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組織生活方面存在的問題
組織生活方面存在的問題（一）：
領導干部個人組織生活方面存在的問題
黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、潛力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”以習近平同志為核心的新一屆黨中央，上任伊始，就把作風建設放在首要位置抓緊抓好，要求“各級黨組織和廣大黨員、黨的領導干部務必堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風，堅持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調查研究的工作方法，堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風。”一個自上而下的黨的群眾路線主題教育實踐活動正在如火如荼開展，讓全國人民看到了期望，增強了信心。
筆者認為，應對“四大考驗”，防止“四大危險”，糾正“四風”，全面加強黨和政府機關黨風、政風、行風、作風建設，問題出在前三排，根子仍在主席臺�，F(xiàn)象在基層，原因在上級，關鍵在領導。
說起領導，許多機關干部認為，那是別人的事，“大官”的事，我一個普通干部、小股長、科長、處長、局長算不上什么領導。其實，對于如何界定“領導”，要作動態(tài)分析。從中央、省(直豁市)、部級層面，黨和國家領導人肯定是領導，黨和國家機關部委辦局負責人，省(直豁市)政府領導和部委辦廳負責人當然也是領導;從市縣層面，副處級以上職務的干部就是領導;從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，副科級以上干部就是領導;在基層農村(街道)，對于村民(居民)來說，村支書、村長(街道辦事處、社區(qū)負責人)就是領導。根據《管理學基礎》中的解釋：領導是在必須的社會組織和群體內，為實現(xiàn)組織預定目標，領導者運用其法定權力和自身影響力影響被領導者的行為，并將其導向組織目標的過程。廣義地說，只要具有下屬或者追隨者，擁有影響追隨者的潛力，行為具有明確的目的，并能夠透過影響下屬來實現(xiàn)組織目標的人，均可列入領導行列。
一、領導干部作風建設存在的主要問題
(一)理想信念失落。一是不知自己信什么。不信馬列信鬼神，披著馬列主義外衣，打著共產主義大旗，干著自由主義的事情，由于理想不堅定，信仰不虔誠，心理很空虛，靈魂難安穩(wěn)，大事小情只能有求于“風水大師”指點謎津，“術相先生”掐算人生，傍富倚貴鋪筑前程，甚至政府機關怎樣蓋，道路名稱怎樣取，都要體現(xiàn)趨吉避兇、抬頭見“棺”、升“棺”發(fā)財。二是不知入黨為什么。不講黨性講本性，當初入黨就是為了做官，為了從執(zhí)政黨的地位撈取好處，對黨的路線、方針、政策，宗旨、目標、任務，紀律、規(guī)定、程序等知之甚少，有的隨著行政職務提升，順其自然有了黨內職務之后，卻并不明白自己在黨組織內的位置、作用、職責、職責，不把黨內監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督放在眼里，有的甚至把行政職務帶到黨內，說話辦事想問題，只對給自己“烏沙帽”的領導負責，而不是向黨組織和廣大民眾負責。三是不知當官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，卻在位子、房子、車子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言則大話套話、空洞口號，行則前呼后擁、警車開道，住則五星賓館、豪華接待，有的招待應酬增多了，燈紅酒綠習慣了，官場潛規(guī)則適應了，不知不覺中逐步迷失了自我，在地方搞諸侯割據，在單位搞獨立王國，無論是中央的政策還是上級的指示，附合自己心意的就落實，反之就以與單位實際不符為由束之高閣，不學習、不傳達、不下發(fā)、不執(zhí)行。四是不知人生圖什么。不敬民眾敬錢財，撈錢撈到手發(fā)麻，很少把貧困弱勢群眾當兄弟，卻善于與商人、企業(yè)家交朋友，受大款、爆發(fā)戶的內心外表、行頭做派影響與剌激，出現(xiàn)心理失衡并不奇怪，想方設法在職務享受、職務消費、職務爬升上找平衡，有的甚至用商人之錢，買自己之官。古人云：“良田萬頃，日食一升;廣廈千間，夜眠八尺”，說的是人“需求的有限性”與“欲望的無限性”之間的矛盾，對物質的思考牽掛、需求追求太多，最終必為物欲所累。
(二)工作作風漂浮。一是浮。不會下基層。下基層之前，必先打電話通知基層，安排好檢查考察的食宿行，連看什么點，聽誰作介紹，與什么人交流都由基層布置好，所以根本聽不到真心話，看不到真狀況，如同皮球掉在水井里，從上邊看，是下去了，從下面看，卻浮在水面上。不會搞調研。一說調研，找?guī)讉�群眾代表開個座談會，找?guī)讉�基層干部談談話就萬事大吉，對問卷調研、網絡調研、媒體調研、蹲點調研、專題調研等知之甚少或不會運用、不愿運用，滿足于坐著車子轉，隔著玻璃看。不會作宣傳。精于用會議落實會議，用文件傳達文件，有時連傳達文件的講話都務必由上級帶給通稿或由秘書起草講稿，很少有自己的思想、觀點、主見。二是虛。憑感覺做事。一拍腦袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股換位置，是官僚主義的典型表現(xiàn)。依經驗做事。自我感覺良好，但由于經歷閱歷眼界的局限，易患井蛙之錯，而且還振振有詞，堅持己見，很難被說服。按先例做事。遇到問題，首先查以前有無先例，只要有先例，無論對錯，一律按先例辦，根本不思考時間空間的發(fā)展變化，不思考天時地利人和遇到的新狀況新問題，更缺乏改革創(chuàng)新精神和大膽負責精神。三是軟。只求“過得去”。工作缺乏主動性、用心性、創(chuàng)造性，消極等待，被動應付，效率低下，質量不高。只求“對得起”。“對得起這份工資”、“給多少錢，辦多少事”，“掃好自家門前雪，不管他人瓦上霜”成為口頭禪。只求“不添亂”。把“多做多出錯，少做少出亂，不做不出事”奉為“座右銘”，不求有功，但求無過，對日常工作能推就推、能拖就拖，搞“無為而治”。四是吹。有的貪天之功，把地區(qū)單位發(fā)展的成績記在個人的功勞薄上，忙于編著史志年鑒，重金聘請專家名人作詞、作曲、作賦、作序，為自己涂脂抹粉、歌功頌德、樹碑立傳，有的用公款華麗包裝，把自己打扮成唱練做打、琴棋書畫無所不精的全才、天才，結果一旦離職，退去“領導”光鮮靚麗的光環(huán)，就成了“離開司機就不會走路，離開秘書就不會講話”的庸人、廢人。
(三)個人主義泛濫。一是個人野心惡性膨脹。“新官上任三把火”并非壞事，體現(xiàn)的是領導干部急于干事創(chuàng)業(yè)的激情。但此刻有不少領導干部“三把火”燒的不是地方。一把火“動班子”。把不屬于自己“圈內”的副職視為異己，必欲去之而后快，為“一長制”、“一枝筆”、“一言堂”奠基礎;二把火“調中層”。不按干部管理選用規(guī)定程序辦事或在操作上設置“票權暗箱”，搞順我者昌，逆我者亡“，為斂財創(chuàng)造機會，為安插親信帶給方便;三把火“否前任”。不管前任留下的基礎如何，在人、財、物上搞全盤否定，用否定歷史表現(xiàn)創(chuàng)新，用否定前任證明公心，用否定他人展示淫威。二是個人政績泛濫成災。GDP出干部，數字出干部，項目出干部，速成政績已經成為各級領導干部揮之不去的魔咒。由于政績因素的作用，地區(qū)單位的宏規(guī)劃就無法體現(xiàn)戰(zhàn)略定位的長期性，規(guī)劃推進的連續(xù)性，分步落實的階段性，有的不顧自然條件環(huán)境和民心財力，追求面子工程、政績工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“調整”前任布局，否定前任規(guī)劃，已成官場公開的秘密。有的領導干部按照個人經驗知識、社會閱歷規(guī)劃地區(qū)、單位未來，甚至出現(xiàn)一官一思路，一官一規(guī)劃，一官一重點的后遺癥工程、半截子工程。三是個人利益雪球效應。一人當官，雞犬升天。據《新京報》報道，轟動一時的陜西房媳張彥家庭至少15人擔任領導、公務員或國企領導，他們生活在以原運城市財政局長孫太平為核心的“官員”家族。更有甚者，據《人民網》批露四川省樂山市夾江縣新場鎮(zhèn)一個18人的衛(wèi)生院，院長一家就占了8人�；ハ嗬茫短魣罄�。領導干部之間，你幫我安插親友崗位，我?guī)湍憬鉀Q家人就業(yè)，有的利用職務影響，為其親屬“破格”提拔帶給方便。在公務員、事業(yè)人員逢進必考的形勢下，有的地方領導創(chuàng)新發(fā)明了“定編不定員”的模式，專門用于解決領導親屬或者關系人的就業(yè)。四是個人享樂奢靡成風。有的奉行及時行樂的人生哲學，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”，官小做派大，人微場面寬;有的追求物質享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情于聲色犬馬，沒有不敢喝的酒，沒有不敢收的禮，沒有不敢辦的事;有的情趣低俗，玩物喪志，經常出入歌場、舞場、沐場、賭場，沒有把主要時間主要精力放在工作事業(yè)上;有的超標出行，超標接待，超標配車，超標配房，不管職級高低，辦公室必須要象賓館一樣帶臥室、衛(wèi)生間，為“床上培養(yǎng)干部”帶給方便。
(四)人力資源浪費。一是用人不公。以干部年輕化為由，排斥異己，安插親信，越級提拔“少爺”、“姑爺”、“師爺(秘書)”到重要崗位、關鍵崗位、要害崗位;以知人善任、了解考察為由，為買官賣官帶給方便，“不跑不送原地不動，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了機關干部人人心領神會的潛規(guī)，以至有的地區(qū)、單位，不同職位明碼實價，已成公開的秘密。二是機關松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在搗亂”現(xiàn)象，雖然并不代表機關干部主流，但在不少單位，確實不同程度存在“有人沒事干，有事沒人干，臨時工挑重擔”現(xiàn)象。有的政府機關及事業(yè)單位，正式人員不上班或上班不干活、干私活已經司空見慣，超多經費被用在花錢聘臨時工上，有的甚至把臨時工放在行政執(zhí)法崗位上，出現(xiàn)被媒體熱炒的政府機關“臨時工”執(zhí)法現(xiàn)象。三是職能錯位。由于部門內部職責、職能、職權上的分工差異，在單位內部的職能部門之間，也存在著權大權小、事多事少的區(qū)別，有的單位領導憑個人好惡，不按職位說明書發(fā)揮處室作用，導致處室職能缺位越位錯位并存，有的甚至“亂點鴛鴦譜”、張冠李戴、部門權責不符，有的職能部門有機構無人做事，有的機構有人做事卻因職能不清無事可做，導致上班干私事，網上玩游戲等問題屢禁不止。四是空餉現(xiàn)象。公務員法規(guī)定公務員的退休年齡是60歲，為防止握有實權的領導干部退休前突擊腐敗的59現(xiàn)象，讓部分縣處級領導干部57歲“退二線”，是干部管理部門變通執(zhí)法的一大發(fā)明。問題在于不處于領導崗位的機關中層科股級普通干部也被硬性“參照執(zhí)行”，而且層層加碼，讓一大批年富力強、心理成熟、經驗豐富的機關中層提前到53歲“退二線”，不但與當前舉國關注、社會熱議的延遲到65歲退休年齡背道而馳，而且也讓年齡在48歲以上的機關中層干部也產生“前途無望、船近碼頭”的迷茫心態(tài)，有的甚至情緒低沉，思想消極，工作糊弄，工作的用心性、主動性、創(chuàng)造性嚴重受挫。已經“退二線”的干部，除有少數干部出去謀業(yè)或被“返聘”外，其他大多數干部都呆在家里以打牌、釣魚、照看孫子孫女度日，“二線干部”處于放任自流、無人監(jiān)管、權益無助狀態(tài)，還在社會上引發(fā)了百姓詬病的機關干部“吃空餉”問題。
二、領導干部作風問題產生的主要原因
(一)道德文化錯位。一是封建文化殘余�！墩撜Z》有云“惟上智下愚不移”，出自春秋時期的《禮記》也說“刑不上大夫，禮不下庶人”，民間俗語“只許州官放火，不許百姓點燈”等，都說明當官與特權相伴，民對官要么逆來順受，承認官貴民賤，官民有別，要么透過自己奮斗當官改變命運，要么“揭桿而起”打倒貪官。中國傳統(tǒng)文化代表作的四大名著中，《三國演義》演的就是官場權術，《水滸傳》傳的就是如何與貪官作斗爭，《西游記》記的都是教人如何與領導以及領導身邊人打交道，《紅樓夢》則通篇介紹“高富帥”、“白富美”如何編織關系網，用好“護官符”。二是西方文化影響。隨著改革開放，國門打開，國人對于西方價值體系從視為洪水猛獸到變本加厲崇洋媚外，從社會主義好到月亮西方圓，從去西方留學、求職、就業(yè)到去西方嫁娶、購房、移民，從在國有資產改制過程中發(fā)了國家財的爆發(fā)戶到在官場中貪足撈夠的裸官，到美國去，到歐洲去，到資本主義的后方去，成了官場、商場“成功人士”的共同夢想。三是主流文化斷層。我們的祖先確曾創(chuàng)造過輝煌一時的中華民族禮貌，但經過這么多年的自我折騰、自我否定、自我批判，中國的傳統(tǒng)文化在大陸已經所剩無幾了。一方面是傳統(tǒng)的道德觀念被砸碎打爛，另一方面是新文化、新理念、新道德的建立健全還任重道遠、遙遙無期，當今社會正處于中華文化的斷檔期，無信仰、無道德、無政府現(xiàn)象比比皆是，過高估計自己，過低評價他人，不懂禮儀、不講誠信、不知感恩，是官場急功近利、膚淺浮躁的集中表現(xiàn)之一。據人民網披露：加拿大蘭德斯塔德公司在32個國家進行全球工作監(jiān)察調查。調查結果顯示，中國有高達84%的人覺得自己大材小用，排行全球第一(排行最后的國家盧森堡23%)。在黨員干部個性是領導干部中，感覺自己被大材小用的實際比例或許更高。
(二)社會環(huán)境影響。一是唯上唯權影響。黨政不分，以黨代政或以政代黨，在相當多的地方仍然存在;領導班子不團結，領導成員爭排行，領導干部團團伙伙、勾心斗角的故事，成為百姓茶余飯后的談資笑料。有的領導干部把黨、政府與人民群眾放在對立的位置，網上熱炒一時的河南省鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話”，福建省長樂市環(huán)保局局長陳桂光“群眾反映問題不能打局長電話”，四川雙流縣公安局交警大隊勤務二中隊副中隊長梁忠“我是為領導服務”等雷語，雖然不能代表黨員領導干部的主流，但確實在必須程度上暴露了部分領導干部的十分嚴重的官僚、衙門、霸道作風。二是上行下效影響。上行下效，典出《尹文子大道上》，“昔晉國苦奢，文公以儉矯之，乃衣不重帛，食不兼肉。無幾時，人皆大布之衣，脫粟之飯。”說的是：“從前，晉國流行一種講排場、擺闊氣的壞習氣，晉文公便帶頭用樸實節(jié)儉的作風來糾正它，他穿衣服決不穿價格高的絲織品，吃飯也決不吃兩種以上的肉，不久之后，晉國人就都穿起粗布農服，吃起糙米飯來”。其寓意在于說明領導的示范作用十分重要。領導人能夠嚴格要求自己，下面就會跟著學。對于黨政機關領導干部，公款超規(guī)格接待豪華宴，公費出國出境豪華游、超標超配豪華車，“三公消費”到了令百姓忍無可忍的地步。“上百個紅頭文件管不一張嘴，若干個不準治不了官員兩條腿”，公款嫖娼開發(fā)票報銷成為全球笑話。而且煙哥、表哥、房姐、裸官背后，無不與貪腐有關�；ㄥX買個所長、科長已經成為小兒科，原鐵道部長劉志軍花500萬準備買個省委書記被騙，揭開了買官賣官的冰山一角。三是監(jiān)督虛化影響。對于黨政領導干部，從黨和國家有關規(guī)定和要求上說，就應自覺置身上級黨的組織監(jiān)督、紀委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、單位黨組織監(jiān)督、班子群眾互相監(jiān)督、行政紀律監(jiān)督、經濟審計監(jiān)督、下級部屬監(jiān)督、基層群眾監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督、日常自我監(jiān)督等十余種監(jiān)督，但在實踐中，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，自我監(jiān)督太空”，換一種說法就是“監(jiān)督上級怕遭到打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙班子團結，監(jiān)督下級怕丟失群眾選票，監(jiān)督自己怕傷面子威信。”這其實是“制度缺陷”和“官場生態(tài)環(huán)境”的鮮活寫照。正因為缺乏真正有效的監(jiān)督，所以“一把手”凌駕于組織之上、凌駕于班子群眾之上，凌駕于群眾意見之上，大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，并非荒誕不經的天方夜談。這樣的官場“
生態(tài)環(huán)境”，對主要領導來說，得“金杯”容易得“口碑”難，“平穩(wěn)退休”不進監(jiān)獄難上加難。
(三)官僚思維效應。一是“羊群”效應。放羊的人都明白，頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走。在一群羊前面橫放一根木棍，第一頭羊跳了過去，第二頭、第三頭也會跟著跳過去;這時，把那根棍子撤走，后面的羊，走到那里，仍然像前面的羊一樣，向上跳一下，盡管攔路的棍子已經不在了，這就是所謂的“羊群效應”也稱“從眾心理”。從管理學角度，在政府機關作風建設上，領導干部就是“頭羊”，對于黨規(guī)政紀，只要“頭羊”不逾越，群羊多會守規(guī)蹈距，只要“頭羊”突破規(guī)則，群羊必聞風而動。所以，作風好不好，關鍵在領導;作風實不實，職責在上級。二是“手電”效應。手電的效用人所盡知。但此刻有不少領導習慣了把馬列主義、法規(guī)政策、規(guī)章制度裝在手電筒里，光照別人，不照自己;有的對人是馬列主義，對己是自由主義，有的八小時內講反腐倡廉、奉公守法，八小時外搞貪污索賄、家外有家。所以才有“臺上他講人，臺下人講他”的民謠和“小秘反腐”、“小偷反腐”、“小姐反腐”的灰色幽默。三是“圈子”效應。從幾何角度看，領導和群眾是一個圓心與半徑的關系，從物理角度看，領導與群眾還有一個向心力與離心力的問題。對于主要領導來說，如果整天圍繞在自己身邊的人是干事創(chuàng)業(yè)的好人、正人、能人，領導接收到的可能是用心的信息，如果被別有用心的小人、愚人、壞人包圍，則領導很可能會陷入“近墨者黑”的困境。在實踐中，素質低劣或心有所圖之人，往往會觀顏察色，見風使舵，找領導軟肋，投領導所好，透過搬弄是非，影響領導決策，到達個人目的。而有真才實學之人往往有自己的做人哲學和底線，大多認真、嚴謹、固執(zhí)、倔犟，不愿溜須拍馬，不會阿諛奉承，往往不為心胸狹窄、缺才少德者喜愛，只有具備宏才大略的領導才會主動去識別、發(fā)現(xiàn)、使用人才。四是“太極”效應。練過太極拳的人都明白，太極拳有很多功法，但有人總結出入門三招，即“繞”、“化”、“推”。體此刻領導干部作風建設上，這個“繞”，就是說話辦事想問題，總愛把簡單問題復雜化，而不是把復雜問題簡單化;就是遇到矛盾繞著走，揣著明白裝糊涂;就是明知改革有風險，因為風險不改革。這個“化”，就是熟知官場潛規(guī)則，放棄原則和稀泥;就是對于違規(guī)違法問題，能捂就捂，能蓋就蓋，實在無法遮掩就大事化小，小事化了，不了了之。這個“推”，就是遇到困難、問題、矛盾往上推，遇到職責、風險、吃虧往外推;遇到決策失誤、失敗教訓往組織群眾推，往管理監(jiān)督缺位推，往社會主義初級階段推，往國家政治經濟、法律法規(guī)體制不夠健全完善推。
(四)職業(yè)危機恐慌。一是腐敗高發(fā)導致職業(yè)風險恐慌。宋代楊萬里在《馭吏》中說：“大吏不正而責小吏，法略于上而詳于下，天下之不服，固也。”意思是說大官吏不端正卻苛求小官吏，對上面遵守法律要求簡略寬松，而對下面要求卻詳細嚴格，全國的人因此而不心悅誠服，那是很自然的。但有的領導干部私心私利私欲惡性膨脹，在城市建設、國土管理、交通改善、招商引資等重大經濟活動中，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，已經成為公開的秘密。河南省四任交通廳長前腐后繼，多地縣委書記買官賣官，領導干部崗位從高位到高腐再到高危，近年網絡公布的“中國最危險職業(yè)”統(tǒng)計，按照所從事職業(yè)的危險程度，依次排出了“礦工、官員、記者、警察”這四種行業(yè)，正說明貪官的職業(yè)風險在不斷加大。二是網絡時代導致知識陳舊恐慌。上個世紀，領導干部透過文件、會議掌握超多信息，而群眾獲取信息知識的渠道太窄太少，所以領導在臺上講話群眾愿聽。網絡時代，領導和群眾獲取信息的機會基本平等，有的愛好學習的群眾在自己從事、關心、研究的領域，其理論和實踐的潛力甚至比領導還要全面高深很多，如果領導整天忙于事務，不注重學習，在政治理論、業(yè)務潛力方面很難成為群眾的“領頭羊”，很容易成為群眾“尾巴”，雖然擁有話語權，但卻丟失了群眾的認同感，如果沒有廉潔自律的人格魅力作保障，只能“你講得口干舌燥，我玩手機睡覺”，這也是當今會議紀律難管的重要原因之一。三是專業(yè)單一導致潛力不足恐慌�，F(xiàn)代社會對領導干部潛力素質的要求，已經不單純滿足專家型、學者型領導，而更多需要的是懂得管理科學、領導藝術、協(xié)調關系、應變潛力的“雜家型”領導。從領導干部來源看，有的是從校園畢業(yè)，透過調干生、考公等途徑跨入仕途，平步青云的;有的是在推進知識化、專業(yè)化、年輕化過程中一夜“暴富”被越級提拔的;有的是憑背景、后臺被破格或帶病提拔的;有的是因領導班子中需要有必須比例無黨派干部、知識分子干部、少數民族干部、女干部，而被定向培養(yǎng)或越級選拔，被群眾諷之為“無知少女”型干部。這些領導雖然官越當越大，自我感覺越來越好，但心胸眼界、知識素質卻并非都能與時俱進，與職位匹配。遇到重大問題、突發(fā)事件時，出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍胸脯擔保、拍屁股走人”的“三拍”型干部并不奇怪。四是凝聚弱化導致組織認同恐慌。黨政機關是一個令行禁止、高效運行的精英團隊，靠什么凝心聚人、栓心留人上個世紀是靠理想、靠信念、靠事業(yè)，靠人格魅力和機關文化。但在市場經濟大潮沖擊下，理想信念與社會現(xiàn)實、奉獻付出與所得回報、潛力素質與職位提升之間的反差，讓個人與組織的關系在悄然發(fā)生變化。干部群眾作為單位人、組織人的屬性正在淡化，而作為社會人、獨立人、自由人的屬性正日益顯現(xiàn)。領導與群眾之間、上級與下級之間、組織與個人之間，互相理解關心愛護少了，敷衍塞責、應付胡弄的多了。在干部群眾遇到婚喪嫁娶、生老病死等具體問題時，很難感受到組織的作用與溫暖，有的領導甚至以防止親疏遠近為由，不關心、但是問、不到場，讓工作人員很心寒。壹周立波秀主持人周立波曾調侃組織“就是在你遇到困難時，他說無能為力;在你遇到不公時，他說要正確對待;在你的合法權益受到侵害時，他說要顧全大局;在你受到誣陷時，他說你要相信組織;在需要有人做出犧牲時，他說組織考驗你的時候到了;當需要有人沖鋒陷陣時，他說是你的堅強后盾;在你取得成功時，他說是組織培養(yǎng)的結果”。
三、構建作風建設長效機制的對策推薦
1、堅定理想信念，構建繼承發(fā)展的長效機制。
(一)加強理想信念建設。一是深化歷史認知。列寧說過“忘記過去，就意味著背叛”。隨著老一輩革命家的逐漸離去，年輕化的快速推進，我們黨從打江山到坐江山，從在野黨到執(zhí)政黨，黨政機關干部從栽樹人到乘涼人，從創(chuàng)業(yè)者到享受者，黨的光榮傳統(tǒng)離之后人越來越遠，理想、信念、傳統(tǒng)、文化需要透過制度、法規(guī)進行約定和傳承，任何懷疑和否定歷史、否定過去、否定前人、否定傳統(tǒng)的行為都是不正確的，前屆的教訓能夠借鑒，前人的精神務必繼承，前輩的宗旨不容背叛。二是重視國情教育。充分利用現(xiàn)有的高校、黨校、名校資源，加強對領導干部的歷史、黨史、傳統(tǒng)、文化教育，深化年輕干部對黨情、國情、民情的學習、思考、研究，從理論與實踐的結合上強化各級領導干部對馬克思主義理論的認知、認可、認同，增強年輕干部的職責感、使命感。三是加強理論學習。要讓許多土生土長的領導干部從“井底之蛙”轉成“翱翔之鷹”，僅靠個人自學、中心組群眾學、跟著群眾大呼隆學，均無法解決理論聯(lián)系實際、學以致用的問題，務必有統(tǒng)一、強制、硬性的學習時間、資料、考試、考核等規(guī)定才行，務必建立健全領導干部的離職離崗輪訓制度，務必與領導干部的管理教育、考核使用掛鉤，變要我學為我要學，增強學習的針對性、緊迫性、自覺性。
(二)全面防止“和平演變”。一是堅持以“毒”攻毒。上個世紀50年代，美國國會議員杜勒斯就曾預言，把“和平演變”的期望寄托在中國的第三代、第四代人身上。最近網上又曝出美國中情局對中國“和平演變”的《十條誡令》，更暴露了敵對勢力用心險惡�！妒畻l誡令》資料如果屬實，不妨印發(fā)給黨員干部個性是領導干部經常對照反思，繃緊反“和平演變”之弦。二是堅持內外有別。領導干部為發(fā)展經濟、招商引資、廣交朋友并不錯，但務必加強對領導干部與國外、境外商人、企業(yè)家交往的審查監(jiān)督，防止貪官污吏與國外勢力由眉來眼去、勾肩搭背到內外勾結、溜之大吉，從嚴查處領導干部舉家移民或在國外購置固定資產，獨自在大陸當裸官的問題，******之妻薄谷開來和伍德案就是領導干部家屬中極俱代表性的個案。三是堅守職業(yè)底線。共產黨人不是不食人間煙火的清教徒，領導干部也有個人的權益需要保護，但領導干部作為手握公權的公眾人物，務必把為人民服務，為國家服務放在首位，絕不能謀求為自己、為少數人或為利益集團服務，要自覺理解社會監(jiān)督，把愛國愛黨、勤政為民、廉潔奉公等作為檢驗領導干部職業(yè)道德的標尺，把“當官則不能發(fā)財，發(fā)財則不能當官”作為領導干部的職業(yè)底線，穩(wěn)步推進縣處級以上領導干部財產公開制度，防止“三年清知縣，十萬雪花銀”的以官斂財現(xiàn)象重演。
(三)弘揚中華傳統(tǒng)文化。一是增強文化自信。中華文化博大精深，是民族的驕傲和光榮，在全球變革大潮沖擊下，只有不迷失、不丟失傳統(tǒng)文化，才能“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”，如果任由敗家子肆無忌憚地否定歷史，否定傳統(tǒng)，否定文化，否定祖宗，不需要西方的“和平演變”，而是自己“繳械投降”。二是繼承文化精髓。大張旗鼓宣傳我們黨、國家、民族的特色文化、傳統(tǒng)文化，用中華民族的仁、義、禮、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等傳統(tǒng)美德凝聚人心，讓重德尚義、愛國守信等光榮傳統(tǒng)，成為黨員干部個性是領導干部信仰之源、力量之本、做人之基，讓個別狂妄自大、放縱欲望、追求剌激的領導干部無法在官場立足。三是創(chuàng)新文化內涵。創(chuàng)新群眾文化、機關文化、特色文化，在培養(yǎng)樹立、宣傳表彰具有地方特色、時代氣息的領導干部先進典型上下功夫，用老百姓喜聞樂見的形式、資料、載體，發(fā)現(xiàn)、挖掘、宣揚、歌頌領導干部中的凡人小事，宣揚干部群眾日常生活中心靈的閃光點，用領導干部率先垂范的實際行動，占領主陣地，唱響主旋律，打好主動仗。
2、堅強基層組織，構建凝心聚力的長效機制。
(一)令行禁止，構建堡壘堅強黨組織。一是切實加強黨的組織建設。選準、配強黨小組長、黨支部書記，從根本上改變基層和機關黨組織委員作為業(yè)余兼職崗位無人愿干、無人能干、無人會干的局面，逐步推進基層和機關黨組織成員專職化，兼職人員崗位津貼化，調動黨務工作者的用心性，全面提升基層黨組織的地位作用，增強基層黨組織解決自身問題的潛力與水平。二是全面落實組織例會制度。創(chuàng)新完善“三會一課”制度，不斷拓展創(chuàng)新黨內組織生活的形式資料載體，堅持黨內批評和自我批評的優(yōu)良作風，確保黨內民主和政治平等，防止領導干部成為不受黨章約束、不受組織管理、不受群眾監(jiān)督的特殊黨員。一個從來不參加黨小組、黨支部活動，從沒有在黨的組織內與黨員開誠布公談心交心，向黨小組和黨支部匯報過思想的領導干部，不可能成為廉潔自律、受人尊敬的好干部。三是嚴格執(zhí)行政治組織紀律。嚴肅查處違反黨的政治組織紀律行為，防止黨員領導干部把地區(qū)、單位當成私有領地、獨立王國，搞“諸侯割據”、地方保護，防止領導干部片面強調地方和單位的特殊性，忽視黨和國家的統(tǒng)一性，堅決杜絕“中央的聲音出不了中南海”，或出了中南海也轉成“黨中央下文件，一級一級往下念，念完文件下飯店，文件根本不兌現(xiàn)”的現(xiàn)象泛濫，確保黨中央政令暢通，領導干部政治合格。四是強化領導就是服務理念。推進對干部群眾的人性化服務管理，堅持管理教育、人文關懷、情趣培養(yǎng)、道德修煉、愛好引領、才華展示、價值提升的齊抓共管，維護黨章賦予黨員的合法權益。在干部群眾婚喪嫁娶、生老病死、人生轉折、特殊困難等重大問題上，領導干部要盡可能“心想到、話說到、力盡到、事辦到”，及時做好思想政治工作，努力幫忙排憂解難。對因法規(guī)政策等原因，暫時無法辦到的事，耐心、熱情做好宣傳解釋工作，把組織的關懷與溫暖及時送到黨員干部群眾的心坎上，營造黨內黨外團結和諧的新局面。
(二)選賢任能，構建公平公正小環(huán)境。一是完善選人機制。在選人用人的世界觀和方法論上，要堅持歷史、客觀、辯證，注意“尊重群眾公認，但不能搞唯票取人;正確把握競爭擇優(yōu)原則，但不能搞凡提必考;以科學發(fā)展論英雄，但不能簡單以GDP增長定升遷;大力培養(yǎng)選拔年輕干部，但不能拔苗助長;有效激發(fā)干部隊伍活力，但不能簡單把職位作為激勵干部的手段”。不搞矯正過枉，那種一說年輕化，就恨不能到幼兒園中培養(yǎng)選拔干部，一說退二線，就巴不得30歲以上的干部都下崗回家的想法和做法，不但是幼稚的，而且是愚蠢的，更是危險的。二是完善用人機制。選賢是前提，任能是基礎，干事是目的，要防止干部選拔使用過程中的“欽點效應”、“近親效應”和“買賣效應”，防止用學歷代替潛力，用文憑代替水平，用后臺代替后勁，防止誤解、錯解、歪解黨管干部原則，不斷為領導干部職位進退走留帶給更多的競爭機會，為各種類型優(yōu)秀干部的脫穎而出創(chuàng)造寬松環(huán)境。要進一步完善干部培訓、儲備、考核、試用、任命、回避制度，不斷擴大選舉制，減少任命制，深化考核制，試行彈劾制，為領導干部正確規(guī)范履職奠定堅實的群眾基礎，帶給完備的制度保證。三是完善敬老機制。孟子說:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”孔子說：“
人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”嚴格執(zhí)行《公務員法》法律法規(guī)，明確界定地方黨政領導出臺地方關于干部管理方面“土規(guī)定”的級別程序權限，防止政府機關部門領導越職越權、自定規(guī)矩，曲解法律，象“歪嘴和尚把好經念歪”一樣歪解黨的干部政策。無論是從敬老角度，還是人力資源開發(fā)利用角度，都有必要立即清新官場風氣，防止領導干部因人劃線，把干部資源當成私人財產任意處置，充分調動發(fā)揮機關有實踐經驗老同志個性是“二線干部”干事創(chuàng)業(yè)的用心性，發(fā)揮他們的傳幫帶作用、監(jiān)督批評作用、宣傳教育作用，對他們當中身體健康、潛力具備、本人愿意的，盡可能安排如派駐、掛職、借用等適當的工作，調動一切能夠調動的人力資源，助推地方經濟快速發(fā)展。
(三)執(zhí)政為民，構建親民善政“小政府”。一是精兵強將簡政放權。“小政府”既體此刻控制機關編制膨脹、清理機關“臨時工”、減少政府部門和人數、減輕財政供養(yǎng)壓力、提高辦事效率上，也體此刻轉變政府職能、簡政放權、減少審批、提高效率上，更體此刻糾正領導和機關干部官貴民賤的官僚心態(tài)、口大氣粗的衙門作風、爭功諉過的推諉扯皮上，從感情、態(tài)度和管理上，全面解決人民政府拒人民于大門之外，機關“門難進、臉難看、事難辦”的問題上，一句話，管好該管的事，放掉該放的權。二是規(guī)范決策減少失誤。有學者認為，當前的官場決策失誤是另類的腐敗，而且是最大的腐敗，從某種角度看，決策失誤無人領責或者自嘲為“交學費”的政績工程、面子工程、半截子工程等留下的“后遺癥”禍國殃民，有的對環(huán)境、資源的破壞，個性是對民眾感情的傷害，要靠一代人甚至幾代人才能化解。借鑒發(fā)達國家的做法，對事關地方經濟戰(zhàn)略布局、城市改造、發(fā)展規(guī)劃等重大決策，要建立健全論證、聽證、公開、審議、表決、發(fā)布等一整套程序，把“一把手”的無限權利變?yōu)槭苤萍s的有限權利，把決策失誤造成的損失降到最低。三是問計于民理解監(jiān)督。毛澤東同志以前說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”領導干部和領導機關不能總是自我感覺高人一籌、高人一頭，高人一等，處處居高臨下，以“父母官”、“救世主”、主宰者心態(tài)對等民眾。只有放下架子，撲下身子，當好兒子，問需于民，問政于民，問計于民，為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的，由人民評判領導干部的是非功過和進退走留，才能凈化官場環(huán)境。
3、堅持以身作則，構建氣正風清的長效機制。
(一)上行下效，從上級機關做起。一是正人先正己�？鬃釉谂c子路的對話中曾說過“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從，”機關是貫徹落實領導意圖，狠抓執(zhí)行落實、檢查考核的權力部門，機關的作風、水平、素質，代表和反映一級政府的行政效能、效率，領導機關倡導什么，反對什么，領導干部言談舉止，行為做派，有強烈的榜樣效應、示范效應、導向效應，從某種程度上說，上級領導刮什么風，基層就下什么雨，上級機關好什么味，基層就做什么菜，上有所好，下有所投，觀顏察色、見風使舵，是官場陋習，務必從上級與基層兩方面加以根除。二是做事先做人。司馬光在《資治通鑒》里分析智伯無德而亡時寫道：“才德全盡謂之圣人，才德兼亡謂之愚人，德勝才謂之君子，才勝德謂之小人。”形象地說明，德才兼?zhèn)涫鞘ト耍械聼o才是君子，無德無才是愚人，有才無德是小人。在領導干部的選拔使用過程中，要糾正和防止重才輕德傾向，防止有才無德的小人混入領導干部隊伍，否則，造成的損失絕非經濟數字能夠統(tǒng)計。要透過電視問政、監(jiān)督管理、評議考核等，讓領導干部成為心系百姓、利為民謀的楷模，成為求真務實、真抓實干的楷模，成為謙虛謹慎、守信感恩的楷模。三是求真先求實。原文化部長王蒙曾引用過學者甘陽的話：“在美國，精英真精，老百姓真傻;在中國，老百姓不傻，精英真傻。”為什么中國的老百姓不傻，因為老百姓善于把復雜的問題簡單化，用看得見、摸得著的標準評價是非善惡;為什么中國的精英真傻呢傻就傻在脫離實際、脫離群眾，傻就傻在私心、私欲、私利太重，傻就傻在唯上、唯書、唯權。治療的方子很多，但最有效的一味藥還是“求真務實”、“實事求是”。
(二)率先垂范，從領導干部做起。一是注重知行合一。知行合一，為歷史名人王陽明首創(chuàng)，作為古代官吏，他所倡導的知行合一與我們這天強調領導干部的知行合一有著天壤之別，但其強調加強對自身修養(yǎng)，強化對理想信念的堅持，對理論知識的踐行，對這天的領導干部仍有其用心的指導好處。對于政府機關干部個性是領導干部，如果沒有報國為民的崇高理想，干事創(chuàng)業(yè)的堅定信念，嚴于律己的做人態(tài)度，艱苦奮斗的工作作風，熱衷于搞圖名掛號的應景工程和華而不實的面子工程，“只在乎上級注意不注意，不重視群眾滿意不滿意”，是很難率領一流團隊，建設一流機關，創(chuàng)造一流業(yè)績，成為百姓口碑相傳、極具人格魅力的優(yōu)秀領導的。二是突出榜樣示范。季康子問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”對于領導干部而言，“喊破嗓子不如做出樣貌”，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，領導干部只有以身作則，不唱高調，不說空話，才能用榜樣力量引領社會、示范機關，否則，只能“臺上你講人，臺下人講你”。三是敬畏輿論監(jiān)督。“政去人聲后，百姓閑談時”，作為領導干部要有鄭板橋“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”的情懷，才可能真正情為民系，權為民用，利為民謀，理解群眾監(jiān)督督。只有胸懷感恩之心細數成長收獲，以知恩之情對待組織培養(yǎng)，用報恩之行反哺盡責所需，才能常思政績觀偏差之危，常想權力放縱之害，常顧作風不實之憂，以對黨、國家和人民高度負責、絕對忠誠的政治職責感和使命感，恪盡職守、無私奉獻，做一名懂得感恩、善于知責、樂于盡責、敢于問責、忠于職責的優(yōu)秀領導干部。
(三)典型引路，從基礎工作做起。一是創(chuàng)新用管機制。清人顧嗣協(xié)寫的《雜詩》有云:“駿馬能歷險，犁田不如牛，堅車能載重，渡河不如舟。舍才以避短，資高難為謀。生材貴適用，勿復多苛求。”古人尚且明白用人務必用其所長，避其所短，當今領導干部在管理、監(jiān)督、考察、使用人才方面更應發(fā)展創(chuàng)新、與時俱進，既注意“用人不疑，疑人不用”，更注重“用人要疑，疑人要用”，關鍵在于依法依規(guī)、按程序用人，而不是憑“一把手”個人好惡、感情深淺用人，對機關干部有議論、基層群眾有反映、服務對象有舉報的人不僅僅要善疑，而且要慎用。二是創(chuàng)新認知機制。漢高祖劉邦在洛陽南宮大宴群臣時曾問，“我為什么會取得勝利而項羽為什么會失敗”高起、王陵認為高祖派有才能的人攻占城池與戰(zhàn)略要地，給立大功的人加官奉爵，所以能成大事業(yè)。而項羽恰恰相反，有人材不用，立功不授獎，賢人遭疑惑，所以他才失敗。漢高祖劉邦聽了，認為他們說的有道理，但是最重要的取勝原因是能用人。他稱贊說：“夫運籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房(張良)。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。”古代帝王將相尚能有自知之明，現(xiàn)代領導又何必狂妄到老子天下第一，狹窄到“武大郎選人，高個子不要”，聽不進、容不下半點不同聲音。三是創(chuàng)新激勵機制。物以“正品”為珍貴，人以“正直”為崇高，心以“正大”為光明，行以“正道”為高尚。作為領導干部，務必具備清明清廉、自律自控的大修養(yǎng)，不以物喜、不以己悲的大襟懷，才能深刻地認識到自己所肩負的政治職責和社會職責，才能具有堅定的政治信念和高尚的道德情操。當領導干部的形象、威信受到越來越多百姓懷疑的時候，傷害的絕不僅僅僅是領導干部個人威信，而是黨和國家的形象。當務之急是既狠抓查處，堅持“老虎”、“蒼蠅”一齊打，又著力培養(yǎng)樹立宣傳表彰“情為民系、權為民用、利為民謀“的領導干部先進典型，用更多的周恩來、焦裕祿、楊善洲式“一身正氣、兩袖清風”的領導干部典型示范，重塑領導干部來自人民，服務人民，回歸人民，與民平等的形象，贏得了干部群眾對領導干部的信任、尊重與愛戴。
孔子的學生問孔子如何治理國家，怎樣讓百姓服從�？鬃诱f：“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。”意思是說，領導者務必要有良好的品德，才能像北斗星那樣，處在浩瀚的蒼穹，群星依然拱手仰望。吏治清，民風正，官吏腐，事業(yè)敗，古今中外，概莫如此。在新形勢下，政風好不好，關鍵在領導，民心順不順，領導負職責，構建好主要領導作風建設的長效機制，就抓住了“牛鼻子”，抓住了主要矛盾，其他矛盾將迎刃而解。
組織生活方面存在的問題（二）：
組織生活方面存在的問題及原因分析
為了全面貫徹江總書記“三個代表”的重要思想，切實加強基層組織建設，樂山市委組織8個課題組對全市基層黨建工作進行了深入調查，全面了解了基層黨建工作現(xiàn)狀。從調查了解的狀況看，各級黨委重視，職責明確，措施得力，效果較好。但還存在著一些突出問題亟待研究解決。
一、部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，在人們群眾中的威信有所下降
(一)村級群眾經濟薄弱，基層黨組織無力為群眾辦實事、辦好事。調查狀況證明：扣除鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和公積金、公益金，全市村級年可支配收入人均不足30元的占91.3%.到達或超過人均30元的村僅占8.7%。有的村一年收入僅幾十元錢，黨支部開會、黨員群眾活動所必需的水電費都付不起。對黨員中發(fā)生的天災人禍，村民中的軍烈屬、貧困戶，黨組織雖有意關心，但無力扶持。對此，有的群眾說“寧找有錢的萬元戶，不找無錢的黨支部”。
(二)部分地方基層民主流于形式，村民自治工作沒有得到很好落實。有的基層干部習慣于一手遮天，怕群眾明白的事情太多，無論政務、村務，總是遮遮掩掩。有的不能按規(guī)定每季度公開一次，有的為了應付上級檢查，把無足輕重的帳務公布幾項，將無關痛癢的“內情”透露兩句，老百姓真正關心的反而不公開或很少公開。有的不注意公開后的意見反饋，不注意整改存在的問題，公開工作單向運作，與民主管理脫節(jié)，公開的動機往往追求還干部一個“清白”，而真正給老百姓一個“清白”做得不夠。
(三)部分企業(yè)黨組織參與重大問題決策不夠，在企業(yè)中的政治核心地位有待于進一步強化。有的企業(yè)領導認為黨組織沒有必要參與企業(yè)經營管理方面的工作，有的形式上參與實質上不參與，有的黨組織負責人參與決策只是個人參與，企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮不明顯。據調查，在全市22戶國有及國有控股企業(yè)中，黨組織作用發(fā)揮一般的占63.64%，在351個基層黨支部中，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮一般和較差的占62.12%。在全市2304戶非公有制企業(yè)中，只有173戶建立了基層黨組織，組建率僅為7.5%。
(四)有的基層黨組織軟弱無力，對影響當地穩(wěn)定的一些社會問題束手無策。調查反映一些地方社會治安惡化，有的逐漸構成一股帶黑社會性質的兇惡勢力，群眾敢怒不敢畜。“土霸經濟”成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患。有“豬霸”“菜霸”、“生姜霸”，他們強買強賣，既嚴重損害農民利益，又造成國家稅收的超多流失。有的地方農民賣豬不能自由定賣價，而是由豬販定價收購，如自行外實要向豬販交“管理費”。
二、部分基層干部自身素質不高，帶領群眾致富潛力不強，不適應新形勢下開展基層黨建工作的需要
(一)精神狀態(tài)不佳，思想波動較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資不能按時發(fā)放，要求干部集資的項目卻不少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出“農民要脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要脫貧;農民要減負，鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部也要減負”。村干部工作量大，事物繁雜，而年收入只有千把元，工作用心性不高，有的干脆當“維持會長”。有的既當老板又當村干部，主要精力放在企業(yè)或個人經營的項目上。有的感到村干部能下不能上，再干也只是個“村官”，工作上缺乏進取精神。據統(tǒng)計，近兩年來全市共有107名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部提出辭職要求。
(二)工作方法簡單，適應新形勢，解決新問題的潛力差。有的因循守舊，靠以前家長式、行政命令式的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。在農村、街道，黨組織負責人普遍缺乏較高的科學文化素質，無法適應市場經濟的發(fā)展，帶領廣大群眾發(fā)展致富的難度較大。
(三)作風不實，沒有起好應有的表率作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題突出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作對間得不到保證，工作質量受到影響。調查中有的農民群眾反映，平時很難見到他們的影子，只有催糧催款、計劃生育突擊檢查時，才看到他們跑得“飛快”。有的熱衷于“政績工程”，集資修路、辦公益事業(yè)超出群眾的經濟承受潛力，民怨很大，干群關系緊張。有的思想不純，熱衷于做表面文章，搞形式主義。
三、黨員教育管理面臨新的挑戰(zhàn)，黨員隊伍建設亟待加強
(一)部分黨員出現(xiàn)信仰危機。有的對馬克思主義信仰產生動搖，認為馬克思主義已經過時，感到理論“深奧”，無實際好處。有的認為此刻搞的一套“與資本主義差不多”，“理想理想，有錢就想;前途前途，有錢就圖”。有的對黨和政府的信任度減弱，看到黨內存在的腐敗現(xiàn)象和不良風氣，對共產黨產生懷疑，對共產黨的組織和共產黨員的認同感有所減弱。
(二)教育形式單一，資料枯燥，思想政治工作效果不佳。在一些地方，思想理論學習和組織生活就是讀文件、念報紙、聽領導講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學、我講你聽、我念你記的灌輸式方法，很少思考黨員的年齡、文化和所處的地域環(huán)境等不同狀況，黨員完全處于被動狀態(tài)。還有的機關、事業(yè)單位，組織生活表現(xiàn)出嚴重的娛樂化傾向。有的利用組織生活時間組織黨員打牌消遣，有的把游山玩水也美其名日過“組織生活”。
(三)下崗黨員、農村黨員生活困難較多。據對我市22戶國有及國有控股企業(yè)的調查，目前下崗黨員人數1527人，占國有及國有控股企業(yè)黨員總數的15%。這部分黨員下崗后面臨的最大問題是經濟困難，一些人受生活所迫，有的下崗前是領導干部，甚至是縣團級干部，下崗后有的踩三輪車，有的甚至以“算命”、“卜卦”掙錢，自身失落感很強，對黨員不黨員抱無所謂態(tài)度。農村黨員中，有相當一部分生活水平低于當地平均生活水平，其中還有不少貧困戶和特困戶。
(四)流動黨員增多，管理難度大。據調查，在農村、街道社區(qū)、非公有有企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)的流動黨員，工作不穩(wěn)定，流動頻繁，相當一部分長期游離在黨組織的有效管理之外，很少過組織生活，有的根本但是組織生活，不交納黨費。據調查，流動黨員中還有約40%的流動黨員未納入黨組織的有效管理。即使是登記在冊，也由于工作不穩(wěn)定，流動變化大，在管理方面也存在諸多困難。
(五)黨員結構畸型發(fā)展。在年齡結構方面，從全市狀況看，年齡55歲以上的占44.7%。社團組織中的黨員，60歲以上的占29.5%，30歲以下的僅占3.5%。在文化結構方面，相對而言，機關、校園、社團等較為合理，農村、街道狀況突出。在全市農民黨員中，小學以下文化占62.9%。在非公有制企業(yè)，55000名從業(yè)人員中，絕大部分是青壯年，文化程度相對都比較高，但黨員僅有2646人，僅占4.8%，還有1937戶企業(yè)無黨員，黨員“空白”率達84%。
(六)“出口”不暢，影響了黨員隊伍質量。在處置不合格黨問題上，有的怕處置多了影響黨組織的形象;有的對那些違反黨章規(guī)定，長期但是組織生活，不繳納黨費，不做黨組織所分配工作的“三不”黨員沒有進行及時有效的處置，影響了黨的先進性和純潔性;有的基層黨組織處置不合格黨員怕麻煩，怕增加工作負擔。
四、基層黨建“硬件”差，基層干部待遇低，不利于加強基層組織建設
(一)黨務干部力量薄弱。街道社區(qū)黨組織，普遍存在“年齡偏大、文化偏低、身體偏弱、補貼偏少”的“四偏”現(xiàn)象。街道黨支部中黨員干部年高體弱，文化程度低，工作經費缺，嚴重影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。
(二)黨務活動經費緊張。在農村、街道社區(qū)，公共積累十分有限，黨建經費籌集困難，使許多工作無法開展，制約了黨組的作用。在校園等事業(yè)單位，沒有專門的黨建經費，都是依托于行政，靠擠占行政經費來開展黨建工作。部分縣(市、區(qū))的機關工委，經費也十分緊張，財政撥款最少的只有1600元。央到地方都制定和完善了各類黨內法規(guī)，但隨著改革開放的深在非公有制企業(yè)和社團，多數沒有黨建經費，有的根本不具備開展黨組織活動的條件。
(四)基層黨組織負責人待遇偏低。在轉制企業(yè)基層黨組織中，黨組織負責人在黨政領導班子和群眾中的地位降低，一些重要決策(個性是經濟方面的決策)往往是行政領導說了算，或只是決定后才向黨組織通報。黨組織負責人經濟待遇普遍低于同類行政工作人員。在農村，黨支部書記每年誤工少100多天，多達300余天，可誤工補貼有的僅1000多元。不少村黨支部書記家庭收入還達不到當地農村人均水平。街道居委舍黨組織負責人每月補貼幾十元到一百元。
存在上述問題，主要有以下四個方面的原因：
(一)在處理抓黨建和經濟建設的關系上，重經濟輕黨建，對基層組織建設的重要性和必要性認識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，人們思想認識、價值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。農村實行以家庭聯(lián)產承包、統(tǒng)分結合的雙層經營管理體制，“企業(yè)能生能死，干部能上能下，職工能迸能出，工資能高能低”的企業(yè)運行體制，機關干部下海經商，技術人員擇業(yè)跳槽等。在新的形勢和任務面前，部分領導對加強基層黨建工作的重要性認識不足，重經濟輕黨建，明顯存在“一手軟、一手硬”。
(二)在貫徹從嚴治黨方針尤其是處置不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。根據全市開展的黨員“三心一持續(xù)”教育試點活動的狀況看，農村不合格黨員約占4%左右，機關和企事業(yè)單位約占2%左右。而1999年全市處置不合格黨員只有289名，僅占黨員總數的0.20%。一些基層黨組織對超多不合格黨員滯留黨內給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿，帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內。
(三)在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學的獎優(yōu)罰劣激勵機制，基層抓黨建工作的用心性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來。對班子建設的考核，看年齡結構，看文化程度等有形的狀況多，對班子的整體合力、個體潛力，以及在領導一方經濟建設中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識影響較多。對組織生活制度的落實看記錄、登統(tǒng)計、報表的多，對班子在落實組織生活秘廢，個性是民主集中稍的貫徹執(zhí)行過程了解不夠，過多避依靠予聽匯報、看現(xiàn)象。對黨員干舔的實際考核，有的片面地追求經濟指標，以政績代替黨建，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用，缺乏科學的界定，不能充分調動廣大黨員干部的工作用心性和創(chuàng)造性。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少，獎起來容易罰起來難。評獎時要么“你有我有大家有”，要么“風水輪流轉”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么憑感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。
(四)隨著經濟體制改革的不斷深化，一些黨內法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應新的形勢和任務的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內法規(guī)，但隨著改革開放的深入發(fā)展，黨內法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應的方面仍然存在。當前，基層反映主要表此刻三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的資料、程序和方式方法都還不很規(guī)范。二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原右的街道黨建工作法規(guī)已不適應形勢需要，急需制定新的街道社區(qū)黨建工作法規(guī)。三是對流動黨員的教育管理制度不健全。對農村外出務工、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作，一向是基層黨組織頗感頭痛的一個難題。
基層組織建設是一項長期的系統(tǒng)工程，要進一步發(fā)揚改革精神，不斷研究新狀況.解決新問題，尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平。一是要進一步強化認識，加大基層黨建工作力度。要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強各級黨務干部，迸一步營造有利于加強基層黨建工作的濃厚氛圍。二是要切實加強基層領導班子建設，用心探索基層黨支部書記職業(yè)化道路。三是要加強非公有制企業(yè)黨的建設，加大在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和建立黨組織的力度，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在職工中的政治核心作用。四是要廣泛開展持續(xù)共產黨員先進性教育活動，加強教育培訓工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質。五是要提高黨員的政治待遇，讓黨員充分感受到黨組織的溫暖和作為一名黨員的自豪，增強廣大黨員的職責感和使命感。
組織生活方面存在的問題（三）：
根據市紀委、市委組織部《關于認真開好2016年度縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(x組通〔2016〕x號)文件精神，在市衛(wèi)計委黨組的精心指導下，這天我們召開2016年度黨員領導干部民主生活會。會前，院黨委就此次民主生活會廣泛征求了意見推薦，班子成員開展了談心談話，對照中央《準則》《條例》和省委、市委《決定》，結合醫(yī)院實際，著重從思想、組織、作風、紀律等方面，深入查找了班子存在的問題及不足，并認真剖析了原因，明確了努力方向�，F(xiàn)對照檢查如下，不當之處，請領導、同志們批評指正。
一、存在的問題及不足
首先，我們認為醫(yī)院領導班子是一個團結、務實、清廉的群眾，能夠堅持政治理論學習，班子成員團結協(xié)作，在重大問題和重大決策上始終堅持民主集中制，求同存異、步調一致、廉潔自律，遵守黨章黨紀和廉潔從政規(guī)定，能夠自覺同黨中央持續(xù)高度一致。但經過深入查找反思和征求群眾意見，我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題及不足：
(一)理想信念方面
一是憂患意識還不足。部分同志沒有站在夯實黨的執(zhí)政基礎的高度來抓黨的思想建設、組織建設等工作，對新時期黨面臨的“四大危險”“四大考驗”認識不深，對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如：貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等社會問題缺乏正確認識，。二是政治敏銳性還不高。對一些敏感問題個性是意識形態(tài)領域的復雜性認識不夠，缺乏必要的警惕性和鑒別力。比如，對網絡上的歷史虛無主義問題，只是當作熱鬧看一看，雖然看了以后也感覺很荒謬、很可笑、無稽之談，但沒有從政治的高度上去分析、去研究，沒有充分認識到其背后隱藏的目的和嚴重危害性。三是大局意識還不強。存在必須的本位主義思想，在貫徹執(zhí)行中央路線、方針、政策和省市決策部署上，思考本單位利益較多，思考全局利益較少，致使出現(xiàn)貫徹落實上級精神不到位現(xiàn)象。
(二)政治紀律和政治規(guī)矩方面
一是思想認識還有偏差。對民主集中制作為我們黨和國家的“根本組織原則和領導制度”理解不深不透，對民主集中制的重要性認識不足。比如：部分同志對民主與集中的關系認識不清，把民主同集中分開來看，有時認為開會就是集中、征求意見就是民主，沒有認識到民主與集中的辯證統(tǒng)一性。二是發(fā)揚民主還不充分。對民主集中制的宣傳教育方式簡單、資料單調，存在文件傳達多，系統(tǒng)教育少的狀況;在倡導發(fā)揚民主方面力度還不夠，個別同志在沒有關系自身利益調整時，存在不聞不問，被動應對的狀況，對一些基本的決策程序，議事規(guī)則還不很清楚。三是參與討論還不主動。個別同志全局意識還不夠強，沒有履行好民主參謀、協(xié)助決策的作用，在黨委會議上，只關心自己分管的領域，對不直接分管的工作發(fā)表意見不主動、不充分，發(fā)表意見“隨大流”，多數時候“沒意見”。
(三)作風方面
一是對作風建設的長期性、艱巨性、復雜性還認識不足。在八項規(guī)定出臺后，班子成員時刻注意帶好頭，從自身做起，從具體問題改起，切實抓好規(guī)定的貫徹落實。2016年，“三公經費”各類會議和活動費用與去年同期相比均有大幅下降。但在具體執(zhí)行過程中仍還存在一些問題：比如，有時還存在超范圍、超人員和舌尖上的浪費現(xiàn)象，“光盤行動”落實的還不夠好，對聯(lián)系黨支部和分管業(yè)務科室執(zhí)行作風建設規(guī)定督查少、指導少。二是聯(lián)系服務群眾不深入，習慣于坐在辦公室遙控指揮，電話指示、文件指導，不深入了解狀況，不主動為開展工作創(chuàng)造條件、出點子，加之個別科室內部分工不明確，導致具體做事的同志方向不清、措施不明、疲于應付。對干部的關心和培養(yǎng)還不夠，關心關愛少，交心談心少，沒有與下屬真正打成一片。
(四)擔當作為方面
一是班子成員之間存在合作共事意識還不夠強，存在主導和協(xié)調定位不清，相互配合，相互支持還不夠，過于強調分管，對于不分管事務不予支持的態(tài)度較為明顯。二是部分班子成員推進工作時存在思想觀念陳舊，還不太適應新常態(tài)的問題。主要表此刻：在平時工作中有瞻前顧后的思想，工作只求過得去，不求過得硬，產生了不愿擔當和求穩(wěn)怕亂的想法，出現(xiàn)精神懈怠、安于現(xiàn)狀，奮斗精神有所減弱等現(xiàn)象。三是班子成員在處理醫(yī)院疑難問題時對事務的認識不一致，缺乏有效溝通和交流，導致一些工作在決策時意見不統(tǒng)一，推進中用心性不高，執(zhí)行效果不好的狀況。
(五)組織生活方面
總的來講，院班子成員都較好地落實了組織生活制度，除按時參加黨委班子的中心組學習和所在黨支部的“三會一課”、黨日活動、專題討論外，班子成員還分別到所聯(lián)系黨支部講黨課20余場次，并指導支部黨費收繳、黨組織換屆選舉等工作，取得了良好成效。但在具體執(zhí)行過程中仍還存在一些問題：一是思想上還不夠重視，參與活動還不經常。部分領導干部常因業(yè)務工作繁忙，將組織生活作為例行公事，重形式上的參與，未能思想上“融入”，甚至片面認為只要參加好黨委組織生活，基層組織生活即使不參加或者偶爾參加，也不會影響大局;有的班子成員在參加基層組織生活時打折扣、降標準，常常借故不參加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落實制度還欠規(guī)范，表率作用還不明顯。有的黨員領導干部習慣于把行政職務帶進黨內生活，習慣于在組織生活會上作指示、提要求，忽視了制度執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性，對支部如何開展活動和組織生活指導不夠。
(六)落實全面從嚴治黨主體職責方面
院黨委認真履行黨要管黨、從嚴治黨和黨風廉政建設主體職責，與各黨總支、黨支部、各科室層層簽訂了《黨建工作目標管理職責書》和《黨風廉政建設職責書》，建立了“一把手負總責，分管領導具體負責，黨委委員一崗雙責，總支、支部各司其責”的職責體系，一級抓一級，層層抓落實的條塊相結合的管理模式。透過開展“兩學一做”學習教育，扎實開展黨員組織關系集中排查、黨組織建設、黨員日常管理教育等，推動了醫(yī)院各項工作邁上新臺階。但也還存在一些問題：一是管黨治黨意識還有待增強，班子成員中還存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象，部分成員對業(yè)務工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是考責評責體系還有待完善，雖然將黨建工作考核納入了綜合目標考核體系，但所占權重較小，對抓黨建工作的激勵作用還不明顯。三是有時習慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，對如何開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力還不夠，過于依靠上級部門的布置和推動。有時存在“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
(七)三項整改“回頭看”和“兩學一做”學習教育問題整改完成方面
一是了解群眾就醫(yī)困難，解決具體問題還不夠。今年醫(yī)院雖然下大力氣購置了新設備、引進了新技術新項目、優(yōu)化了就診流程，醫(yī)療服務水平明顯提高，但仍存在個別醫(yī)務人員的綜合素質還不完全適應新形勢新要求，服務群眾的意識還不高的問題。二是干部選任還需進一步完善。今年雖出臺了《中層干部選拔任用管理暫行辦法》，嚴格了干部選任管理程序，明確了中層干部的責、權、利，但對干部德、能、勤、績、廉的考察，干部檔案材料管理，普通干部培養(yǎng)等方面還需進一步加強和完善。三是庸懶散浮拖的現(xiàn)象還仍有存在。在專項整治過程中，共梳理出黨員干部職工有關庸懶散浮拖的問題26個，在具體工作中需持續(xù)抓好整改。
二、原因分析
深入剖析領導班子存在的上述問題，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四點：
(一)思想方面
一是對理論學習的重要性認識還不夠深刻。由于業(yè)務工作任務繁重，經常超負荷運轉，造成了對馬列主義經典著作學習上還存在差距，對中國特色社會主義理論體系的認識和理解還不全面，對黨史國史的學習還不系統(tǒng)，還沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，導致缺乏定力和靜氣。二是對落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要性緊迫性認識還不夠深刻，有松懈思想，對紀律規(guī)矩缺少足夠的敬畏之心。
(二)組織方面
有的同志思想認識跟不上形勢發(fā)展的需要，認為自己長期理解黨的教育，人生價值取向和理想信念已經“定形”、不會出什么問題，在加強黨性鍛煉上有所松懈，放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高潛力的重視，不能始終嚴格用黨性原則來規(guī)范自己的行為，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨的意識還不夠強。有的同志參加黨內組織生活還不夠用心主動，沒有以普遍黨員身份參加所在黨支部“三會一課”等活動，缺少正常的組織生活鍛煉。
(三)作風方面
一是院班子成員對執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識樹立的還不夠牢固，應對群眾反映的訴求，缺乏換位思考，往往過多地強調客觀原因和歷史原因，缺乏為群眾利益破解難題敢于擔當的主動作為和職責意識，沒有把始終維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和立足點。二是緊密聯(lián)系群眾還不夠。密切聯(lián)系群眾的作風不夠深入，對群眾需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群眾意見的方法過于簡單，征求意見的范圍不夠寬泛。三是服務群眾的潛力還不夠強。應對醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的復雜局面和深層次矛盾，缺乏破解難題的主動作為和有效方法，攻堅克難的力度還不大，創(chuàng)新工作綜合效益不夠凸顯。
(四)紀律方面
一是對學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章和按黨章辦事的要求執(zhí)行的還不夠嚴格，缺乏持之以恒用黨的紀律來要求和規(guī)范自己，嚴格自律還不夠經常，導致思想上有松懈，執(zhí)行紀律打折扣。二是缺乏敢于擔當的精神，開拓創(chuàng)新、拼搏奮進的激情有所減弱，忽視了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作風對領導班子建設、醫(yī)院發(fā)展、個人素質提升的重要性。
三、努力方向
(一)在政治合格方面
一是要堅定理想信念。認真學習、深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，班子成員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)高度一致。二是要加強理論武裝，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，補足精神之“鈣”，要增強黨委中心組理論學習的針對性、實效性，力爭在提升理論素養(yǎng)上下工夫、在擴大知識視野上求突破、在推動工作發(fā)展上見實效，讓“革命理想”內化于心、外化于行。三是要強化黨性錘煉。持續(xù)加強黨性黨風黨紀教育，增強黨性修養(yǎng)，強化憂黨、憂國、憂民意識，樹立正確的權力觀、得失觀、服務觀，擔當起“在黨憂黨”職責;突出談黨性、談作風、談自律，深入開展談心談話活動。
(二)在執(zhí)行紀律合格方面
一是要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對照中央《準則》《條例》和省委、市委《決定》，認真落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“六個帶頭”和國家衛(wèi)計委“九不準”要求，進一步轉變作風，發(fā)揚個性能吃苦、個性能奉獻、個性能戰(zhàn)斗、個性能作為的精神，遵章守紀，做執(zhí)行紀律的模范。二是要認真貫徹落實黨風廉政建設職責制，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，自覺把黨風廉政建設主體職責抓在手上，做到對黨忠誠老實、強化組織觀念、說老實話、辦老實事，做老實人，引領醫(yī)院繼續(xù)持續(xù)風清氣正的工作氛圍。三是要暢通群眾監(jiān)督渠道，自覺理解黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以他律促進自律，確保思想不松懈、標準不降低、力度不減弱，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的領導班子形象。
(三)在品德合格方面
一是要勤于學習思考，升華思想境界。要認真組織學習貫徹中國特色社會主義理論體系、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化和習近平系列重要講話精神，模范踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立正確的道德觀、榮辱觀，堅守共產黨人精神追求。二是要善于實踐鍛煉，能夠見賢思齊。自覺投入到建設有中國特色社會主義的偉大實踐中去，向革命先輩、先進模范、身邊的優(yōu)秀典型學習，學習他們對名利的態(tài)度、對群眾的感情以及為人處世的方法，學習在抗災救難前線的黨員、干部、群眾所表現(xiàn)出的敢于擔當危險的大無畏精神，在實踐中繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良道德，加強自身的道德錘煉。三是要堅持身先力行，注重發(fā)揮引領示范作用。黨員領導干部要帶頭講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，對黨絕對忠誠、光明磊落、堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，以信念、人格實干立身，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)。
(四)在發(fā)揮作用合格方面
一是要樹立正確的政績觀，切實解決好“為誰創(chuàng)造政績，怎樣創(chuàng)造政績，創(chuàng)造什么樣政績”和“為誰掌權，為誰服務”的問題。二是要堅持密切聯(lián)系群眾，加強與職工群眾的直接聯(lián)系，深入科室接地氣，走進一線搞調研，換位思考解民憂，主動拜群眾為師，與群眾交友，向群眾問計，自覺為群眾服務，對群眾負責，受群眾監(jiān)督。三是要敢于擔當，勇于負責。時刻把維護好實現(xiàn)好職工、患者的利益放在首位，把職工、患者滿意不滿意作為檢驗我們工作成敗的標準。虛心聽取職工、患者的意見和推薦，不斷改善我們的工作作風，堅持求真務實、言行一致、無私無畏、苦干實干，在推進中國特色社會主義事業(yè)和“兩個跨越”的實踐中做合格黨員，當干事先鋒。
組織生活方面存在的問題（四）：
領導干部個人組織生活方面存在的問題
黨的十七大報告明確指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，全面加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變潛力”�？梢婎I導干部廉潔自律在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。但是，從近幾年紀檢監(jiān)察機關查辦的違紀違法案件和一些社會現(xiàn)象來看，還有少數領導干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。
一、當前領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題
今年，我們透過開展黨風廉政建設專項檢查工作和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動，發(fā)現(xiàn)當前領導干部廉潔自律方面主要存在以下幾個問題比較突出：
一是對廉潔自律認識不足。有的黨員領導干部認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導干部，一般領導干部處在最基層，沒多大的權力，缺乏滋生腐敗的土壤，強調廉潔自律是小題大做;有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結;有的則認為廉潔自律完全是領導干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些單位和個別黨員領導干部對廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設職責制中的主要資料來考核，但由于指標體系不太科學、完備，其結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作狀況，考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領導干部存在的貪污受賄、以權謀私、違反財經紀律、生活奢侈等問題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對性不太強。
三是機關干部工作作風不實�？陀^說，由于社會開放程度的不斷提高，社會思潮的日益多元化，一些領導干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂，甚至賭博;有的領導坐豪華車、以公車私用，親自駕車為時尚;有的領導以考察名義公款旅游，進行高消費娛樂，總認為是“生活小事”;上級領導來檢查工作，超標準招待不說，還要送禮，唯恐上級領導不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀的道路。據統(tǒng)計，2008至2009年，全市紀檢監(jiān)察機關查處領導干部違法違紀案件57件62人，占查辦案件總數的30.5%。有的黨員領導工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，作風上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴，工作標準不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實就虛，避難就易，為官一任，一事無成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經商開店，借朋友之名推銷、攤派，更有甚者，撈點外快，私下里進行權錢交易。有的黨員領導干部不深入實際調查研究，抓工作習慣于做表面文章，大搞形象工程、政績工程;有的對工作落實抓的不夠，只是一般號召，而沒有具體指導，更沒有督促檢查，忙于交際應酬，搞文山會海，成天泡在會議里，漂在酒桌上，迎來送往，哪有什么時間說“抓經濟、搞建設”;有的對待上級的決定和指示，不是結合本地區(qū)、本部門的實際，有針對性、創(chuàng)造性地開展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫瓢;有的只擅長嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實際問題;有的忙于走上層路線，千方百計擠進上級領導的社交圈，結果是身離領導近了，心離群眾遠了，市場上當了外行，官場上成了內行。
四是對廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領導班子民主生活會搞“庸俗團結”，會上只講成績，不談問題;只講工作，不談思想;只講群眾，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺狀況，相互批評提期望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”的做法，不合意的就變著花樣應付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現(xiàn)象熟視無睹，待到成風又束手無策。比如：對本單位領導干部參與賭博問題，小打小鬧時放之任之，等到發(fā)展成風，又無所適從。一些地方群眾受經濟生活的影響，對發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報;個別黨員領導干部作風問題嚴重，影響不好，致使群眾對干部缺乏信任，因此不愿意舉報，使有影響的案源超多流失。
二、當前領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題的原因
一是學習不主動。有的領導熱衷于學習政策理論，而對于有關廉潔自律方面的知識學習抓而不緊，對廉潔自律方面的知識也是一知半解，致使廉潔自律意識不強，甚至損害了國家及人民的利益，損壞了黨的形象。
二是自律意識不強。一些黨員領導干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識不強，淡忘了黨的宗旨，奉獻精神衰退，個人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的黨員領導干部出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領導干部廉潔自律意識不強，對個人要求不嚴，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領導干部組織上給他配備了標準的公務用車，但他就是要講排場比派頭，超標為自己配備小汽車。還有的領導干部錯誤地認為“自己身為領導干部吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實告訴我們，一些領導干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓值得深刻記取。此刻社會上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認為廉潔的人沒本事，貪點、收點不算啥，這種現(xiàn)象對我們開展反腐倡廉工作極為有害。
三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，能夠使壞人無法任意橫行;制度不完善，能夠使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們能夠看到，許多黨員領導干部違紀，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴，致使有些領導干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時忙于日常應酬，放松學習，疏于管理，特權思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，認為“有權不用，過期作廢”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。
四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正。個性是“一把手”權力過于集中，權力在運作過程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨斷專橫，不守紀律，廉潔自律方面的制度形同虛設。比如有的黨員領導干部直接插手工程建設，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢財，下面的干部照著領導的“套路”干起了違法亂紀的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內部求和，回避監(jiān)督;制約機制不健全，難以監(jiān)督。
五是懲處不嚴。有的黨員領導干部對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益思考，往往是大事化小，小事化了，對違紀當事人不進行嚴肅處理，更談不上對失職領導進行職責追究;一些單位一把手本身有問題，擔心對下屬處理后會捅自己的漏子，故而不去懲處。
三、對策及推薦
第一，用強化教育筑牢自律防線。堅持以人為本，注重學習教育，加強多層次培訓工作，做到“廉潔風”常吹、“預防針”常打、“警示鐘”常敲，增強領導干部廉潔自律意識。一是要強化政治思想教育。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅定信念，增強宗旨意識和公仆意識。二是要強化黨紀法規(guī)教育。要組織黨員干部認真學習黨章、黨紀規(guī)定和法律法規(guī)，增強紀律觀念和法制觀念，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強化思想道德教育。以社會主義榮辱觀為重點，教育黨員領導干部努力踐行“八榮八恥”，樹立新風尚，做構建和諧社會的表率。四是要強化警示教育。用查處違法違紀典型案件以案說法、以案說紀，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上持續(xù)清醒，帶頭干凈干事。五是要強化先進典型教育。要繼續(xù)以爭創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領導干部等活動為載體，評選樹立先進，用身邊的人和事教育領導干部，構成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強對領導干部的權力監(jiān)督，用制度約束其用權行為，重點做好下面四個方面：一要善于把握重點，在貫徹落實民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金的使用，務必由領導班子群眾按決策程序，議事規(guī)則經群眾討論作出決定。對那些過于集中又容易滋生腐敗的權力要嚴格規(guī)范、合理配置和科學分解，使分解后的權力運行規(guī)范化、程序化，以到達相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過程中的暗箱操作的可能。二要實行全程監(jiān)督，把事前預防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實現(xiàn)科學決策的重要前提，善于聽取各方面的意見和推薦，實行領導、專家、群眾相結合的決策機制。其次，要確定重點，增強監(jiān)督的針對性，把擁有執(zhí)法權、行政審批權、人事權、財權的個人、部門作為重點。再次，要拓展監(jiān)督空間，實施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對領導干部監(jiān)督的網絡。首先要切實發(fā)揮黨組織對領導干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會的質量。其次要建立領導干部相互監(jiān)督職責追究制度。領導班子中，如果有領導干部發(fā)生嚴重問題，不僅僅要處理當事人，也要追究黨政領導及相關領導成員的職責。再次，要暢通群眾舉報專線，建立群眾舉報中心和信訪約談、提醒制度。同時要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督帶給必要的條件和寬松的環(huán)境，用心支持新聞媒體公開曝光，揭短亮丑，以到達“一人曝光，警示一片”的社會效果。最后要完善領導干部重大事項報告制度。對上級要求的個人收入申報，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認真抓好落實。
第三，用制度和機制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經濟社會發(fā)展新的形勢相適應的領導干部廉潔自律規(guī)定，重點在重大項目建設、住房、參與經濟活動、公務接待、領導干部個人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時以外的生活、娛樂活動等方面建立完善行之有效的紀律規(guī)定，堅持用制度管權、約束領導干部的公務行為。同時，加強對從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領導干部的隨意性。并透過制度的完善，不斷探索廉政建設的新機制，個性要在領導干部職務消費等方面進行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務用車改革、差旅費包干改革、住房改革等。透過各項改革降低領導干部職務消費成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問題的發(fā)生。
第四，用專項治理解決突出問題。每年要有重點的開展幾項專項治理，以求取得實效。如當前要深入治理領導干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財;清理領導干部在住房上以權謀私問題;糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業(yè);治理領導干部違規(guī)插手招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題等。透過這些專項治理查處違紀、糾正一些領導干部的不廉潔行為。
第五，用公開評議促進干部勤廉。要在領導班子和領導干部中推行以勤政廉潔為主要資料的雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核“四雙”活動。透過年初“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、用心“踐”諾、定期“評”諾和黨務、政務公開以及對領導班子和領導干部的公開評議和考核，構成領導干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。
第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀檢監(jiān)察機關和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結合、明查和暗訪相結合、平時檢查和重大節(jié)假日檢查相結合、全面檢查和重點部門重點崗位檢查相結合等方式，切實加強對領導干部廉潔自律狀況的監(jiān)督檢查。要全方位開展監(jiān)督活動，聘請社會監(jiān)督員經常性帶給信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領導干部有關事項報告、經濟職責審計、廉政談話、質詢、述職述廉、民主測評等有效監(jiān)督措施的落實。要認真扎實地開好領導班子和領導干部民主生活會，在抓好學習、廣泛征求意見的基礎上，切實開展對照檢查、批評與自我批評和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問題，提高民主生活會的質量。要嚴肅查處領導干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀問題，增強威懾力。要加強對領導干部廉潔自律的考核工作，考核結果存入個人廉政檔案，并作為評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據，建立促進領導干部廉潔自律的長效機制。
總而言之，加強領導干部廉潔自律工作是關系人心向背和黨的生死存亡，是黨務必始終抓好的重大政治任務一些不容忽視的問題，只有認真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領導干部廉潔自律工作做得更加扎實有效。不斷把工作推向深入。
組織生活方面存在的問題（五）：
開展“兩學一做”學習教育，是關于加強黨員教育的重要實踐，同時也是推動廣大黨員思想政治覺悟的重要部署，要有針對性的將黨的思想建設放在首位，增強黨員的政治意識、大局意識;使廣大黨員進一步樹立清風正氣，勇于擔當，無論在學習、工作、生活中都能起到模范帶頭作用。
就我社區(qū)黨員以及黨建工作目前的實際狀況提出以下幾點整改措施：
1、平時的學習討論不能解決實際問題。要將個人自學和群眾學習相結合，明確黨員學習要求，要有計劃、有目的的進行黨員學習教育，會前做準備，會后做報告，不搞形式主義，以黨支部為單位集中學習，會后要自我學習寫匯報材料，以確保黨員每次學習后的高效率，并且就此次會議組織安排黨員黨內活動，確保黨員帶頭踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)良好的生活方式，真正提高認識，明確作為一名黨員所努力的方向。
2、不搞形式主義，民主生活會做到真實有效。支部班子及成員對照職責要進行真實有效的黨性分析、查擺在思想，組織，作風，紀律等方面存在的問題。要面向黨員強制性的征求意見，嚴肅認真的開展批評與自我批評，并提出相應的整改措施。鼓勵全體黨員對支部班子的工作和作風問題進行評議。掙脫黨內群眾不敢說，不敢言等問題的存在。
3、確保黨內制度真實有效，教育引導黨員無論身處任何狀況都要銘記自己的身份，用心為黨工作。每個社區(qū)的黨內制度只存放在文件盒里，沒有落實到位，實施到人，我社區(qū)就“兩學一做”學習教育，重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度，掛牌上崗;亮明身份制度;促進黨員模范作用，為居民辦實事，做實事，讓群眾感受到黨員的帶頭作用。
4、在職黨員進社區(qū)為民服務活動工作的延續(xù)開展。教育引導黨員在任何崗位、任何時間、任何狀況下都抽出空閑時間為所服務的困難群眾解決實際問題，而非簡單地噓寒問暖，讓困難群眾的生活真正的得到必須程度的改善，引導困難群眾走出生活的困境，努力用心的生活，使在職黨員進社區(qū)為民服務活動更加聲聲有色，更加貼近居民生活。
開展“兩學一做”學習教育，實際就是不搞形式，搞實際;不喊口號，埋頭干;不做敷衍，用心做;不嫌麻煩，為群眾。堅持從實際出發(fā)，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，根據我社區(qū)的實際狀況作出黨員學習安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。
組織生活方面存在的問題（六）：
組織生活方面存在的問題及整改措施：
嚴格黨內生活、嚴守黨的紀律、深化作風建設
按照中央的部署與要求，12月26日下午至27日上午，省委常委班子利用兩個半天召開2014年度民主生活會，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“嚴格黨內生活、嚴守黨的紀律、深化作風建設”為主題，緊密聯(lián)系自身實際，深入查找思想、工作、作風方面存在的差距和不足，認真剖析產生問題的原因，進一步明確努力方向和整改措施。省委書記周本順主持會議，代表省委常委班子作對照檢查并作總結講話。省委常委班子成員逐一作對照檢查，開展批評與自我批評。中央督導組組長王金山全程參加會議并講話。河北是習近平總書記去年教育實踐活動的聯(lián)系點。在總書記的親切關懷和具體指導下，省委常委班子民主生活會創(chuàng)造了經驗，黨內政治生活提高到了一個新水平。今年的民主生活會是教育實踐活動基本結束后的第一個年度民主生活會。不僅僅是嚴肅黨內政治生活的一次歷練，也是對黨的作風建設常態(tài)化水平的一次展現(xiàn);不僅僅是對教育實踐活動成果的一次檢驗，也是向總書記交的一份新的答卷。對開好這次民主生活會，中央紀委、中央組織部、中央督導組高度重視，專門發(fā)出通知、提出明確要求，對會議方案、對照檢查材料嚴格審核。會前，省委常委同志做了充分的準備，認真學習了總書記的系列重要講話和黨章以及中央關于嚴格黨內生活的有關規(guī)定，廣泛征求了各方面的意見，進行了誠懇深入的談心談話，自己動手撰寫了對照檢查材料和相互批評材料，為民主生活會的召開奠定了好的基礎。會議開始時，王金山對開好這次民主生活會提出要求。他強調，要明確中央要求，回應群眾關切，切實找準問題，深入分析根源，觸及思想靈魂，整改落實到位，增進班子團結。要學習貫徹總書記重要講話精神，堅持從嚴從實，堅持問題導向，把中央要求落到實處。要借鑒和利用好去年召開專題民主生活會的經驗，鞏固和拓展教育實踐活動構成的常態(tài)。要按照“三嚴三實”的要求，嚴肅認真地對照檢查，深挖根源，觸及靈魂。要貫徹整風精神，自覺拿起批評與自我批評的武器，開展用心健康的思想斗爭。要發(fā)揚優(yōu)良學風，開門見山、直奔主題，不穿靴戴帽、隔靴搔癢，知行合一、聯(lián)系實際，見人見事見思想，不云里霧里，堅持原則和問題導向，只講不足、不講成績，不搞邀功請賞、自我表揚。會上，周本順首先代表省委常委班子通報了省委常委會教育實踐活動整改任務落實狀況。在中央督導組的嚴格把關和精心指導下，省委常委會始終把整改落實工作擺在突出位置，堅持以身作則，以上率下，堅持知行合一，劍指問題，緊緊扭住整改問題不放松，持續(xù)用力抓整改落實，取得了明顯成效。一是堅定理想信念，始終與以習近平同志為總書記的黨中央持續(xù)高度一致。二是樹立正確政績觀，抓好打基礎利長遠的大事。三是完善干部選任辦法，促進干部為民干事創(chuàng)業(yè)。四是牢記“兩個務必”，堅持厲行節(jié)約反對浪費。五是改善機關辦事作風，提高服務質量和效率。六是維護人民群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。七是運用四個重要法寶，加強領導班子自身建設。八是發(fā)揚釘釘子精神，推動各項重點工作的落實。截至目前，38項整改任務中，37項已在規(guī)定時限內完成，剩余的1項為公務用車改革，正在有序推進。隨后，周本順代表省委常委班子進行對照檢查，并帶頭對自身存在的問題進行查擺和剖析，虛心聽取班子成員的批評意見，對每位班子成員提出批評意見。各位常委同志逐一進行對照檢查，相互之間坦誠地開展了批評。省委常委班子聚焦主題，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行民主集中制，遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，落實中央八項規(guī)定、堅決糾正“四風”，履職盡責、攻堅克難等4個方面查找出12項突出問題，并從“總開關”的問題還沒有從根本上解決好、黨性修養(yǎng)錘煉得還不夠、抓黨的建設的職責感緊迫感不夠強等方面深入剖析根源，有針對性地提出了不斷強化理論武裝、從嚴落實管黨治黨職責、健全嚴格黨內政治生活、進一步優(yōu)化政治生態(tài)、持續(xù)用力抓好整改落實、強化督導檢查等六項整改措施。見筋見骨自我批評，真刀真槍相互批評。民主生活會批評和自我批評的過程，既緊張嚴肅又熱烈和諧。各位常委同志坦誠相見，誠心交心，直面問題，抓住要害，揭短亮丑，既從思想上、黨性上找差距，又從工作上、作風上找不足。在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，有的同志談到，民主作風不夠，聽取意見不耐心，客觀上存在“一言堂”的現(xiàn)象;有的同志談到，批評和自我批評武器運用不夠，存在看臉色、講和氣的心態(tài)，“較真”精神不夠。在嚴守黨紀方面，有的同志談到，存在好人主義、個人主義、執(zhí)紀不嚴的問題;有的同志談到，對政治紀律、組織紀律和廉政紀律的極端重要性認識還不夠，思想和行為上產生了松懈，還要從梁濱案件中汲取教訓，真正做到自己清、家人清、親屬清、身邊清。在堅決糾正“四風”方面，有的同志談到，黨性修養(yǎng)還沒有錘煉到位，抱怨社會大環(huán)境多，檢查自身小氣候少，議論社會腐敗現(xiàn)象多，嚴格自我對照檢查少;有的同志談到，對照“三嚴三實”的要求，還沒有把對群眾的淳樸感情全部轉化為服務群眾的實際行動。在履職盡責方面，有的同志談到，重點工作推動力度不大，缺乏抓鐵有痕、踏石留印的工作作風;有的同志談到，應對廣大群眾的期盼，有一種“顯績”的焦慮自我批評，根子挖得比較深，整改措施比較實;相互批評，嚴肅認真、直截了當，紅了臉、出了汗。真心查找不足，真誠開展批評，真正觸及靈魂。大家感到，這又是一次深受教育的生活會，又是一次觸及靈魂的生活會，又是一次令人難忘的生活會。
組織生活方面存在的問題（七）：
“兩學一做”學習教育活動開展以來，按照“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的要求，對照《黨章》、《黨內政治生活若干準則》、《黨內監(jiān)督條例》等黨內規(guī)章制度，對照國家法律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣制，結合此次征求到的意見推薦xx條，其中：肯定意見xx條，推薦xx條，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，深入查擺理想信念、政治紀律和政治規(guī)矩、作風建設、擔當作為、組織生活、落實全面從嚴治黨職責等方面存在的問題，深刻剖析問題根源，明確了整改方向。
一、查找出的問題
(一)理想信念方面存在的問題。一是黨性修養(yǎng)不夠系統(tǒng)、不夠全面。在加強黨性修養(yǎng)鍛煉上，主要精力集中在黨提出的新理論、新觀念、新思路以及中央、省委、市委新召開的重要會議精神上，對黨過去構成的一些基本理論、基本經驗學習的少、研究的少。二是宗旨意識還有差距。深入群眾不夠經常，體察民情不夠直接。有效聯(lián)系服務群眾的渠道和方式不多，透過觀看材料掌握基層狀況、群眾訴求的現(xiàn)象還有存在，站穩(wěn)群眾立場謀劃對策、爭取實效還有差距。
(二)政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的問題。對政治紀律的深刻內涵理解不全面、把握不精準，自我要求不夠高。比如：在工作和生活中雖然不做違反政治紀律的事、不說違反政治紀律的話、行動上不出格，也能堅決貫徹上級各項決策部署，但對一些小消息、言論沒有大膽站出來證實。對黨的政治紀律、政治規(guī)矩督促落實有差距。雖然多次到分管部門組織學習了《準則》和《條例》并提出了工作要求，但在督促部門建立經常性、長效性落實機制上還有差距，跟蹤問效不夠。
(三)作風方面存在的問題。工作還不夠嚴謹，工作重心主要聚焦服務市委決策部署，放在事關發(fā)展大局的重點事項、關鍵資料上，對一般性、常規(guī)性工作思考不多、要求不嚴。比如，在工作相對集中時，對部分會議、文件、材料的審核把關不嚴，會議多、材料多沒有從根本上改變。工作還不夠務實，到基層調研時，主觀意向性調研較多、隨機性調研不夠。比如，對分管領域和關注的工作調研的多，圍繞群眾所思、所想調研頻次不夠。
(四)擔當作為方面存在的問題。創(chuàng)新意識有差距。在服務市委決策上遇到重復性的工作，為了圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題，個性是對全面深化改革工作思考還不夠多、研究還不夠深入，在整體系統(tǒng)性上還有差距。敢擔當、善作為的魄力還不夠。雖然市委出臺了容錯機制，但因對新事物、新知識的學習和掌握不全面，致使在部分工作中擔當底氣不足。
(五)組織生活方面存在的問題。對開展好黨的組織生活的要求理解不夠透徹、鉆研不夠深入，與高標準、嚴要求開展組織生活的要求還有差距。比如，到分管部門上黨課時，結合部門工作不夠緊密，實效性、指導性作用發(fā)揮不夠。與黨員干部的深入交流不夠，掌握黨員思想動態(tài)不夠及時、不夠全面。除按規(guī)定參加所在支部“三會一課”、組織生活會、專題黨課、民主評議黨員等組織活動外，平時與黨員干部交流多為安排工作、提工作要求，靜下心與普通黨員談心、提醒不多。%
(六)落實全面從嚴治黨職責方面存在的問題。在落實從嚴治黨監(jiān)督職責上跟蹤問效不夠，對干部履職行為、工作作風、精神狀態(tài)和廉潔自律等狀況的監(jiān)督管理渠道相對單一。壓力傳導還有差距，抓督促、抓落實的重點集中在分管部門領導班子成員，對如何有效調動普通黨員的主動性和自覺性上思考不多，管黨治黨一抓到底還有待加強。
二、個人有關事項報告
三、產生問題的原因剖析
對照十八屆六中全會及習近平總書記系列重要講話精神，對照《準則》《條例》要求，認真汲取省內外嚴重違紀違法案例的深刻教訓，聚焦政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面，深入反思存在問題的根源，我認為主要有幾個方面原因。
一是放松了政治理論學習。學習還是存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。同時理論與實踐結合不緊密，忽視了理論與實踐的辨證唯物關系，在政治理論方面，缺乏系統(tǒng)性、經常性的深入學習，用馬列主義的立場和觀點分析問題的潛力不強，用鄧小平理論認識問題、解決問題的潛力有待提高。
二是黨性鍛煉有待長期堅持。對照政治合格要求，認真分析理想信念方面存在的問題，我感到盡管有多重因素疊加，但最根本原因是放松了黨性修養(yǎng)的錘煉。隨著長期參加黨的集中性教育，構成了必須的依靠心理，對自我學習、自我反思、自我鍛煉時松時緊，沒有做到長期時刻警醒、事事反思、慎獨慎微。
三是紀律要求還要加強。雖然能在大是大非面前持續(xù)立場堅定、態(tài)度堅決，但在一些細枝末節(jié)上，紀律約束不夠嚴格，遵守紀律自身定力不夠，看風向、隨大流，沒有充分理解紀律是規(guī)范黨員干部行為修養(yǎng)的根本準則，總有保底思想，只是把工作標準放在不觸碰紅線上，沒有做到高標準和嚴要求。
四、今后的努力方向和整改措施
(一)強化政治理論武裝。牢固樹立終身學習理念，把學習黨章黨規(guī)、黨的十八屆六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神放在首位，原原本本學、結合工作學、帶著問題學，切實用馬克思主義立場、觀點武裝頭腦，真正做到學而信、學而用、學而行，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚、堅定而篤行。
(二)嚴格執(zhí)行黨的紀律。堅持把遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，認真落實習近平總書記提出的“五個務必”要求，在任何時候任何狀況下都自覺同黨中央持續(xù)高度一致，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威。始終牢記黨員身份，時刻不忘黨員義務，自覺理解組織安排和紀律約束，切實把好政治方向、把牢行為原則、把住生活小節(jié)。
(三)加強品德修養(yǎng)。把修身立德作為為人之本、處事之基，對照《黨內政治生活若干準則》和《黨內監(jiān)督條例》要求，不斷加強道德修養(yǎng)、提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志、筑牢道德防線，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，管好八小時之外的自己，自覺純潔社交圈，凈化生活圈，管住活動圈，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，始終持續(xù)健康禮貌的生活方式，追求高尚情操，樹立良好家風。
(四)勇于擔當負責。堅持在其位、謀其政、盡其責，把高標準履職盡責作為基本要求，圍繞全市中心工作，以高度的政治職責感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，以對黨絕對忠誠和極端負責的態(tài)度，始終持續(xù)雷厲風行的工作作風，解放思想、求真務實，超前謀劃、周密部署，增強工作主動性、科學性和創(chuàng)新性，高標準、快節(jié)奏的做好各項工作。
組織生活方面存在的問題（八）：
組織生活方面存在的問題及原因分析
《黨章》規(guī)定：“每個黨員，不論職務高低，都務必編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，理解黨內外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督、服務的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強基層黨組織建設有著重要作用。但是，當前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。
一、基層黨組織生活的資料
基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，資料一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業(yè)務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。
以黨支部來說，目前主要有7項組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設狀況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣，開展批評和自我批評，增強團結，改善工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報思想、工作和完成支部分配任務的狀況。(7)民主評議黨員制度：對黨員個性是干部黨員的思想、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，一般每年一次。
二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因
(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題
1.黨的組織生活制度落實狀況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監(jiān)督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的資料。但從實際狀況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的狀況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的狀況是有選取性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。
2.黨的組織生活質量不高。從集中學習狀況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的狀況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習資料過于空泛，黨員對集中學習資料感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的資料看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活轉成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，資料與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與用心性很低。
3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不理解黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的狀況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展構成了極為不利的影響。
4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員帶給服務，其資料就應是很豐富的，例如：透過組織學習幫忙黨員提升理論分析水平與潛力，深入理解黨的重大政策，幫忙黨員解決遇到的困難和問題，幫忙黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，個性是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。
(二)主要原因
1.對基層黨組織生活的重要性認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是十分危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。
2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的資料，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有帶給理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習資料空泛。
3.黨內權力干預組織生活的正常開展�，F(xiàn)有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位，并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比，而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的平等合作奮斗關系就會被扭曲成必須程度上的權力依附關系，出現(xiàn)以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規(guī)則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所代替。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。
三、提高基層黨組織生活質量的對策
黨的組織生活是無產階級政黨區(qū)別手其他政黨的重要標志之一，是我黨之所以組織嚴密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。透過黨的組織生活，對黨員進行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強黨的建設的重要資料。因此，提高基層黨組織生活的質量，增強效果，具有十分迫切的現(xiàn)實好處。
(一)高度重視基層黨組織生活
思想上的重視要體此刻行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標考核要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的資料，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中就應對黨組織活動經費的保障狀況進行考核。
(二)鼓勵創(chuàng)新
學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊，尤其是對如何提升團隊凝聚力，有超多理論研究和實證成果。這些成果完全能夠運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得十分不好，今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活資料和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法，在創(chuàng)新組織生活資料與形式上進行了十分有好處的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面，對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業(yè)設計、專家講座、崗位練兵等進行了用心探索。
(三)領導帶頭示范
團隊建設理論指出，團隊領導的示范帶頭作用是團隊建設的關鍵資料之一。如果領導干部不帶好頭，經常圍著盤子、牌桌轉，建設學習型黨組織就會是一句空話。因此，要加強黨內民主建設，強化黨內監(jiān)督。要透過制度性設計，促使領導干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的狀況、質量和效果，以及領導干部在組織建設中的示范作用，要納入黨建目標管理測評。
(四)營造條件促進黨員個人成長
要透過組織學習，讓黨員提升自身水平與潛力。要透過開展活動讓黨員有機會展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫忙黨員個人提升個人價值和榮譽感的重要途徑。這方面美國有實證研究成果。美國一些地方由于天災造成房屋被毀，中產階層家庭的財產損失個性嚴重，導致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織透過組織他們參與社區(qū)救災和重建，讓他們幫忙比他們更窮的人，使他們在幫忙別人的過程中體會到了自身的價值，從而轉移了財產損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區(qū)共建中要借鑒這些實證成果。
機關基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務工作者，機關所從事的各項服務最能體現(xiàn)求真務實、服務發(fā)展的精神，機關基層黨組織對提升黨組織生活質量的挖掘空間相當巨大，相信只要開動腦筋，調動廣大機關黨員的用心性、創(chuàng)造性，機關黨組織生活在資料和形式就會有長足的發(fā)展，機關黨員面貌也會日新月異。
組織生活方面存在的問題（九）：
根據中央和省、市、區(qū)委關于第二批黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)的總體要求，現(xiàn)將個人對照材料查擺出來的“四風”問題，提出如下整改措施。
一、指導思想：認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞為民務實清廉主題，自覺踐行“三嚴三實”要求，采取得力措施進行扎實整改，切實解決自身在遵守黨的政治紀律、組織紀律、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、“四風”方面存在的突出問題，徹底革除“四風”之害，牢固樹立為黨為人民無私奉獻的精神，不斷增強做好群眾工作的本領和推動科學發(fā)展的潛力。
二、整改目標：透過整改落實，徹底革除自己在遵守黨的政治紀律、組織紀律、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、“四風”方面存在的突出問題，進一步提高思想認識，轉變工作作風，密切與人民群眾的關系，樹立為民務實清廉形象，努力做到信念堅定、勇于擔當、為民務實、清正廉潔。
三、整改任務和措施：
(一)遵守黨的政治紀律和組織紀律方面存在問題的整改措施。
整改任務：1、解決理論學習不系統(tǒng)水平不高的問題。
整改措施：一是制定學習計劃。除參加區(qū)委中心組學習和人大機關組織的群眾學習以外，還要理順工作與學習的關系，主動加強理論學習，堅持每一天擠出時間自學，每月撰寫心得體會。二是充實學習資料。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線方針和政策。三是講究學習方法。堅持學以致用、學用結合、理論與實踐相結合，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高分析問題解決問題的潛力。
完成時限：長期
整改任務：2、解決宗旨意識淡漠的問題。
整改措施：一是在思想上要更加自覺地增強群眾觀念，牢固樹立群眾觀點，要做到心里裝著群眾、感情貼近群眾、行動走進群眾，時刻把群眾的冷曖安危掛在心上。二是在行動上真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事，在想問題、做決策、抓工作上，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，一切從群眾的利益出發(fā)，急群眾所急，想群眾所想。三是在具體工作中要做到多下基層、多深入群眾，老老實實向群眾學習，扎扎實實為群眾辦事，切實做到情為民所系、利為民所謀。
完成時限：長期
整改任務：3、解決大局意識不強的問題。
整改措施：一是要始終堅定理想信念，堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，始終與黨中央持續(xù)高度一致，向中央基準看齊。二是堅決服從區(qū)委的群眾領導，自覺維護區(qū)委和人大班子的權威，在工作中顧大局、講正氣，講團結、比奉獻。三是牢固樹立全區(qū)工作一盤棋的思想，自覺圍繞全區(qū)中心開展本職工作，增強大局意識和服務意識，做到統(tǒng)籌兼顧、共同推進。
完成時限：長期
整改任務：3、解決勤儉節(jié)約和人情消費的問題。
整改措施：一是大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，認真遵守中央八項規(guī)定等一系列新的要求。二是決不出入私人會所，決不理解和持有會員卡，決不公車私用。三是堅決反對鋪張浪費和奢靡之風，自覺抵制不必要的人情消費，倡導勤儉節(jié)約、風清氣正的良好風尚。
完成時限：立行立改
(二)貫徹中央八項規(guī)定、轉變作風方面存在問題的整改措施。
整改任務：1、解決調查研究投入精力少的問題。
整改措施：一是要經常深入基層、深入一線，扎實開展調查研究，切實改善調研方式方法，在調研點上工作的同時，還要兼顧指導好面上的工作，全面掌握狀況，找準問題癥結，研究解決辦法。二是要認真聽取群眾的意見和呼聲，從促進法律法規(guī)的貫徹實施、推動“一府兩院”工作開展等方面入手，以人大代表和廣大群眾為調查了解對象，在工作中加大明查暗訪力度，注重查找和分析存在的問題及原因，探索解決問題的方法和途徑，以利于向“一府兩院”提出切實可行的意見和推薦，督促“一府兩院”更好履行職責、努力改善工作。
完成時限：長期
整改任務：2、解決以會議落實會議、以文件落實文件的問題。
整改措施：下力氣改善文風會風，對于一般性可開可不開的會議堅決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)。如因工作需要務必召開的會議，講話時力求言簡意賅、簡明扼要，堅持開短會、開管用的會，騰出更多的時間深入一線，狠抓工作任務落實。
組織生活方面存在的問題（十）：
黨的組織生活方面存在問題的原因分析
嚴格組織生活，是加強對黨員教育、管理和監(jiān)督，促進黨組織和黨員在各項工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項組織保證。那么黨的組織生活方面存在問題的原因分析是怎樣的呢，以下是unjs小編精心整理的相關資料，期望對大家有所幫忙!
黨的組織生活方面存在問題的原因分析
《黨章》規(guī)定：“每個黨員，不論職務高低，都務必編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，理解黨內外群眾的監(jiān)督。”黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育、管理、監(jiān)督、服務的重要形式。堅持黨的組織生活制度，對于加強基層黨組織建設有著重要作用。但是，當前基層黨組織在堅持組織生活制度方面存在一些問題，對黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了不利影響，有必要引起高度重視。
一、基層黨組織生活的資料
基層黨組織生活主要依托黨支部、黨小組開展，資料一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業(yè)務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。目前，基層黨組織生活主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會、黨課、民主評議黨員等。
以黨支部來說，目前主要有7項組織生活制度：(1)會議制度：支部黨員大會、支部委員會、黨小組會。(2)黨日制度：每周用半天時間進行黨的組織活動。(3)黨課制度：每月進行一至兩次黨課教育。(4)報告工作制度：支部委員會按季度或工作階段，向支部黨員大會作工作報告和自身建設狀況的報告。(5)民主生活制度：每半年召開一次支部委員會或支部黨員大會進行交心通氣，開展批評和自我批評，增強團結，改善工作。(6)黨員匯報制度：黨員定期向黨組織匯報思想、工作和完成支部分配任務的狀況。(7)民主評議黨員制度：對黨員個性是干部黨員的思想、工作、作風和模范作用，采取黨內與黨外相結合的方法進行評議，一般每年一次。
二、基層黨組織生活存在的主要問題及原因
(一)當前基層黨組織生活主要存在的問題
1.黨的組織生活制度落實狀況不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習(理論學習和參觀考察等)、匯報、交流、監(jiān)督(批評與自我批評)、服務、民主評議等多方面的資料。但從實際狀況看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的狀況是一些支部除了進行表決(選舉、處分黨員)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活一概不開展。比較普遍的狀況是有選取性地落實一些組織生活制度。能夠完整開展所有組織生活的支部屬于極少數。
2.黨的組織生活質量不高。從集中學習狀況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的狀況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習資料過于空泛，黨員對集中學習資料感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的資料看，不少支部開展組織生活時，搞得最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活轉成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，資料與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與用心性很低。
3.組織生活受黨內權力影響較大。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不理解黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”但實際上比較普遍的狀況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活。領導干部這種反面示范，對組織生活的正常開展構成了極為不利的影響。
4.服務黨員做得很不到位。黨組織為黨員帶給服務，其資料就應是很豐富的，例如：透過組織學習幫忙黨員提升理論分析水平與潛力，深入理解黨的重大政策，幫忙黨員解決遇到的困難和問題，幫忙黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感，等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，個性是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。
(二)主要原因
1.對基層黨組織生活的重要性認識不足�；鶎狱h組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的組織生活是組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它不行。不僅僅起不到教育、監(jiān)督、約束作用，反而降低了黨組織的影響力、號召力，削弱了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠執(zhí)政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是十分危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，歸根到底，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位。
2.對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的資料，但著重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證。在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級黨組織又往往沒有帶給理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習資料空泛。
3.黨內權力干預組織生活的正常開展�，F(xiàn)有的黨內權力體制使得黨內握有權力的各級主要領導干部客觀上處于強勢地位，并且在黨內的強勢程度與其所處黨內權力體系的位階高低、手里權力大小成正比，而一般黨員和干部則相應處于權利弱勢位置，很難對黨內權力進行強而有力的制約與監(jiān)督。在這樣的權力結構特性下，黨內同志之間的平等合作奮斗關系就會被扭曲成必須程度上的權力依附關系，出現(xiàn)以權力意志支配黨內關系、處理黨內事務的潛規(guī)則，黨章制度的權威也就被權力意志權威所代替。而一旦下級對上級存在著權力依附關系，黨內民主就難以保證。
三、提高基層黨組織生活質量的對策
黨的組織生活是無產階級政黨區(qū)別手其他政黨的重要標志之一，是我黨之所以組織嚴密而且有戰(zhàn)斗力的重要原因之一。透過黨的組織生活，對黨員進行有效教育管理和凝聚感召，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，這既是黨的一貫傳統(tǒng)，又是加強黨的建設的重要資料。因此，提高基層黨組織生活的質量，增強效果，具有十分迫切的現(xiàn)實好處。
(一)高度重視基層黨組織生活
思想上的重視要體此刻行動上。在黨建目標管理中要增加基層黨組織生活的分量和分值，目標考核要更加科學，從僅僅考查記錄、定性考核等形式上的資料，轉到更加注重考核組織生活的質量和效果，要設置組織生活質量、效果等滿意度測評等定量指標。要加強對基層黨組織負責人和理論學習輔導骨干的培訓，以便提升理論學習、政策學習的質量。在黨建目標管理中就應對黨組織活動經費的保障狀況進行考核。
(二)鼓勵創(chuàng)新
學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，推動基層黨組織建設。組織行為學對如何建設團隊，尤其是對如何提升團隊凝聚力，有超多理論研究和實證成果。這些成果完全能夠運用到基層黨組織建設中來。吸收借鑒這些成果方面我們做得十分不好，今后大有可為。按照團隊標準和方法建設黨支部，將取得豐碩成果。要鼓勵組織生活資料和形式創(chuàng)新。如江安縣采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化的方法，在創(chuàng)新組織生活資料與形式上進行了十分有好處的探索，也取得了不錯的效果。上海在開展組織生活集中學習方面，對論壇模式、項目模式、團隊模式、網絡學習、職業(yè)設計、專家講座、崗位練兵等進行了用心探索。
(三)領導帶頭示范
團隊建設理論指出，團隊領導的示范帶頭作用是團隊建設的關鍵資料之一。如果領導干部不帶好頭，經常圍著盤子、牌桌轉，建設學習型黨組織就會是一句空話。因此，要加強黨內民主建設，強化黨內監(jiān)督。要透過制度性設計，促使領導干部在組織生活方面發(fā)揮示范帶頭作用。領導干部講黨課的狀況、質量和效果，以及領導干部在組織建設中的示范作用，要納入黨建目標管理測評。
(四)營造條件促進黨員個人成長
要透過組織學習，讓黨員提升自身水平與潛力。要透過開展活動讓黨員有機會展示自身特長，從而提升成就感，避免只有職務晉升提升成就感的狹窄思路。組織開展公益幫扶活動也是幫忙黨員個人提升個人價值和榮譽感的重要途徑。這方面美國有實證研究成果。美國一些地方由于天災造成房屋被毀，中產階層家庭的財產損失個性嚴重，導致家庭主要成員感到絕望。而社區(qū)組織透過組織他們參與社區(qū)救災和重建，讓他們幫忙比他們更窮的人，使他們在幫忙別人的過程中體會到了自身的價值，從而轉移了財產損失的悲痛，重樹了生活信心。我們在社區(qū)共建中要借鑒這些實證成果。
機關基層黨組織匯集一大批優(yōu)秀的黨員和黨務工作者，機關所從事的各項服務最能體現(xiàn)求真務實、服務發(fā)展的精神，機關基層黨組織對提升黨組織生活質量的挖掘空間相當巨大，相信只要開動腦筋，調動廣大機關黨員的用心性、創(chuàng)造性，機關黨組織生活在資料和形式就會有長足的發(fā)展，機關黨員面貌也會日新月異。
黨的組織生活方面存在問題的原因分析
在向發(fā)案單位、相關部門和干警發(fā)征求意見函征求意見的基礎上，對自己存在的進行了認真分析和總結，找出了存在的問題和不足，制定整改措施。
一、存在的問題和不足
1、政治理論水平不高，在開展檢察政治工作時感到很困難，壓力大。主要表此刻：一是沒有組織好全院干警的政治理論學習，方法不多，措施不得當，形式不靈活，依然停留在會議里的學習。在組織學習前，向檢察長和各分管領導匯報不夠，溝通不多，準備不充分。在主持一些會議時，欠缺的地方比較多，經驗不足，臨場應變潛力差，語言表達潛力不強。二是文字書寫潛力差，一年多來，在各位領導個性是檢察長指導下，加強了文字書寫潛力的鍛煉，有必須的提高，但提高不大，與從事政治處工作的要求差距很大，不能及時總結出工作中的好經驗，反映檢察工作的“亮點”。
2、檢察理論水平不高。主要表此刻：一是在開展政治工作與檢察工作的切入點沒有結合好，在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法水平與強化法律監(jiān)督、維護公平正義的要求還有必須差距，還不能完全適應形勢和任務的需要，服務大局的意識不夠強。二是學習的用心性不高，個性是自學。對新的司法解釋、新觀點學習不夠。
3、領導藝術差，協(xié)調潛力弱。主要表此刻：一是在完成領導交辦的具體事務中，總是完成得不夠滿意，完成得不夠好。事前思考不周全，事后也總是后悔，埋怨自己。二是快接近中年的人，有時在處理一些事的時候，控制不住自己的情緒，感情用事，不太成熟。工作方法簡單，主意不多。三是在抓隊伍建設方面沒新舉措，辦法不多。四是與干警交心談心少，沒有及時掌握干警的思想動態(tài)。雖然有時看到干警中存在一些問題，沒及時向主要領導匯報。
二、努力方向
1、認認真真的靜下心來學點知識，提高自己政治處理論水平和檢察業(yè)務知識。進一步加強對“三個代表”重要思想和十六大報告的學習，統(tǒng)一執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，更新執(zhí)法觀念。
2、堅持以“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)抓好檢察隊伍教育，抓好各項教育活動，不斷提高檢察隊伍的整體素質。
3、認真組織星期五的政治理論學習。注重學習方法、措施和效果。加強文字書寫潛力的鍛煉，力爭有所進步。加強與干警的交心談心，力爭及時掌握干警的思想動態(tài)，在隊伍建設方面有所突破。用心主動向分管領導和主要領導匯報工作，加強與領導溝通與聯(lián)系。
4、加強檢察職業(yè)道德修養(yǎng)牢記忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察官職業(yè)道德規(guī)范，筑牢思想道德防線，教育干警自覺地用正確的東西抵制錯誤的東西，自己約束自己、規(guī)范自己，防患于未然。
黨的組織生活方面存在問題的原因分析
透過這次教育活動，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為思想行動指南，對照《新時期共產黨員先進性標準要求》，按照持續(xù)共產黨員先進性教育活動的整改布置，以剖析材料為根據，本著修正錯誤，糾正缺點，學習先進，取長補短，真正到達提高覺悟，增強黨性，履行職責，充分發(fā)揮表率作用，創(chuàng)新發(fā)展的目的，針對個人存在的問題和不足，制定如下整改措施，使自己始終持續(xù)共產黨員的先進性，全心全意為人民利益而工作。
一、自己對照黨員先進性標準存在的問題和不足
1、學習抓的不緊不夠。理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。學習的資料不系統(tǒng)、不廣泛，有時只注重實用主義，急用先學，不注重全面、系統(tǒng)�，F(xiàn)代化知識、技能有所欠缺，個性是市場經濟、WTO知識和現(xiàn)代科學管理、信息技術學的比較少，還不能完全適應當前社會經濟發(fā)展和工作的需要。
2、共產主義理想信念的實踐過程有時不夠堅定。對實現(xiàn)共產主義的問題存在模糊認識，認為是長期遙遠的目標，因而這種思想不能貫穿于工作的始終。
3、思想有所松懈，宗旨觀念有所淡化。工作有時不夠深入，滿足于完成領導交辦的任務，滿足于面上不出問題，職責意識和服務意識不強，服務標準有所降低。平時聯(lián)系群眾少，對同志們關心體貼不夠。
4、原則立場不夠堅定，工作標準有所降低。處理問題有時還存有畏難發(fā)愁的思想，瞻前顧后、患得患失，得過且過，怕得罪人，不愿碰硬，不能完全堅定立場、堅持原則，不能始終發(fā)揚鍥而不舍的精神將問題解決徹底。忽視了工作的用心性、主動性、創(chuàng)造性，降低了工作標準，因而影響工作質量。
5、創(chuàng)新意識淡化，思想沒有完全解放，還不能很好地做到與時俱進。在分管的業(yè)務工作中，由于自己的思想解放程度還不夠高，與市場經濟和人民群眾對政府提速的要求還不很適應，個性是研究經濟社會發(fā)展問題，提高參政設謀水平方面還不夠深入，不能大膽突破。
6、自身建設還需進一步加強。工作有時憑經驗，按部就班，忽視了自我的進一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要，降低了自我要求，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高，用一般的工作紀律、工作要求代替了黨的先進性要求。雖然自己能夠自覺遵守黨的廉政建設規(guī)定，注意廉政建設，但仔細檢查起來，在業(yè)務應酬上還存有陪客現(xiàn)象。
二、整改目標任務
1、牢固樹立共產主義理想信念，提高個人的黨性觀念，樹立良好的個人黨性形象，永葆共產黨人的先進本色，時刻不忘為黨奮斗終身。
2、牢固樹立宗旨觀念，強化組織觀念，職責意識、服務意識、奉獻意識進一步增強。
3、構成自覺、科學、全面、系統(tǒng)學習的良好習慣，全面提高自身素質，實現(xiàn)工作和服務再上新水平。認真執(zhí)行黨的政策，政治上、思想上、行動上與黨中央及各級政府持續(xù)高度一致。
4、組織原則、紀律觀念得到進一步強化，大膽堅持原則，用心開展批評與自我批評。{“黨的意識淡化”方面的問題整改措施}.
5、發(fā)揚大無畏精神，致力于探索改革和創(chuàng)新。
三、實現(xiàn)整改目標的措施
1、加強對主觀世界的改造，樹立牢固的理想信念和宗旨觀念。進一步認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會精神實質，把握理論精髓，不斷提高自己的政治覺悟，真正在頭腦中永久樹立牢固的理想信念和全心全意為人民服務的宗旨觀念。
2、加強學習，提高整體素質。加強對政治理論、黨的路線、方針政策以及市場經濟、WTO知識、科學管理、信息技術等先進科學文化知識的學習。注意學習的方式、方法，進行科學、系統(tǒng)、全面地學習，全面提高自身整體素質，不斷適應時代發(fā)展的要求，更好地提高為群眾服務的水平。
3、模范執(zhí)行政策，發(fā)揮帶頭作用。工作中，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，堅決執(zhí)行黨的決定。充分發(fā)揮自身的主觀能動性，努力從政治上、思想上、言行上與黨中央及各級黨委持續(xù)高度一致，確實在工作中做榜樣、當表率。
4、堅持正義正氣，堅持原則立場。在平時的學習和工作中努力做到講學習、講政治、講正氣，支持正義和黨性原則。在大是大非面前，不患得患失，在原則問題上，不瞻前顧后，猶豫彷徨，優(yōu)柔寡斷，樹立工作的高標準，大膽負責，敢于碰硬，堅持原則，鍥而不舍。
5、堅持解放思想，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作。在今后業(yè)務工作中，勤于思考，敢于突破，凡是有利于肥城發(fā)展，凡是貼合群眾利益，凡是能夠促進工作上水平的事情就大膽去闖、大膽去干。個性是要按照’’精簡、效能”的原則，進一步加快審批流程改革，進一步加大業(yè)務協(xié)調工作力度，使“中心”的業(yè)務協(xié)調管理工作上一個新的臺階。
6、加強自身建設，做到廉潔自律。時刻牢記自己是一個共產黨員，要“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認真遵守黨的廉政建設規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。
7、發(fā)揚主人翁精神，努力開創(chuàng)工作新局面。要克服各種不貼合黨性的思想，義無返顧投身到黨的各項事業(yè)中去。改變過去那種等靠指令被動局面，以旺盛的斗志、科學的態(tài)度銳意進取，善于思改，樂于探索，力爭走出一條為江華民族富強、禮貌而協(xié)調發(fā)展添磚加瓦的可行之路來。
以上整改措施，決心從此刻起，見諸行動，堅持一貫，堅持長期不懈。我將嚴格按照以上方案努力整改，努力實踐諾言，真正做新時期共產黨員的先進表率，并請組織和同志們在今后給予幫忙和監(jiān)督。
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