狀提供了數(shù)據(jù)保證,也為漁業(yè)增殖放流的合理進行提供了技術(shù)支撐。根據(jù)漁業(yè)現(xiàn)狀2017年我局投入增殖放流資金x萬元配套農(nóng)業(yè)部下達海水品種泥蚶苗追加資金x萬元,共放流海水品種x萬尾;淡水品種x萬尾,均超額完成農(nóng)業(yè)部、省下達的增值放流任務(wù)。
(六)心系漁民養(yǎng)老保障政策落實
根據(jù)xx市人民政府[2009]x號會議紀(jì)要精神以及《xx市捕撈漁民生活補助方案》,我局順利完成全市(2016年10月-2017年9月)的捕撈漁民生活補助費發(fā)放工作,涉及11個鎮(zhèn)(街道),x個漁業(yè)村(隊),1046名漁民,累計發(fā)放補助款約x萬元。今年我局還就提高捕撈漁民生活補助標(biāo)準(zhǔn)開展了扎實的前期工作,市政府收到我局請示后高度重視,同意提高捕撈漁民生活補助標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)將60周歲以上漁民由每月x元提高到每月x元,60周歲以下漁民由每月90元提高到每月150元。此項工作我市走在全省的前列。
二、扎實推進,海洋綜合管理進一步加強
浙江省海洋與漁業(yè)局于2月24日發(fā)布《關(guān)于進一步加強海洋綜合管理推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的意見》,這也是我省首次對海洋綜合管理出臺綜合性指導(dǎo)意見,這也對我市的海洋綜合管理提出了更高的要求。
(一)涉海工作有序開展
2017年我局共辦理相關(guān)海域使用審批手續(xù)20宗并在年初做好圍填海指標(biāo)上報后的爭取工作,經(jīng)與發(fā)改等有關(guān)部門商議后,上報全年度圍填海用海指標(biāo)使用計劃面積x公頃。截止11月共征收海域使用金x萬元。
(二)扎實做好創(chuàng)新試點和全國海洋經(jīng)濟調(diào)查工作
“海域使用立體確權(quán)管理制度創(chuàng)新”工作作為溫州市政府對我市的考核內(nèi)容之一,我局積極探索海域使用立體確權(quán)管理制度創(chuàng)新方式以提高海域有效利用率,委托浙江省水利河口研究院制定《海域使用立體確權(quán)管理制度創(chuàng)新方案》,現(xiàn)處于中間成果進行討論分析階段。其次xx市第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查工作也在有序開展中,通過核實與專家評審后最終確定需符合清查企業(yè)2205家,截止目前已成功采集數(shù)據(jù)x家,完成率為x%。
(三)著力化解灘涂界線糾紛
勝利塘北片圍墾區(qū)外天成與蒲岐的灘涂分界由于圍墾、自然淤積等原因在界線劃定上存在爭議,秉著妥善解決雙方糾紛服務(wù)于民的理念,我局會同勝利塘造地工程指揮部、天成街道辦事處和蒲岐鎮(zhèn)的有關(guān)負責(zé)人現(xiàn)場踏勘,并多次召集當(dāng)事雙方協(xié)商后出具初步擬解決方案,在當(dāng)事雙方均無異議后由市政府對該界限及雙方灘涂的范圍予以明確。
(四)全面落實“最多跑一次”政策
根據(jù)xx市跑改辦的工作要求,結(jié)合我局審批事項的實際情況和工作需求,積極梳理“最多跑一次”權(quán)力事項清單,共列入23項 “最多跑一次”審批事項,與省局梳理下發(fā)的最多跑一次事項清單保持一致,實現(xiàn)比例100%;同時,我們將梳理的23項審批事項全部列入“網(wǎng)上申請、快遞送達”辦事事項,實現(xiàn)群眾足不出戶的辦證服務(wù)。截止12月共受理辦結(jié)事項62件,收取漁業(yè)資源增殖保護費 x元,代繳罰沒收入x萬元。
三、嚴(yán)格把控,生態(tài)環(huán)保力度進一步加大
當(dāng)前,盡管我局在海洋生態(tài)環(huán)境保護方面已經(jīng)做了很多有益的探索,但總體而言,海洋環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻,各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決,海洋資源環(huán)境的壓力將越來越大,海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)系統(tǒng)間的矛盾將愈加突顯,必須用生態(tài)文明建設(shè)的理念、方法協(xié)調(diào)和緩解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的矛盾,實現(xiàn)互利共贏。
(一)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)扎實推進
創(chuàng)建海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)是實現(xiàn)我市海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,示范區(qū)創(chuàng)建實際上是海洋生態(tài)文明建設(shè)途徑的探索與實踐,將進一步拓展全市生態(tài)用海的領(lǐng)域和深度,為海洋生態(tài)建設(shè)探索新模式。我局根據(jù)浙江省人民政府辦公廳3月22日下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)浙江省海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建實施方案的通知》文件精神,結(jié)合我市實際,報請市政府同意后我局委托國家海洋局海洋二所組織制定《xx市海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的實施方案》,實施方案已于9月29日經(jīng)xx市政府同意并報送浙江省海洋與漁業(yè)局。
(二)宣傳建設(shè)深入校園走向民眾
6.8海洋日我局走進社區(qū)、走進學(xué)校開展形式多樣的宣傳活動,宣傳海洋防災(zāi)減災(zāi)及海洋環(huán)保知識,分發(fā)各種資料十余種,包括便民手冊、海洋災(zāi)害小常識以及海域法宣傳傳單等,發(fā)放資料累計700余份。特別是聯(lián)合城東街道旭陽社區(qū)走進城樂成鎮(zhèn)第二幼兒園開展的 “童心繪海 同心護海”主題繪畫活動和在雁蕩鎮(zhèn)海島寄宿小學(xué)舉辦的少兒公益講座,都以良好的互動氛圍獲得孩子們積極響應(yīng)。
(三)海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測常抓不懈
我局高度重視海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測的開展工作,覆蓋近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、海洋保護區(qū)及主要入海污染源監(jiān)測、淡水水質(zhì)監(jiān)測、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測等多項監(jiān)測內(nèi)容,全年分四個季度開展監(jiān)測工作,布設(shè)各類監(jiān)測站位61個, 涉及無機氮、活性磷酸鹽、重金屬、農(nóng)藥殘留等各類檢測參數(shù),通過檢測結(jié)果顯示,自開展“五水共治”以來xx灣水體質(zhì)量呈向好趨勢,特別是今年8月監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示xx灣近半海域為二類水質(zhì),四類和劣四類水質(zhì)面積大幅下降,但灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)水體農(nóng)藥殘留問題也相應(yīng)存在,布設(shè)的18個監(jiān)測站點中有15個點檢測出了三唑磷,檢測值呈現(xiàn)出從北到南遞減的規(guī)律,以xx灣北部灘涂彩虹明櫻蛤養(yǎng)殖區(qū)域尤為明顯。
(四)做大做強西門島海洋特別保護區(qū)
年初,我局為貫徹市委林亦俊書記在西門島調(diào)研時的指示精神,以創(chuàng)建海洋生態(tài)示范區(qū)為契機,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向國家海洋局申報xx市西門島“生態(tài)島礁”建設(shè)項目,得到了國家海洋局認可并將項目納入國家生態(tài)島礁項目庫,現(xiàn)重點推進總投資2億元的西門島“生態(tài)島礁”工程建設(shè),分三期實施,目前項目已進入設(shè)計階段,8月底開工建設(shè),2年內(nèi)建成一期工程。在“生態(tài)島礁”建設(shè)過程中,繼續(xù)做好西門島保護區(qū)日常宣傳、紅樹林苗種補種和巡護工作,5月至10月我局共補種紅樹林苗種10萬株。
(五)跨年度生態(tài)項目有序完成
一是《xx灣水動力環(huán)境及水交換數(shù)值模擬研究》項目于今年4月通過專家評審。二是《xx市西門島觀鳥監(jiān)測項目》完成中期工作報告。三是完成“藍色xx灣” 海洋生態(tài)建設(shè)項目規(guī)劃初稿編制工作。該三個項目為今后我局制定xx灣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),進一步拓展全市生態(tài)用海的領(lǐng)域和深度。
四、強化監(jiān)管,綜合執(zhí)法能力進一步提升
在建設(shè)法治政府、全面推進依法行政以及構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下,我局通過強化制度管理、完善執(zhí)法監(jiān)督等工作進一步推進海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè),增強隊伍服務(wù)意識,提升執(zhí)法能力,為海洋與漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。今年以來,認真抓好海洋與漁業(yè)各項執(zhí)法工作,切實維護海洋資源開發(fā)秩序,共開展各項巡查行動x次,參加x人次,查處各類違法案件16起(其中海洋違法案件13起),收繳罰沒款x萬元。
(一)漁業(yè)安全生產(chǎn)落實到位
落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好各項任務(wù)落實,組織開展“春節(jié)前漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查”、“五一節(jié)前休閑漁船安全檢查”、 “安全生產(chǎn)月”活動,落實定人聯(lián)船、24小時值班制度制度,我局在溫州全市率先完成28臺AIS避碰終端更新?lián)Q代工作,截止11月我局通過漁船安全救助信息系統(tǒng)共發(fā)送各類信息近x條次,通過平臺檢查漁船數(shù)x艘次,經(jīng)核實屬機器故障未開機漁船數(shù)0艘次,切實擔(dān)負起對全市漁船動態(tài)管理和海上搶險救助指揮等責(zé)任。
(二)海洋監(jiān)察執(zhí)法力度加大
建立海監(jiān)執(zhí)法網(wǎng)格化管理機制,落實海監(jiān)執(zhí)法“三巡”制度,深化 “護島2017”、“海盾2017”、“碧海2017”和“區(qū)域用海專項執(zhí)法檢查”三大專項執(zhí)法行動,制定詳細的專項執(zhí)法行動方案,對違法行為早發(fā)現(xiàn)、快查處,真正形成的“橫向到邊、縱向到底”的有效執(zhí)法監(jiān)察效果
(三)漁政執(zhí)法檢查力度加大
打好“幼魚保護攻堅戰(zhàn)”、“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”、“伏季休漁保衛(wèi)戰(zhàn)”和開展打擊涉漁“三無”船舶專項執(zhí)法行動,檢查漁船64艘,現(xiàn)場抓獲違規(guī)漁船21艘,立案并拆解20艘。聯(lián)合公安邊防、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位,對xx灣一帶開展專項清網(wǎng)行動8次,沒收地籠網(wǎng)、灘涂串網(wǎng)等違規(guī)網(wǎng)具3540頂,并逐一對漁船進行登檢,凡發(fā)現(xiàn)攜帶禁用漁具或違反最小網(wǎng)具尺寸規(guī)定的網(wǎng)具的漁船,一律予以立案處理。
2017年我局工作取得了一些成績,但必須清醒地看到,工作中仍存在不少問題。一是海域海島管理和執(zhí)法力度不夠,違法用,F(xiàn)象時有發(fā)生;二是平安漁業(yè)示范縣建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度不足;三是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。對這些問題,我們要在今后工作中認真研究解決。
五、精心籌謀,推進海洋漁業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
2018年,我局將繼續(xù)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆系列全會和十九大精神,大力服務(wù)海洋經(jīng)濟和海洋重大工程建設(shè),加快促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全力保護和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)海洋與漁業(yè)各項事業(yè)新常態(tài)化。
(一)抓服務(wù),加強服務(wù)全局意識
圍繞市委市政府的重點工作,積極參與重大涉海項目的規(guī)劃、設(shè)計、論證,為政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀,為項目單位提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù),制定2018年漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策,完成漁業(yè)統(tǒng)計同座,引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展無公害、有機食品、綠色食品等“三品認證”工作,繼續(xù)做好用海項目的海域?qū)徟,海域使用金的通知和催繳工作、海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估工作、xx市海島統(tǒng)計工作、xx市海島常態(tài)化監(jiān)視監(jiān)測工作、圍填海計劃建議的編制和監(jiān)督實施工作、xx市第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查工作;發(fā)放漁業(yè)油補資金、捕撈漁民生活補助,推進“xx市西門島生態(tài)島礁”項目、海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建項目和水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。
(二)嚴(yán)管理,加大依法管海力度
加強海域使用、海洋環(huán)保執(zhí)法,加大非法圍填海、非法采砂、非法傾廢打擊力度,繼續(xù)深入推進“浙南魚倉”修復(fù)振興暨“一打三整治”專項行動,以“護島2017”、“海盾2017”、“碧海2017”和“區(qū)域用海專項執(zhí)法檢查”三大專項執(zhí)法為主線;加強生態(tài)修復(fù)力度,進一步擴大漁業(yè)資源增殖放流覆蓋面,合理確定增殖水域、品種、數(shù)量和范圍;加強西門島海洋特別保護區(qū)的管理和對紅樹林維護等工作;繼續(xù)做好2018年度xx近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測、xx市淡水監(jiān)測、xx灣北部漁業(yè)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測及xx灣灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作。
(三)促提升,大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)
積極開展無公害、綠色、有機水產(chǎn)品基地及產(chǎn)品申報活動,打響品牌,擴大消費,搶占市場;增強科技興漁力度,加強培訓(xùn),提高漁民素質(zhì),遴選科技示范戶、示范基地,推薦發(fā)布主導(dǎo)品種、主推模式和技術(shù),開展?jié)O技人員培訓(xùn),組織科技下鄉(xiāng)服務(wù);開展實施《xx市淡水漁業(yè)資源本底調(diào)查》、《灘涂及淺海養(yǎng)殖區(qū)違法使用農(nóng)藥及化學(xué)制劑對漁業(yè)環(huán)境的影響》課題研究。
(四)強保障,促進漁業(yè)安全生產(chǎn)
著力開展xx市灘涂養(yǎng)殖環(huán)境專項整治工作,推進初級水產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)工作,深化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,深入推進初級水產(chǎn)品抽查、監(jiān)測工作以及追溯試點工作。強化水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和投入品監(jiān)管,加強水產(chǎn)動物病害防控體系建設(shè)。充分利用漁船救助信息系統(tǒng),實現(xiàn)漁船漁港及時高效動態(tài)定位、調(diào)度、監(jiān)控、報警、救助、等功能。
02
我市漁業(yè)工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下,全面貫徹落實“兩學(xué)一做”制度,不斷強化工作措施,加大工作力度,大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。連續(xù)四年被青島市海洋與漁業(yè)局評為全市海洋與漁業(yè)工作先進單位。
一、2017年工作總結(jié)
(一)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目順利進行
我市青島七好營養(yǎng)科技有限公司的高效工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備研制及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目、山東恩寶生物科技有限公司的海藻增值技術(shù)開發(fā)與利用平臺項目、青島鵬遠康華天然產(chǎn)物有限公司的海藻色素的提取技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化及其應(yīng)用制品開發(fā)項目三個項目獲“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目批復(fù),三項目扶持資金共1300萬元。同時配合市海洋與漁業(yè)局做好“十二五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新項目結(jié)題工作。嚴(yán)格執(zhí)行《青島市海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目管理辦法》,做好項目監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。讓項目實實在在的發(fā)揮示范作用。
(二)召開了漁業(yè)工作暨技術(shù)培訓(xùn)會議
4月19日,我市漁業(yè)工作暨養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會議在山東恩寶生物科技有限公司召開。全市涉漁企業(yè)及重點水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等60余家的負責(zé)人及技術(shù)人員參加了會議。與會人員觀摩了萊西市嘉龍休閑谷休閑漁業(yè)、青島金龍門錦鯉養(yǎng)殖、青島七好營養(yǎng)科技有限公司工廠化養(yǎng)殖及山東恩寶生物科技有限公司酸藻肥生產(chǎn)等涉漁企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院宮慶禮教授解讀了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》。會上就夏季池塘管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)環(huán)境保護等事項對與會人員進行了培訓(xùn)。
(三)整合我市休閑漁業(yè)的整體功能
加強漁業(yè)與旅游、文化、科普教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,提升休閑漁業(yè)內(nèi)涵和品質(zhì)。以青島文祥福園、青島東魯生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、青島祥合農(nóng)莊、店埠鮮多多農(nóng)場、青島神嶺農(nóng)產(chǎn)品種植場、青島嘉龍休閑農(nóng)莊、萊西市范保政家庭農(nóng)場等休閑漁業(yè)基地為依托,打造我市節(jié)假日生態(tài)漁業(yè)休閑品牌圈,并形成特色。
(四)漁業(yè)扶貧開發(fā)項目精準(zhǔn)實施
為了進一步落實黨和國家的扶貧政策,漁業(yè)行業(yè)扶貧工作深入開展。安排125萬元漁業(yè)扶貧項目資金,在省定貧困村、市定經(jīng)濟薄弱村中選取具備水產(chǎn)養(yǎng)殖條件的村莊實施,增強他們“造血功能”,推動建立精準(zhǔn)脫貧長效機制。扶貧資金資金使用主要包括三方面:一是標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖項目。為經(jīng)濟薄弱村或省定貧困村投資50萬元標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造,對養(yǎng)殖池塘進行清淤、護坡等標(biāo)準(zhǔn)化升級改造,完善養(yǎng)殖池塘附屬設(shè)施,完善池塘水環(huán)境監(jiān)控、疫病防控系統(tǒng);二是工廠化養(yǎng)殖項目。投資40萬元,為包聯(lián)貧困村引進大棚循環(huán)水養(yǎng)殖項目;三是水產(chǎn)良種繁育項目。投資35萬元進行苗種繁育,繁育品種有鰱魚、鳙魚、草魚、魴魚等,苗種達到養(yǎng)殖規(guī)格后,為具備漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)條件的貧困村及經(jīng)濟薄弱村提供苗種,按比例科學(xué)放養(yǎng),達到增收脫貧目的。通過項目實施,將會增加貧困村、經(jīng)濟薄弱村及貧困戶的經(jīng)濟收入,達到盡早脫貧。有效提升我市漁業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。
(五)依法行政,完善監(jiān)督管理
根據(jù)市相關(guān)單位文件要求完成了“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作平臺運行的培訓(xùn)及部門組織結(jié)構(gòu)、“一單兩庫一細則”、個人信息等的完善工作;完成行政許可及行政處罰等信用信息公示工作第三方評估,建立“雙公示”工作常態(tài)化第三方評估制度。嚴(yán)格辦理各類行政許可證件,2017年共辦理行政許可證件15件,其中水產(chǎn)苗種7件,水域灘涂養(yǎng)殖8件。
(六)狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序
對全市漁業(yè)生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)制度落實情況及全市66艘捕撈漁船安全設(shè)施配備及適航情況開展隱患排查治理行動,共計進行安全排查7次,排查并整改安全隱患2處,確保了我市漁業(yè)安全生產(chǎn)零事故
(七)加強漁業(yè)生態(tài)維護及水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,保障漁業(yè)生態(tài)平衡
對產(chǎn)芝水庫、北墅水庫、高格莊水庫周邊及大沽河沿岸重點養(yǎng)殖戶進行摸底調(diào)查,入戶檢查,發(fā)放養(yǎng)殖指導(dǎo)意見,并根據(jù)環(huán)保規(guī)定對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖魚種、養(yǎng)殖用藥、養(yǎng)殖池淡水排放等做出明確規(guī)定,保證養(yǎng)殖戶環(huán)保養(yǎng)殖。著重對全市30家規(guī)模以上水產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展拉網(wǎng)式檢查,著重對養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證等證件不齊,水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄不完備,非法添加使用禁用魚藥、飼料添加劑等行為進行嚴(yán)厲查處,確保我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、存在的主要問題
一是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品少,養(yǎng)殖規(guī)模小,產(chǎn)量不大,未能形成規(guī)模效益。
二是產(chǎn)業(yè)化投資偏低,水產(chǎn)品龍頭企業(yè)少,市場開拓不足,對養(yǎng)殖戶帶動性不強,產(chǎn)業(yè)鏈短,市場競爭力不夠。
三是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,抵御風(fēng)險的能力不足。
四是基層技術(shù)推廣體系不全,專業(yè)技術(shù)人才缺乏,難于適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的需求。
五是資金投入不足。
三、2018年工作計劃
2018年漁業(yè)工作的總體思路是:積極落實十九大精神,以創(chuàng)建青島市淡水漁業(yè)生產(chǎn)先進市為目標(biāo),以做好服務(wù)為突破口,加大對上爭取資金的力度,進一步發(fā)展新的漁業(yè)養(yǎng)殖、加工基地,進一步調(diào)優(yōu)我市漁業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局。盡快實現(xiàn)全市漁業(yè)由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。
(一)進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),重視科技立項,積極引進新品種,推廣新技術(shù),大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和精品漁業(yè)。以“漁業(yè)增效、漁農(nóng)增收”為核心,積極推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。圍繞調(diào)整好水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),促進漁農(nóng)增收的思路進一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式。
(二)加強漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù),加強漁業(yè)安全和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作,計劃打造國家級健康養(yǎng)殖場1-2個,通過樹立示范典型,帶動水產(chǎn)健康養(yǎng)殖整體水平的提升。大力加強苗種管理和水產(chǎn)原良種體系建設(shè)。建立苗種生產(chǎn)管理機制。加強對苗種生產(chǎn)單位的管理,各苗種場持證生產(chǎn)率達100%,苗種生產(chǎn)單位建立生產(chǎn)記錄,投入品使用記錄和苗種銷售記錄完善用藥、銷售記錄和水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施。
(三)強化休閑漁業(yè)基地進檔升級。加強漁業(yè)與旅游、文化、科普教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,提升休閑漁業(yè)內(nèi)涵和品質(zhì)。建設(shè)2-6個品牌化的具有“新漁業(yè)、新旅游、新體驗、新風(fēng)尚”理念的多元化的休閑漁業(yè)示范基地,在全市逐漸形成“漁、村、城”一體化發(fā)展新模式。
(四)繼續(xù)實施“漁業(yè)科技入戶示范工程”,依據(jù)主養(yǎng)品種,以無公害基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖合作組織、漁業(yè)養(yǎng)殖重點戶等為重點培訓(xùn)對象,緊跟漁時組織培訓(xùn)。以集中講解為主,輔以現(xiàn)場指導(dǎo)、同行交流座談等方式,內(nèi)容從單純的養(yǎng)殖技術(shù)向產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施、環(huán)境與資源保護、市場銷售行情、技術(shù)發(fā)展前沿信息等方面進行縱深拓展培訓(xùn)。對重點養(yǎng)殖(場)戶分層次、分批次地進行培訓(xùn),進一步更新廣大養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖理念,提升我市漁業(yè)養(yǎng)殖的整體水平。
(五)做好漁政監(jiān)管工作。不斷加大監(jiān)管力度,做好水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查工作。扎實開展專項整治工作。做好漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳。
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